盐田区图书馆2024年安保服务项目招标公告(招标编号：SZYTLIB20231218-1)
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盐田区图书馆2024年安保服务项目
招标公告
一、项目概况
本项目旨在为盐田区图书馆总分馆提供安全保障，落实总分馆服务一体化管理。本项目服务的主要场馆包含盐田区图书馆总馆及分馆共13个场馆。服务的内容包括在责任区域执行治安防范、秩序维护、消防安全检查等常规工作，同时负责责任区域与及采购人重大活动现场的维稳，责任区域的三防应急，责任区域财产的保护等。
项目编号：SZYTLIB20231218-1
项目名称：盐田区图书馆2024年安保服务
预算金额：46.8万元
服务期限：2024年1月17日至2024年12月31日
二、项目内容
（一）服务场馆概况
（二）总体要求
盐田图书馆总分馆均是重要的公共文化场所，对场馆安全、秩序稳定、服务礼仪均有严格要求。中标人要严格按照国家安全生产法、消防法相关法律法规执行，高标准落实采购人的服务要求。
1.根据国家有关法律、法规，结合本项目实际情况，组织有效的管理机构，制定管理方案、规章制度和服务标准，并在实施前报采购人审核同意。
2.组建服务团队，工作人员由中标人统一招聘，录用人员应无犯罪记录，并经采购人同意。工作人员应经过培训，持证上岗，消防等特殊岗位维护管理人员应持政府有关管理部门颁发的有效上岗证上岗。中标人必须遵守《劳动法》，合法用工，依法保障劳动者的合法权益，因工作期间发生的任何工伤赔偿由中标人负责。
3.中标人配备的员工应统一着装，员工须言行规范文明，注意仪容仪表和公众形象。
4.中标人不得利用采购人所辖场地开展任何经营活动获利，一经查实，采购人有权追讨获利，扣除相应的物业管理费并中止合同。
5.中标人应保持岗位工作人员的稳定性，应及时响应相应采购人对关键岗位人员提出调整的要求。
6.中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购人有权终止物业管理合同，并要求中标人赔偿相应损失。
7.因中标人管理失职或违法违规造成采购人或者他人财产损失或人身伤害的，中标人应予以赔偿。造成严重财产损失或人身伤害甚至死亡的，采购人有权终止物业管理合同并追究中标人的相关法律责任。各类赔偿、罚款、损失及事故程度的裁定以相关法律部门裁定结果为准。
8.在合同执行期间，中标人须接受市行业主管部门的指导，并按招标要求和合同要求接受采购人的监管。
9.各项物业管理档案资料要保证完整。合同期满后，应将物业管理的相关档案资料副本移交采购人。
（三）具体服务要求
治安防范、秩序维护、消防安全检查等常规工作，同时负责责任区域与及采购人重大活动现场的维稳，责任区域的三防应急，责任区域财产的保护等。
1.场馆治安和秩序维护
（1）在盐田区图书馆、盐田国际青少年图书馆、灯塔图书馆等3馆的主要出入口值守及场馆内外执行日常站岗和巡查工作。要负责做好治安防范，防止易燃、易爆、管制刀具等危险品入馆；要负责维护正常的环境秩序，对不遵守文明公约的人员进行礼貌劝说和正确引导。
（2）负责与政府、公安、街道等行政管理部门的交流与沟通，确保日常管理工作的顺利进行。
2.消防安全
（1）负责日常消防检查，对发现的消防隐患及时报告；负责对除盐田区图书馆之外的12个场馆的灭火器、消防栓等消防设备定期检查登记。
（2）要负责责任区域的门窗、照明、空调等开关检查，做好节能管理，杜绝安全隐患。
（3）建立健全志愿消防队组织，注重平时训练，提高消防安全意识和自防自救的能力。
（4）至少每半年开展一次消防应急疏散演习，并配合全馆开展各类专项安全检查、安全培训和应急演练。
3.维稳工作
（1）建立突发事件处理机制，责任内所有场馆发生突发事件时，及时组织安保力量奔赴现场维护秩序，防止事态扩大。必要及时报警，协助公安机关保护现场，并积极配合提供相关线索，争取案件迅速侦破。
（2）采购人举办重大活动时，增加安保力量，维护现场秩序。
4.三防应急工作
根据“三防”应急响应的级别，提前做好所有场馆物业范围内的安全检查。发生重大灾害天气时，须无条件响应采购人提出的积极预防、24小时值守、抢险等要求。
5.其它要求
（1）与责任内各场馆各岗位建立互动，及时了解馆内治安和秩序维护需求，及时响应，积极配合，防患于未然。
（2）根据采购人要求对出入图书馆的车辆、人员、物品进行登记检查。
（3）定期对没有安排日常站岗和巡逻的场馆进行综合巡视检查，检查项目包括治安防范、场馆秩序、消防设备等。
