康保县农村公路建设项目监理
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
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康保县农村公路建设项目监理
招标公告
1．招标条件
招标条件
康保县农村公路建设项目可行性研究报告已由康保县行政审批局批准建设。项目建设单位为康保县交通运输局。项目已具备招标条件，建设资金来自上级补助资金和县财政自筹资金，康保县农村公路建设项目初步设计已由康保县交通运输局以康交字[2018]31号批复，现对康保县农村公路建设项目监理进行公开招标，招标人为康保县农村公路建设项目管理办公室，招标代理为东霖工程管理有限公司。本项目采用资格后审方式，双信封形式，评标办法采用综合评分法。
2．项目概况与招标范围
2.1项目概况：
该项目建设共计140条路，445.706公里，道路路面宽度为3.5米及5米两种，路基宽度为6.5米。
工程计划开工时间2018年7月1日开工， 2019年9月30日完工，施工工期15个月 。监理服务期限39个月（包括施工准备阶段监理服务期0个月，施工阶段监理服务期15个月，交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期24个月）。
2.2工程监理标段划分：划分3个标段。每个标段设置总监理工程师办公室1个。
JL1标段：第一标段：康保镇、照阳河镇、屯垦镇、满德堂乡四个乡镇，工程项目合计5米宽水泥路面32条，119.77公里，总投资7167万元，3.5米宽水泥路面1条，5.18公里，总投资243万元，合计7410万元。
JL2标段：第二标段：张纪镇、闫油坊乡、哈咇嘎乡、丹清河乡四个乡镇，工程项目合计5米宽水泥路面42条，115.052公里，总投资6885万元，3.5米宽水泥路面2条，3.328公里，总投资156万元，合计投资7041万元。
JL3标段：第三标段：处长地乡、二号卜乡、李家地镇、芦家营乡、忠义乡五个乡镇，工程项目合计5米宽水泥路面30条，107.8公里，总投资6451万元，3.5米宽水泥路面17条，29.2公里，总投资1370万元，合计投资7821万元。
2.3招标内容：负责对本项路基、路面、防护排水、交通安全等工程的进度、质量、安全生产施工、环境保护和工程费用等进行控制，提供工程准备、施工、交工、竣工及缺陷责任期等阶段的监理服务。
2.4 为保证监理服务质量，投标企业可以报名多个标段，但只能中标其中一个标段，以现场评标顺序为准，若同时中标两个及两个以上标段，则后中标的标段由第二名或第三名递补。
3.投标人资格要求：
3.1本招标项目要求投标人具有独立法人资格、持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照，具有交通运输部批准的公路工程监理丙级以上资质（含丙级）。
近五年(2013年1月1日至今，日期以交工验收证书或公路工程竣工验收鉴定书或工作综合评价等级证书日期为准）)至少成功累计完成过60km以上（含60km）四级以上（含四级）公路新建或改建工程施工监理业绩。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则均按投标无效处理。
3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
4.招标文件的获取
4.1有兴趣的投标人请于2018年4月26日至 2018年5月3日（法定公休日、法定节假日休息），每日上午9:00时至11:00时，下午14:30时至16:30时（北京时间，下同），在康保县公共资源交易中心四楼持下列资料的原件及复印件二套(A4幅面，全本复印，逐页加盖投标单位公章)：单位介绍信、经办人身份证原件、投资参股的关联企业情况表（见附件1）（经办人需提供本人在所在企业2017年4月1日至2018年4月1日的社保证明材料）报名并购买招标文件。
4.2招标文件每套售价1000元，逾期不售，售后不退。
5.行贿犯罪档案查询
5.1 商业信誉良好，评标时未被列入国家信息中心“信用中国”失信被执行人名单、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信名单。否则，其投标被否决。
5.2近1年内投标人及其法定代表人和总监理工程师未发生行贿犯罪行为记录：中标通知书发出前，由中标候选人提供检察机关出具包括投标人单位、法定代表人和项目负责人在过去一年（2017年1月至2017年12月）存在行贿犯罪情况的查询结果告知函。如果不提供告知函或提供的告知函中过去1年中存在行贿犯罪行为记录的投标单位，招标人将取消其中标候选人资格。
6.文件的递交
6.1递交投标文件的截止时间为2018年5月25日上午10：30时，投标人应在此前将投标文件送至康保县公共资源交易中心第二开标室。在开标现场法人或其授权的代理人须带本人身份证及授权书原件，非法人或其授权的代理人不得参加开标会，不参加开标会的投标人将默认其投标文件的开标结果。
