松原市国道京抚公路新城局至北沟和国道五通公路扶余市出口至肖家段水毁重建（路面改造）工程周期性养护项目施工招标
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
五．投标人须知前附表
| 条款号 | 条款名称 | 编 列内容 |
| 1.1.2 | 招标人 | 名称：松原市公路服务中心 地址：松原市宁江区沿江东路77号 联系人：登录即可免费查看 电 话：登录即可免费查看 |
| 1.1.3 | 招标代理机构 | 招标代理机构：吉林省垚丰项目管理有限公司 地址：长春市南关区中东财富中心12楼1204B 联系人：登录即可免费查看 电 话：登录即可免费查看 |
| 1.1.4 | 招标项目名称 | 松原市国道京抚公路新城局至北沟和国道五通公路扶余市出口至肖 家段水毁重建（路面改造）工程周期性养护项目 |
| 1.1.5 | 标段建设地点 | 吉林省松原市境内 |
| 1.2.1 | 资金来源及比例 | 成品油价格和税费改革中央转移支付资金100% |
| 1.2.2 | 资金落实情况 | 已落实 |
| 1.3.1 | 招标范围 | 见招标公告 |
| 1.3.2 | 计划工期 | 即合同期，详见招标公告 |
| 1.3.3 | 质量要求 | 水毁重建（路面改造）养护工程：标段竣工验收的质量评定优良；养护 责任期的质量满足《吉林省普通国省干线公路周期性养护项目绩效 考核规定》的相关要求。 日常养护（含日常保养和日常维修）：符合项目专用合同条款（日常养护（ 含日常保养和日常维修））13.1款要求。 |
| 1.3.4 | 安全目标 | 不发生一般及以上等级生产安全事故。 |
| 1.4.1 | 投标人资质条件、 能力和信誉 | 资质要求：见附录1 财务要求：见附录2 业绩要求：见附录3 信誉要求：见附录4 项目经理和项目总工、日常养护项目负责人资格要求：见附录5 其他要求：无 |
| 1.4.2 | 是否接受联合体 投标 | ☑接受，应满足下列要求： （1）联合体所有成员数量不得超过3家； （2）联合体牵头人应具有交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲 级，并至少承担水毁重建（路面改造）工程中路基路面主体工程的施 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编 列内容 |
| 工。 | ||
| 1.4.3 | 投标人不得存在 的其他关联情形 | / |
| 1.4.4 | 投标人不得存在 的其他不良状况 或不良信用记录 | 本款内容第（6）条修改为： （6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯 罪行为的。 |
| 1.4.5 | 应进入交通运输 部“全国公路建设 市场信用信息管 理系统”中的施工 企业名录 | 本项修改为：不适用 |
| 1.10.2 | 投标人在投标预 备会前提出问题 | 时间：/ |
| 形式：/ | ||
| 1.11.1 | 分包 | 允许。允许分包的专项工程：严格按照吉林省交通运输厅关于印发《吉林省公路工程施工分包管理实施细则》的通知（吉交规<2023>3 号）文件相关规定执行。 对分包人的资格要求：具备与拟分包工程的相应施工能力。 |
| 2.1 | 构成招标文件的 其他材料 | 《投标文件关键内容摘录表》的电子文件（MicrosoftWord文件）、图纸 扫描件由招标人提供。百度网盘链接：链接：hhttps://pan.baidu.co m/s/19tqPZdO7wJfmQtDrwsjYfA，提取码：1234，由投标人自行下载。 |
| 2.2.1 | 投标人要求澄清 招标文件 | 时间：递交投标文件截止时间 10 日前。 |
| 形式：使用CA数字证书登录“吉林省公共资源交易一体化平台”，在“投标答疑”菜单以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清。 | ||
| 2.2.2 | 招标文件澄清发 出的形式 | 通过“吉林省公共资源交易一体化平台”发出招标文件澄清。 |
| 2.2.3 | 投标人确认收到 招标文件澄清 | 投标人打开澄清通知时系统自动确认。 |
| 2.3.1 | 招标文件修改 发出的形式 | 通过“吉林省公共资源交易一体化平台”发出招标文件修改。 |
| 2.3.2 | 投标人确认收到 招标文件修改 | 投标人打开澄清通知时系统自动确认。 |
| 3.1.1 | 投标文件密封形 式 | 双信封 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编 列内容 |
| 3.1.1 | 构成投标文件的 其他资料 | / |
| 3.2.1 | 增值税税金的计 算方法 | 增值税税金的计算按国家相关规定执行。 |
| 3.2.1 | 工程量清单的填 写方式 | 投标人按照招标人上传到“一体化平台”的工程量固化清单电子文 件填写工程量清单，下载网址（请注意区分大小写）： 吉林省公共资源交易一体化平台（https://www.ggzyyth.jl.cn/TPB idder）； |
| 3.2.3 | 报价方式 | 单价 |
| 3.2.6 | 是否接受调价函 | 否 |
| 3.2.8 | 最高投标限价 | 有， SH24SG01标段最高投标限价：101,856,872元 其中，1、水毁重建（路面改造）养护工程：96,516,103元（其中国道京 抚公路新城局至北沟段36,511,588元，国道五通公路扶余市出口至 肖家段60,004,515元）； 2、日常保养：3,587,446元； 3、日常维修（暂估价）：1,753,323元。 |
| 3.2.9 | 投标报价的其他 要求 | 投标人的投标报价除不得超过最高投标限价外，水毁重建（路面改造）养护工程（包括分段工程）、日常保养、日常维修的报价均不得超过 对应的最高投标限价。 |
| 3.3.1 | 投标有效期 | 自投标人提交投标文件截止之日起计算 90 日。 |
