南京市雨花台区禹洲映月溪山小区物业服务企业招标公告
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安徽金种子酒业股份有限公司优质基酒技术改造及 配套项目-1#、2#陶坛库消防工程
招 标 文 件
项目编号：FY2023GC0158
招标人：安徽金种子酒业股份有限公司（盖单位章）
招标代理机构：安徽正华工程项目管理有限公司（盖单位章）
2023 年8 月 22 日
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目录
第一章 招标公告 .................................. 第二章 投标人须知 ................................ 第三章 评标及定标办法 ............................ 第四章 合同条款及格式 ............................ 第五章 工程量清单 最高投标限价 .................. 第六章 图 纸 .................................... 第七章 技术标准和要求 ............................ 第八章 投标文件格式 ..............................
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第一章 招标公告
（项目编号： FY2023GC158 ）
安徽金种子酒业股份有限公司优质基酒技术改造及配套项目-1#、2#陶坛库消防工程招标公告（电子招标）
1.招标条件
本项目依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三条及《必须招标的工程项目 规定》（国家发改委第 16 号令）规定为：依法必须招标的项目□非依法必须招标的项目（自主采招项目）。本招标项目 安徽金种子酒业股份有限公司优质基酒技术改造及配套项 目-1#、2#陶坛库消防工程 （项目名称）已由 阜阳市经济技术开发区投资促进中心 （项目 审批、核准或备案机关名称）以 《关于生态科研酿酒基地二期工程项目予以备案的函》阜 开投促审【2021】69 号 （批文名称及编号）批准建设，项目法人（业主）为 安徽金种子 酒业股份有限公司 ，招标人为 安徽金种子酒业股份有限公司 ，建设资金来自自筹资 金（资金来源），项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公 开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 建设地点: 安徽阜阳颍州经济开发区岱山湖路与花园湖路交叉口东金种子酒业白 酒生态酿造科研基地
2.2 建设规模: 安徽金种子酒业股份有限公司优质基酒技术改造及配套项目-1#、2#陶 坛库消防工程，建筑性质为甲类仓库，总建筑面积 31988.94 平米(其中 1#陶坛库建筑占地 面积 5370.10 平米，地上三层，建筑高度 13.10 米，建筑面积 16147.77 平米；2#陶坛库建 筑占地面积 5216.80 平米，地上三层，建筑高度 13.10 米，建筑面积 15841.17 平米），包 括室内消火栓系统、自动喷水/水喷雾灭火系统、平时排风系统兼事故排风系统及防排烟系 统、火灾报警系统（电气火灾监控、消防电源监控、防火门监控和可燃性气体报警系统）、应急照明及其主机联动系统、消防控制室和消防泵房局部施工和调试、抗震支架，室外消防 给水管网系统、室外消防电系统等，具体详见招标公告 2.4 招标范围，第七章技术标准和要 求、及施工图纸（包括图纸设计范围内的全部内容及相应的措施费用）。
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2.3 计划工期: 60 日历天
2.4 招标范围：
招标人负责：
1、负责铺设电缆至陶坛库西侧电源柜【不包括西侧配电箱】；
2、负责提供施工所需水、电、汽接口，招标方根据计量收取费用【收费标准：水综合单价
为 3.3 元/T，电综合单价为 1.0 元/kwh,按实际发生结算】；
3、负责协调第三方施工单位与本工程的交叉施工，为本工程施工创造条件。
投标人负责：
2.4.1 室外消防：
2.4.1.1 消防水管路系统：
负责从厂区南北主干道 DN200 供水主管网处接入，同时负责接入口的开挖、切割及
碰头；
按设计图纸以及招标文件中约定的相关要求提供并铺设室外消防水管路系统，包括
消防栓【带控制按钮，以控制启动消防泵】、预埋管及手孔井等配套设施；
负责室外消防水管路系统所有铺设过程中的涉及土建的开挖及回填或恢复；
负责消防管路系统中所有明露部分的保温，包括管路系统、消防栓等；
负责室外消防管路系统铺设所需的管夹、管架等辅材；
根据规范，负责消防管路系统中所有明露管线的标识【介质、走向】。
2.4.1.2 消防泵房改造系统
负责拆除原消防泵房内原两台消防喷淋泵，重新安装两台 XBD9/110G-250M4 的消防喷淋
泵，包括配套的阀门、管件、控制柜，从配电中心到喷淋泵的电缆敷设；
负责对原两台喷淋泵的基础拆除，新建两台 XBD9/110G-250M4 喷淋泵基础；
负责厂区总消防控制室新增消防报警主机 JB-9108A 及配套的采购、安装及调试。
2.4.3 控制系统
负责按设计图纸及招标文件中要求从每个消防栓控制按钮到区域级控制系统线缆的
购置及铺设；
负责室外消防控制系统中所需的配电柜、桥架、穿线管、控制程序等所有配套设施
及辅材；
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消防火灾自动报警系统与可燃气体探测系统防爆型区域消防报警分机 JB-9108A 和
防爆型区域可燃气体探测分机 QB6000 接至厂区主消防控制室的购置及铺设，联动调
试。
根据规范，负责对所有线缆进行标识。
2.4.4 室内排风系统
按设计图纸以及招标文件中约定的相关要求提供并安装排风装置及可燃气体探测
器；
按设计图纸以及招标文件中约定的相关要求提供并铺设排风系统动力电缆及控制线
缆【控制线接入至区域级控制系统】；
负责室内排风系统中所需的配电柜、桥架、穿线管、控制程序等所有配套设施及辅
材；
根据规范，负责对所有线缆进行标识。
按照规范要求，对系统进行试验和调试。
2.4.5 喷淋系统
2.4.5.1 水管网系统
负责从室外消防管线接入至室内各喷淋用水终端；
根据设计图纸及招标文件中相关要求负责提供并铺设喷淋系统，包括管路系统、喷
淋系统、喷淋头及阀门等；
负责喷淋系统铺设中所需的管夹、管架、弯头等辅材；
根据规范，负责消防管路系统中所有明露管线的标识【介质、走向】。
按照规范要求，对系统进行试验和调试。
2.4.5.2 报警及控制系统
根据设计图纸及招标文件中相关要求负责提供并安装感温、感烟器、火焰探测器等
报警控制系统；
负责喷淋系统中所需的配电柜、桥架、穿线管、控制程序等所有配套设施及辅材；
根据规范，负责对所有线缆进行标识。
按照规范要求，对系统进行试验和调试。
2.4.6 喷雾系统
2.4.6.1 水管网系统
负责从室外消防管线接入至室内各喷雾用水终端；
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根据设计图纸及招标文件中相关要求负责提供并铺设喷雾系统，包括管路系统、喷
雾头及阀门等；
负责喷雾系统铺设中所需的管夹、管架、弯头等辅材；
根据规范，负责喷雾系统中所有明露管线的标识【介质、走向】。
按照规范要求，对水系统进行试验和调试。
2.4.6.2 报警及控制系统
根据设计图纸及招标文件中相关要求负责提供并安装等报警控制系统；
负责喷淋系统中所需的配电柜、桥架、穿线管、控制程序等所有配套设施及辅材；
根据规范，负责对所有线缆进行标识。
按照规范要求，对系统进行试验和调试。
2.4.7 报警及控制系统
1#2#陶坛库所有的消防控制信号集中在区域消防控制室，内部采用线缆连接；
区域消防控制信号与厂区主消防控制室之间通过光纤连接，同时根据设计图纸和招
标文件相关要求负责区域消防控制至厂区主消防控制室线路铺设过程中道路的破
除，管线的预埋等。
陶坛库内的所有控制信号均可在区域消防主机的显示和控制；厂区消防控制室可实
现与整体消防系统的联动、信号传输、CRT 界面显示，各个系统的联动等；
2.4.8 动力系统：
负责风机控制箱 APSG(n)及该控制箱的出线线缆、明敷管道的供货、安装与调试；
负责应急照明配电箱 ALE（n）及应急照明配电箱 ALE（n）的进出线线缆、明敷管道供
货、安装与调试；
负责强电配电箱 APz、APSg1/2 配电箱、APxf1/2 配电箱及 APPY1 配电箱供货、安装与
调试，强电配电箱 APz、APSg1/2 配电箱及 APxf1/2 配电箱的进线线缆不计入采购范围
内，配电箱 APz、APSg1/2 配电箱、APxf1/2 配电箱及 APPY1 配电箱的出线线缆计入采
购范围内；
所有不锈钢桥架及屋顶热镀锌桥架均已计入本次清单范围内；
2.4.9 应急照明系统
负责室内穿线施工、应急照明设备及控制系统安装、调试；
负责室外至消防控制室的穿线施工、设备安装调试；
负责应急照明控制系统的试验、调试。
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2.4.10 通风防排烟系统
负责室内各类通风和防排烟设备及风管的供货、安装。
负责通风和防排烟设备配套的电缆、桥架、管夹、防火阀等的供货、安装。
负责通风防排烟系统的控制系统的安装与调试。
2.4.11 抗震支架
负责室内各类水管、风管、桥架等安装抗震支架；
2.4.12 其他
负责工程范围内防火门监控系统、电气火灾监控系统及消防设备电源监控系统、可
燃气体报警控制系统均从消控室引至陶坛库内各器具模块的安装及调试；
根据设计图纸要求，负责消防广播、消防电话、
根据设计图纸及招标文件中相关要求负责提供室内安全出口等警示牌以及配套线路
的铺设【不包括管线】；
负责提供 7 台防爆手机，华为畅享 20SE(防爆智能手机，石油库本安型天然气工业
4G 全网通防爆手机化工厂，带防爆证书） ；
负责本工程范围内所有设备、设施的购置 安装与调试；
负责本工程范围内所有管线、管卡、桥架、保温等辅材；
负责本工程范围内所有施工过程的开挖与回填/恢复到原有状况；
负责按规范要求对所有外露管线、电缆线等进行标识【介质，流向等】；
负责负责对施工现场产生的垃圾清运出厂；
负责项目范围内土建预埋范围外的穿墙、楼板等孔洞的施工及封堵恢复。
负责所有消防设备及系统达到工程图纸设计要求，并通过消防检测和取证。
2.5 标段划分: 一个标段
2.6 合同估算价： 约 1800 万元
2.7 其他： 工程量清单详见附件，且此工程量清单表仅供参考，具体以满足招标公告
2.4 招标范围、现场实际、第七章技术标准和要求、第六章施工图纸相关要求为准。
3.投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备独立法人资格，具有 消防设施工程专业承包一级 资
质，具有有效的安全生产许可证（是否），并在人员、设备、资金等方面具有相应的施
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工能力。
3.2 项目经理（项目负责人）资格要求：
3.2.1具备 机电工程专业一级 注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合 格证书（建安 B 证交安 B 证水安 B 证），且目前未在其他项目上任职或虽在其他项目 上任职但本项目中标后能够从该项目撤离。
3.2.1具备 （注：按照相关规定未要求项目负责人由注册建造 师担任的，招标人按照此条款对项目负责人提出要求）
3.3 资格审查资料提交方式
3.3.1 投标人营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目负责人注册证书，可自主选 择以下方式提交：①使用传统影印件上传；②使用全国公共资源交易平台成交记录、国家企 业信用信息公示系统企业基本信息、全国建筑市场监管公共服务平台、省电子证照库管理系 统等接口获取政务数据。
3.3.2 同一证明材料使用两种方式重复提供时，以传统影印件为准。
3.3.3 公共资源交易活动中投标人应当自行核验政务数据的准确性，并对引用的政务数 据承担责任。在最终生成投标文件时，投标人应按招标文件要求对投标文件进行电子签章。
3.4 本次招标 不接受 联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：
3.4.1 联合体资质按照联合体协议分工认定。联合体协议作为资格评审因素，应明确联 合体成员单位各方职责分工、合同份额占比，未明确的将作为否决投标文件条款； 3.4.2 联合体成员应具备承担招标项目所需的相应资格条件和能力，即应具备满足联合 体协议约定的成员分工所需的资格条件和能力；
3.4.3 联合体协议约定同一专业分工由两个及以上单位共同承担的，按照就低不就高的 原则确定联合体资质；
3.4.4 联合体协议约定不同专业分工由不同单位分别承担的，按照各自专业资质确定联 合体资质；
3.4.5 除联合体协议书由联合体全部成员共同签署外，投标文件其余部分由联合体牵头 人签署；
3.4.6 联合体全部成员最多不得超过 / 家。
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3.5 按照财政部等行业主管部门要求，本项目：
本项目符合财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》
第六条第 款之规定，为非专门面向中小企业采购项目。
专门面向中小企业采购，其中小微企业承担的不低于 %，同时提供中小企业声明函。
第 标段专门面向中小企业采购，预算金额 万元，其中小微企业承担的不低
于 %，同时提供中小企业声明函。
投标人通过联合体形式实现的，应该在联合体协议中落实促进中小企业发展政策，同
时提供中小企业声明函。
投标人通过明确分包形式实现的，发承包双方在签订合同时落实促进中小企业发展政
策，投标时需提供落实促进发展中小企业发展政策的承诺。
企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定执行。