（4）采购人临时交办的力所能及的搬运、重大假日前安全检查等。
（四）质量考核
1、采购人按本招标需求，由采购人或者委托第三方定期组织对中标人服务质量进行绩效考核，考核因素包含但不限于人员、现场服务、安全秩序管理、市民投诉等，具体绩效考核标准在签订合同时确定。绩效考核结果与本项目设的“年度绩效考核金”挂钩。
2、合同到期后一个月内，中标人须向采购人提交本项目合同以来有关本项目的财务审计报告、工作总结各一份。中标人未按期提交上述材料或提交虚假材料被查实的，采购人将上报政府采购主管部门。
（五）服务费用说明
1.本项目投标报价采用包干制，应包括成本、法定税费和相应的利润，应涵盖本项目招标范围和招标文件所列的各项内容中所述的全部。由投标人根据招标需求自行测算投标报价，一经中标，投标报价即作为中标单位与采购人签订的合同金额。中标人根据有关法律和投标文件与采购人签订的安保服务合同，落实服务要求，自主经营，自负盈亏。
2.中标人与现安保服务单位的交接期限为30日历天，费用以实际服务时间核算，由中标人与原服务单位协商支付。中标人应根据采购人意见，优先录用原服务单位在本次招标服务范围内的相关工作人员。
3.本项目中标人须依照《劳动法》和深圳市政府颁布的有关法规、条例合法用工，并按相关规定依法为员工购买“五险一金”、发放过节费、节假日加班费等福利和补助。
4.馆内举办的大型接待和文化活动，中标人要适当增加人数满足各项活动的服务管理要求，且不再另外增加费用。
5.采购人有权查看中标人关于本项目的收支账目，中标人根据采购人需要予以配合。
6.投标人投标时，须对本项目各项服务内容提供测算依据并分项报价。
7.本项目设定“年度绩效考核金”，该经费由季度考核不达标扣除的供应商管理费构成，年底根据年度绩效考核情况决定供应商所获得“年度绩效考核金”金额。
A季度绩效考核：绩效考核得90分（含）以上，全额支付本季度管理费；绩效考核得80分（含）以上90分（不含）以下，支付本季度管理费的85%，余下15%纳入“年度绩效考核金”；绩效考核得60分（含）以上80分（不含）以下支付本季度管理费的70%，余下30%纳入“年度绩效考核金”；绩效考核得60分（不含）以下，本季度管理费不予支付，并全部纳入“年度绩效考核金”。如有2个季度考核得60分（不含）以下，甲方有权终止合同，相关违约责任和由此产生的赔偿责任均由中标人承担。
B年度绩效考核：绩效考核得90分（含）以上，“年度绩效考核金”全额作为激励归供应商所有，年度绩效考核得80分（含）以上90分（不含）以下，“年度绩效考核金”50%作为激励归供应商所有，另外50%交回上缴区财政；年度绩效考核得80分（不含）以下，“年度绩效考核金”全额交回上缴区财政。
三、投标要求
满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，落实政府采购政策需满足的资格要求：投标文件包含公司资质与实力材料、近三年相关服务案例与奖项、实施方案、服务承诺、项目报价等，并加盖公章。若供应商投标文件内容不完善，招标人有权要求供应商在限时内完成补充。
投标文件组成要求及格式
1.资质与实力
（1）政府采购投标及履约承诺函
（2）法定代表人（负责人）证明书
（3）投标文件签署授权委托书
（4）投标人情况及资格证明文件（应包含公安部门办法的《保安服务许可证》）
（5）供应商认证情况（格式自定）
2.服务案例与奖项
（1）供应商获奖情况（格式自定）
（2）供应商同类项目业绩情况（格式自定）
3.实施方案
（1）实施方案（格式自定）
（2）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议（格式自定，本项目难点在于定期对没有安排日常站岗和巡逻的场馆进行综合巡视检查）
（3）质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案（格式自定）
（4）拟安排的项目负责人情况（仅限一人）（格式自定）
（5）拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）（格式自定）
（6）拟投入的服务资源（车辆、场地、工具、机器等）情况（格式自定）
（7）投标人认为需要加以说明的其他内容（格式自定）
4.服务承诺
（1）项目完成（服务期满）后的服务承诺（格式自定）
（2）违约承诺（格式自定）
（3）服务网点
5.项目详细报价
项目报价必须体现服务人员经费及管理费（含管理费用、各种税费、合理利润等），其中服务人员费用应不低于项目金额的80%。
