宿州市医保数据归集及报表分析系统监理采购项目询价公告
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宿州市医保数据归集及报表分析系统监理采购项目进行询价采购，欢迎符合条件的供应商参加报价。
一、采购项目名称
1、项目名称：宿州市医保数据归集及报表分析系统监理采购项目
2、采购方式：询价方式。
二、招标内容
（一）项目背景
1、安徽省医保信息平台上线后总体运行平稳，但随着业务的不断优化完善、服务能力的逐步提升、业务经办部门对数据数量和质量需求越来越多。由于宿州市医疗保障信息平台生产环境采用的分库分表设计，业务数据分散存储在不同的业务中台数据库中，跨库关联查询、数据统计和导出会影响经办系统的性能和经办效率。因此需要组织数据统计分析应用服务团队，将医保核心中台业务数据同步至市级数据同步资源库，在不影响医保数据的完整性、安全性的前提下，解决宿州市医疗保障局数据统计、数据报表、数据监管等相关需求。
2、建设内容：依托全省统一的医疗保障信息平台，建立宿州市医保数据同步资源库、宿州市统计分析应用系统。将医保核心中台业务数据实时同步至市级同步资源库，建立不同的应用专题，实现专题应用，在不影响医保数据完整性、安全性的前提下，解决当前急需的个性化数据统计、查询、报表等数据应用相关需求。
（二）监理服务要求
1、监理主要任务：确保项目实施方按照本项目建设合同、投标文件、招标文件的要求实施项目建设，对承建方进行有效的监督和配合，确保工程保质、按时完成。
2、监理主要工作任务包括：制定针对本项目工作计划；对照项目建设方案，督促承建方提交详细项目方案和进度计划，协助采购人审核施工方案和进度计划，并监督项目承建方遵照实施；配合采购人对项目进行功能、性能测试，配合采购人验收；对项目安全、信息和知识产权等实施规范的管理（确保采购人数据信息不外泄等）。
3、人员组织保障：成立由不少于2名信息系统工程监理工程师组成的监理工作组，监理服务期间监理人员应分阶段驻场服务。
（三）监理服务内容
中标人应对宿州市医保数据归集及报表分析系统建设的过程进行全程跟踪监理，包括相关软件开发、调试、试运行直至竣工验收；负责项目的建设质量、进度、成本、安全保密控制，参与信息管理和合同管理，并提供相应的咨询和建议。监理工作的主要内容包含但不限于以下：
1、质量控制
依据宿州市医保数据归集及报表分析系统监理服务采购项目有关的招标文件、投标文件、合同和设计单位制定的技术规范书，审查、监督、控制各子项目的质量。通过事前预防、事中控制、事后纠正等措施，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制工程质量。
Ø事前质量控制
(1)了解采购人的业务需求，并将其作为监理工作的依据。
(2)对验收方法、接收准则、时间进度的要求提出监理意见。
(3)协助合同编制，对合同提出监理意见。
Ø事中质量控制
(1)审核承建方提交的工程设计方案：
与项目合同、需求的符合性；
关键技术的实现方法、流程及技术保障措施的合理性；
实施的质量保证措施的可行性；
实施组织机构保证。
(2)检查承建方项目实施状况、人员与实施方案的一致性；
(3)阶段性质量监督、控制措施及方法，并做监理日志。出现工程质量问题时，经确认后监理机构签发监理通知单，报采购人、承建方，责令承建方整改。
(4)及时处理承建方提交的工程中关键环节的实施申请，审核其合理性后签认，报采购人批准。
(5)检查承建方重要工程步骤的衔接工作，做监理日志。
(6)及时处理变更申请，审核变更的合理性，保证工程总体质量、进度不受影响。
(7)按照监理细则规定的程序处理工程中出现的质量事故。组织软件工程质量、系统集成质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；
(8)若发现实施过程存在重大质量隐患，应及时向承建方签发停工令，并报采购人，监督承建方进行整改。整改完毕后，及时处理承建方的复工申请。
Ø事后质量控制
(1)按照国家信息化项目管理流程，协助采购人和承建方完成项目初验和终验。