3.6 各投标人均可就本招标项目上述标段中的 1 个标段投标，但最多允许中标 1 个标段。
3.7 其他： 拟派驻本项目的技术负责人须具备机电工程相关专业高级及以上技术职 称，项目负责人（项目经理）、项目技术负责人及委托代理人为本单位人员，并提供本单位 为其缴纳的近期社保证明。
注：人员社保符合以下 7 类情形，投标人可以提供相关证明材料代替社保证明，并由评 标委员会作出认定：1.达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；2.因事业单位改制等 原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴 纳的；3.属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研 人员，社会保险由所在院校缴纳的；4.属于军队自主择业人员的；5.因企业改制、征地拆迁 等买断社会保险的；6.总公司投标使用的人员，如是分公司缴纳的社会保险；7.有法律法规、国家政策依据的其他情形。
注：投标人资格要求不得设置如企业（人员）业绩、企业（人员）奖项、企业（人员）信用评价、体系认证、水平评价类证书（职称证书除外）等内容。
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4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，应在 全国公共资源交易平台 （安徽省²阜阳市）http://jyzx.fy.gov.cn/FuYang/ 网站下载招标文件。
5.投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2023 年 9 月 12 日 9 时 00 分，投标人应在截止时间前通过 阜阳市公共资源交易系统 优质采 （电子招标投 标交易平台）递交电子投标文件。
5.2 投标人应充分考虑网上递交投标文件时的不可预见因素，逾期未完成上传或未按规 定加密的投标文件，电子交易平台将拒绝接收并提示。
6. 开标时间及地点
6.1 开标时间：同投标截止时间
6.2 本项目是否采用不见面开标。
是。开标地点：阜阳市公共资源交易中心门户网站——不见面开标大厅。不见面开标大 厅登录方式：阜阳市公共资源交易中心门户网站选择不见面开标大厅登录。具体操作详见阜 阳市公共资源交易中心门户网站——服务指南——不见面开标大厅操作手册。
否。开标地点：，（地址）。
注：疫情期间投标人在规定的时间内远程解密投标文件即可，无需到达开标现场。
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在全国公共资源交易平台（安徽省）、安徽省公共资源交易监管网 http://ggzy.ah.gov.cn 发布。
8.联系方式（本次招标接收异议的联系人及联系方式） 招 标 人： 安徽金种子酒业股份有限公司 加盖公章 招标代理机构： 安 徽正华工程项目管理有限公司 加盖公章
法定代表人： 何秀侠 签字 法定代表人： 杨艳 签字
地 址： 阜阳市颍州区河滨路 302 号 道 55 号银座大厦
地 址： 阜阳市颍州区中南大
邮 编： 236000 邮 编： 236000
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联 系 人： 王工 联 系 人： 张 工
电 话： 13956810614 电 话： 13305582952 传 真： 传 真：
电子邮件： 电子邮件： 83563735@qq.com 网 址： 网 址：
开户银行： 开户银行：
账 号： 账 号：
9.其他要说明的事项
9.1 本项目招标采用“评定分离”。
2023 年 8 月 22 日
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第二章 投标人须知
投标人须知前附表
| 条款号 | 条 款 名 称 | 编 列 内 容 |
| 1.1.2 | 招标人 | 见招标公告 |
| 1.1.3 | 招标代理机构 | 见招标公告 |
| 1.1.4 | 项目名称 | 见招标公告 |
| 1.1.5 | 建设地点 | 见招标公告 |
| 1.2.1 | 资金来源 | 见招标公告 |
| 1.2.2 | 出资比例 | 见招标公告 |
| 1.2.3 | 资金落实情况 | 已落实 |
| 1.3.1 | 招标范围 | 见招标公告 |
| 1.3.2 | 计划工期 | 计划工期： 60 日历天 计划开工日期： 2023 年 9 月 25 日 计划竣工日期： 2023 年 11 月 25 日 除上述总工期外，发包人还要求如下： |
| 1.3.3 | 质量要求 | 质量标准：合格，具体要求详见第七章 |
| 1.4.1 | 投标人资质条件、能 力和信誉 | 资质条件： 见招标公告 信誉要求：满足投标人须知 1.4.3 条款内容 项目经理（建造师，下同）资格：具备 见招标公告 其他要求： 见招标公告 |
| 1.4.2 | 是否接受联合体投标 | 不接受 □接受，应满足下列要求： 。 |
| 1.9.1 | 踏勘现场 | 不组织 □组织，踏勘时间： 踏勘集中地点： |
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南京市雨花台区禹洲映月溪山小区物业服务企业投标报名表
| 投标项目名称 | 填表日期 | ||||
| 投标人 情况 | 投标人（章）： | ||||
| 法定代表人： | |||||
| 投标联系人 | 联系电话 （办公/手机/ 邮箱） | ||||
| 拟派项目 负责人 | 联系电话 （办公/手机/ 邮箱） | ||||
| 单位地址 | 邮政编码 | ||||
| 所 有 南 京 区 域 同 类 型 在 管 项 目 情 况（ 可 另 附 页 ） | 管理项目名称 | 管理面积 (m 2) | 项目地点 （市/区） | 物业类型 | 获奖情况 |
| 6、投标人在投标前应自行勘察场地，施工过程中的临时生 活区、作业场地、材料堆放场地及任何场地冲突问题由投标 人自行解决，费用均包含在投标报价中。 7、对于招标文件中已约定品牌或相关技术要求的材料及设 备，中标人必须响应。 在技术方案中，如某设备、软件的技术参数或要求属于 个别品牌专有或具有唯一性，投标人可进行深化设计及调整 方案，深化设计及调整的方案需经专家论证通过，且必须满 足使用要求，产品档次、功能不低于原设计水平，经招标人 认可后方可实施。深化设计及调整后的设备、系统在功能不 降低的前提下，价格高于原投标价格的费用不增加，价格低 于原投标价格的费用据实调整。 在施工过程中，若发现投标人产品不满足招标文件参数 要求，投标人须拆除并予以更换，且给予 10000 元/次的违约 处理，并保留解除合同的权利。若发现投标人使用的产品非 招标文件参考品牌或在进场前未报备的产品，但经评审论证 技术性能不低于招标要求的，该部分工程内容可保留使用，但结算时不予计量，且扣除投标时相对应部分的合同价款。 招标人有权在中标通知书发出后的任何时间，组织相关 专家对中标人所提供的品牌、产品技术标准、质量证明材料 等进行检查检测论证。中标人必须无条件服从招标人组织的 专家论证结果，且专家论证费用由中标人承担，投标人需综 合考虑在投标报价中。 因投标人自行采购的材料质量引起的工程质量问题由投 标人承担所造成的一切损失。 8、投标人应综合考虑与周边市政衔接，以及管线预留， |
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| 并应按照设计单位相关优化设计图纸进行施工，由此产生的 一切费用综合考虑在投标报价中。 9、投标人自行充分勘察现场，施工场地以现状为主，对 于已建成路面、绿化、市政管网及相关附属设备设施等内容 应充分考虑拆除、破坏、迁改、恢复及重建费用，包含在投 标报价中，由中标人自行承担，中标后不予调整。 10、施工过程中及工程完工后的垃圾清运费现场清理费包 含在投标报价中。施工场地以现状为准，现场遗留建筑垃圾、生活垃圾及等一切不利因素，均由中标人自行承担，确保正 常施工，中标人自行勘察现场，综合考虑各种风险后报价，中标后不予调整费用。 |
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电子招标投标相关要求 一、注册登记
（一）本项目只接受与安徽省公共资源交易市场主体库注册用户投标，注册用户通过阜
阳市公共资源交易网业务系统下载招标文件、上传投标文件，尚未成为注册用户的潜在投标
人请按照《阜阳市公共资源交易电子招标投标管理办法（试行）》等有关规定，及时办理注
册用户手续。因未及时办理注册用户手续导致无法投标的，责任自负。
（二）注册用户应及时对录入的信息进行维护，并对信息的真实性、准确性和完整性负
责。如出现相应资料不全、不清楚、超出有效期等情况，由此产生的一切后果由投标人自行
承担。
（三）投标人应当取得和使用数字证书及电子印章，其在系统中所有操作都具有法律效
力，并承担法律责任。如未办理的，请及时到数字证书颁发机构办理。投标人需通过数字证
书对投标文件相关内容进行加密并电子签章，妥善保管数字证书，及时到数字证书颁发机构
续期。出现下列情形的，投标人必须对投标文件重新加密和电子签章，并在投标截止时间之
前上传至系统：
1、数字证书到期后重新续期；
2、数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。
投标人由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标文件无法解密，由投标人自行
承担责任。
二、报名下载招标文件
凡有意参加投标者可自招标公告发布之日起在阜阳市公共资源交易网站下载招标文件及
相关资料。
投标人如有疑问，须按招标文件规定的时间提出，否则，责任自负。
如有补充、答疑、澄清和修改，招标人在网上“通知答疑”栏目或通过系统发布相关内容，
投标人应及时上网查阅，下载最新的答疑补充文件，据此制作投标文件。
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三、制作投标文件
（一）投标人在交易系统中下载
“阜阳市电子招投标制作工具”“阜阳市网上电子招投标系统投标企业投标文件制作操作
使用手册”，通过软件制作、生成投标文件。技术问题咨询电话： 400-998-0000。
优质采投标工具客户端，下载地址：
ttp://toolcdn.youzhicai.com/tools/BidderTools.zip
技术问题咨询电话：400-0099-555,0551-62220164
（二）制作电子投标文件时请插上数字证书、打开投标文件制作软件、导入电子招标文件（答
疑文件等），按要求制作投标文件。
（三）投标文件中相关资格审查材料可以从注册用户之前自己录入的资料库中挑选；投标文
件如有图表等其他格式文件，可用附件形式上传至投标文件制作软件中。
（四）经数字证书加密的投标文件必须在投标截止时间前完成上传，加密和解密必须使用同
一数字证书。
四、提交保证金
投标保证金缴纳方式详见投标须知前附表，未按要求交纳保证金的投标将被否决投标。
五、投标
（一）投标人应通过电子标书工具软件严格按招标文件要求制作投标文件，在投标截止时间
前完成经过数字证书电子签章并加密的投标文件（加密和解密须用同一把数字证书）上传。
未在投标截止时间前完成上传的投标文件视为逾期递交。
（二）投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已提交的投标文件，投标文件以投标截止时
间前完成上传至系统的最后一份为准。
（三）投标截止时间以交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动关闭，未完成上传的投标
文件将被拒绝。
六、开标
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（一）投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者
撤回已经上传的投标文件。投标截止时间后传输递交的投标文件及其补充修改，电子招标投
标交易平台应当拒收。
（二）开标时，电子招标投标交易平台自动提取投标截止时间前传输递交的所有投标文件，
提示投标人按招标文件规定方式按时在线解密。解密全部完成后，应当现场公布投标人名称、
投标报价等招标文件规定应当公开的内容（包括没有解密投标文件的投标人名称）。
（三）开标后，根据《电子招标投标办法》（国家发展和改革委员会等八部委 20 号令）
有关规定，因投标人原因造成（含停电、网络故障等非交易平台原因）投标文件未解密的，
视为撤销投标文件。部分投标文件未解密的，不影响继续开标。
投标人在招标文件规定的解密时间内因非自身原因无法解密投标文件的，应及时联系
市公共资源交易中心信息部说明情况；招标人（招标代理机构）发现在招标文件规定的解密
时间内有投标人未解密投标文件的，应及时向市公共资源交易中心信息部报备，经市公共资
源交易中心信息部确认后继续开标或延长 30 分钟解密时间，经延长解密时间后部分投标文
件仍未解密的，经市公共资源交易中心信息部确认后继续进行开标，并由市公共资源交易中
心将异常情况书面报告项目属地公共资源交易监督管理部门。
市公共资源交易中心信息部联系电话：0558-2390000。
（四）开标时出现下列情形之一的，拒绝其投标或投标无效：
1、投标文件未按招标文件要求进行加密和数字证书认证的；
2、不符合招标文件其他要求或对电子开标活动造成严重后果的。
七、评标
（一）根据有关规定开展评标活动，依法组建的评标委员会按招标文件规定的评标办法
进行电子评标，并在评标报告上签字或电子签章确认。
（二）投标人在评标期间应保持在场（开标现场）或在线状态，确保联系畅通，随时通
过系统接受评标委员会可能发出的询标信息，在规定时间内澄清，未能按时澄清的，评标委
29
员会将视同其放弃澄清。
（三）投标人需补充注册用户登记资料的，须在投标截止时间前完成，否则影响评标，
责任自负。
（四）项目评审中，投标文件出现下列情形之一的，评标委员会应终止对投标文件做后
续评审：
1、投标文件无法打开或不完整的；
2、投标文件中携带病毒并造成后果的；
3、恶意递交投标文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；