四、投标方式和截止时间
（一）纸质文件（加盖公章）邮寄至深圳市盐田区深盐路2128号盐田区图书馆，电子版文件（加盖公章的扫描件）发送至yantianlib@126.com。
（二）投标文件于2023年12月22日12:00前（北京时间）递交。
（三）其他事宜盐田区图书馆具有最终解释权。
五、评标方法
评标小组将综合评定公司资质与实力、近三年相关服务案例与奖项、实施方案、服务承诺、项目报价等，确定最终中标候选人。
六、公告期限
自本公告发布之日起5天。
七、疑问及咨询联系方式
联系人：李老师
地 址：深圳市盐田区图书馆
联系方式：0755-25227002
投标人对本招标文件如有疑问，请于2023年12月21日18:00时（北京时间）前与采购人联系，超出上述截止时间提出的任何疑问，采购人可不予答复。
对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同该招标文件（含澄清纪要），投标截止期后不再受理针对招标文件的相关质疑或投诉。
对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
八、其他事宜招标方具有最终解释权。
招标公告
一、项目概况
本项目旨在为盐田区图书馆总分馆提供安全保障，落实总分馆服务一体化管理。本项目服务的主要场馆包含盐田区图书馆总馆及分馆共13个场馆。服务的内容包括在责任区域执行治安防范、秩序维护、消防安全检查等常规工作，同时负责责任区域与及采购人重大活动现场的维稳，责任区域的三防应急，责任区域财产的保护等。
项目编号：SZYTLIB20231218-1
项目名称：盐田区图书馆2024年安保服务
预算金额：46.8万元
服务期限：2024年1月17日至2024年12月31日
二、项目内容
（一）服务场馆概况
| 序号 | 名称 | 详细地址 | 建筑面积（㎡） | 开放时间 |
| 1 | 盐田区图书馆 | 盐田区深盐路2128号 | 14854 | 周二至周日 9:00-21:00 逢周一闭馆 |
| 2 | 盐田国际青少年图书馆 | 盐田区官下路63号瀚海东岸裙楼3-4楼 | 1495 | 周二至周日 10:00-18:00 逢周一闭馆 |
| 3 | 盐田街道分馆 | 盐田区东海四街2号盐田街道办事处文化体育活动中心3楼 | 500 | 周二至周日 9:00-21:00，逢周一闭馆 |
| 4 | 邂逅图书馆 | 盐田区沙头角街道公园路深圳宪法公园内 | 248 | 周一、周三至周日12:00-19:00，逢周二闭馆 |
| 5 | 灯塔图书馆 | 盐田区海景二路海景公园观海平台东侧 | 343 | 周一、周三至周日12:00-19:00，逢周二闭馆 |
| 6 | 中英街图书馆 | 盐田区中英街环城路回归公园 | 226 | 周一、周三至周日12:00-19:00，逢周二闭馆 |
| 7 | 遇见图书馆 | 盐田区盐田北山道148号双拥公园 | 203 | 周一、周三至周日12:00-19:00，逢周二闭馆 |
| 8 | 春天海图书馆 | 盐田区盐田街道春天海公园 | 473 | 周一、周三至周日12:00-19:00，逢周二闭馆 |
| 9 | 悦海图书馆 | 盐田区梅沙街道大梅沙海滨栈道驿站 | 226 | 周一、周三至周日12:00-19:00，逢周二闭馆 |
| 10 | 观海图书馆 | 盐田区梅沙街道小梅沙海滨栈道驿站 | 204 | 周一、周三至周日12:00-19:00，逢周二闭馆 |
| 11 | 望海图书馆 | 盐田区深葵路揹仔角驿站 | 252 | 周一、周三至周日12:00-19:00，逢周二闭馆 |
| 12 | 听海图书馆 | 盐田区盐梅路89号大梅沙水上运动中心 | 200 | 周一、周三至周日12:00-19:00，逢周二闭馆 |
| 13 | 栖息图书馆 | 盐田区怀渡街2号大梅沙奥特莱斯二期湖边 | 281 | 周一至周四 10:00-20:00 周五至周日 10:00-22:00 |
| 合计面积： | 19505 |
（二）总体要求
盐田图书馆总分馆均是重要的公共文化场所，对场馆安全、秩序稳定、服务礼仪均有严格要求。中标人要严格按照国家安全生产法、消防法相关法律法规执行，高标准落实采购人的服务要求。
1.根据国家有关法律、法规，结合本项目实际情况，组织有效的管理机构，制定管理方案、规章制度和服务标准，并在实施前报采购人审核同意。