| 3.4.1 | 投标保证金 | 是否要求投标人递交投标保证金： 要求 投标保证金的金额： SH24SG01标段投标保证金的金额：50万元/投标人 投标保证金形式：现金或支票或保函（保单） （1）若采用现金或支票，投标人应在投标截止时间之前，将投标保证 金由投标人的基本账户一次性转入并到达招标人指定账户，否则视 为投标保证金无效。招标人指定的开户银行及账号如下： 账户名称：吉林省垚丰项目管理有限公司 开户银行：中国民生银行股份有限公司长春国信支行 账 号：634189157 银行转账业务备注一栏可填写：“松原养护**标段” （2）若采用保函（或保单），应 在“吉林省公共资源交易一体化平台交易系统”“电子保函申请”菜单 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编 列内容 |
| 下提前申请电子保函（或保单），电子保函（或保单）接收以系统开具 为准。 无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有 效期一致。招标人如果按本章第3.3.3项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。 不要求 | ||
| 3.4.3 | 投标保证金的利 息计算原则 | （1）计算利息的起始日期为投标截止当日，终止日期为招标人退还投 标保证金日期的前一日； （2）投标保证金的利息按照第（1)款所述计息时间段内招标人指定汇 入银行公告的活期存款利率计付，并扣除招标人汇款手续费； （3）利息金额计算至分位，分以下尾数四舍五入。 |
| 3.4.4 | 其他可以不予退 还投标保证金的 情形 | / |
| 3.5 | 资格审查资料的 特殊要求 | 有，具体要求： 投标人须按招标文件第九章“投标文件格式”中规定的表格内容填写 资格审查表，并按各资格审查表的具体要求提供相关证件及证明材 料。 招标文件中要求投标人提供的各类证照、证件复印件均指彩色扫描 件或彩色复印件，其他资料的复印件可为黑白扫描件或黑白复印件。 |
| 3.5.1 | 投标人基本情况 表 | 本款修改为： “投标人基本情况表”应附以下资料： 企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施 工资质证书副本或电子证书、安全生产许可证副本或电子证书、基本 账户开户证明（基本账户开户许可证或其他有效的基本账户开户证 明）的复印件（上述证照实行电子证照的，附电子证照网页截图），投 标人在全国企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详 细信息）的网页截图复印件； 企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、施工资质证书副本、安全生产许可证副本或电子证书、基本账户开户证明的复印件应提 供全本（证书封面、封底、空白页除外，上述证照实行电子证照的，附 电子证照网页截图），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁 发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，并逐页加盖投标人 单位章。 |
| 3.5.2 | 近年财务状况的 年份要求 | 2022年。 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编 列内容 |
| 3.5.3 | 近年完成的类似 项目情况的时间 要求 | 本款修改为： 近年完成的类似项目情况的时间：2019年1月1日～投标截止时间（两 阶段验收工程以交工时间为准，一阶段验收工程以交工或竣工时间 为准）。 如有相关企业业绩，投标人应附以下证明材料： 若列入交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，需附 网页截图，若不能查找出满足招标文件要求的数据和内容时，投标人 应补充相应的项目法人出具的证明材料。 若未列入交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，需 附下列证明材料： （1）中标通知书（若有）、合同协议书、交工或竣工验收证书的复印件。 （2）若不能查找出满足招标文件要求的数据和内容时，投标人应补充 相应的项目法人出具的证明材料。 投标人填报某项业绩提供的证明材料不符合以上要求时，则该项业 绩视为无效业绩，不作为评审依据。 |
| 3.5.4 | 投标人的信誉情 况 | 本款修改为： 应附投标人在全国企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信 企业名单、在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网页 截图复印件，以及由投标人出具的近三年内投标人及其法定代表人、拟委任的项目经理均无行贿犯罪行为的书面承诺电子扫描件，格式 自拟，需加盖投标人单位章。 若投标人不具有2022年度及2021年度信用评价等级（如投标截 止日期前吉林省公路管理局发布2023年度普通干线公路养护工程施 工企业信用评价结果公告，投标人不具有2023年度及2022年度信用 评价等级），和没有进入吉林省普通干线公路养护工程施工企业信用 评价结果，应出具承诺函，格式自拟，如实说明在2021年1月1日后（如投标截止日期前吉林省公路管理局发布2023年度普通干线公路养 护工程施工企业信用评价结果公告，在2022年1月1日后）有/无不良 信用记录，需加盖投标人单位公章。 |
| 3.5.5 | 拟委任的项目经 理 、项目总工和日 常养护项目负责 人资历 | 本款修改为： “拟委任的项目经理、项目总工和日常养护项目负责人资历表”应附 项目经理、项目总工和日常养护项目负责人的以下资料： （1）身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证 书（如建造师电子注册证书、安全生产考核合格证书等）的复印件；（2）建造师电子注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门 网站上公开信息的网页截图复印件； |
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| 条款号 | 条款名称 | 编 列内容 |