6.2 逾期送达或者未送达指定地点的、未按招标文件要求密封和标记的投标文件，招标人不予受理。
7．发布的媒介
本公告将在本次招标公告同时在河北省招标投标公共服务平台（http://121.28.195.124:9001/）、河北省公共资源交易服务平台（http://www.hebpr.cn/）、河北张家口电子招标投标交易平台（http://hbzjk.86ztb.com/）和河北交通招投标网（http://ztbzx.hbsjtt.gov.cn）上发布。因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成损失的，招标人、招标代理概不负责。
8.联系方式
| 招标人：康保县农村公路建设项目管理办公室 地 址：康保县康保镇 邮 编：076650 电 话：登录即可免费查看 联系人： 登录即可免费查看 | 招标代理：东霖工程管理有限公司 地 址：厦门市湖里区高新技术园安岭二路95号A座10楼D区 邮 编：361000 联系电话：13833162510 联 系 人： 沈工 |
附件1：资产构成情况及投资参股的关联企业情况表
资产构成情况及投资参股的关联企业情况表
| 投标人应提供的当前资产构成情况以及投资参股的关联企业情况，包括： 单位负责人为同一人的不同单位； 存在控股、管理关系的不同单位。 是否与施工单位存在利害关系。 投标人应如实填报此表，否则因其投标影响招标公正性的，其投标无效。 单位盖章 年 月 日 |
附件2 资格审查要求
附件2-1 资质
| 项 目 | 要 求 |
| 资 质 | 投标人需具有： 具有独立企业法人资格，持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照。 具有交通运输部批准的公路工程监理丙级以上资质（含丙级） |
| 业绩要求 |
| 投标人需具有： 近五年(2013年1月1日至今，日期以交工验收证书或公路工程竣工验收鉴定书或工作综合评价等级证书日期为准）)至少成功累计完成过60km以上（含60km）四级以上（含四级）公路新建或改建工程施工监理业绩。 |
附件2-3人员
总监理工程师办公室
| 序号 | 监理岗位 | 数量 | 资格要求 |
| 1 | 总监理工程师 | 1 | 具有公路工程相关专业高级技术职称，具有交通运输部公路工程监理工程师资格。近五年(2013年1月1日至今，以交工日期为准)至少成功累计完成过60km以上（含60km）四级以上（含四级）公路新建或改建工程施工监理业绩。 |
| 2 | 公路路基、路面监理工程师 | 1 | 具有公路工程相关专业中级或以上技术职称，具有交通运输部门颁发专业监理工程师证书或监理工程师证书（公路工程专业）。 |
| 3 | 交通工程师 | 1 | 具有公路工程相关专业中级或以上技术职称，具有交通运输部门颁发专业监理工程师证书或监理工程师证书（公路工程专业）。 |
| 4 | 公路试验监理工程师 | 1 | 具有公路工程相关专业中级或以上技术职称，具有交通运输部门颁发的试验工程师资格证书。 |
| 5 | 公路测量监理工程师 | 1 | 具有公路工程相关专业中级或以上技术职称，具有交通运输部门颁发专业监理工程师证书或监理工程师证书（公路工程专业）。 |
| 6 | 公路计划统计、合同计量工程师 | 1 | 具有公路工程相关专业中级或以上技术职称，具有公路造价工程师乙级或以上资格。 |
| 7 | 公路安全及环保监理工程师 | 1 | 具有公路工程相关专业中级或以上技术职称，通过交通运输部安全生产、环境保护监理培训并取得中国交通建设监理协会颁发的《安全监理培训考试合格证书》和《环境保护监理培训考试合格证书》。 |
注：
1、总监理工程师须提供同类工程监理业绩证明材料（其他人员无需提供）。
2、拟投入本项目的人员不得在现在建项目中任职，如有任职须出具能调离投入到本项目的承诺函，否则不予通过评审。
3、监理人员的配备须满足《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）中的规定。
附件2-4 试验、检测设备
总监办中心试验室
| 序号 | 设备名称 | 单位 | 数量 |
| 一 | 试验检测设备 | | |
| | 土壤液塑限联合测定仪 | 台 | 1 |
| | 标准击实仪 | 台 | 1 |
| | 路基密实度检测设备(灌砂，环刀法) | 套 | 1 |
| | 简易化学分析设备(灰剂量测定、有效氧化钙及氧化镁含量测定等) | 套 | 1 |
| | CBR试验装置 | 台 | 1 |
| | 土工标准筛 | 套 | 1 |
| | 天平（千分之一、托盘天平、台秤） | 套 | 各1 |
| | 多功能电动脱模器 | 台 | 1 |
| | 压力机(2000KN) | 台 | 1 |
| | 拉力机或万能试验机（1000KN） | 台 | 1 |
| | 水泥胶砂搅拌机 | 台 | 1 |
| | 水泥胶砂振动台 | 台 | 1 |
| | 水泥净浆稠度仪 | 台 | 1 |
| | 水泥砂浆稠度仪 | 台 | 1 |
| | 电子控温远红外线干燥箱 | 台 | 1 |