(2)协助采购人审核承建方提交的验收计划及其方案，明确验收目标、各方责任、验收内容、验收标准、验收方式和验收结果等内容，审核后签署监理审核意见。
(3)协助采购人对初验中发现的质量问题进行评估，根据质量问题的性质和影响范围，确定整改要求和整改后的验收方式，以监理通知单的形式告知承建方。
(4)监督承建方根据整改要求提出整改方案，并监督整改过程。
(5)与采购人和承建方共同确认初验结果，签署初验合格报告。
(6)监督系统的试运行，督促承建方解决试运行中出现的质量问题。
(7)确认项目达到终验条件，协助采购人组织工程终验。
(8)督促承建方完成项目实施方案中确定的培训，并对培训效果做出评估。
(9)跟踪各子项目在质保期内的运行状况，督促承建方做好售后服务。
2、进度控制
审查各子项目进度计划，并监督计划的执行，通过事前预防、事中控制、事后纠正的措施，确定工作顺序，控制项目进度。
Ø事前进度控制
(1)协助编制项目工作计划，分析工程的内容及过程，对工程进度提出监理意见。
(2)对工程合同中涉及的产品和服务的提供时间做出说明，并对采购人的安排提出监理意见。
Ø事中进度控制
(1)审核承建方提交的工程进度计划的可行性、合理性、各阶段工作成果，签署监理审核意见。
(2)根据工程进度计划，确定阶段性进度监督、控制的措施及方法，作为监理细则的内容。
(3)审核承建方开工申请，检查工程准备情况，签发开工令，并报采购人签认，通知承建方开始工程实施。
(4)督促承建方提交阶段性进度计划，审核阶段性进度计划合理性，签署审核意见。
(5)定期检查、记录工程的实际进度情况，确保实际进度与计划相一致；
(6)发现工程未能按计划进行时，要求承建方调整或修改计划，采取必要措施加快开发进度，以使实际项目进度符合合同的要求。
(7)当软件开发进度可能导致合同工期严重延误时，详细报告分析原因和提出对策，供采购人采取措施或做出决定。
Ø事后进度控制
对验收阶段进度安排提出监理意见。
3、投资控制
协助采购人审核和控制项目进度款的申报和支付，保证项目阶段用款计划顺利执行。
4、合同管理
协助采购人与承建方签订合同；监督承建方履行合同；协助采购人处理合同执行过程中的违约、索赔、延期、纠纷调解及仲裁等问题。
5、信息管理
及时向采购人反映项目实施的动态信息，提交监理工作情况的工作文档。
建立全面、准确反映实施阶段状况的图表、文档，收集和管理项目各类文档资料。
完成实施过程中各类工程日志、会议纪要、备忘录、电子邮件、传真、电话记录等资料，完成资料的整理、审核和归档工作；
督促承建方及时完成各阶段设计文档、程序代码、测试记录、变更记录、问题跟踪处理记录等文件的归档工作，按归档要求进行分类整理归档，按时完成竣工验收资料（包括监理工作方面的资料），确保软件工程中各类文件传送的规范化、制度化。
成交供应商的文档管理人员负责收集、管理监理工作各类文书资料，对监理工作文档、收发文签收登记等进行管理。
6、组织协调
协助采购人划分各方的工作范围和职责。
监督项目各方履行职责，协调各方的工作关系。
建立畅通的沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的有效解决。
（四）监理服务范围
监理范围主要包括：在宿州市医保数据归集及报表分析系统项目实施过程中设计方案的质量把关，工程进度控制，投资控制，信息管理，建设安全管理，系统集成调试，后期项目培训，系统试运行和验收工作的监理，系统移交及相关文档的起草和管理等工作，确保项目质量、进度和投资计划的顺利实施，做好项目合同与文档（资料）管理，受采购人委托，负责协调项目涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷，针对项目建设情况，向采购人提出合理化的改进改良建议，并提供监理服务。
成交供应商在开展监理工作过程中使用到的相关软硬件设备由成交供应商自行提供。
（五）保密要求