4、评标委员会认定的其他情形。
（五）项目评审中，澄清文件如出现下列情况的，应终止对澄清文件作进一步的评审，视同
放弃澄清：
1、澄清文件无法打开或不完整的；
2、澄清文件中携带病毒并造成后果的；
3、恶意递交澄清文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；
4、评标委员会认定的其他情形。
八、意外情况的处理
出现下列情形导致交易系统无法正常运行或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息
安全时，除投标人责任外，其余各方当事人免责：
（一）网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用网上招投标系统的；
（二）网上招投标系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作的；
（三）网上招投标系统发现有安全漏洞，有潜在泄密危险的；
（四）计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；
（五）电力系统发生故障导致网上招投标系统无法运行的；
（六）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的。
30
出现上述情形而又不能及时解决的，交易中心应及时向市公共资源交易监督局报告。经
批准同意后，采取以下办法处理：
1、项目暂停，待系统或网络故障排除并经过可靠性测试后，重新实施。
2、停止该项目此次网上招投标操作程序，并通知投标人采用其他方式操作。
因投标人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵等不能正常登录系统下载文件、交纳投标
保证金、提交的投标文件本身含有计算机病毒或非完整文件等无法参与开标等招投标活动
的，后果由投标人承担，招投标活动不暂停、不终止。
31
投标人须知
总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项
目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。
1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 本标段的计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：见投标人须知前附表；
（2）信誉要求：见投标人须知前附表;
（3）项目经理资格：见投标人须知前附表；
（4）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须
32
知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各
方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标,否则各相
关投标均无效。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本招标项目的其他投标人同为一个单位负责人；
（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（6）为本标段的监理人；
（7）为本标段的代建人；
（8）为本标段提供招标代理服务的；
（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（11）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（12）经‘信用中国’网站（www.creditchina.gov.cn）查询，因发生过拖欠农民工工
资问题被行政主管部门记不良行为记录且在公示期内的（如有限制期限的，公示期同限制期；
无限制期限的，公示期视为一年内）；
（13）经‘信用中国’网站（www.creditchina.gov.cn）查询，被工商行政管理机关在
全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单的；
（14）经‘信用中国’网站（www.creditchina.gov.cn）查询，被人民法院列入失信被
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执行人名单的；
（15）经‘中国裁判文书网’网站（https://wenshu.court.gov.cn/）查询，在近三年
内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为的；
（16）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
其他网站的查询结果不在本招标文件的约定范围。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应
对由此造成的后果承担法律责任。
1.7 语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时
间、地点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损
失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投
标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.9.5 无论投标人是否到施工现场实地踏勘，中标后签订合同时和履约过程中，投标人
不得以不完全了解现场情况或现场情况与招标文件描述不一致等为由，提出任何形式的增加
34
工程造价或索赔的要求。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的
时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招
标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问
题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 分包
1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合
以下规定：
（1）分包内容要求：招标人允许分包或不允许分包的专业工程（如有）应在投标人须
知前附表中载明；
（2）接受分包的第三人资格要求：分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相
适应，且具备投标人须知前附表中规定的资格条件；
（3）其他要求：投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包
项目情况表”，明确拟分包的工程及规模，且投标人中标后的分包应满足合同条款的相关要
求。
1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应就分
包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.12 偏离
1.12.1 投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏差和
细微偏差。
1.12.2 投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响
35
应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。投标文件存在第三章“评
标及定标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差。
1.12.3 投标文件中的下列偏差为细微偏差：
（1）在按照第三章“评标及定标办法”的规定对投标报价进行算术性错误修正及其他错
误修正后，最终投标报价未超过最高投标限价（如有）或未被否决投标的情况下，出现第三
章“评标及定标办法”规定的算术性错误和投标报价的其他错误；
（2）投标文件个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内容的偏差。
1.12.4 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：
（1）对于本章第 1.12.3 项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标及定标办法”的
规定予以修正并要求投标人进行澄清；
（2）对于本章第 1.12.3 项（2）目所述的细微偏差，可要求投标人对细微偏差进行澄
清。 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告 ；
（2）投标人须知；
（3）评标及定标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）工程量清单、最高投标限价；
（6）图纸；
（7）技术标准和要求；
（8）投标文件格式；
（9）投标人须知前附表规定的其他资料。
36
根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文
件的组成部分。招标文件及招标文件的澄清、修改前后不一致的，以最后发出的为准。
2.2 招标文件的澄清、修改及异议
见投标人须知前附表 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）投标报价
（6）项目管理机构；
（7）拟分包项目情况表；（如有）
（8）资格审查资料；
（9）其他材料。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标
文件不包括本章第 3.1.1（3）所指的联合体协议书。
3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1（4）
目所指的投标保证金。
3.2 投标报价
按照投标须知前附表及投标函的格式进行报价，并填写投标报价表。
3.3 投标有效期
3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 日。
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3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投
标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不
得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投
标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和
第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成
部分。投标保证金缴纳采用金融机构保函缴纳方式的，开具金融机构保函所支付的保费应当
从投标人基本账户（不得从分公司和个人账户）转出，并在投标文件中提供基本账户开户许
可证及保费支付凭证，否则评标委员会将否决其投标。境内投标人以银行转账、现金、支票、
汇票、本票等形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出，并在投标文件中提供基本账
户开户许可证及支付凭证，否则评标委员会将否决其投标。联合体投标的，其投标保证金由
牵头人递交，并应符合投标人须知前附表及投标人须知相关规定。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。
3.4.3 投标保证金的退还：投标人的投标保证金最迟应当在书面合同签订合同后 5 日内
由 / 退还投标保证金。由招标人或招标代理机构代表招标人负责办理退还手续，投标保
证金以现金或支票形式递交的，招标人应同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息，且
退还至投标人的基本账户。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提
交履约保证金；
（3）发生了招标文件约定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
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3.4.5 投标保证金的管理，按照阜阳市人民政府办公室《关于印发阜阳市国有资金投资
项目投标保证金管理暂行规定的通知》（阜政办秘﹝2018﹞214 号）办理。
3.5 资格审查资料
除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满
足本章第 1.4.1 款规定的资质、业绩、信誉等要求。
3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照、资质证书和安全生产许可证等材料
的复印件。
3.5.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，资格审查资料应包括联合体各方相关
情况。
3.5.3 “近年完成的类似项目情况表” 按照投标人须知前附表进行提供。
3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的
表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将
被否决。
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考
虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招
标人可以接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，但同时提