| | 马歇尔电动击实仪 | 台 | 1 |
| | 全自动混合料搅拌机 | 台 | 1 |
| | 标准养护箱 | 台 | 1 |
| | 电子静水天平 | 台 | 1 |
| | 标准养护室 | 套 | 1 |
| | 标准化恒温水浴 | 台 | 1 |
| | 路面构造物深度测试仪 | 台 | 1 |
| | 抗折试验机 | 台 | 1 |
| | 路面材料强度仪 | 台 | 1 |
| | 钻芯取样机 | 台 | 1 |
| | 烘箱 | 台 | 1 |
| | 水准仪 | 台 | 1 |
| | 全站仪 | 台 | 1 |
| 二 | 交通工具 | | |
| | 汽车 | 辆 | 5 |
| 三 | 办公设备 | | |
| | 台式电脑 | 台 | 5 |
| | 笔记本电脑 | 台 | 3 |
| | 复印机 | 台 | 2 |
| | 打印机 | 台 | 3 |
| | 扫描仪 | 台 | 1 |
| | 摄像机 | 台 | 1 |
| | 照相机 | 台 | 4 |
注：1、设备根据工作安排必须满足工作的需要,投标单位可提供不少于上述设备的要求。主要试验仪器设备需满足河北省交通运输厅《河北省高速公路工地试验室标准化建设指导意见》（冀交基（2013）246号）和河北省公路工程质量安全监督站工地临时试验室资质等级要求的有关规定。
2、投标单位中标后，需成立满足本项目施工要求的总监办中心试验室，并报相关上级主管部门备案。
附件2-5 财务
| 项目 | 要 求 |
| 财务能力 | 投标人需具有： 投标人在上一年度（2016年度）的流动资产与流动负债比率不小于1。 |
附件2-6 诉讼和履约
| 项 目 | 要 求 |
| 诉讼 和 履约 | 1．投标人没有正受到责令停产、停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。 2．投标人没有正受到取消投标资格的行政处罚。 3．投标人没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。 商业信誉良好，评标时未被列入国家信息中心“信用中国”失信被执行人名单、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信名单。否则，其投标被否决。 |
附件3：评标办法
1.总则
1.1为规范本工程施工监理评标工作,根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通部2015年24号令）及《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制定本评标办法。
1.2 评标活动遵循公平、公正、科学择优的原则。
1.3 评标活动应严格保密的情况下进行，评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。
1.4 本工程评标采用综合评分法。
2．评标组织及职责
2.1 评标委员会组成
从河北省评标专家库中随机抽取专家4名和招标人代表1名组成评标委员会。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
2．2评标委员会职责
（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；
（2）确定评审需澄清、核实的内容；
（3）综合评分并推荐中标候选人；
(4)建议是否重新招标；
(5)完成书面评标报告提交招标人。
3.评审程序
3.1 评标准备
评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：
(1)招标项目的工程规模、标准和工程特点；
(2)招标文件规定的评标办法；
(3)招标文件规定的其他与评标有关的内容。
3.2 评审程序
(1)初步评审；
(2)资格审查；
(3)详细评审；
(4)投标文件的澄清；
(5)综合评分；
(6)财务评审；
(7)推荐中标候选人；
(8)编写评标报告。
4．初步评审
评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：
(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；
(2)投标文件(正本)按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；
(3)投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；
（4）以联合体形式投标的，符合投标人须知第2.2款的规定；
（5）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书（如有）、公证书；
（6）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；