| （3）投标人社保系统打印的本单位人员缴费明细复印件，如果投标 人属事业法人单位，则由投标人的上级行政主管部门出具拟委任的 项目经理、项目总工和日常养护项目负责人是投标人单位职工的有 效书面证明材料，书面证明材料必须加盖上级行政主管部门单位章 或人事专用章； （4）如项目经理、项目总工或日常养护项目负责人目前仍在其他项 目上任职，则投标人应提供上述人员能够从该项目撤离的书面承诺 电子扫描件，需加盖投标人单位章； （5）拟委任的项目经理和项目总工个人业绩应附交通运输部“全国公路建设 市场信用信息管理系统”中载明的、能够证明其具有相关业绩的网页截图复 印件。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到 的网页截图复印件。若个人业绩未列入交通运输主管部门“公路建设市场信 用信息管理系统”，还应附中标通知书（若有）、合同协议书的复印件，若 上述证明材料无法体现个人任职经历及工程内容，则投标人应提供发包人出 具的任职证明材料； 如投标人提供的某项个人业绩证明材料不符合以上要求时，或业绩证明 材料无法证实投标人满足招标文件评标办法业绩打分条件，则该项业绩视为 无效业绩，不作为评审依据。 | ||
| 3.6.1 | 是否允许递交备 选投标方案 | 不允许 |
| 3.7.3 | 签字或盖章其他 要求 | 本项修改为： 投标文件格式中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字之处，必须 由相关人员亲笔签名或在吉林省公共资源交易一体化平台系统中使用经备案 的电子制版签名，不得使用印章或签名章代替；明确要求投标人加盖单位章 之处，必须加盖单位章或在吉林省公共资源交易一体化平台系统中加盖经备 案的电子章。 如果投标文件由委托代理人签署，则投标人须提交授权委托书，授权委托书 应按第九章“投标文件格式”的要求出具，并由法定代表人和委托代理人亲 笔签名，授权委托书签字并盖章后扫描成PDF版上传至吉林省公共资源交易一 体化平台系统。 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则投标人须提交法定代表人 身份证明，身份证明应符合第九章“投标文件格式”的要求，法定代表人身 份证明签字并盖章后扫描成PDF版上传至吉林省公共资源交易一体化平台系统。 投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编 列内容 |
| 应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字（或在吉林省公共资源交易 一体化平台系统中经备案的电子制版签名）或加盖单位章（或在吉林省公共 资源交易一体化平台系统中经备案的电子章）。 | ||
| 3.7.4 | 投标文件副本份 数 及其他要求 | 投标文件副本份数：/。 其他要求： 1、《投标文件关键内容摘录表》以可编辑的word版本在开标后一日内发送至 招标代理机构邮箱：jlsyfxmgl@126.com。 2、中标人应在收到中标通知书后并在与招标人签订合同前提供纸质投标文件 4份。 |
| 3.7.5 | 装订的其他要求 | / |
| 4.2.3 | 是否退还投标文 件 | 否 |
| 5.1 | 开标时间和地点 | 投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标时间：同投标截止时 间 投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标地点：见招标公告 投标文件第二个信封（报价文件）开标时间：见招标公告 投标文件第二个信封（报价文件）开标地点：见招标公告 |
| 5.2.1 | 第一个信封(商务 及技术文件)开标 程序 | (8)开标顺序：按照投标人在一体化平台开标系统的先后顺序； |
| 5.2.3 | 第二个信封(报价 文件) 开标程序 | (5)开标顺序：按照通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审 的投标人在一体化平台开标系统的先后顺序； |
| 6.1.1 | 评标委员会的组 建 | 评标委员会构成： 7 人，其中招标人代表 2 人，专家 5 人； 评标专家确定方式：依法从相应评标专家库中随机抽取。 |
| 6.3.2 | 评标委员会推荐 中标候选人的人 数 | 1 名 |
| 7.1 | 中标候选人公示 媒介及期限 | 公示媒介：中国招标投标公共服务平台、吉林省公共资源交易中心网（同步推送到吉林省公共资源交易公共服务平台）、吉林省公路管理 局网站 公示期限：不少于 3 日 公示的其他内容：/ |
| 7.4 | 是否授权评标委 员会确定中标人 | 否 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编 列内容 |
| 7.5 | 中标通知书和中 标结果通知发出 的形式 | 中标通知书：以书面形式通知中标人 中标结果通知：详见中标结果公告 |
| 7.6 | 中标结果公告媒 介及期限 | 公告媒介：中国招标投标公共服务平台、吉林省公共资源交易中心网（同步推送到吉林省公共资源交易公共服务平台）、吉林省公路管理 局网站。 公告期限：不少于 3 日 |
| 7.7.1 | 履约保证金 | 是否要求中标人提交履约保证金： 要求，履约保证金形式：保函或保单或现金、支票形式 履约担保的金额：签约合同价中水毁重建（路面改造）工程部分的5%；日常 养护（含日常保养和日常维修）无需提供履约担保。 采用保函或保单时，应由中标人与招标人协商确定，按招标文件第四章“合 同条款及格式”规定的履约保证金格式出具，所需的费用由中标人承担，中 标人应保证保函有效。 |
| 8.5.1 | 监督部门 | 监督部门：吉林省公路管理局 地 址：吉林省长春市解放大路2518号交通大厦 电话：0431-85653242 邮编：130021 |
| 9 | 是否采用电子招 标投标 | 是。 |
| 10 | 需要补充的其他内容 | |
| 10.1 | 名词解释：“电子交易平台”指吉林省公共资源交易一体化平台。 | |
