2024NCZ003147宁夏回族自治区疾病预防控制中心宁夏传染病监测预警与应急指挥能力提升项目宁夏回族自治区疾病预防控制中心宁夏传染病监测预警与应急指挥能力提升项目(一标段)的采购需求
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、采购项目信息
| 采购计划编号： | 2024NCZ003147 | 项目名称： | 宁夏回族自治区疾病预防控制中心宁夏传染病监测预警与应急指挥能力提升项目 |
|---|---|---|---|
| 是否适宜由中小企业提供： | 否 | 不适宜由中小企业提供的情形： | （三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。 |
| 不适宜面向中小企业证明材料： | 不适宜面向中小企业预留采购份额的情况说明(1).pdf | ||
| 分包名称： | 宁夏回族自治区疾病预防控制中心宁夏传染病监测预警与应急指挥能力提升项目(一标段) | 分包类型： | 服务类 |
|---|---|---|---|
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | 登录即可免费查看.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 |
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业：
1是
0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 投标人须提供“信用中国”以及“中国政府采购网”查询截图；对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动（采购代理机构开标现场查询） |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
项目建设期自中标合同签订之日起至2024年底完成前置软件部署实施、重大和重点传染病管理信息系统、传染病病原监测信息系统、大数据协同监测信息系统、应急值守管理信息系统、智能流调信息系统、可视化展示信息系统、卫生应急保障综合管理信息系统建设，其余系统至2025年12月底，完成系统设计、研发、测试、部署工作 其中宁夏传染病监测预警与应急指挥信息平台中传染病疫情监测数据自动采集系统（利旧）、重大和重点传染病管理信息系统、传染病病原监测信息系统（扩能升级）、大数据协同监测信息系统、应急值守管理信息系统、智能流调信息系统、可视化展示信息系统、卫生应急保障综合管理信息系统根据国家要求，应优先完成建设。
四、技术要求
货物类
服务类
工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C16010100-基础软件开发服务 | 宁夏回族自治区疾病预防控制中心宁夏传染病监测预警与应急指挥能力提升项目 | 详见采购需求附件 | 1 | 登录即可免费查看.00 | 标的1-基础软件开发服务：服务标准具体详见采购需求附件 | 详见采购需求附件 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 采购需求附件.docx |
五、合同管理安排
合同类型：
货物类
服务类
工程类
服务类
服务内容
宁夏回族自治区疾病预防控制中心宁夏传染病监测预警与应急指挥能力提升项目
履约保证金
签订合同后，中标单位需向采购方合同总价的5%（不得超过政府采购合同金额的5%）提交履约保证金的时间：首付款支付前,履约保证金有效期：自合同生效之日起至合同约定的中标或成交供应商主要义务履行完毕止,如履约保障金在约定时间内失效，中标单位需在项目验收前另行提供一份新的在有效期内履约保证金。提交方式：金融机构、担保机构出具的保函非现金形式提交。
甲方责任
1.及时办理付款手续。 2.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。 3.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。
乙方责任
1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。 2.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。 3.保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。
违约责任
1.乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 2.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 3.乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。 4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任：采购人延迟退还供应商缴纳的履约保证金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。 5.甲方逾期支付资金的违约责任： 。 6.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿： 。 7.因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。