（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假：
（8）投标文件附有招标人不能接受的其他条件
有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
（二）投标人之间约定中标人；
（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
有情形之一的，视为投标人相互串通投标：
（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（五）不同投标人的投标文件相互混装；
（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。
投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：
（一）使用伪造、变造的许可证件；
（二）提供虚假的财务状况或者业绩；
（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
（四）提供虚假的信用状况；
（五）其他弄虚作假的行为。
（9）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，按无效标处理。
5．资格审查
评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。
投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，按无效标处理。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
6.详细评审
评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。
投标人各分项分值等于所有评委打分分值的平均值。
6.1 合同条款响应性评审
投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：
(１)投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
(２)投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；
(３)投标人未提出不同的计量、支付办法；
(４)投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；
(５)投标人对合同条款没有重大偏离；
(６)满足招标文件规定的其他实质性要求。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，按无效标处理。
6.2 技术评审
(1)监理大纲(或监理方案)和措施20分；
(2)对本工程重点、难点分析10分；
(3)对本工程的建议10分。
技术评审表（40分）
| 序号 | 项目 | 评分标准 |
| （一） | 监理大纲（或监理方案）和措施（满分20分） | |
| 1 | 监理大纲10分 | |
| （1） | 对本招标项目监理工作范围和任务理解（5分） | 理解基本准确，得0～3分 |
| 理解较准确，思路较清晰，得3～4分 | ||
| 理解准确，思路清晰，全面、合理，符合项目要求，得4～5分 | ||
| （2） | 监理工作程序 （5分） | 内容基本齐全，阶段划分基本合理，可实施性一般，得0～3分 |
| 内容较齐全，阶段划分较合理，可实施性较好，得3～4分 | ||
| 内容齐全，阶段划分合理、正确，可实施性强，得4～5分 | ||
| 2 | 监理措施 （10分） | 质量、进度、安全环保、费用、合同等管理控制措施一般，得0～6分 |
| 质量、进度、安全环保、费用、合同等管理控制措施得当，得6~8分 | ||
| 质量、进度、安全环保、费用、合同等管理控制措施有力、完善，可实施性强，得8~10分 | ||
| （二） | 重点和难点分析（满分10分） | |
| 8 | 重点和难点分析 | 分析一般，对难点、重点把握一般；处理措施基本合理，基本可行，得0～6分 |
| 分析较透彻，对难点、重点把握较准确；处理措施合理，可行，得6～8分 | ||
| 分析透彻，对难点、重点把握准确；处理措施科学合理，有效可行，得8～10分 | ||
| （三） | 对本工程的建议（满分10分） | |
| 9 | 对本工程的建议 | 建议措施基本全面、合理，可实施性一般，得0～6分 |
| 建议措施全面、合理，可实施性较好，得6～8分 | ||
| 建议措施具体全面、可靠、合理，可实施性强，得8～10分 | ||
主要内容和分值范围如下：
(1)监理人员及机构设置15分；
(2)监理设施和设备10分；
(3)监理业绩与信誉25分。
详见商务评审表。
商务评审表（50分）
| 序号 | 项目 | 评分标准 |
| （一） | 监理人员及机构设置（15分） | |
| 1 | 监理人员及 机构设置 | 满足投标人须知附件5-3要求得9分 |