2.组建服务团队，工作人员由中标人统一招聘，录用人员应无犯罪记录，并经采购人同意。工作人员应经过培训，持证上岗，消防等特殊岗位维护管理人员应持政府有关管理部门颁发的有效上岗证上岗。中标人必须遵守《劳动法》，合法用工，依法保障劳动者的合法权益，因工作期间发生的任何工伤赔偿由中标人负责。
3.中标人配备的员工应统一着装，员工须言行规范文明，注意仪容仪表和公众形象。
4.中标人不得利用采购人所辖场地开展任何经营活动获利，一经查实，采购人有权追讨获利，扣除相应的物业管理费并中止合同。
5.中标人应保持岗位工作人员的稳定性，应及时响应相应采购人对关键岗位人员提出调整的要求。
6.中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购人有权终止物业管理合同，并要求中标人赔偿相应损失。
7.因中标人管理失职或违法违规造成采购人或者他人财产损失或人身伤害的，中标人应予以赔偿。造成严重财产损失或人身伤害甚至死亡的，采购人有权终止物业管理合同并追究中标人的相关法律责任。各类赔偿、罚款、损失及事故程度的裁定以相关法律部门裁定结果为准。
8.在合同执行期间，中标人须接受市行业主管部门的指导，并按招标要求和合同要求接受采购人的监管。
9.各项物业管理档案资料要保证完整。合同期满后，应将物业管理的相关档案资料副本移交采购人。
（三）具体服务要求
治安防范、秩序维护、消防安全检查等常规工作，同时负责责任区域与及采购人重大活动现场的维稳，责任区域的三防应急，责任区域财产的保护等。
1.场馆治安和秩序维护
（1）在盐田区图书馆、盐田国际青少年图书馆、灯塔图书馆等3馆的主要出入口值守及场馆内外执行日常站岗和巡查工作。要负责做好治安防范，防止易燃、易爆、管制刀具等危险品入馆；要负责维护正常的环境秩序，对不遵守文明公约的人员进行礼貌劝说和正确引导。
（2）负责与政府、公安、街道等行政管理部门的交流与沟通，确保日常管理工作的顺利进行。
2.消防安全
（1）负责日常消防检查，对发现的消防隐患及时报告；负责对除盐田区图书馆之外的12个场馆的灭火器、消防栓等消防设备定期检查登记。
（2）要负责责任区域的门窗、照明、空调等开关检查，做好节能管理，杜绝安全隐患。
（3）建立健全志愿消防队组织，注重平时训练，提高消防安全意识和自防自救的能力。
（4）至少每半年开展一次消防应急疏散演习，并配合全馆开展各类专项安全检查、安全培训和应急演练。
3.维稳工作
（1）建立突发事件处理机制，责任内所有场馆发生突发事件时，及时组织安保力量奔赴现场维护秩序，防止事态扩大。必要及时报警，协助公安机关保护现场，并积极配合提供相关线索，争取案件迅速侦破。
（2）采购人举办重大活动时，增加安保力量，维护现场秩序。
4.三防应急工作
根据“三防”应急响应的级别，提前做好所有场馆物业范围内的安全检查。发生重大灾害天气时，须无条件响应采购人提出的积极预防、24小时值守、抢险等要求。
5.其它要求
（1）与责任内各场馆各岗位建立互动，及时了解馆内治安和秩序维护需求，及时响应，积极配合，防患于未然。
（2）根据采购人要求对出入图书馆的车辆、人员、物品进行登记检查。
（3）定期对没有安排日常站岗和巡逻的场馆进行综合巡视检查，检查项目包括治安防范、场馆秩序、消防设备等。
（4）采购人临时交办的力所能及的搬运、重大假日前安全检查等。
（四）质量考核
1、采购人按本招标需求，由采购人或者委托第三方定期组织对中标人服务质量进行绩效考核，考核因素包含但不限于人员、现场服务、安全秩序管理、市民投诉等，具体绩效考核标准在签订合同时确定。绩效考核结果与本项目设的“年度绩效考核金”挂钩。
2、合同到期后一个月内，中标人须向采购人提交本项目合同以来有关本项目的财务审计报告、工作总结各一份。中标人未按期提交上述材料或提交虚假材料被查实的，采购人将上报政府采购主管部门。
（五）服务费用说明
1.本项目投标报价采用包干制，应包括成本、法定税费和相应的利润，应涵盖本项目招标范围和招标文件所列的各项内容中所述的全部。由投标人根据招标需求自行测算投标报价，一经中标，投标报价即作为中标单位与采购人签订的合同金额。中标人根据有关法律和投标文件与采购人签订的安保服务合同，落实服务要求，自主经营，自负盈亏。
2.中标人与现安保服务单位的交接期限为30日历天，费用以实际服务时间核算，由中标人与原服务单位协商支付。中标人应根据采购人意见，优先录用原服务单位在本次招标服务范围内的相关工作人员。
3.本项目中标人须依照《劳动法》和深圳市政府颁布的有关法规、条例合法用工，并按相关规定依法为员工购买“五险一金”、发放过节费、节假日加班费等福利和补助。