不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
保密
乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。 乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。
服务期限
详见采购需求
验收标准（附验收方案）
详见附件 （验收方案附件）：履约验收方案.docx
服务地点（范围）
详见采购需求
付款条件（进度和方式）
签订合同后首付30%，试运行完成后付款30%，验收通过后付款40%。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10 | 价格分统一按下列公式计算： 响应报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10。 评标基准价是指满足招标文件要求且最终报价最低的投标报价，最低报价得10分。（四舍五入后保留小数点后两位） 备注：评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 |
| 2 | 企业实力 | 7 | （1）投标人具备质量、环境、职业健康安全管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书，提供证书扫描件，每个合格的证书扫描件得 0.5分，满分2 分； （2）信息安全服务资质认证证书（软件安全开发）、信息安全服务资质认证证书（信息系统安全运维）、信息安全服务资质认证证书（信息系统安全集成）。 提供以上证书扫描件，每个有效期内的合格证书加盖公章附在投标文件内，每有一项得 1.5 分，满分 4.5分； |
| 3 | 项目团队 | 16 | （1）项目经理1人：具有人社部门或国家相关部门认可颁发得类似信息技术专业高级及以上工程师职称证书、系统集成项目管理工程师、证书、ITIL证书、注册信息安全工程师证书，系统规划与管理师证书，以上证书中具备四项证书的得4分，具备三项证书的得2分，具备二项证书的得1分，具备一项证书的得0.5分，满分4分，未提供不得分。 （2）技术负责人1人：具有人社部门或国家相关部门认可颁发得类似信息技术专业高级及以上工程师职称证书、信息系统项目管理师、证书、注册信息系统安全师（CISSP）、系统架构设计师、信息安全保障人员认证，以上证书中具备四项证书的得4分，具备三项证书的得2分，具备二项证书的得1分，具备一项证书的得0.5分，满分4分，未提供不得分。 （3）集成负责人1人：具有人社部门或国家相关部门认可颁发得类似信息技术专业高级及以上工程师职称证书、证书、ITIL证书、系统集成项目管理工程师、注册信息安全管理人员证书，以上证书中具备四项证书的得4分，具备三项证书的得2分，具备二项证书的得1分，具备一项证书的得0.5分，满分4分，未提供不得分。 （4）项目团队成员：除项目经理、技术负责人和集成负责人外，项目团队须配备成员不少于7人，且分别具有系统集成项目管理工程师、证书、注册信息安全专业人员（CISP）、高级工程师职称证书、软件设计师证书、网络工程师证书、网络规划设计师证书，证书每个合格的证书扫描件得0.5分，最多得3.5分，一人具有多证按一人计算。 注：以上人员须同时提供有效期内资格证书复印件加盖公章及投标人开标前半年内连续3个月的社保证明并加盖公章，缺一不予认可。 |
| 4 | 类似业绩 | 3 | 提供投标人2021年1月1日至今曾实施的信息化项目类似业绩，每个业绩 1分，满分3分； 注：中标通知书及合同复印件加盖公章，内容须包括合同关键页，模糊识别不清的不得分。 |
| 5 | 适配能力 | 2 | 投标人承诺建设完成后对本项目相关平台（功能性上包括且不限于数据共享、元数据管理、数据标准管理、数据模型管理、数据质量管理、指标管理、系统管理等）在服务器、操作系统下完全适配，并提供承诺书的得 2分，未提供不得分。 |
| 6 | 技术响应 | 13 | 投标人所投产品的技术参数完全满足或优于招标文件采购要求的得满分13分，招标文件的“技术参数”中每有一项标注“▲”参数不满足扣1分，每有一项非标注“▲”参数不满足扣0.5分，扣完为止。 注：根据技术指标及参数响应情况进行打分，投标文件中需根据招标文件中的技术指标及参数要求，逐项如实填写技术指标及参数偏离表，▲号技术参数需提供相关证明文件，并标注响应页码。要求提供证明材料但未提供的，视为负偏离。投标人不得瞒报、虚报技术规格指标。 |
