2023NCZ(WZ)003266吴忠市妇幼保健院保安服务采购项目吴忠市妇幼保健院保安服务采购项目的采购需求
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、采购标段
| 采购计划编号： | 2023NCZ(WZ)003266 | 项目名称： | 吴忠市妇幼保健院保安服务采购项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 吴忠市妇幼保健院保安服务采购项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 竞争性磋商 | 延续性项目总概算 | 1680800.00 |
| 延续性项目本年预算（元）： | 840400.00 | 延续性项目第二年预算（元）： | 840400.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 |
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业：
1是
0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 无 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）：服务期限2年
采购标的交付地点（范围）：吴忠市妇幼保健院
付款条件（进度和方式）：按月支付，具体金额以中标金额为准。次月15日前中标单位开具符合真实有效的增值税普通发票，采购人支付中标单位上月的物业服务费用。
四、技术要求
货物类
服务类
工程类
| 标的清单(服务类) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | 保安服务 | 保安服务 | 1 | 840400.00 | 标的1-保安服务：吴忠市妇幼保健院保安服务需求 一、服务内容 秩序维护管理：医院出入口的值守及秩序维护，消防监控室的值守，医院楼宇及院落的巡查，外围车辆停放管理，交通疏导及医院临时性安排的辅助任务等。 二、岗位人员配置要求 （1）乙方派驻到甲方的工作人员不少于16人（南北院区） ，年龄在50岁以下，具有2年以上服务经验,人员相对固定，服务时间根据甲方工作实际确定。 （2）项目经理：身体健康，具备 3 年以上管理经验，责任心强，具有较强的组织、协调和管理能力，且有丰富的管理经验；会电脑操作的。 （3）保安员：身体健康，年龄50以下，初中以上学历，身体健康，能吃苦耐劳，适应倒班制度，并服从工作安排；具备较强的工作责任心，品行端正，无任何不良社会记录；对安全保障有一定了解，退伍军人、武校毕业人员、有保安工作经验者优先录用。 （4）消控室人员：身体健康，能吃苦耐劳，适应倒班制度，并服从工作安排；具备较强的工作责任心，品行端正，无任何不良社会记录；必须熟悉掌握消防设施操作，有中级证书持证上岗。 （5）乙方派驻到甲方的所有工作人员必须持有医院体检合格证明方可上岗。 三、服务标准 （一）医院日常秩序安全管理 1.医院大楼出入口保安人员24小时值班（出入口保安人员严格按医院要求值班），做到举止文明、礼仪规范，按时到岗，坚守岗位。 2. 保安人员要保持个人仪表整洁、工作区域周围环境清洁，注意观察人员进出情况，发现疑点应当及时询问。 3.对外来人员（施工、送货、参观等）实行进出管理，必须有医院书面或电话通知，否则不得进入；对非工作时间进入医院的人员应进行详细登记。 4.严禁推销人员进入医院大楼，取快递的人员一律到楼前自行取物。 5.负责电话、邮件、信函、报刊的收转发工作，做好工作信息的记录、整理、建档。 6.门岗保安上下班期间准时立岗，并做好上下班人员车辆、来访车辆的有序停放及进出管理。 7.监控室实行24小时监控制度，不得脱岗睡岗，发现问题及时处理。 8.巡逻岗按照公司相关规定，定时对楼宇和设施设备，院内各个区域进行巡逻，排除安全隐患。 9.负责院内停车场车辆的指挥和疏导，确保车辆安全有序停放。 10.对于突发性情况，保安人员应立即制止并及时报告。 工作时间 保安员按照职责坚持值勤，交接班要准时并做好交接班记录，加强日常巡视和监管，保证安全。 门岗及监控室实行24小时值班制度,分白班和夜班。白班时间为8:00-19:00，夜班时间为19:00-次日8:00。值班员应严格遵守公司的考勤制度,做到不迟到不早退。 巡逻 1.科学、合理安排巡逻路线，重点、要害部位每小时至少巡逻1次，发现违法、违规行为应及时制止。 2.按规定时间、路线巡回检查，多看、多听、多问，排除各种不安全因素；发现疑点应追查原因，同时通知有关部门。 