供两个或两个以上施工组织设计的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作
为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出
比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
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3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、
招标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证
书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子
印章。由投标人的法定代表人（单位负责人）签字或加盖电子印章的，应附法定代表人（单
位负责人）身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人（单位负责人）
签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
3.7.4 投标文件中涉及到单位名称、投标人、项目经理、编制人等应填写单位名称或
人员姓名，不得填写见商务标、技术标或第几页等形式。
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体
要求见投标人须知前附表。
4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。
4.1.3 未按本章第 4.1.1 项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递
交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。
4.2.5 逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标
40
文件，但应以书面形式通知招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第 3.7.3 项的要求加盖
电子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，及时向投标人发出确认回执通知。
4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已
收取的投标保证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4
条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）,通过电子招标投标交易平
台公开开标，所有投标人的法定代表人或其委托代理人应当准时参加。
5.2 开标程序
除投标人须知前附表另有规定外，主持人按下列程序进行开标：
（1）公布在投标截止时间前通过电子交易系统完成投标文件递交的投标人名称；
（2）由投标人推选的代表检查非加密投标文件及工程保函原件的密封情况（如有）；
（3）投标人在投标截止时间后在投标人须知前附表规定的解密时间内完成投标文件的
解密工作；
（4）招标人完成解密工作，导入并读取所有成功解密的投标文件，或招标人成功导入
现场递交的非加密投标文件；
（5）按投标人须知前附表规定公布投标人名称、标段名称、投标报价、质量目标、工
期及其他内容；
（6）开标结束。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标过程中提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
41
异议与答复可通过电子交易系统进行。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标
代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人
数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或
刑事处罚的。
（5）与投标人有其他利害关系。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续
评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标
委员会成员重新进行评审。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第三章“评标及定标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序
对投标文件进行评审。第三章“评标及定标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作
为评标依据。
42
7. 合同授予
7.1 中标候选人公示
评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面（含电子）评标报告、技术咨询建议书
和不排序的中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公
示中标候选人，公示期不得少于 3 日。
7.2 评标结果异议
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招
标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履
约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审
查确认。
7.4 定标
7.4.1 由招标人依法确定中标人。
7.4.2 招标人定标前应按照投标人须知 1.4.3 要求对中标候选人进行信用查询，如中标
候选人存在不能成为中标人情形的，招标人应取消中标候选人资格，并按规定予以处理。
7.4.3 定标方法
7.4.3.1 集体议事定标法：定标委员会集体研究，定标委员会成员各自发表意见，明确
本人拟推荐的中标人，由定标委员会主任以适当方式决策，确定中标人。单项合同估算价 1
亿元以上的项目，应当采用集体议事定标法确定中标人。
7.4.3.2 直接票决定标法：定标委员会成员根据定标因素对各中标候选人进行评审比较
后，进行一次性票决确定中标人。得票数相同且影响中标人确定的，可由定标委员会对得票
相同的中标候选人进行再次票决或随机抽取确定中标人。
43
7.4.3.3 票决随机定标法：定标委员会先以单轮或多轮票决方式确定不多于 3 名（含 3
名）候选人，再以随机抽取方式确定中标人。
7.4.4 定标会议由定标委员会主任主持，按程序进行。
7.4.5 因异议或投诉等因素导致中标候选人少于招标文件规定的数量时，不再补充新的
中标候选人，是否继续定标或重新招标，见投标人须知前附表。
7.4.6 在定标过程中，中标候选人有无拖欠农民工工资行为、是否依法纳税、是否有相
关部门处罚及处理信息、企业产值贡献、投标报价等作为定标因素之一。
7.5 中标通知
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，
同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.6 中标结果公示标准文本无
招标人在确定中标人之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限依法
公示中标结果。
7.7 履约保证金
7.7.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四
章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交
履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的 2%。联合体
中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。
7.7.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标
保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予
以赔偿。
7.8 签订合同
7.8.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人
的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条
44
件或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金
不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.8.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同或者在签订合同时向中标人提出
附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.8.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承
担连带责任。
8. 重新招标和不再招标
8.1 重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。
（3）法律、法规规定的其他情形。
8.2 不再招标
重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设
项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
9. 纪律和监督
9.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利
益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行
贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标,不得以任何方式干扰、
影响评标工作。
45
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审
和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员
不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标及定标办法”没有规定的评
审因素和标准进行评标。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标
文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评
标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5 异议、投诉的解决
投标人对评标结果有异议，应在公示期内通过电子交易系统在线提出异议（质疑），招
标人收到异议后应当在中标候选人公示期内通过电子交易交易系统在线对异议进行答复。招
标人不受理投标人逾期提出的异议。招标人不予答复或对招标人答复不满意的，投标人可在
异议答复期满后，向监管部门提起投诉。
投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规和规章规定的,可按
照《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》
等相关规定向招标人提出异议或向有关行政监督部门投诉，投诉应当有明确的请求和必要的
证明材料。
投标人和其他利害关系人对违反招标文件约定但不违反行政法律法规行为的异议、招标
人不予答复或对招标人答复不满意的，应向项目所在地仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提
起诉讼。
投诉书及授权委托书中的法定代表人的签字，应与该单位数字证书（CA 锁）内的法定
代表人签字、投标文件法人签字一致（系同一人所签）。如监管机构或其他利害关系人认为
法定代表人的签字不是同一人所签或对签字有疑议时，投诉人应在被告知后的五个工作日内
46
让其法定代表人到双方协商确认并经监管部门同意的地点进行字迹辨认和鉴定，否则视为投
诉人弄虚作假，监管部门和招标人可以按照有关规定进行处理。
投诉书应按照《阜阳市工程建设项目招标投标活动投诉书范本》格式进行投诉。
招投标过程中发生的任何诉讼，均由项目交易地人民法院管辖处理。
对该项目的投诉：投标人在知道或应当知道之日起 10 日内通过电子交易系统在线投诉
或书面向监管部门提起投诉。本项目书面受理投诉的单位是阜阳市公共资源交易监督管理
局，地址阜阳市颍州区三清路 666 号市民中心五楼（接收投诉的具体地址），咨询电话
0558-2390077
当事人对行政监督部门的投诉处理决定不服或者行政监督部门逾期未做处理的，可以依
法向项目所在地本级人民政府申请行政复议或者向项目所在地人民法院提起行政诉讼。
10. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
47
第三章 评标及定标 评标委员会否决投标文件的条款 1、不符合评标办法前附表要求条件的。
2、投标人有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。
串通投标行为是指：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；
（7）不同投标人聘请同一人或同一中介机构为其投标提供技术或经济咨询服务的；
（8）投标人投标 MAC 地址一致；
（9）投标文件制作机器码、文件创建标识码及造价软件加密锁号。若存在投标文件制
作机器码或创建标识码或造价软件加密锁号信息与其他投标人雷同的。