| 10.2 | 用于本项目的招标代理服务费由招标人通过中标人支付，投标人应将此费用计入投标 报价内，但不得单独报价。 招标代理服务费： （1）招标代理服务费=按下述收费标准计算招标代理服务费基数×0.9518。 （2）招标代理服务费收费基数计算标准（吉林省公路管理局规定的收费标准）： 中标金额500万元以下的按照现行费率计算，500- 1000万元的代理费3.8万元，1000万元以上的按照现行费率60%计算。用于本项目的招 标代理服务费由中标人支付，投标人应将此费用计入投标报价内，但不得单独报价。招 标代理服务费的收费标准如下： 招标代理服务收费 中标金额费率 100万元以下1.00% 100～500万元0.70% 500～1000万元0.55% | |
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| 条款号 | 条款名称 | 编 列内容 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1000～5000万元0.35% 5000～10000万元0.20% 招标代理服务收费基准价格按差额定率累进法计算。 按以上收费标准计算出的招标代理服务费基数×0.9518，即为投标人应支付的招标代 理费。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 10.3 | 绩 本 周 标 一 水 标 土 2 指 二 | 绩效考核 周期性 期性养 标如下。 、水毁 毁重建 准第 建工程 017）相 标尚须 注： 、合同 1、路 合同 | 养护项 护项目 重建（路（路面改 一册土 》（JTG F 关规范执 满足以 总厚度 弯 H为沥青 期内绩效 况指标 期内周 | 合同期 效考核 面改造） 造）养护 工程》( 80/1 行。除应 要求： 指标 MQI PQI PCI IRI m，合格 沉值 总厚度 考核标 绩效考核 性养护 | 采用绩效 规定（试行 养护工程 工程质量 JTG 5220 满足竣工
。 准 标准 项目路面 | 考核方式，）》（吉公 竣工验收质 验收按发 —2020）和 验收的质
技术状况 | 绩效考核 路养【2024 量标准 包人要求及《公路工程 量评定为
于设计值 指标满足下 | 按《吉林省 】18号）文 《公路养 质量检验 优良的要求 目标值≥97 ≥96 ≥98 ≤1.0≤1.5-8%H -10%H 表要求： | 普通国省 件执行，具 护工程质量 评定标准 外，竣工 m/km m/km H | 干线公路 体主要指 检验评定 第一册 验收时路况 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 指 | 标 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| MQI | 均值 | ≥97 | ≥95 | ≥93 | ≥91 | ≥90 | ≥89 | ≥87 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 公里 | 95 | 93 | 91 | 89 | 88 | 87 | 85 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
值
19
| 条款号 | 条款名称 | 编 列内容 | ||||||||||
| 条款号 | 条款名称 | 编 列内容 |
| 3、路面病害修补率：（修补面积合计（即裂缝修补与块状修补面积之和）/总病害面 积）×100%，每年4～5月、10～11月各考核1次。 4、坑洞修补及时性、护栏修复及时性以发现坑洞和护栏损坏时开始计算时间。5、关于日常养护处罚，承包单位接到整改通知起，5日内整改完毕不进行处罚，未 完成须进行处罚，做好过程记录，并在当期绩效考核中进行扣分。 | ||
| 10.4 | 绩效考核支付： 1、周期性养护项目实施过程中，采取计量与绩效相结合进行支付。 2、水毁重建（路面改造）养护工程款按《吉林省普通国省干线公路周期性养护项目计量支 付规定（试行）》（吉公路养〔2024〕23号）文件执行。 3、如果因国家政策调整，建设资金来源发生变化，支付应按国家相关的规定执行。 4、日常保养费用按月进行计量支付（如遇财政等部门拨款延期，日常养护费用支付日期顺 延）。 5、日常维修工程款依据省局统一制定的绩效考核指标和工程量清单单价，按照完 成项目的数量、质量标准、时限要求按月计量支付（如遇财政等部门拨款延期，日常维 修工程款支付日期顺延），每月的计量支付单作为全年的决算依据。 | |
| 10.5 | 周期性养护工程保障措施： ①标准化施工：通过实施单位管理、技术方面的优势资源和优良能力，制定整个项 目施工（含养护）管理标准化，施工（含养护）流程标准化，施工（含养护）工艺标准化的 全套管理制度、文件、操作手册等，并组织培训、宣贯、监督执行情况，以大公司的管理 水准，大项目的管理标准来总包管理本项目，实现统一管理、统一标准，共同打造标杆 示范项目。 ②智慧化养护：在合同期内搭建智慧养护管理平台。该平台通过大数据、GIS、5G等 先进技术建立标准化的养护数据库，实现信息的互通、共享，协助管理单位进行养护科 学决策，实现提高公路养护管理科学化水平的目标。 配合管理部门实时对公路运营状况、公路病害、养护效果进行巡查检查。将动态实时监测与督导 | |
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| 条款号 | 条款名称 | 编 列内容 |
| 生产、考核评价紧密结合，做到公路运营状态实时监测、病害及时发现、养护效果实时跟踪的日 常养护监管闭环。 集中开展路基整形和路域环境综合整治，树立品牌意识，为创建示范路打下基础。 配合管理部门建立路面养护工程和预防性养护项目储备库，分类实施养护，构建以国省干线 公路日常养护指南和养护管理办法约束的养护实施、评价一体化模式，落实干线公路养护规范标 准和质量安全要求。 ③示范路创建，结合周期性养护项目实施，积极应用四新技术，积极开展主题示范路创建工 作。 | ||
| 10.6 | 关于不可抗力因素管理：对滑坡、水毁、地震等自然灾害不可抗力造成路域损坏，中标单位应及 时启动预案进行管护，关于责任主体、费用计量等相关事宜届时按上级主管部门相关规定执行。 | |
