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政府采购投诉处理结果公告（2024年第005号）

基本信息

省份	辽宁	城市	盘锦市
招标代理机构		项目名称	盘山县中医院物业服务项目
采购单位	设置差别歧视条款	采购联系人	登录即可免费查看
采购电话	登录即可免费查看
拟定单一来源采购供应商

基本信息
项目名称		省份
业主单位		业主类型
总投资		建设年限
建设地点
审批机关		审批事项
审批代码		批准文号
审批时间		审批结果
建设内容

政府采购投诉处理结果公告

政府采购投诉处理结果公告
（2024年第005号）
一、项目编号：JH24-211122-00121
二、项目名称：盘山县中医院物业服务项目
三、相关当事人
投诉人：盘锦惠泽物业管理有限公司
地址：辽宁省盘锦市兴隆台区兴盛街道八里社区八里回迁楼D-w4号楼101号商网二楼
被投诉人1：盘锦市公共采购交易中心盘山分中心
地址：盘山县府北大街9号
被投诉人2：盘山县中医院
地址：盘山县府前大街
四、基本情况
投诉事项1：招标文件将“物业服务认证证书（五星级）；信息安全管理体系认证证书”作为评审因素不合理，两项认证证书与本次采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，认证评分项设置不合理，限制、排斥了潜在投标人，属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，属于采购人设置差别歧视条款。另，我公司对盘山县中医院在质疑答复函中所辩解的“物业服务认证证书（五星级）；信息安全管理体系认证证书与本项目的具体特点和实际需要相适应、与合同履行关联密切，适合于作为本项目的评审因素。”不认同既然本项目物业服务事项中包含“1、保洁服务（含擦玻璃、除雪）；2、秩序维护及消防监控服务；3、日常维修（含供暖维护）服务；4、绿化养护服务；5、污水站运维服务。”那么采购人应该在技术、商务条件对供应商物业服务及人员提出采购需求内容，而不是用“物业服务认证证书（五星级）；信息安全管理体系认证证书”与本项目的具体特点和实际需要不相适应、与合同履行无关的两项认证证书作为评审因素来排斥潜在供应商。采购人应该根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”有关法律法规在招标文件合理设定评审因素。物业服务认证证书（五星级）和信息安全管理体系认证证书作为评审因素，属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。（详见投诉书）
投诉事项2：采购人、采购代理机构在招标文件中将从业人员作为评审因素，违反“《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第十七条　采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素”有关规定。（详见投诉书）
请求：删除招标文件中“物业服务认证证书（五星级）；信息安全管理体系认证证书。”评审因素。　
五、处理依据及结果
本次盘山县中医院物业服务项目招投标的评分细则中有要求投标人具备物业服务认证证书（五星级）和信息安全管理体系认证证书，亦是为了确保投标人具备足够的能力去完成本次招标采购活动，符合（财政部令第87号）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定。国家认可的认证机构出具的认证证书与采购项目质量、合同履约、售后服务相关，可以作为评审因素。设置体系认证仅为评审中的加分项，并非限制性条款，无任何排斥性和歧视性。供应商中普遍具有此类认证证书，具有竞争性。
综上，该评分细则不构成以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，质疑供应商的的投诉事项不成立。
六、其他补充事宜
投诉人以及与本投诉处理决定有利害关系的供应商如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内向盘山县人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内向盘山县人民法院提起行政诉讼。
盘锦盘山县财政局
2024年8月19日