（10）投标人的投标报价明显低于或高于其他投标人投标报价，使其投标报价可能存在
帮助其他投标人中标或参与围标、串标的，投标人不能合理书面说明或提供相应证明材料的。
3、不符合招标文件第八章“投标文件格式”要求的，实质性内容不全或关键字迹模糊、
无法辨认的。（注：如果以此条为由应当否决投标的，评标委员会在准备否决前应先报该项
目招标人或其委托的招标代理机构进行核实，必要时由招标人报监管部门进行论证后再做决
定。）
4、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，投标文件中对同一招标项目报有两个
或多个报价，且未声明哪一个有效的。按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
5、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。
48
6、联合体投标人没有提交联合体协议书或联合体协议书未明确联合体成员单位各方职
责分工、合同份额占比等。
7、联合体各方再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中投标。
8、投标人存在投标人须知 1.4.3 所列情形的。
9、投标人不按投标人须知前附表第 3.4.1 项要求提交投标保证金的。
10、改变投标人诚信承诺书内容约定的。
11、本项目评标办法约定的其他否决投标情形。
除以上情形和“评标办法”约定的否决投标情形外，不得否决投标。否决投标的情形，
要在评标报告如实记载，未被否决投标的投标人为有效投标。
评标委员会认为需要否决全部投标的，在否决投标前应告知该项目招标人或其委托的招
标代理机构否决投标的理由并写入评标报告。
49
一、评标
评标办法前附表
| 评审内容 | 评审因素 | 评审标准 |
| 资格评审 | 营业执照 | 具备有效的营业执照 |
| 安全生产许可证 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 | |
| 资质条件 | ||
| 信誉 | ||
| 联合体投标人 （如有） | 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人、联合体成员单位各 方职责分工、合同份额占比等。 | |
| 项目经理资格（项目负 责人） | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 | |
| 企业基本账户 | 提供基本账户开户许可证或提供相当于企业基本账户许可证 的基本户证明。 | |
| 投标保证金 | 符合第二章“投标人须知前附表”第 3.4.1 项规定； 投标保证金缴纳采用金融机构保函缴纳方式的，开具金融机构 保函所支付的保费应当从投标人基本账户（不得从分公司和个 人账户）转出，并在投标文件中提供保费支付凭证，否则评标 委员会将否决其投标； 境内投标人以银行转账、现金、支票、汇票、本票等形式提交 的投标保证金，应当从其基本账户转出，并在投标文件中提供 支付凭证，否则评标委员会将否决其投标。 | |
| 其他 | / | |
| 符合性评 | 投标人名称 | 与营业执照、资质证书、安全生产许可证、投标人基本账户信 |
50
| 审 | 息一致。 | |
| 投标函签字或盖章 | 符合“投标函”格式和签字或盖章要求，内容清晰完整。 | |
| 报价唯一 | 只能有一个有效报价且小于最高投标限价 | |
| 工期 | 符合第二章“投标人须知前附表”第 1.3.2 项规定 | |
| 质量 | 符合第二章“投标人须知前附表”第 1.3.3 项规定 | |
| 投诉 | 《投诉递交函》或《投诉授权委托书》的内容是否完整 | |
| 其他 | / |
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评审推荐表
| 评审因素 |
| 一、投标报价：评标委员会对投标报价综合分析评价。 （注：招标人根据行业主管部门规定，科学合理设置报价评审标准，防止报价奇高奇低。） |
| 二、投标人业绩：投标人提供不超过 2 个业绩，评标委员会对投标人提供的业绩进行综合分析 评价，具体业绩要求为：自 2019 年 1 月 1 日承担过的单项合同金额 1000 万元及以上消防工程施 工业绩（提供盖章生效版合同（需能体现消防工程费用）及验收证明材料，以单位工程质量竣工 验收记录或工程竣工验收报告上的验收时间为准）。 注：（1）投标人提供不超过 2 个类似工程施工业绩，并从建设规模、采用的主要施工工艺等方面描 述类似项目情况和承担本项目的优势。评标委员会根据投标人提供的类似项目业绩情况进行综合评 价。 三、施工组织设计： 1、主要施工方案与技术措施：需对对工程施工过程与土建施工中交叉点施工措施，重点、难点、 特点是否进行分析，是否和实际情况相符，以及是否提出了有针对性的技术措施或方案，特殊时 期(雨期、冬期、高温) 是否分类制订具体施工方案； 2、质量控制措施：是否有相关质量管理与保证措施，是否针对重点难点具备详细的质量控制措施， 对招标人约定的品牌是否有有效的执行措施，隐蔽工程验收、分部分项工程验收制度是否完善， 流程体系是否健全； 3、安全控制措施：施工安全保障体系是否健全，施工现场管理人员安全生产职责是否明确，是否 针对工程特点、周边环境和施工工艺，确定危险源并制定具体的防护措施，注明本项目危险性较 大的分部分项工程内容，同时体现出安全保证措施； 4、进度控制措施：是否有分阶段计划或供货计划，进度计划是否根据项目总工期要求按实际施工 |
52
| 工序逐级分解并编制合理的各阶段进度计划，是否设置项目进度里程碑，工作顺序及衔接是否合 理，是否考虑与其他工序的交叉施工以及如何应对，进度控制方案是否具有相关应变措施，能否 结合项目特点、市场环境等因素减少外部环境对整体进度的影响； 5、成本控制计划：成本控制计划是否做到思路科学、全面，措施具体、灵活，在报价竞争力较强 的前提下，又能保障合理的利润。 评标委员会结合本项目特点及招标文件要求，对投标人提供的施工组织设计进行综合评价。 注：施工组织设计要根据本项目特点进行编制，内容须简练且具有针对性和可操作性，总页数不得 超过 80 页。请投标单位认真编写，如施工组织设计内容为摘抄网络论文，将可能被公共资源交易 智能监测系统认定为异常一致，被认定为异常一致的相关风险及责任，由投标人自行承担。 评标委员会结合本项目特点及招标文件要求，对投标人提供的施工组织设计进行综合评价。 | |
| 其他 | 评标委员会根据投标人提供的以下情况进行综合评价： （一）如接受联合体，联合体协议职责分工是否清晰合理，是否有利于施工现场和施 工过程的项目服务便利化； （二）投标人信用状况 信 用 评 价 等 级 以 本 项 目 开 标 当 天 ， 阜 阳 市 建 筑 市 场 监 督 管 理 服 务 平 台 （http://60.172.48.133:8083/platform/creditPublicity/index）信息为准，由评标委员会在 评标时查询； 信用评价等级以本项目开标当天，安徽省公路建设市场信用信息管理系统 （http://xyxt.ahtongtu.cn）信息为准，由评标委员会在评标时查询； 信 用 评 价 等 级 以 本项目 开 标 当 天 ， 全国 公 路建 设 市 场 信 用 信息 查 询系 统 （https://glxy.mot.gov.cn/）信息为准，由评标委员会在评标时查询； 信 用 评 价 等 级 以 本 项 目 开 标 当 天 ， 安 徽 省 水 利 建 设 市 场 信 用 信 息 平 台 （http://61.190.26.79:5000/Home/lstJUDGE）“市场行为分值”公布的信息为准，由评 标委员会在评标时查询； 信 用 评 价 等 级 以 本 项 目 开 标 当 天 ， 全 国 水 利 建 设 市 场 信 用 信 息 平 台 |
53
| （https://rcpu.cwun.org/）信息为准，由评标委员会在评标时查询； （三）投标人获奖情况（单项合同估算价未达到 4000 万元或未达到一级资质承揽范 围的设计施工总承包、施工总承包以及专业承包项目，不得将企业（人员）业绩和奖 项作为评审因素。对于达到以上标准的项目，鼓励招标人在评审因素中设置优质工程 奖项作为评审因素。）： / （四）投标人财务状况：投标人近一年（2021、2022 年度均可）经会计师事务所或 审计机构审计的财务会计报表（至少需要包含资产负债表、现金流量表、利润表和财 务情况说明）； （五）投标人技术团队力量：为本工程配备的工程管理人员情况，只需提供人员数量、 职称组成（如中级多少名等）及岗位（如施工员多少名等），无需提供具体人员名单 及社保（具体人员名单在签订合同前提供）； （六）其他：投标人结合项目特点，认为需要出具的其他资料。 注：业绩须提供 （1）合同协议书。投标人所提供合同协议书应与监管部门备案的合同协议书（如有） 保持一致，评标结束后若发现不一致的以备案合同协议书为准，并视同提供虚假材料； （2）竣工验收证明文件（须有建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、勘察单 位等盖章）。时间以竣工验收证明文件时间为准； （3）人员以竣工验收证明文件人员名称为准。如果合同协议书和竣工验收证明文件 人员不一致，需提供相关行政主管部门出具的变更手续。 3、投标人如提供设计施工总承包业绩作为施工业绩使用，业绩证明材料应能够清晰 体现施工部分规模，上述业绩证明材料无法清晰体现施工部分规模的，应当提供相关 行政主管部门或发包人出具的证明材料，并承担因证明材料瑕疵造成的不利后果。 4、投标人如提供联合体业绩，上述业绩证明材料应能够清晰体现该承包人所完成部 分的规模，上述业绩证明材料无法清晰体现该承包人所完成部分规模的，应当提供相 |
54
| 关行政主管部门或发包人出具的证明材料，并承担因证明材料瑕疵造成的不利后果。5、奖项证明材料以投标文件中的获奖证书或获奖文件复印件或影印件、扫描件为评 审依据；奖项时间以投标文件中的获奖证书颁发时间或获奖文件签署时间为准。6、近年来，投标人法人机构如发生合法变更、重组、法人名称变更，应提供相关部 门的合法审批件等相关证明材料，证明其业绩、奖项等具备继承性。 |
55
1.评标程序
评标准备→评审投标文件→综合分析→推荐中标候选人。
1.1.评标准备
（1）阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据,至少应
了解和熟悉以下内容：招标的目标、招标项目的范围和性质、招标文件规定的主要技术要求、
标准和商务条款。
（2）熟悉招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素。
（3）核对评标工作用表。
1.2. 评审投标文件
1.2.1 评标委员会按照本章否决投标文件的条款和“评标办法前附表”标准评审投标文
件，不符合评审标准的，作否决其投标处理。否决投标的情形，要在评标报告如实记载，未
被否决投标的投标人为有效投标人。
1.2.2 在评标过程中，评标委员会应以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明
确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提
出的澄清、说明或补正。澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面
澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正
有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
1.3.综合分析
本次评标采用定性评审。评标委员会对有效投标人的投标文件，按照“评审推荐表”
规定的评审因素进行评价，并依据最终的综合评价意见按照投标人须知前附表规定推荐不排
名的中标候选人。
在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的分析结论做出表决的，由评标委员会
全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决（不得弃权）。
1.4 .推荐中标候选人
56
1.4.1 评标委员会分别针对各推荐因素提出优点及存在缺陷或签订合同前应注意和澄
清事项，经综合汇总分析，并按照投标人须知前附表规定推荐不排名的中标候选人，中标候
选人公示顺序及评标报告的书写顺序由评标委员会随机抽取产生。
1.4.2 是否设置异常低价
否
是
如该项目中标候选人投标报价为低于招标控制价（最高投标限价） 90 %（招标人在
编制招标文件时，按照相关规定填写），评标委员会应对其提供的异常低价证明材料的合理
性进行评审。评标委员会认定其存在履约及质量安全风险的，应否决其投标。（异常低价计
算基数为包含暂估价、暂列金额等不可竞争费的招标控制价，计算方式为：最高投标限价（含
暂估价、暂列金额额等不可竞争费）* 90 %，计算结果保留两位小数，小数点后第三位四
舍五入）
以下情形不得作为异常低价投标说明的依据：1.机械、材料自有或闲置；2.自有弃土场
土源或与临近项目签订的土方倒运协议；3.人员闲置；4.亏本让利；5.企业市场拓展或品牌
宣传；6.降低或改变原设计方案、技术工艺、施工标准；7.类似项目业绩；8.评标委员会认
为不得作为降低投标报价依据的情形。
评标委员会要对通过评审的异常低价中标候选人合同履行能力及工程质量安全等风险
进行全面评估，并作为评标结果的附件提交给招标人。被否决后，推荐的中标候选人不足“投
标人须知前附表”中标候选人数量要求的，由评标委员会根据综合分析意见依次递补。
1.4.3 中标候选人确定后，评标委员会应按照评审推荐表内容撰写技术咨询建议书，并
在评标室密封，封口处由评标委员会全体成员及监督人员签字，现场交由参加评标的招标人
代表保存。定标会议上，招标人代表在项目监督小组的监督下拆封技术咨询建议书，作为招
标人确定中标人的重要依据，技术咨询建议书应当重点从以下几点分析。
（1）中标候选人能够带来经济贡献、税收贡献以及解决就业的能力；
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（2）中标候选人服务便利度以及对工程质量、安全、工期、成本的控制能力。
（3）......
