广东省梅州市大埔县科技创新产业园标准化厂房建设及基础设施配套工程(二期)（第一标段）施工补充通知
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广东省梅州市大埔县科技创新产业园标准化厂房建设及基础设施配套工程(二期)（第一标段）施工
招标文件异议的复函
致各投标人：
我单位组织实施招标的“广东省梅州市大埔县科技创新产业园标准化厂房建设及基础设施配套工程(二期)（第一标段）施工”于2023年6月6日在广东省公共资源交易平台网站、广东省招标投标监管网发布了招标公告。在投标质疑截止时间前，投标人对招标文件提出异议，现就异议复函如下：
回复：
针对异议事项一，答复如下：直辖市、副省级城市视为省级。
针对异议事项二，答复如下：1、备案按照《职称评审管理暂行规定》（人力资源和社会保障部令第40号）执行。2、职称改革领导小组办公室是人社局设立的专门管理职称的部门，是人社局的二级单位。如发证单位在职称改革领导小组办公室备案的，视为在人社部门备案。3、提供证明材料是为了确保证件的真实性。
回复：本项目评审程序按照招标文件中的评审程序进行。
回复：根据《建筑业企业资质标准》，建筑工程和市政公用工程解释如下：
建筑工程是指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程。工程内容包括地基与基础、主体结构、建筑屋面、装修装饰、建筑幕墙、附建人防工程以及给水排水及供暖、通风与空调、电气、消防、智能化、防雷等配套工程。
市政公用工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、道路工程、桥梁工程、城市隧道工程（含城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。
监理招标公告中市政公用工程专业监理丙级（或以上）资质针是对工业废水处理厂选取监理单位具备市政现场监管能力并处理问题。根据工业废水处理厂的图纸和清单，其主要建设内容为设备用房、调节池事故池、污泥池、一体化设备基础、场地、绿化、工艺、工艺设备等，涉及工程内容为建筑装饰、电气工程、给排水工程、绿化工程以及设备采购。故本项目施工最低要求设置建筑工程施工总承包资质，欢迎同时具备建筑工程和市政公用工程优质潜在投标人参与该项目。
招标人：大埔县产业集聚区投资开发有限公司
2023年6月21日
招标文件异议的复函（盖章）2023.6.21.pdf
招标文件异议的复函
致各投标人：
我单位组织实施招标的“广东省梅州市大埔县科技创新产业园标准化厂房建设及基础设施配套工程(二期)（第一标段）施工”于2023年6月6日在广东省公共资源交易平台网站、广东省招标投标监管网发布了招标公告。在投标质疑截止时间前，投标人对招标文件提出异议，现就异议复函如下：
| 异议内容： | 异议事项：大埔县产业集聚区投资开发有限公司于2023年6月6日在广东省公共资源交易平台、广东省招标投标监管网发布广东省梅州市大埔县科技创新产业园标准化厂房建设及基础设施配套工程（二期）第一标段（以下简称“本项目”）施工招标公告及招标文件。 我公司作为本项目招投标活动的利害关系人，经认真研究本项目的招标文件，结合国家、省、市相关政策法规，发现本项目招标文件条款设置存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形，现对本项目招投标活动存中在的违规行为提出如下异议。 事实依据： 异议事项一：根据本项目招标文件第六章开标、评标、定标第6.2.4.3《综合评分表》中项目班子的配置备注描述：1）如职称证书由人社部门（其中高级或以上职称须由省级或以上人社部门）核发的，须提供职称证书（盖有人社部门印章），否则，对该职称证书不予认可。招标文件这一条款限定要求高级或以上职称须由省级或以上人社部门核发，根据国家现行职称评审办法，直辖市、副省级城市（比如：深圳、广州、重庆等），是有资格开展高级工程师资格评审委员会评审工作的，并由直辖市、副省级城市人社部门颁发相关高级工程师资格证书的。招标文件限定要求高级或以上职称须由省级或以上人社部门核发，是属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形。 异议事项二：根据本项目招标文件第六章开标、评标、定标第6.2.4.3《综合评分表》中项目班子的配置备注描述：2）如职称证书由人社部门（其中高级或以上职称须由省级或以上人社部门）备案的，其他职能部门、用人单位核发的，须提供：①职称证书（盖有核发机构（或该机构职称评审委员会）印章）；②发证单位（或该单位职称评审委员会）在人社部门核准备案的记录、有关通过职称评审结果公示信息的网址和截图或发证单位出具的有效证明材料，否则，对该职称证书不予认可”。为什么职称证书由其他职能部门、用人单位核发的，还须提供发证单位（或该单位职称评审委员会）在人社部门核准备案的记录等证明文件，为什么一定要在人社部门备案？全国有多省份都是由发证单位在省职称改革领导小组办公室备案即可，作为招标人，是否有必要、有权利要求投标人一定要证书核发单位在人社部门备案？作为投标人，对其职称证书的真伪负责，只要其不存在提供虚假材料骗取中标行为，招标人是没有权利要求投标人提供职称证书评审、备案等证明材料的。该条件是属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形。 |
| 依据和理由： | 一、法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》第十八条：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。” 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。” 二、请求事项 综上所述，招标人在本项目招标文件编制中存在以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形，请招标人针对异议事项对招标文件作出修改，确保本项目招投标活动公开、公平、公正，我公司保留向上级行政主管部门投诉的权利。 |