| 每增加一个满足投标人须知附件5-3要求的公路路基、路面监理工程师加3分，最多加6分 | ||
| （二） | 监理设施和设备（10分） | |
| 1 | 监理设施和设备 | 满足投标人须知附件5-4要求得10分 |
| （三） | 监理业绩与信誉（25分） | |
| 1 | 监理业绩与信誉 | 满足投标人须知附件5-2要求得15分 |
| 每增加满足附件5-2要求的施工监理业绩且监理合同价150万元以上（含150万元）加2分，本项最高加10分。 | ||
在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在监督部门的监督下，由评标委员会拆封投标人的财务建议书信封，只有通过前述初步评审、资格审查、详细评审的投标人才能进入财务评审。
6.4.1 投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：
（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；
（2）招标人给定投标控制价上限的，投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内；
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，按无效标处理。
6.4.2 算术性修正
评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
（2）当监理服务费计算额、监理服务费基价、监理服务费基准价计算错误时，按正确的数额或系数修正，当监理服务费计算错误时，按填报的浮动幅度值修正；
（3）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误除外。
修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或不接受修正价格的，其投标作无效标处理。
6.4.3 计算评标基准价
通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。（1.当6家≤有效报价＜10家时，评标基准价为所有有效报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值；2. 当10家≤有效报价＜15家时，评标基准价为所有有效报价去掉两个最高和两个最低报价后的算术平均值；3.当15家≤有效报价＜20家时，评标基准价为所有有效报价去掉三个最高和三个最低报价后的算术平均值；4.当有效报价≥20家时，评标基准价为所有有效报价去掉四个最高和四个最低报价后的算术平均值。）
6.4.4 计算财务得分
当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣0.2分，每低于评标基准价一个百分点扣0.1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。
用公式标是如下：
式中：F1——投标人财务得分；
F——财务得分所占的百分比权重，F＝10；
D1——投标人的投标报价；
D——评标基准价。
若D1³D，则E=0.2；若D1<D，则E=0.1。财务得分最低为0分。
7．投标文件的澄清
(1)除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作无效标处理，并没收投标保证金；
(2)有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；
(3)招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。
8．综合得分
各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分、财务评分之和。
9．推荐中标候选人
根据综合得分由高至低排序推荐1-3名中标候选人，每个监理合同段推荐得分最高者为第一中标候选人。
10．评标报告
评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：
10.1 评标委员会的成员名单
10.2 开标记录情况
10.3 符合要求的投标人情况
10.4 评标采用的标准、评标办法
10.5 投标人排序
10.6 推荐的中标候选人
10.7 需要说明的其他事项
10.8 附件
附件1 施工监理招标评标办法
附件2 评标委员会成员名单
附件3 开标记录表
附件4 初步评审表
附件5 资格审查表
附件6 合同条款响应性评审表
附件7 技术评审、商务评审评分表
附件8 技术、商务评分汇总表
附件9 财务初步评审表
附件10 财务评审评分表
附件11 综合评分汇总表
附件12 投标人评分排序表
附件13 推荐的中标侯选人
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