2. 评标结果
评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和技术咨询建议书。
二、定标
1.定标方法
本项目采用的定标方法见投标人须知前附表。
2.定标因素
（1）评标报告；
（2）技术咨询建议书；
（3）定标方法。
3.定标报告
定标报告由定标委员会全体成员签字。
58
第四章 合同条款及格式
公路工程（按照交通运输部《公路工程标准施工招标文件》（2018 年版）编制）
注：按照相关政策要求招标人应当在专用合同条款中提出如下要求：
一、承包人提供质量保证金有以下三种方式：
（1）金融机构保函，保证金额为： ；
（2） %的工程款；
（3）其他方式:
二、本项目拟分包单位为： （中小企业）、 （小微企业）。 （中
小企业）在本项目承担的工作内容占比为 %，其中 （小微企业）在本项目承担
的工作内容占比为 %，同时提供中小企业声明函。（投标人如采用分包意向协议落实
促进中小企业发展政策时填写，否则无需填写。）
三、关于工程奖项的约定。
是否要求承包人获得优质工程奖：
是，承包人应获得 ，具体要求 ；
否。
四、关于绿色建筑（含装配式建筑）的约定。
按照《阜阳市绿色建材产业发展实施方案（2019-2021）》（阜政办〔2019〕6 号）和
《阜阳市进一步推进装配式建筑高质量发展的若干措施 (试行)》（阜政办〔2022〕1 号）
要求，本项目是否执采用绿色建筑（含装配式建筑）：
是，具体要求 ；
否。
五、农民工工资保证金缴纳方式：现金或金融机构保函， 。
59
水利水电工程（按照《安徽省水利水电工程施工招标文件示范文 本》 （电子招标投标，2020 年版）编制）
注：按照相关政策要求招标人应当在专用合同条款中提出如下要求：
一、承包人提供质量保证金有以下三种方式：
（1）金融机构保函，保证金额为： ；
（2） %的工程款；
（3）其他方式:
二、本项目拟分包单位为： （中小企业）、 （小微企业）。 （中
小企业）在本项目承担的工作内容占比为 %，其中 （小微企业）在本项目承担
的工作内容占比为 %，同时提供中小企业声明函。（投标人如采用分包意向协议落实
促进中小企业发展政策时填写，否则无需填写。）
三、关于工程奖项的约定。
是否要求承包人获得优质工程奖：
是，承包人应获得 ，具体要求 ；
否。
四、关于绿色建筑（含装配式建筑）的约定。
按照《阜阳市绿色建材产业发展实施方案（2019-2021）》（阜政办〔2019〕6 号）和
《阜阳市进一步推进装配式建筑高质量发展的若干措施 (试行)》（阜政办〔2022〕1 号）
要求，本项目是否执采用绿色建筑（含装配式建筑）：
是，具体要求 ；
否。
五、农民工工资保证金缴纳方式：现金或金融机构保函， 。
60
农田建设工程
注：按照相关政策要求招标人应当在专用合同条款中提出如下要求：
一、承包人提供质量保证金有以下三种方式：
（1）金融机构保函，保证金额为： ；
（2） %的工程款；
（3）其他方式:
二、本项目拟分包单位为： （中小企业）、 （小微企业）。 （中
小企业）在本项目承担的工作内容占比为 %，其中 （小微企业）在本项目承担
的工作内容占比为 %，同时提供中小企业声明函。（投标人如采用分包意向协议落实
促进中小企业发展政策时填写，否则无需填写。）
三、关于工程奖项的约定。
是否要求承包人获得优质工程奖：
是，承包人应获得 ，具体要求 ；
否。
四、关于绿色建筑（含装配式建筑）的约定。
按照《阜阳市绿色建材产业发展实施方案（2019-2021）》（阜政办〔2019〕6 号）和
《阜阳市进一步推进装配式建筑高质量发展的若干措施 (试行)》（阜政办〔2022〕1 号）
要求，本项目是否执采用绿色建筑（含装配式建筑）：
是，具体要求 ；
否。
五、农民工工资保证金缴纳方式：现金或金融机构保函， 。
61
房屋建筑和市政基础设施工程（按照《建设工程施工合同（示范 文本）》（GF-2017-0201）编制）
第一节合同协议书
发包人（全称）：
承包人（全称）：
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平
等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就 工程施工及有关事项
协商一致，共同达成如下协议：
一、工程概况
1.工程名称： 。
2.工程地点： 。
3.工程立项批准文号： 。
4.资金来源： 。
5.工程内容： 。
群体工程应附《承包人承揽工程项目一览表》（附件 1）。
6.工程承包范围： 。
二、合同工期
计划开工日期： 年 月 日。
计划竣工日期： 年 月 日。
工期总日历天数： 天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数
不一致的，以工期总日历天数为准。
三、质量标准
工程质量必须达到国家工程施工质量验收标准。
62
四、签约合同价与合同价格形式
1.签约合同价为：
人民币（大写） (¥ 元）；
其中：
（1）安全文明施工费：
人民币（大写） (¥ 元)；
（2）材料和工程设备暂估价金额：
人民币（大写） (¥ 元)；
（3）专业工程暂估价金额：
人民币（大写） (¥ 元)；
（4）暂列金额：
人民币（大写） (¥ 元)。
（5）招标代理服务费（如约定由承包人支付，则填写）：
人民币（大写） (¥ 元)。
（6）工程量清单及最高投标限价编制费（如约定由承包人支付，则填写）：
人民币（大写） (¥ 元)。
2.合同价格形式： 。
五、项目负责人（建造师）
承包人项目负责人（建造师）： 。
六、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）中标通知书（如果有）；
（2）投标函及其附录（如果有）；
（3）专用合同条款及其附件；
63
（4）通用合同条款；
（5）技术标准和要求；
（6）图纸；
（7）已标价工程量清单或预算书；
（8）其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内
容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
七、承诺
1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期
限和方式支付合同价款。
2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进
行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。
3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签
订与合同实质性内容相背离的协议。
4.承包人承诺在履约过程中除不可抗力外如放弃（拒绝）履约，同意发包人不予退还履
约保证金。给发包人造成的损失超过履约保证金金额的，同意依法赔偿超过部分的损失。
八、词语含义
本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。
九、签订时间
本合同于 年 月 日签订。
十、签订地点
本合同在 签订。
64
十一、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。
十二、合同生效
本合同自 签字、盖章 生效。
十三、合同份数
本合同一式 份，均具有同等法律效力，发包人执 份，承包人执 份。
发包人： (公章) 承包人： (公章)
法定代表人或其委托代理人： 法定代表人或其委托代理人：
（签字） （签字）
组织机构代码： 组织机构代码：
地 址： 地 址：
邮政编码：
法定代表人：
邮政编码：
法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
电子信箱： 电子信箱：
开户银行： 开户银行：
账 号：
65
通用条款
使用住房城乡建设部、国家工商行政管理局 2017 年 9 月 22 日联合印发的《建设工程
施工合同（GF-2017-0201 示范文本）》第二部分通用条款。
66
专用合同条款
一般约定
1.1 词语定义
1.1.1 合同
1.1.1.10 其他合同文件包括：双方认可的会议记录、设计变更、洽商等 。
1.1.2 合同当事人及其他相关方
1.1.2.4 监理人：
名 称：；
资质类别和等级： ；
联系电话： ；
电子信箱： ；
通信地址：。
1.1.2.5 设计人：
名 称： ；
资质类别和等级：；
联系电话：；
电子信箱： ；
通信地址：。
1.1.3 工程和设备
1.1.3.7 作为施工现场组成部分的其他场所包括： 。
1.1.3.9 永久占地包括：工程红线内。
1.1.3.10 临时占地包括： 生活区、生产区、临时性生产生活设施及临时弃土场 。
1.3 法律
适用于合同的其他规范性文件：《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、
67
《中华人民共和国招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产条例》以
及国家、地方相关法律、法规及规定。
1.4 标准和规范
1.4.1 适用于工程的标准规范包括：现行国家、行业及安徽省、阜阳市有关验收规范和
技术标准 。
1.4.2 发包人提供国外标准、规范的名称： / ；
发包人提供国外标准、规范的份数： / ；
发包人提供国外标准、规范的名称： / 。