| 10.7 | 本项目驻地建设实行标准化，具体按《吉林省普通干线公路重点养护工程驻地建设标准化指南》要求执行。 | |
| 10.8 | 在合同中明确 承包人项目经理：指水毁重建（路面改造）养护工程施工期间承包人派驻施工场地的全权负责人。 日常养护项目负责人：指日常养护期间承包人派驻施工场地的全权负责人。 | |
| 10.9 | 从维护社会稳定出发，保证原有改制员工的利益，在日常维修保养合同中明确 保证改制员工岗位安置（书面申请自愿下岗除外） 保证改制员工在合同签订后，工资标准不低于原工资标准（2023年度）同时不低于 全市养护企业改制员工的平均工资，建立员工薪酬增长机制，调整幅度不低于保养经 费增长幅度。 保证按时缴纳改制员工医疗、养老等各项保险。 注：本文件中所指改制员工为2003年公路管理机构体制改革由事业单位职工转成企业员工的 人员。 | |
22
附录1资格审查条件（资质最低要求）
| 标段 | 施工企业资质等级要求 |
| SH24SG01 | 投标人应同时具备以下资质： （1）交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级； （2）交通运输主管部门颁发的桥梁养护甲级或乙级资质； （3）交通运输主管部门颁发的交通安全设施养护资质（可以承担各等级公路交通安全设施的各类养护工程）。 |
附录2资格审查条件（财务最低要求）
| 标段 | 财务要求 |
| SH24SG01 | 投标人的2022年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表中流动资产与流动负债的比值不小于1。注：以联合体形式投标的，以联合体牵头人的2022年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表为准。 |
附录3资格审查条件（业绩最低要求）
| 标段 | 业绩要求 |
| SH24SG01 | / |
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附录4资格审查条件（信誉最低要求）
信誉要求
工企业信用评价结果公告》中的投标人信用评价等级（如投标截止日期前吉林省公路管理局发布2023年度普通干线公
线公路养护工程施工企业信用评价结果公告》中的投标人信用评价等级（如投标截止日期前吉林省公路管理局发布20
管理局发布2023年度普通干线公路养护工程施工企业信用评价结果公告，投标人不具有上述2023年度及2022年度信
，按A级对待，如有不良信用记录，视其严重程度按B级及以下对待；
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附录5资格审查条件（项目经理和项目总工及日常养护项目负责 人最低要求）
| 资格最低要求 | |
| 联合体形式投标的，指联合体牵头人自有人员）； 程师职称； （3）具有建设行政主管部门颁发的公路工程专业壹级《建造师电子注册证书》，且现注册单位为投标人；门颁发的有效的B类安全生产考核合格证书。 | 无在岗项目（指目前未在其他项目上 |
| 联合体形式投标的，指联合体牵头人自有人员）； 级工程师职称。 | |
| 程师及以上职称。 |
注：1、上表中所列人员项目经理和日常养护项目负责人可以兼职。
2、“投标人自有人员”指投标人为其申报社会保险登记，并为其缴纳社会保险费的人
员。以联合体形式投标的，“投标人自有人员”为联合体牵头人自有人员。如果投标人属
事业法人单位，则由投标人的上级行政主管部门出具拟委任的项目经理、项目总工和日
常养护项目负责人是投标人单位职工的有效书面证明材料。
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六、评标办法
评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 1 | 评标方法 | 评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：（1）在《吉林省公路管理局2022年度普通干线公路养护工程施工企业信 用评价结果公告》（如投标截止日期前吉林省公路管理局发布2023年度 普通干线公路养护工程施工企业信用评价结果公告，投标人的信用评价 等级采用2023年度信用评价结果）中被评为较高信用等级的投标人优先； （2）第一信封排序在先的投标人优先； （3）评标委员会投票确定。 |
| 2.1.1 2.1.3 | 形式评审 与响应性 评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章 盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期 不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文 件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账 户； c.若投标保证金采用保函形式提交，符合招标文件规定。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权 委托书，授权委托书符合招标文件规定。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份 证明，法定代表人身份证明符合招标文件规定。 （6）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担 连带责任，并明确了联合体牵头人。 （7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项 目情况表”。 |
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| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| （8）同一投标人在同一标段未提交两个以上不同的投标文件。 （9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （12）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划 分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 | ||