| 7 | 总体设计方案 | 6 | 投标人对疾控业务理解、传染病监测预警与应急指挥及免疫规划信息化工作理解、整体架构设计（含业务架构、功能架构、部署架构、数据架构等、技术路线及实现逻辑）、数据采集流转设计、业务流程设计、安全管理部署设计、适配设计等方面内容，发挥自身优势，能够基于现有基础对本项目的现状和需求进行全面分析。 对任务设计内容进行充分理解，解读深刻透彻，目标及任务描述具体、明确，表述内容全面详细，技术思路科学有效逻辑清晰，充分发挥自身优势，对疾控业务及传染病防控分析到位，设计内容全面，得6分； 方案内容存在1处瑕疵：5分 方案内容存在2处瑕疵：4分 方案内容存在3处瑕疵：3分 方案内容存在4处瑕疵：2分 方案内容存在4处以上瑕疵：1分 （本项所称“瑕疵”是指内容不符、不完整或缺少关键点； 非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾； |
| 8 | 宁夏传染病监测预警与应急指挥信息平台、免疫规划技术方案 | 6 | 结合本项目要求制定相应的技术方案（包含但不限于各业务流程、系统功能、业务规则、数据监测协同、AI能力建设、免疫规划、应急指挥调度、传染病监测预警等），总体思路清晰，具有必要性、可行性、先进性、合理性的详细描述，且能够抓住AI智能应用及传染病态势感知和预警等传染病监测预警和应急处置技术工作的核心内容，应对措施具体、清晰、内容全面得6分； 方案内容存在1处瑕疵：5分 方案内容存在2处瑕疵：4分 方案内容存在3处瑕疵：3分 方案内容存在4处瑕疵：2分 方案内容存在4处以上瑕疵：1分 （本项所称“瑕疵”是指内容不符、不完整或缺少关键点； 非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾； |
| 9 | 疾病预防控制集成服务平台技术方案 | 6 | 结合本项目要求制定相应的技术方案（包含但不限于国家传染病智能监测预警前置软件部署、医院电子病历数据采集与治理、疫情防控主题库、疾控AI能力等），对系统充分理解，解读深刻透彻，医疗机构信息系统接入方案符合实际要求，针对国家疾控局“国家传染病智能监测预警前置软件”集成对接专题设计描述具体、明确，表述内容全面详细，技术思路科学有效逻辑清晰，设计内容全面。且能够抓住技术工作的核心内容，重难点应对措施具体、清晰、内容全面得6分； 方案内容存在1处瑕疵：5分 方案内容存在2处瑕疵：4分 方案内容存在3处瑕疵：3分 方案内容存在4处瑕疵：2分 方案内容存在4处以上瑕疵：1分 （本项所称“瑕疵”是指内容不符、不完整或缺少关键点； 非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾； |
| 10 | 项目需求理解与分析 | 5 | 结合本项目需求理解分析，内容包括但不限于对项目建设需求的理解、建设过程中重点、难点分析等； 对本项目主要任务以及难点重点的设计、实施内容总体思路清晰，具有必要性、可行性、合理性的详细描述，且能够抓住技术工作的核心内容，重难点应对措施具体分析透彻得5分； 方案内容存在1处瑕疵：4分 方案内容存在2处瑕疵：3分 方案内容存在3处瑕疵：2分 方案内容存在3处以上瑕疵：1分 （本项所称“瑕疵”是指内容不符、不完整或缺少关键点； 非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾； |
| 11 | 项目管理和实施方案 | 5 | 包含项目管理方案、项目实施进度安排、各任务阶段计划及目标、服务人员组成及分工、各岗位职责等方面内容； 对项目管理有详细计划，实施进度安排有序，团队人员组成及岗位职责描述具体、明确，表述内容全面详细，思路科学有效逻辑清晰，内容全面，得5分； 方案内容存在1处瑕疵：4分 方案内容存在2处瑕疵：3分 方案内容存在3处瑕疵：2分 方案内容存在3处以上瑕疵：1分 （本项所称“瑕疵”是指内容不符、不完整或缺少关键点； 非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾； |
| 12 | 售后、运维和培训方案 | 5 | 包含售后技术支持体系、售后与运维管理服务人员安排、运维流程、响应时间、培训计划、培训方式等方面内容； 具有完备的售后服务规范和管理制度，售后服务方案全面合理、逻辑缜密，售后服务方式多样化、培训内容具体，服务人员齐备，响应时间迅速，得5分； 方案内容存在1处瑕疵：4分 方案内容存在2处瑕疵：3分 方案内容存在3处瑕疵：2分 方案内容存在3处以上瑕疵：1分 （本项所称“瑕疵”是指内容不符、不完整或缺少关键点； 非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾）； |
| 13 | 现场功能演示 | 17 | 投标人对以下共计17项应用系统功能应提供现场系统演示，不支持视频录制、PPT、文档演示。每满足演示要求一项得1分；不能全部满足演示功能需求或缺项有瑕疵的得0.5分；本项满分17分。未提供演示讲解均不得分，总体演示时间不超过45分钟。 （一）医院电子病历数据治理与采集 1、数据采集与治理--数据标准管理：可维护标准值域数据信息，包括标准值域信息的增、删、改、查操作；实现对数据标准版本进行维护；可维护术语类标准信息，包括标准术语的增、删、改、查操作；可维护标准值域以及标准术语的同义词信息。 2、数据采集与治理--数据质量管理：可针对字段配置不同的质控规则；可对质控规则得分参数进行配置；可针对卫生管理部门或医疗机构分别生成质控报告；可对数据缺陷情况进行统计；可对医疗机构的数据质量进行评估，评估维度包括：综合评分、完整性评分、规范性评分、一致性评分、及时性评分、应传实传表情况、缺陷总规则数等信息；可按照不同维度（包括机构名称、质控日期）查看问题数据明细，并支持导出。 