1.4.3 发包人对工程的技术标准和功能要求的特殊要求：本工程所用材料必须满足现行
国家、行业及安徽省、阜阳市有关验收规范和技术标准前提下，还应符合招标文件要求，详
见招标图纸、工程量清单、技术标准和要求。
1.5 合同文件的优先顺序
合同文件组成及优先顺序为：（顺序在前者优先解释）
（ 1）本合同协议书
（ 2）中标通知书
（ 3）投标函及附录
（ 4）本合同专用条款
（ 5）招标文件（含招标书、答疑、澄清文件、技术标准和要求、工程量清单等）
（ 6）图纸
（ 7）已标价工程量清单
（ 8）本合同通用条款
（ 9）标准、规范及有关技术文件
（10） 其他合同文件。
1.6 图纸和承包人文件
68
1.6.1 图纸的提供
发包人向承包人提供图纸的期限：开工前十日内；
发包人向承包人提供图纸的数量：贰套（不足的由承包人自行复制，费用承包人自行承
担）；
发包人向承包人提供图纸的内容：完整施工图。
1.6.4 承包人文件
需要由承包人提供的文件，包括：施工组织设计、工程进度计划、专项施工方案等规定
承包人需要提供的文件；
承包人提供的文件的期限为：开工前十日；
承包人提供的文件的数量为：肆套；
承包人提供的文件的形式为：纸质与电子版；
发包人审批承包人文件的期限：接件后七日内。
1.6.5 现场图纸准备
关于现场图纸准备的约定：承包人现场保存完整施工图纸一套。
1.7 联络
1.7.1 发包人和承包人应当在 7 天内将与合同有关的通知、批准、证明、证书、
指示、指令、要求、请求、同意、意见、确定和决定等书面函件送达对方当事人。
1.7.2 发包人接收文件的地点：施工现场建设单位办公室；
发包人指定的接收人为：发包人代表。
承包人接收文件的地点：施工现场建设单位办公室；
承包人指定的接收人为：。
监理人接收文件的地点：施工现场建设单位办公室；
监理人指定的接收人为：项目总监理工程师。
1.10 交通运输
69
1.10.1 出入现场的权利
关于出入现场的权利的约定：承包人自行勘察场外交通，发包人负责协助办理相关手续，
所需费用由承包人承担。
1.10.3 场内交通
关于场外交通和场内交通的边界的约定：以临时维护设施为准，场外交通道路可利用已
有的道路，承包人负责施工期间维护并保证交通畅通，退场前恢复原状，相关费用由承包人
承担。
关于发包人向承包人免费提供满足工程施工需要的场内道路和交通设施的约定：场内道
路和交通设施由承包人施工并承担费用。
1.10.4 超大件和超重件的运输
运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用承包人承担。
1.11 知识产权
1.11.1 关于发包人提供给承包人的图纸、发包人为实施工程自行编制或委托编制的技
术规范以及反映发包人关于合同要求或其他类似性质的文件的著作权的归属：属于发包人所
有。
关于发包人提供的上述文件的使用限制的要求：执行通用合同条款。
1.11.2 关于承包人为实施工程所编制文件的著作权的归属： 归承包人和发包人共同所
有。
关于承包人提供的上述文件的使用限制的要求：执行通用合同条款 。
1.11.4 承包人在施工过程中所采用的专利、专有技术、技术秘密的使用费的承担方式：
执行通用合同条款。
1.13 工程量清单错误的修正
出现工程量清单错误时，是否调整合同价格：不予调整。
允许调整合同价格的工程量偏差范围： / 。
70
发包人
2.2 发包人代表
发包人代表：
姓 名：；
身份证号：；
职 务：；
联系电话：；
电子信箱：；
通信地址：。
发包人对发包人代表的授权范围如下：代表发包人对本工程施工过程中的工程质量、进
度及相关投资、安全文明施工等进行监督和检查。在监理工程师的协助下严格控制工程进度
和投资，协调解决由发包人处理的有关问题，但涉及工程量、设计变更、经济签证的确认需
发包人盖章方为有效。
2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供
2.4.1 提供施工现场
关于发包人移交施工现场的期限要求：执行通用合同条款。
2.4.2 提供施工条件
关于发包人应负责提供施工所需要的条件，包括：施工所需的水、电、电讯线路接驳点
及道路位置以现状为准，承包人在投标前已踏勘，并应在开工前 7 日内由承包人自行接至
施工现场，费用已包含在签约合同价之中。水、电由承包人装表计量，由承包人按实承担。
2.5 资金来源证明及支付担保
发包人提供资金来源证明的期限要求：发包人应当在取得施工许可证 3 个月内办理工
程款支付担保或收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后 28 天内办理工程款支付担
保。
71
发包人是否提供支付担保：是，金额为施工合同额 8%。
发包人提供支付担保的形式：银行保函、担保公司担保、第三方担保、工程款支付保证
保险等方式。
工程款支付担保的提供期限：支付担保形式采用银行保函、保证保险、担保保单的，发
包人应在取得施工许可证 3 个月内办理；支付担保形式采用权威部门出具的相应资金保障
证明的，发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后 28 天内提供。
工程款支付担保的保证期限：工程款支付担保保证期限与施工合同期限一致。担保形式
采用银行保函、保证保险、担保保单，保证期限到期前 30 天，预计施工工期延期的，建设
单位应在银行保函、保证保险、担保保单到期前办理延期手续。
2.6 关于节能建筑与绿色建筑的约定： 。 承包人
3.1 承包人的一般义务
（9）承包人提交的竣工资料的内容： 工程技术管理资料、工程质量控制资料、工程
竣工图、工程竣工总结及发包人所需的竣工资料 。
承包人需要提交的竣工资料套数： 肆套(另需提供一套完整的电子版竣工资料）。
承包人提交的竣工资料的费用承担： 由承包人承担 。
承包人提交的竣工资料移交时间： 竣工验收后 30 日内。
承包人提交的竣工资料形式要求： 纸质与电子版 。
（10）承包人应履行的其他义务：
（a）农民工工资管理应按照国家、省、市相关主管部门最新要求执行。
农民工工资保证金缴纳方式： 如使用金融机构保函形式缴纳农民工工资保证金，应采
用具有见索即付性质的独立保函。
（b）其他：1)开工前做好施工现场道路的硬化处理，确保不出现卷泥上路，施工现场
围墙符合 JGJ59—2011 标准及有关部门对文明施工的要求。按 2019 年 3 月省建设厅《建筑
工程施工和预拌混凝土生产扬尘防治标准（试行）》执行。
72
2）承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求：由承包人负责并承担相关
费用。
3）向发包人提供的办公室和生活房屋及设施的要求：为建设单位及监理单位免费提供
足够的办公条件。
4）已完工程成品保护和维修的特殊要求及费用承担：已竣工工程未交付发包人之前所
发生的保护和维修工作由承包人负责并承担相关费用。发包人要求承包人采取特殊措施保护
的工程部位所发生的相关费用由承包人承担。
5）施工场地清洁卫生的要求：符合阜阳市对施工场地文明施工和清洁卫生的有关规定。
6）应提供计划报表的名称及完成时间：每月 25 日报下月工程进度计划报表。
7) 施工中应严格按照施工图纸和发包人的要求来施工，若发现承包人未按图纸和发包
人要求施工，第一次收取违约金 5 万元，第二次收取违约金 10 万元，对连续违反三次且不
听劝阻者，发包人有权解除合同，清除出场，一切损失由承包人承担。
8）如有施工图深化设计、方案论证等，由承包人负责，但必须得到发包人同意方可实
施，其费用包含在本合同价款中，发包人不再另行支付费用。
9）承包人在工程建设期间必须满足国家、省、市等有关主管部门针对扬尘污染防治和
环保出台的最新文件要求，承包人必须无条件执行，所有相关费用综合考虑在投标报价中，
中标后不予调整。
10）承包人在施工过程中必须满足现有环保要求，且满足国家、省市及地方有关主管部
门针对环保出台的新的文件要求，承包人必须无条件执行，所有相关费用综合考虑在投标报
价中，中标后不予调整。
3.2 项目经理
3.2.1 项目经理：
姓 名：；
身份证号：；
73
建造师执业资格等级：；
建造师注册证书号：；
建造师执业印章号：；
安全生产考核合格证书号：；
联系电话：；
电子信箱：；
通信地址：；
承包人对项目经理的授权范围如下：执行通用条款。
关于项目经理每月在施工现场的时间要求：施工现场项目经理与投标项目经理要一致，
并且为本工程专职项目经理，否则，视为违约，发包人有权解除合同，同时不予退还履约保
证金。项目经理必须参加各种例会和打卡考勤，发包人对项目经理进行打卡考勤。项目经理
应参加建设单位组织的有关工程会议，如无故缺席，支付发包人违约金 3000 元/次。承包
人更换项目经理、技术负责人应至少提前 30 天以书面形式通知发包人，更换后的项目经理
资历、水平不得降低，且必须征得发包人同意后方可更换，承包人并按本合同约定承担违约
金；否则，视为违约，发包人有权解除合同，同时不予退还履约保证金。虽征得发包人同意
更换项目经理、技术负责人的，仍需分别支付发包人违约金 50 万元/人次，同时不得低于投
标时所报人员资质和技术水平，发包人有权上报相关主管部门建议记不良行为一次，并在“信
用中国”公开发布。项目经理、技术负责人必须保证每个月不少于 22 天常驻现场组织施工，
每天在岗时间不少于 6 小时。
承包人未提交劳动合同，以及没有为项目经理缴纳社会保险证明的违约责任： 视为违
约，发包人有权解除合同，同时不予退还履约保证金。