3.巡视中发现异常情况，应立即通知有关部门并在现场采取必要措施，随时准备启动相应的应急预案。 4.对管理区域内设置的消火栓（箱）、下水井盖、安全警示标志等涉及公共安全的设施设备进行巡查，发现缺失，损坏或不能正常使用等情况，应及时报告并记录。 安全监控 1.监控设施应24小时开通，保证对安全出入口、内部重点区域的安全监控，保持完整的监控记录。 2.收到火情、险情及其他异常情况报警信号后，应及时通知相关人员及时赶到现场进行处理，并报警。 院内交通和车辆停放管理 1.根据实际情况对医院停车区域设置行车指示标志，规定车辆行驶路线，指定车辆停放区域。 2.对进出的各类车辆进行管理，维护交通秩序，保证车辆便于通行、易于停放；若对进出车辆有疑问，应向驾驶员敬礼后再进行询问。 3.车辆停放有序，无易燃、易爆等物品存放；防止漏油、漏气车辆进入停车场。 4.地面、墙面按车辆道路行驶要求设立明显指示牌，照明、消防设施配置齐全。 5.电动车、自行车应按规定位置有序停放在指定区域，严禁乱停乱放。 其它方面 根据院方需求，协助医院做好全院办公物资及小型医疗设备设施的搬运及清运工作、大型活动的前期准备等配合工作。 | 2年 | |
五、合同管理安排
合同类型：
货物类
服务类
工程类
服务类
服务内容：保安服务
履约保证金：/
甲方责任：1．代表和维护产权人、使用人的合法权益。 2．制定管理制度并监督乙方遵守本合同。 3．检查和监督乙方实施各项管理制度的执行情况，并对其质量管理效果进行严格考核。 4．甲方有权对物业公司项目经理和各部门主管进行考勤和工作纪律考评监管。如项目经理和各部门主管不能正常履行工作职责或者给甲方造成不良影响的，甲方有权提出更换。 5.依据物业服务质量考核办法定期考核评定乙方履行本合同和服务承诺的情况，如发现乙方未能达到合同约定和服务承诺的管理标准、服务质量和相应的管理目标，甲方有权按考核要求进行限期整改和处罚。因乙方管理不善，给甲方造成重大损失，甲方有权处罚并要求合理赔偿或终止合同。同时，甲方有权修订完善考核办法并及时向乙方发出通知。 6．在合同生效之日起免费向乙方提供进行服务所使用的办公室、设备工具库房等场所，使用期内出现人为损坏的，由乙方承担一切责任与费用。 7．负责收集、整理乙方物业管理所需图纸、档案、资料，并向乙方移交。
乙方责任：1．乙方在甲方负责本项目的物业服务机构，开展日常服务管理工作，并遵守医院有关规定，维护甲方利益，履行本合同规定的相关权利和义务。并履行本合同规定的相关权利和义务。在为甲方提供服务中，乙方负责物业员工的招聘和人力资源管理，并应合理配备物业服务人员和管理人员。 2．乙方负责支付所聘管理人员、服务人员的工资、福利保险、奖金、管理费、工服费；负责支付应缴纳的税费、人力资源管理费、财务管理费、差旅费、通讯电话费等；负责购置办公设备及清洁、维修工具；负责与员工签订相应的劳动合同。 3．乙方根据有关法律法规及本合同的约定，负责编制和实施为甲方提供各项服务所需的各项管理制度、工作程序及操作规程。结合医院实际情况，制定齐全的突发事件应急预案，并定期进行演练，发生突发事件能够做到及时有效处理。建立物业管理档案并及时记录变更情况，合同期满后，负责向甲方移交全部管理档案及资料。 4．对甲方及物业使用人违反本合同及相关法律法规和各项后勤服务管理制度的行为，有权提出申述并要求甲方按规定进行处理。 5．如甲方违反本合同的约定内容，使乙方未能实现相应的管理目标，乙方有权要求甲方给予合理解决，如给乙方造成损失的，乙方有权要求甲方给予经济赔偿或终止合同。 6．未经甲方同意，乙方不得在合同期限内将本项目的管理权转包或分包。特殊服务需要，乙方可经过甲方同意后，通过委外作业的方式选择其它专业公司或专业人员承担本物业不能承担的相关服务， 服务费用由乙方支付。 7．在物业管理区域内设有服务中心，为医院及病患者提供一站式服务，受理各类申请事务。同时需设立一站式服务中心，提供物业管理信息化系统软件及管理服务，实现物业服务人员与客户需求实时数据共享，服务板块能够与本项目服务需求相契合，保证平台能够进行在线优化与新功能开发、升级。 8．积极、主动地接受甲方、物业管理主管部门及有关部门的监督、指导，并接受甲方的监督、检查和指导。 9．在为甲方提供各项服务的过程中，应爱护甲方提供的服务设施设备，协助甲方做好节能降耗工作，利用好水电气等资源，并不得利用甲方的资源去获取不正当利益。 10.乙方提供的洗衣房管理与服务，必须符合国家卫计委最新《医院医用织物洗涤消毒技术规范》相关管理规定。出现污染物超标等， 由乙方承担一切责任及费用。造成甲方经济损失的，乙方应支付甲方相应的经济赔偿。 11.乙方提供的绿化养护与服务，必须满足招标文件及投标响应文件相关标准和要求。