3、数据采集与治理--一致性指标体系：可对新增自定义指标的前端SQL编辑，通过编辑器、维度、调度信息等信息生成指标，以适应实际业务场景中复杂的指标配置逻辑；在修改父级指标时，依赖指标的统计及支持维度会同步更新，确保指标的一致性；支持指标快速生成 API，支持查看生成的 API 以及 API 详情。 （二）疾控AI模型服务 1、数据采集解析服务需实现采用自然语言处理技术按照传染病医学术语的要求对电子病历进行结构化分析和语义理解，抽取传染病学实体信息（包括症状、体征、诱因、部位等）、传染病实体属性（包括发病时间、性质、检验检查等）、传染病实体间关系（包括实体与属性关系的修饰等），支持切换或手工输入病历进行实时抽取。 2、需实现对手工输入的非标准化医疗术语，在提取实体信息、属性信息等的同时，进行自动归一化处理，将其自动识别为标准术语。 3、症候群时空序列异常检测模型需实现基于特定时间长度，特定地理区域范围，使用深度学习模型识别某症候群发病趋势的异常情况。支持的症候群需要包括呼吸道症候群、肠道症候群、发热伴皮疹症候群、发热伴全身症状症候群、发热伴脑膜刺激征症候群、其他发热症候群。可查看具体的异常明细并查看异常详情。异常详情以时间折线图对门诊量、病例数、3日移动平均、7日移动平均、预警时间进行查看。 （三）症候群监测信息系统 1、应支持根据实际需求和流行病学特点，允许设定症状等监测条件，自定义3~5种症候群组合进行监测，适应不断变化的疾病谱和新出现的公共卫生问题。 支持对症状的名称、分类、表现类型、数据来源（到字段级）、多规则条件组合自定义配置；支持自定义症候群层级关系维护。 2、应支持基于上述设定的症状监测条件，进行症候群纳入条件、排除条件、危重病例判定条件、症候群监测病例亚组条件等配置；应支持基于自然语言处理与智能算法技术，通过构建的症候群病例标准模型进行症候群监测病例的智能识别，以及危重病例判定；支持对智能识别判定结果信息及原始数据对照查看、支持人工订正处理。 （四）态势感知与预警系统 1、预警规则管理应能够支持按疾病种类，对预警方法、预警等级、预警人群、预警时间窗口、地址、空间颗粒度等规则分别进行配置，支持预警规则的查询、查看。 2、应提供基于上述规则配置后，实时或定时生成传染病预警信号，并提供列表展示、查询、查看详情功能，详情查看应包括信号概览、预警方法、预警依据、处置记录、最新处理状态、三间分布、病例详情等信息的展示。 （五）智能流调信息系统 1、个案调查表编辑需能够支持依托OCR识别技术对现场调查形成的纸质个案调查表进行结构化识别并自动填充调查表，支持印刷体文字和手写文字识别，支持勾选框、时间、数字等的识别。 2、电话流调需支持导入病例基本信息和电话号码，在电脑端无需安装任何插件即可拨打病例电话，进行个案信息数据的采集。电话流调/现场流调均需支持语音转文字并进行对话角色分离、自动结构化提取信息并填充调查表，支持音频回听和文字查看。 3、调查报告管理需支持根据系统采集的结构化个案调查表信息，实现调查报告自动生成和手动生成，支持复制、调用知识库，支持创建初次报告、进程报告、结案报告，报告支持新增、编辑、删除、打印、导出、上传附件功能，支持调查报告的历史版本记录及查看，支持对流调报告进行查询、分析。支持基于医疗智能大模型能力自动生成调查报告功能。 （六）可视化展示信息系统 1、需实现对当前重点疾病病例的地理分布、波动趋势进行可视化分析展示；支持以可视化图表对数据监测覆盖范围、用户机构活跃情况进行统计展现；支持在GIS地图上以热力图动态展示每日传染病或症候群病例聚集性分布变化，热力图支持跟随拖拽时间轴关联变化，支持在时间轴上查看病例数趋势；地址维度支持按照现住地址、单位/学校、医疗机构进行切换。 2、预警信号主题图需支持包括但不限于对以下统计指标进行可视化展示：预警信号总体全览、预警信号分布及统计、预警信号趋势排名、聚集性预警信号GIS融合展示、聚集性预警信号时空发展展示、预警信号处置统计分析、预警信号监测病例人群分布、重点疾病风险预警（新冠、流感、严重临床呼吸道症候群）、信号处置统计分析等。 3、应急指挥调度主题图需提供事件上图、资源上图、区域资源分析、地图调度等功能，实现大屏地图展示事件的相关信息，支持地图展示事件发生地点的坐标定位，地图可缩放和旋转，支持地图展示事件周边资源图标和图标详情，支持在图标详情中下达任务指令或资源指令，支持展示所有周边资源列表以及资源的数量。 4、应急指挥调度主题图需对应急事件提供AI处置建议（包含措施、专家指导、报告及发布、监测及救治、流行病学调查、实验室检测、现场处置、预防措施、地方管控等），事件响应需支持智能推荐预案、根据预案自动生成结构化指令，支持资源配置、终止响应。 注：投标人需自行配置笔记本电脑及网络、高清数据连接线，不支持手机热点。因自身条件不具备，不能成功演示的，本项目不得分。 （本项所称“瑕疵”是指内容不符、不完整或缺少关键点； 非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾） |
| 合计： | 101 | ||
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