项目经理未经批准，擅自离开施工现场的违约责任：由建设单位在施工现场安装考勤设
备对项目经理进行考勤，每缺勤一天施工单位向发包人支付违约金 1 万元，发包人可从工程
进度款中直接扣除违约金，计入已支付工程款，除支付违约金外，累计 3 次以上，按有关规
74
定缺勤情况上报建设行政主管部门，建议记不良记录一次，并在“信用中国”公开发布。缺
勤三十天以上的，约谈承包单位法定代表人，仍不整改的发包人有权终止合同，同时履约保
证金不予退还。
3.2.3 承包人擅自更换项目经理的违约责任： 发包人有权解除合同，同时不予退还履
约保证金，清除出场 。
3.2.4 承包人无正当理由拒绝更换项目经理的违约责任： 发包人有权书面通知承包人
更换其认为不称职的项目经理，承包人拒绝更换的须支付发包人 50 万元违约金，且必须在
发包人发出通知后 30 日内完成变更手续，更换后人员不得低于承包人投标时所报人员资
历、职称、业绩及职业荣誉等。否则，发包人有权解除合同，同时不予退还履约保证金，清
除出场。
3.2.5 项目管理班子成员更换的约定:因不可抗力及死亡等特殊情况必须更换的。合同
履行期间变更主要管理人员的，承包人应当于变更 5 个工作日内报有关部门及时进行网上
变更，因此条款人员更换不再执行处罚条款 。
3.3 承包人人员
3.3.1 承包人提交项目管理机构及施工现场管理人员安排报告的期限： 接到开工令后
3 天内 。
3.3.3 承包人无正当理由拒绝撤换主要施工管理人员的违约责任： 须支付发包人 5 万
元/人次的违约金，必须在发包人发出通知后 30 日内完成变更手续，更换后人员不得低于
承包人投标时所报人员资历、职称、业绩及职业荣誉等，否则，发包人将有权解除合同，同
时不予退还履约保证金，清除出场。
3.3.4 承包人主要施工管理人员离开施工现场的批准要求： 执行通用合同条款，并不
得影响正常施工。
3.3.5 承包人擅自更换主要施工管理人员的违约责任： 参照 16.2.2 条。
承包人主要施工管理人员擅自离开施工现场的违约责任： 每发生一次， 承包人应向发
75
包人支付违约金 500-2000 元/人/次 。
3.5 分包
3.5.1 分包的一般约定
禁止分包的工程包括：执行通用合同条款。
主体结构、关键性工作的范围：执行通用合同条款。
3.5.2 分包的确定
允许分包的专业工程包括：认的项目 。
其他关于分包的约定： 如承包人擅自分包， 分包部分工程的工程款发包人不予支付，
由此造成的损失由承包人自行承担。 如承包人仍不按照发包人要求整改， 发包人有权解除
合 同并不予退还履约保证金。
3.5.4 分包合同价款
关于分包合同价款支付的约定： 。
3.6 工程照管与成品、半成品保护
承包人负责照管工程及工程相关的材料、工程设备的起始时间：执行通用合同条款。
3.7 履约担保
承包人是否提供履约担保： 是 。
承包人提供履约担保的形式、金额及期限的： 现金或保函；履约担保金额为中标合同
金额的 2%，
采用现金形式的，承包人必须在发包人规定时间内且在合同签订前将履约保证金转入发
包人指定的账户。
采用保函形式的，保函的有效期不得低于规定工期和实际工期。若有效期不足应顺延。
此保函由承包人在与发包人签订合同前交于建设单位保管，待工程竣工验收合格后一次性无
息退还。承包人在签订合同之前提供履约担保，否则，发包人将取消其中标资格。工程竣工
验收前，承包人未在保函到期前 7 日内提供新的履约保函，甲方有权从应付工程款中扣除
76
履约保证金相应金额作为履约担保。（如开具履约保函，履约保函文本中必须包含以下内容：
1、我方特开立以贵方为受益人、金额为人民币（大写）XX 元的见索即付履约保函；2、我
方愿无条件的、不可撤销的以本保函金额为限向贵方承担担保责任，并在 7 个工作日内无
条件全额支付贵方索赔金额）。农民工工资保证金按现行法律法规及阜阳市相关规定执行（现
金或保函），承包人在合同签订之前全额交纳至发包人指定账户。
履约担保退还方式：待工程竣工验收合格后一次性无息退还。 监理人
4.1 监理人的一般规定
关于监理人的监理内容： 详见监理合同。
关于监理人的监理权限： 监理单位除按规定和本合同内容以及投标文件确认的材料产
品项目，进行监理工程质量、施工进度和工程投资的控制管理外，还对承包人通过本施工合
同及投标文件确认的技术、管理、主要人员以及投入的主要设备情况和材料的数量与质量进
行监理。承包人无论何种原因以书面形式提出调整主要工程技术人员、调换主要材料、品种、
规格、质量、数量、重量或技术参数等，均须取得监理单位和发包人代表的书面许可。详细
内容按监理合同及监理规范的有关规定执行。发包人在工程开工前将监理工程师的职责和权
限以书面的形式通知承包人。但监理工程师无权解除本合同规定的承包人的任何义务。
关于监理人在施工现场的办公场所、生活场所的提供和费用承担的约定： 执行通用
合同条款 。
4.2 监理人员
总监理工程师：
姓 名：；
职 务：；
监理工程师执业资格证书号：；
联系电话：；
77
电子信箱：；
通信地址：；
关于监理人的其他约定：。
4.4 商定或确定
在发包人和承包人不能通过协商达成一致意见时，发包人授权监理人对以下事项进行确
定：
（1） ；
（2） ；
（3） 。 工程质量
5.1 质量要求
5.1.1 特殊质量标准和要求： 发包人在工程施工期间将委托第三方按照发包人管理制
度对工程质量进行检查，检查结果由发包人进行确认后，除按照国家有关规定外，还应执行
市有关规定，经发包人确认后的问题清单提交发包人工程进度款审核部门，从工程进度款中
扣除，该违约金计入已拨付工程款总额。发票总额为实付金额和违约金总额，其中实付金额
转入承包人账户，违约金转入发包人专户。承包人仍不能及时整改的，发包人有权终止合同，
不予退还履约保证金。
本项目所涉及的工程所使用的材料及设备必须满足国家相关质量标准要求，同时满足安
徽省和阜阳市行业主管部门的要求，承包人必须包验收并移交已完合格工程，且相关费用由
承包人承担。（发包人只认可通过阜阳市主管部门验收合格的工程为合格工程）。
关于工程奖项的约定： / 。
5.3 隐蔽工程检查
5.3.2 承包人提前通知监理人隐蔽工程检查的期限的约定： 执行通用合同条款 。
监理人不能按时进行检查时，应提前 24 小时提交书面延期要求。
78
关于延期最长不得超过： 48 小时。 安全文明施工与环境保护
6.1 安全文明施工
6.1.1 项目安全生产的达标目标及相应事项的约定：承包人应对项目的安全文明施工负
责，因承包人原因造成的安全文明施工问题，由承包人承担一切损失。
6.1.4 关于治安保卫的特别约定：执行通用合同条款 。
关于编制施工场地治安管理计划的约定： 由承包人承担，发包人配合承包人协调 。
6.1.5 文明施工
合同当事人对文明施工的要求： 符合阜阳市有关部门对文明施工的要求 。
承包人在工程施工期间，应当保持施工现场平整，物料堆放整齐，做好防尘、降噪等文
明施工措施。工程所在地有关政府行政管理部门有特殊要求的，按照其要求执行。如在承包
人施工期间，发包人接到投诉后，承包人应立即停止施工，并提出有效整改措施后方可施工，
由此产生的责任由承包人自行承担。在工程移交之前，承包人应当从施工现场清除承包人的
全部工程设备、多余材料、垃圾和各种临时工程，并保持施工现场清洁整齐。经发包人书面
同意，承包人可在发包人指定的地点保留承包人履行保修期内的各项义务所需要的材料、施
工设备和临时工程。如未达到上述规定要求，发包人将按照有关规定进行处罚。
建筑垃圾处理和扬尘污染防治等责任由承包人承担，其相应费用已包含在投标总报价
中，发包人不再另行支付。
按照安全文明施工相关文件及建设单位要求，对前期已建成的临时设施，承包人应当利
用，临时围挡高度不低于 2.5 米、采取可周转材质，临时设施在使用前价格、材质等须报
发包人同意；项目部临时驻地需统一建设，临时驻地建设内容包括：临时用房的安装、地面
砖铺设、水电安装等（满足承包人项目管理人员办公、住宿需求，不包含承包人为满足劳务
工人住宿需求及其他使用功能自行搭建的临时用房）。按照不低于合同金额 5‟的比例计提
建设费用，由承包人承担；否则扣除相关安全文明施工费用并不予退还履约保证金，相关措
79
施费用由承包人已综合考虑到报价中，后期不再调整，如有第三方实施，则由承包人直接将
相关款项支付给实施人。
施工过程中出现违反安全文明施工的情况，被阜阳市文明办、城管局等文明相关单位发
现违反安全文明施工要求的，发生第一次，承包人应向发包人支付违约金 1 万元，发生第二
次，承包人应向发包人支付违约金 2 万元，发生第三次及以上，承包人应向发包人按照每
次 5 万元支付违约金 。
6.1.6 关于安全文明施工费支付比例和支付期限的约定： 1）关于安全防护文明施工措
施费用的使用按照有关规定执行。
（2）该费用已包含在承包人的投标报价中，并确保有足够的费用承担安全文明施工要
求。 工期和进度
7.1 施工组织设计
7.1.1 合同当事人约定的施工组织设计应包括的其他内容： 执行通用合同条款。
7.1.2 施工组织设计的提交和修改
承包人提交详细施工组织设计的期限的约定： 开工前十日内 。
发包人和监理人在收到详细的施工组织设计后确认或提出修改意见的期限： 接件后七
日内 。
7.2 施工进度计划
7.2.2 施工进度计划的修订
发包人和监理人在收到修订的施工进度计划后确认或提出修改意见的期限： 执行通用
合同条款 。
7.3 开工
7.3.1 开工准备
关于承包人提交工程开工报审表的期限： 执行通用合同条款 。
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