涉及本项目的所有资料都视为内部涉密数据，中标供应商有责任和义务保证项目所涉及全部内容的保密和安全，不得在其他任何场合以任何手段使用。对于本项目中所涉及的全部内容的安全保密，服务实施前中标供应商需向采购人提供书面的保密保证。对于中标供应商未经采购人书面同意，以任何方式和渠道泄露秘密的情况，中标供应商将承担由此造成的一切损失并承担法律责任。中标供应商需建立完善的安全和保密体制，在本项目结束后，需将本次安全服务中所使用和拥有的采购人的资料进行归档和清点并归还，对于不能归还的资料进行书面说明由双方进行协商处理，中标供应商应在项目实施前与采购人签订保密协议。
（六）其他要求
为保证宿州市医保数据归集及报表分析系统建设能够达到验收标准，监理服务机构应在监理过程阶段实施开展必要的软件测试管控手段，审核软件系统测试方案及测试用例，保证软件功能及性能指标参数满足招标文件要求，本项目监理费用不包含出具国家认可的第三方软件测试报告所需的测试内容，相关费用由中标人与业主及付款单位另行协商。
（七）监理工作依据
1、有关法律法规和政策规定：
（1）《中华人民共和国合同法》；
（2）《中华人民共和国政府采购法》；
（3）《中华人民共和国国家安全法》；
（4）《中华人民共和国保守国家秘密法》等。
2、宿州市医保数据归集及报表分析系统建设涉及到的所有文件、合同，包括但不限于：
（1）采购人及有关主管部门关于本工程的决议、批示、函电及技术文档；
（2）建设计划、规划要点、招投标文件等相关文档；
（3）建设方案、实施方案、设计图纸及说明文件；
（4）宿州市医保数据归集及报表分析系统建设监理合同书；
（5）采购人和承建商签订的宿州市医保数据归集及报表分析系统建设合同书；
（6）工程施工过程中采购人、监理项目中标人、承建商之间形成的会议纪要、函电及相关文档等。
三、投标单位资质要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
①具有独立承担民事责任的能力；
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
2、投标人须具有有效的营业执照；
3、本项目不允许联合投标。
四、递交材料
1、正本1份，副本1份，正副本单独密封在一个档案袋，密封袋注明项目名称、询价人名称、报价人名称、请勿在“年月日时分之前启封”，骑缝处加盖报价人公章。递交时提供供应商的法定代表人提供身份证明书或其委托的代理人应提供有效的法定代表人的授权委托书
2、格式详见附件
五、具体要求
1、以上所有项目均含符合甲方要求的发票（增值税普通发票、增值税专用发票）；
2、项目最高限价：4.8万元，总价包含完成本包项目期间所产生的一切费用。
六、报价材料提交期限
1、报价材料提交截止时间：2023年11月16日17时00分；
2、地点：宿州市埇桥区银河一路530号市医疗保障局605室；
七、中标方式
本次询价以最低中标，如满足招标文件要求的投标人最低报价相同时，已采购人摇号选取为准。
八、联系方式
单位名称：宿州市医疗保障局
联系人：王茂；联系方式：3060369。
2023年11月13日
询价响应文件格式.docx
一、采购项目名称
1、项目名称：宿州市医保数据归集及报表分析系统监理采购项目
2、采购方式：询价方式。
二、招标内容
（一）项目背景
1、安徽省医保信息平台上线后总体运行平稳，但随着业务的不断优化完善、服务能力的逐步提升、业务经办部门对数据数量和质量需求越来越多。由于宿州市医疗保障信息平台生产环境采用的分库分表设计，业务数据分散存储在不同的业务中台数据库中，跨库关联查询、数据统计和导出会影响经办系统的性能和经办效率。因此需要组织数据统计分析应用服务团队，将医保核心中台业务数据同步至市级数据同步资源库，在不影响医保数据的完整性、安全性的前提下，解决宿州市医疗保障局数据统计、数据报表、数据监管等相关需求。
2、建设内容：依托全省统一的医疗保障信息平台，建立宿州市医保数据同步资源库、宿州市统计分析应用系统。将医保核心中台业务数据实时同步至市级同步资源库，建立不同的应用专题，实现专题应用，在不影响医保数据完整性、安全性的前提下，解决当前急需的个性化数据统计、查询、报表等数据应用相关需求。
（二）监理服务要求