乙方因养护不到位导致月度考核不合格的，甲方有权按照考核标准进行处罚并进行补救，经补救后仍导致绿植死亡的后期补种及其他费用由乙方负责。 12.乙方需做好服务期间甲方要求、患者隐私、信息数据、涉密文件等的保密工作。 13.乙方须严格按照卫健委及医院相关要求提供的疫情防控服务。因乙方原因或服务不到位导致疫情防控差错、发生因乙方人员导致的新冠肺炎及其他传染病感染所带来的一切责任和后果由乙方自行承 担，对甲方及其他第三方的一切损失进行赔偿，甲方保留隐形影响所给甲方或涉及第三方的损失追偿权。 14.乙方需严控医疗垃圾运送各环节，严谨出现丢失、遗漏，开展作业需严格遵循《医疗废物管理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的各项要求； 服务区内和各类垃圾均需袋装收集，存放在指定地点，清洁、保洁及生活垃圾收集暂存及开展服务的工作质量需参照《宁夏回族自治区城市环卫保洁和垃圾处理规范化管理考核办法（试行）》和《宁夏回族自治区城市环卫保洁和垃圾处理规范化管理考核标准（试行）》予以执行。乙方对物业服务范围内的环境保护负有全部责任。 15.乙方需遵循医院网络安全管理的相关规定，不得破坏医院 网络设施，工作人员不得利用工作网络开展与工作无关的相关事务。 16.中标供应商不得在承包区域从事非法活动或有损采购人利益的活动。 17.人员及用工 17.1乙方用工必须符合国家及省市有关法律法规的规定，必须与员工签订正式劳动合同，并按规定为员工缴纳社保基金（至少包含养老、失业、医疗、工伤、生育等五险）。因违反法律法规用工所引发的劳动纠纷由中标单位承担完全责任。 17.2乙方对员工负有全部管理责任，包括但不限于安全生产、物业服务人员防护、防疫管理等。中标单位及其员工必须遵守医院的一切行政管理、消防安全、病区管理等规定和制度。 17.3乙方须派用与医院物业服务要求相适应的员工。所有员工必须遵守国家法律、法规及业主的各项规章制度，具有良好职业素养和相应上岗资质。因能力不足无法胜任相关工作甲方有权要求更换。 17.4乙方员工如发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用由中标人全部承担。
违约责任：第九条 乙方违反本合同的约定，未能达到约定的管理目标，甲方有权要求乙方在 10 个工作日内整改，并按考核细则进行处罚，连续三次整改未能达到合同要求，甲方有权终止合同，并按要求乙方支付合同价款 10%违约金，造成甲方经济损失的，乙方应支付甲方相应的经济赔偿。 第十条 甲方违反合同的约定，使乙方未完成规定管理目标，乙方有权要求甲方在一定期限内解决，逾期未解决的，乙方有权终止合同；造成乙方经济损失的，甲方应给予乙方经济赔偿。 第十一条 因房屋建筑质量、设备设施质量或安装技术等原因， 达不到使用功能，造成重大事故的，由甲方承担责任并作善后处理。产生质量事故的直接原因，以政府主管部门的鉴定为准。 第十三条 甲乙双方任何一方无正当理由、无法律根据提前终止合同的，均应承担违约责任，除支付合同价款的 30%违约金外，还应赔偿守约方的实际损失，守约方有权单方面终止合同。 第十四条 未经甲方许可同意的情形下乙方擅自转包、分包的， 甲方有权解除合同，乙方应承担对应部分总金额 30%的违约金。当违约金不足以弥补甲方损失的，乙方应当继续赔偿甲方的损失。
不可抗力：第十九条 突发事件处理 为维护公共利益，在不可预见情况下，如发生煤气泄露、漏电、火灾、暖气管、水管破裂、救助人命、协助公安机关执行任务等突发事件，乙方因采取紧急避险措施造成损失的，当事方应按有关规定或协商处理。
服务期限：2年
验收标准（附验收方案）：按照宁财规发〔2022〕10号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行。
服务地点（范围）：吴忠市妇幼保健院
付款条件（进度和方式）：按月支付，具体金额以中标金额为准。次月15日前中标单位开具符合真实有效的增值税普通发票，采购人支付中标单位上月的物业服务费用。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 商务部分 业绩 | 10 | 投标人提供非住宅类物业服务业绩，提供业绩中应包含秩序维护服务（保安服务），每提供一个有效业绩材料的得2分，此项最高的10分，提供资料不全不得分； 投标文件需附合同或中标通知书复印件，否则不予计分。 |
| 3 | 物业管理思路及目标承诺 | 10 | 目标策划及整体设想，结合本项目实际情况及物业服务需求特点，提出合理的整体设想、管理模式及管理服务理念，项目管理思路清晰，相关目标服务承诺齐全，得10分，有相关服务承诺，基本满足需求得7分，内容不完整或无相关承诺得4分。未提供方案不得分。 |