回复：
针对异议事项一，答复如下：直辖市、副省级城市视为省级。
针对异议事项二，答复如下：1、备案按照《职称评审管理暂行规定》（人力资源和社会保障部令第40号）执行。2、职称改革领导小组办公室是人社局设立的专门管理职称的部门，是人社局的二级单位。如发证单位在职称改革领导小组办公室备案的，视为在人社部门备案。3、提供证明材料是为了确保证件的真实性。
| 异议内容： | 广东省梅州市大埔县科技创新产业园标准化厂房建设及基础设施配套工程（二期）招标文件为考虑减少“人为”因素影响。我司建议贵方应当按招标文件规定评审顺序，先进行各投标单位的商务技术评审，得出商务技术得分后。再按《综合评分表》投标报价部分指定的方法计算投标报价得分。 |
| 依据和理由： | 广东省梅州市大埔县科技创新产业园标准化厂房建设及基础设施配套工程（二期）招标文件6.2.4.3 ?“综合评估法”评审程序 |
回复：本项目评审程序按照招标文件中的评审程序进行。
| 异议内容： | 异议事项：大埔县产业集聚区投资开发有限公司于2023年6月6日在广东省公共资源交易平台、广东省招标投标监管网发布广东省梅州市大埔县科技创新产业园标准化厂房建设及基础设施配套工程（二期）第一标段（以下简称“本项目”）施工招标公告及招标文件。 我公司作为本项目招投标活动的利害关系人，经认真研究本项目的招标文件，结合国家、省、市相关政策法规，现对本项目招投标活动存中在的违规行为提出如下异议。 事实依据：根据本项目招标公告显示，本项目的建设规模及内容：建设5栋厂房(A1、A2、A3、A8、C1栋)、1栋仓库(B1栋)、1栋研发楼(D1栋)，层数三至五层；北部新建1座工业废水处理厂，设计处理能力1500m3/d及场地附属内容(包含土建、水电、绿化等)。其中A1、A2、A8、C1栋均为地上三层，A3栋为地上三层地下一层（地下一层为消防设备房）；建设1栋标准仓库，为地上一层；建设研发楼1栋，为地上五层；建设工业废水处理厂1座，设计处理能力1500m3/d；陶瓷产业集群数字化转型。本标段工程建筑面积约为55746.8㎡（计容面积约65573.11㎡）,其中标准化厂房区域建筑面积约55031.28㎡（计容面积约64857.59㎡），工业废水处理厂建筑面积约715.52㎡（计容面积约715.52㎡）；配套室内消防、供排水、用电等基础设施和室外铺装等工程。 从招标人提供的建设内容、设计图纸及招标工程量清单可知，本次招标范围包含工业废水处理厂，废水处理厂是属于市政公用工程。本项目招标公告第3点、投标人资格要求第3.1：本次招标要求投标人须是具有建筑工程施工总承包三级或以上资质。未要求投标人须具备市政公用工程总承包资质，不符合本项目实际施工资质需要及相关法律、法规规定。 从大埔县产业集聚区投资开发有限公司于2022年6月2日在广东省公共资源交易平台、广东省招标投标监管网发布广东省梅州市大埔县科技创新产业园标准化厂房建设及基础设施配套工程（二期）第一标段（以下简称“本项目”）监理招标公告第3点 投标人资格要求第3.1：本次招标要求投标人须是具有工程监理综合资质或房屋建筑专业监理乙级（或以上）资质及市政公用工程专业监理丙级（或以上）资质。 很明显，本项目招标人是知道承接本项目的监理企业需要具备市政公用工程专业监理资质的，为什么施工企业不需要具备市政公用工程总承包资质？市政公用工程是属于总承包资质，是不可以通过依法专业分包来承接的工程内容。 |
| 依据和理由： | 法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》第十九条：招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 《中华人民共和国建筑法》第十三条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。第二十二条：建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。 综上所述，本项目招标人编制招标公告及招标文件载明的投标人资格条件不符合本项目施工应具备相应资质条件的相关法律、法规要求。 二、请求事项 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十三条：招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。 因此，我公司依法向招标人提出异议，请招标人修改本项目资格人要求并重新组织本项目的招标，我公司保留向上级主管部门投诉的权利。 此致。 |
回复：根据《建筑业企业资质标准》，建筑工程和市政公用工程解释如下：
建筑工程是指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程。工程内容包括地基与基础、主体结构、建筑屋面、装修装饰、建筑幕墙、附建人防工程以及给水排水及供暖、通风与空调、电气、消防、智能化、防雷等配套工程。
市政公用工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、道路工程、桥梁工程、城市隧道工程（含城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。
监理招标公告中市政公用工程专业监理丙级（或以上）资质针是对工业废水处理厂选取监理单位具备市政现场监管能力并处理问题。根据工业废水处理厂的图纸和清单，其主要建设内容为设备用房、调节池事故池、污泥池、一体化设备基础、场地、绿化、工艺、工艺设备等，涉及工程内容为建筑装饰、电气工程、给排水工程、绿化工程以及设备采购。故本项目施工最低要求设置建筑工程施工总承包资质，欢迎同时具备建筑工程和市政公用工程优质潜在投标人参与该项目。
招标人：大埔县产业集聚区投资开发有限公司
2023年6月21日
招标文件异议的复函（盖章）2023.6.21.pdf
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