| 2.1.1 2.1.3 | 形式评审 与响应性 评审标准 | 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）。 b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性 修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章 盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （4）投标报价中的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人在同一标段未提交两个以上不同的投标报价。 （6）投标人未提交调价函。 （7）投标人按照招标人上传到“一体化平台”的工程量清单电子文件填 写工程量清单，投标人填写完毕的工程量清单电子文件未对清单文件中 的数据及内容进行修改；工程量清单电子文件的投标报价和投标函大写 金额报价一致。 |
| 2.1.2 | 资格评 审标准 | （1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产 许可证证和基本账户开户许可证（或基本账户开户银行出具的开户证明）①。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的财务状况符合招标文件规定。 （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定（不适用）。 （5）投标人的信誉符合招标文件规定。 |
①按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可不具备组织机构代码证。
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| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| （6）投标人的项目经理、项目总工和日常养护项目负责人资格、在岗情 况符合招标文件规定，且提供了满足招标文件要求的证明材料。 （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任 何一种情形。 （8）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参 加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加 联合体在同一标段中投标。 | ||
续上表
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
| 2.2.1 | 第一个信封 评分分值构成（总分100分） | 施工组织设计： 40 分 主要人 员： 25 分 履 约 信誉： 15 分 企 业 业 绩： 20 分 |
| 2.2.3 | 第二个信封 详细评审标准 | 评标价计算公式： 评标价=投标函文字报价 |
| 3.2.4 | 通过第一个信封 详细评审的投标人数量 | 按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 3名通过详细评审。 如同一标段出现多名投标人的第一个信封（商务和技术文件）综合得分相等时，则按照以下优先顺序进行排序： a.施工组织设计得分较高者排序在先； b.主要人员得分较高者排序在先； c.履约信誉得分较高者排序在先。 若以上各项评分因素得分都相等，则通过评委会投票表决，推荐票数多的投标人在先。 |
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续上表
| 评分因素与拟定权重分值 | 评分标准 | ||||
| 条款 号 | 评分 因素 | 评分因素 权重分值 | 各评分因 素细分项 | 分值 | |
| 2.2.2（1） | 施工组 织设计 | 40分 | 对本项目的理解及 总体思路 | 4分 | 好，3.3-4分； 较好，2.5-3.2分； 一般，2.4分。 |
| 总体实施计划及管 理经验 | 4分 | 好，3.3-4分； 较好，2.5-3.2分； 一般，2.4分。 | |||
| 水毁重建（路面改 造）施工实施要点 | 12分 | 好，9.7-12分； 较好，7.3-9.6分； 一般，7.2分。 | |||
| 日常养护实施要点 | 12分 | 好，9.7-12分； 较好，7.3-9.6分； 一般，7.2分。 | |||
| 施工建设和养护有 效的衔接方法 | 4分 | 好，3.3-4分； 较好，2.5-3.2分； 一般，2.4分。 | |||
| 信息化管理 （智慧化养护） | 4分 | 好，3.3-4分； 较好，2.5-3.2分； 一般，2.4分。 | |||
| 2.2.2（2） | 主要 人员 | 25分 | 项目经理 任职资格与业绩 | 15分 | （1）满足最低资格审查条件要求，得9分。（2）担任过1项二级或二级以上公路沥青混凝土 路面养护工程（含修复养护工程(大中修养护或 路面改造)或专项养护工程（拆除重建或灾后恢 复）)施工的项目经理任职经历加6分，最多加6 分。 注：项目经理个人业绩需按招标文件要求提供相 关业绩证明材料，否则该业绩不予认定。 |
| 评分因素与拟定权重分值 | 评分标准 | |||||
| 条款 号 | 评分 因素 | 评分因素 权重分值 | 各评分因 素细分项 | 分值 | ||
| 项目总工 任职资格与业绩 | 10分 | （1）满足最低资格审查条件要求，得6分。（2）担任过1项二级或二级以上公路沥青混凝土 路面养护工程（含修复养护工程(大中修养护或 路面改造)或专项养护工程（拆除重建或灾后恢 复）)施工的项目总工任职经历加4分，最多加4 分。 注：项目总工个人业绩需按招标文件要求提供相 关业绩证明材料，否则该业绩不予认定。 | ||||