4.馆内举办的大型接待和文化活动，中标人要适当增加人数满足各项活动的服务管理要求，且不再另外增加费用。
5.采购人有权查看中标人关于本项目的收支账目，中标人根据采购人需要予以配合。
6.投标人投标时，须对本项目各项服务内容提供测算依据并分项报价。
7.本项目设定“年度绩效考核金”，该经费由季度考核不达标扣除的供应商管理费构成，年底根据年度绩效考核情况决定供应商所获得“年度绩效考核金”金额。
A季度绩效考核：绩效考核得90分（含）以上，全额支付本季度管理费；绩效考核得80分（含）以上90分（不含）以下，支付本季度管理费的85%，余下15%纳入“年度绩效考核金”；绩效考核得60分（含）以上80分（不含）以下支付本季度管理费的70%，余下30%纳入“年度绩效考核金”；绩效考核得60分（不含）以下，本季度管理费不予支付，并全部纳入“年度绩效考核金”。如有2个季度考核得60分（不含）以下，甲方有权终止合同，相关违约责任和由此产生的赔偿责任均由中标人承担。
B年度绩效考核：绩效考核得90分（含）以上，“年度绩效考核金”全额作为激励归供应商所有，年度绩效考核得80分（含）以上90分（不含）以下，“年度绩效考核金”50%作为激励归供应商所有，另外50%交回上缴区财政；年度绩效考核得80分（不含）以下，“年度绩效考核金”全额交回上缴区财政。
三、投标要求
满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，落实政府采购政策需满足的资格要求：投标文件包含公司资质与实力材料、近三年相关服务案例与奖项、实施方案、服务承诺、项目报价等，并加盖公章。若供应商投标文件内容不完善，招标人有权要求供应商在限时内完成补充。
投标文件组成要求及格式
1.资质与实力
（1）政府采购投标及履约承诺函
（2）法定代表人（负责人）证明书
（3）投标文件签署授权委托书
（4）投标人情况及资格证明文件（应包含公安部门办法的《保安服务许可证》）
（5）供应商认证情况（格式自定）
2.服务案例与奖项
（1）供应商获奖情况（格式自定）
（2）供应商同类项目业绩情况（格式自定）
3.实施方案
（1）实施方案（格式自定）
（2）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议（格式自定，本项目难点在于定期对没有安排日常站岗和巡逻的场馆进行综合巡视检查）
（3）质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案（格式自定）
（4）拟安排的项目负责人情况（仅限一人）（格式自定）
（5）拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）（格式自定）
（6）拟投入的服务资源（车辆、场地、工具、机器等）情况（格式自定）
（7）投标人认为需要加以说明的其他内容（格式自定）
4.服务承诺
（1）项目完成（服务期满）后的服务承诺（格式自定）
（2）违约承诺（格式自定）
（3）服务网点
5.项目详细报价
项目报价必须体现服务人员经费及管理费（含管理费用、各种税费、合理利润等），其中服务人员费用应不低于项目金额的80%。
四、投标方式和截止时间
（一）纸质文件（加盖公章）邮寄至深圳市盐田区深盐路2128号盐田区图书馆，电子版文件（加盖公章的扫描件）发送至yantianlib@126.com。
（二）投标文件于2023年12月22日12:00前（北京时间）递交。
（三）其他事宜盐田区图书馆具有最终解释权。
五、评标方法
评标小组将综合评定公司资质与实力、近三年相关服务案例与奖项、实施方案、服务承诺、项目报价等，确定最终中标候选人。
六、公告期限
自本公告发布之日起5天。
七、疑问及咨询联系方式
联系人：李老师
地 址：深圳市盐田区图书馆
联系方式：0755-25227002
投标人对本招标文件如有疑问，请于2023年12月21日18:00时（北京时间）前与采购人联系，超出上述截止时间提出的任何疑问，采购人可不予答复。
对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同该招标文件（含澄清纪要），投标截止期后不再受理针对招标文件的相关质疑或投诉。
对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
八、其他事宜招标方具有最终解释权。
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