| 4 | 秩序维护服务方案 | 10 | 提供的秩序维护服务方案包括服务工作流程、服务标准、及服务质量检查等内容，管理手段、管理措施可行性强，完全符合采购人实际要求的，得10分；秩序维护及行为管理服务方案科学、全面、流程符合采购人要求，服务管理措施细致具备可行性，服务质量检查具备操作性的，得7分；方案内容不全面，管理措施无针对性，无法全面满足采购人需求且存在缺项漏项的，得5分；未提供不得分。 |
| 5 | 其他服务方案 | 10 | 提供其他服务方案，包括但不限于参数要求的疫情防控服务、应急保障服务、大型活动（会议）保障服务、物资搬运、节能降耗服务方案，内容详细具体，针对性强，分项方案完整无漏项得10分，内容一般，针对性一般，方案完整无漏项得7分，分项方案不全，内容简单得4分，不提供不得分。 |
| 6 | 拟投入设备及物资配置方案 | 10 | 提供拟投入设备及物资配置方案，包括但不限于拟投入的设备、器械、物资（含清洁药剂、保洁用品等招标文件要求有中标单位提供的物资）的配置计划、品牌型号、设备简介、物资清单等。配置方案合理可行，能够根据医院实际情况针对性强，完全满足招标文件要求，内容具体，设备设施使用年限较短且配置完善，工具有详细的品牌规格的得10分，配置方案合理，能够医院实际情况针对性较强，基本满足招标文件要求的得7分，配置方案一般或或存在明显不合理，内容简单，针对性不强得4分。不提供不得分。 |
| 7 | 内部管理制度 | 10 | 具有完整的项目组织架构及内部管理制度，包含但不限于项目管理机构及工作方法与流程、项目经理的管理职责、内部管理的职责分工、日常管理制度（工作制度、岗位制度等）。供应商服务方案中有针对本项目管理的各项制度、内部质量考核机制，制度机制内容完备、制定合理、适用性强得10分；制度内容完备、具有操作性，内容基本完整7分；制度内容不完整，内控管理不合理，有漏项得4分；不提供不得分。 |
| 8 | 各类应急处置预案 | 10 | 投标人应根据医院物业的特殊性，编制各项应急预案。覆盖全面、内容完整、流程清晰，措施清晰完整、严谨合理、可行性高的得10分；覆盖较全面、内容相对完整、便于操作的得7分；覆盖面较小，内容阐述一般的得4分；预案有缺漏项或未提供方案的不得分。 |
| 9 | 人员方案 | 20 | 1、人员管理方案（3分）：投标人能提供详细的人员招聘计划，人员的岗前培训，管理运作制度，员工稳定承诺及有关措施的有效性得3分。投标人提供的招聘计划一般，人员不齐全，人员的岗前培训不全面，管理运作制度差，无员工稳定承诺及有关措施的得2分。不提供不得分。 2、接管方案（3分）：项目进驻及业务接管衔接有序、安排得当、交接计划合理可行，能够确保交接期间医院正常运转，方案详细具体，保障措施得当，能够提供保障交接期正常运转的承诺等得3分；接管方案不够详细或不合理，交接保障措施可操作性差，无法完全满足交接期间医院正常运转，无响应交接承诺等得2分。不提供不得分。 3、防止交叉感染方案（2分）：详细说明提供防止员工与病人交叉感染措施与一旦感染后的处置方案。内容具体，措施合理可行得2分，内容一般，可操作性一般的得1分，不提供不得分。 4、物业人员疫情防控管理方案（2分）：包括但不限于疫情常态化和疫情发生后的物业人员的管理方案、防控及管控措施，违反疫情防控要求的处罚、承诺等，内容合理，符合疫情防控要求得2分，内容一般或有漏项的得1分，不提供不得分。 5、安全生产保障措施（2分）：员工安全生产措施内容具体，措施合理可行得2分，内容一般，可操作性一般的得2分，不提供不得分。 6、提供项目人员的配置方案（8分）：项目管理人员、领班人员的职称、管理经验、资历、学历、获奖情况等综合评分，方案详尽、有具体人员姓名、数量、相关职称、工作经验介绍等内容齐全、完善的，完全满足招标文件指标要求的3分。投标人投标人未能完整提供管理及领班服务人员的学历、工作经验、年龄、姓名、数量、相关职称介绍的或提供的材料与招标文件要求不相符合的，根据缺漏或不符合情况得2分。不提供不得分。 注： 根据商务要求中“（六）人员配备及素质要求”提供对应的人员证件、学历等证明材料。 |
| 合计： | 100 | ||
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任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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