| 2.2.2（3） | 其 他 因 素 | 企 业 业 绩 | 20分 | 业绩 | 20分 | 投标人通过形式评审与响应性评审、资格评审得 12分； 2019年1月1日后（两阶段验收工程以交工时间为 准，一阶段验收工程以交工或竣工时间为准），累计完成20公里及以上二级或二级以上公路沥青 混凝土路面的养护工程（含修复养护工程(大中 修养护或路面改造)或专项养护工程（拆除重建 或灾后恢复）)的施工业绩得20分，0～20公里得 分在12分～20分之间内插计算。 注：以联合体形式投标的，按联合体牵头人的业 绩计算业绩得分。 |
| 履 约 信 誉 | 15分 | 投标人的 信用评价等级 | 15分 | 信用评价AA级，得15分。 | ||
| 12分 | 信用评价A级，得12分。 | |||||
| 10分 | 信用评价B级，得10分。 | |||||
| 9分 | 信用评价C级，得9分。 | |||||
| 信用评价D级，拒绝其投标。 | ||||||
| 评分因素与拟定权重分值 | 评分标准 | |||||
| 条款 号 | 评分 因素 | 评分因素 权重分值 | 各评分因 素细分项 | 分值 | ||
| 注：1.投标人的信用评价等级采用《吉林省公路管理局2022年度普通干线公路 养护工程施工企业信用评价结果公告》中的投标人信用评价等级（如投标截止日期 前吉林省公路管理局发布2023年度普通干线公路养护工程施工企业信用评价结果 公告，投标人的信用评价等级采用2023年度信用评价结果）； 2.投标人无上述信用评价等级时，信用评价结果采用《吉林省公路管理局2021 年度普通干线公路养护工程施工企业信用评价结果公告》中的投标人信用评价等 级（如投标截止日期前吉林省公路管理局发布2023年度普通干线公路养护工程施 工企业信用评价结果公告，信用评价结果采用《吉林省公路管理局2022年度普通干 线公路养护工程施工企业信用评价结果公告》中的投标人信用评价等级）； 3.若投标人不具有上述2022年度及2021年度信用评价等级（如投标截止日期 前吉林省公路管理局发布2023年度普通干线公路养护工程施工企业信用评价结果 公告，投标人不具有上述2023年度及2022年度信用评价等级），按照初次进入吉林 省普通干线公路养护工程施工企业信用评价等级确定，但不得高于最近一年评价 等级的上一等级； 4.如果没有进入吉林省普通干线公路养护工程施工企业信用评价结果，若无不 良信用记录，按A级对待，如有不良信用记录，视其严重程度按B级及以下对待；5.以联合体形式投标的，以联合体牵头人信誉评价等级为准计算履约信用得分。 | ||||||
| 需要补充的其他内容： 各评分因素（履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应 以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员数量为7人以上时，该平均值以去掉一个 最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在 评标报告中作出说明。所有评分分值均保留至小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。 | ||||||
评标办法正文
1.评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要 求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分 由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标 人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法 前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1第一个信封评分分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2第一个信封评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3 .5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款 规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不 符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）3.2第一个信封详细评审
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算 出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算 出得分A；
（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得 分B；
（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。
3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三 位“四舍五入”。
3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C。
3.2.4评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标 办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。
3.2.5通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于 3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信 封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须 知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评 审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4第二个信封初步评审
3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文 件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会 应否决其投标。
3.4.22投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标 委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
2如本项目招标由投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价
，则评标委员会按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标由投
标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的
规定对投标报价进行修正，第3.4.2项至第3.4.4项内容不适用。
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的 小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正 总价。
3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投 标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修 正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额 价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价 和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的 单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额 价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工 程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的 工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.4.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否 决其投标。
3.5第二个信封详细评审
3.5.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计 算出评标价，并编制价格比较一览表。
3.5.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报 价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材 料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标 人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6投标文件相关信息的核查
3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信 用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用 等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市 场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件 规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与 招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚 作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同 投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7投标文件的澄清和说明
3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含 义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受 投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标 委员会应否决其投标。
3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的 澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会 的要求。
3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差 或其他因素在评标时不予考虑。
3.8不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规 定的原则处理。
3.9评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按 照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
七.公开时间
本关键内容公开时间至投标截止时间10日前结束。
八.联系方式
招标人：松原市公路服务中心
地址：松原市宁江区沿江东路77号
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招标代理机构：吉林省垚丰项目管理有限公司
地址：长春市南关区南环城路1655号中东财富中心12楼1204B 联系人：登录即可免费查看
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