1、监理主要任务：确保项目实施方按照本项目建设合同、投标文件、招标文件的要求实施项目建设，对承建方进行有效的监督和配合，确保工程保质、按时完成。
2、监理主要工作任务包括：制定针对本项目工作计划；对照项目建设方案，督促承建方提交详细项目方案和进度计划，协助采购人审核施工方案和进度计划，并监督项目承建方遵照实施；配合采购人对项目进行功能、性能测试，配合采购人验收；对项目安全、信息和知识产权等实施规范的管理（确保采购人数据信息不外泄等）。
3、人员组织保障：成立由不少于2名信息系统工程监理工程师组成的监理工作组，监理服务期间监理人员应分阶段驻场服务。
（三）监理服务内容
中标人应对宿州市医保数据归集及报表分析系统建设的过程进行全程跟踪监理，包括相关软件开发、调试、试运行直至竣工验收；负责项目的建设质量、进度、成本、安全保密控制，参与信息管理和合同管理，并提供相应的咨询和建议。监理工作的主要内容包含但不限于以下：
1、质量控制
依据宿州市医保数据归集及报表分析系统监理服务采购项目有关的招标文件、投标文件、合同和设计单位制定的技术规范书，审查、监督、控制各子项目的质量。通过事前预防、事中控制、事后纠正等措施，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制工程质量。
Ø事前质量控制
(1)了解采购人的业务需求，并将其作为监理工作的依据。
(2)对验收方法、接收准则、时间进度的要求提出监理意见。
(3)协助合同编制，对合同提出监理意见。
Ø事中质量控制
(1)审核承建方提交的工程设计方案：
与项目合同、需求的符合性；
关键技术的实现方法、流程及技术保障措施的合理性；
实施的质量保证措施的可行性；
实施组织机构保证。
(2)检查承建方项目实施状况、人员与实施方案的一致性；
(3)阶段性质量监督、控制措施及方法，并做监理日志。出现工程质量问题时，经确认后监理机构签发监理通知单，报采购人、承建方，责令承建方整改。
(4)及时处理承建方提交的工程中关键环节的实施申请，审核其合理性后签认，报采购人批准。
(5)检查承建方重要工程步骤的衔接工作，做监理日志。
(6)及时处理变更申请，审核变更的合理性，保证工程总体质量、进度不受影响。
(7)按照监理细则规定的程序处理工程中出现的质量事故。组织软件工程质量、系统集成质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；
(8)若发现实施过程存在重大质量隐患，应及时向承建方签发停工令，并报采购人，监督承建方进行整改。整改完毕后，及时处理承建方的复工申请。
Ø事后质量控制
(1)按照国家信息化项目管理流程，协助采购人和承建方完成项目初验和终验。
(2)协助采购人审核承建方提交的验收计划及其方案，明确验收目标、各方责任、验收内容、验收标准、验收方式和验收结果等内容，审核后签署监理审核意见。
(3)协助采购人对初验中发现的质量问题进行评估，根据质量问题的性质和影响范围，确定整改要求和整改后的验收方式，以监理通知单的形式告知承建方。
(4)监督承建方根据整改要求提出整改方案，并监督整改过程。
(5)与采购人和承建方共同确认初验结果，签署初验合格报告。
(6)监督系统的试运行，督促承建方解决试运行中出现的质量问题。
(7)确认项目达到终验条件，协助采购人组织工程终验。
(8)督促承建方完成项目实施方案中确定的培训，并对培训效果做出评估。
(9)跟踪各子项目在质保期内的运行状况，督促承建方做好售后服务。
2、进度控制
审查各子项目进度计划，并监督计划的执行，通过事前预防、事中控制、事后纠正的措施，确定工作顺序，控制项目进度。
Ø事前进度控制
(1)协助编制项目工作计划，分析工程的内容及过程，对工程进度提出监理意见。
(2)对工程合同中涉及的产品和服务的提供时间做出说明，并对采购人的安排提出监理意见。
Ø事中进度控制
(1)审核承建方提交的工程进度计划的可行性、合理性、各阶段工作成果，签署监理审核意见。
(2)根据工程进度计划，确定阶段性进度监督、控制的措施及方法，作为监理细则的内容。
(3)审核承建方开工申请，检查工程准备情况，签发开工令，并报采购人签认，通知承建方开始工程实施。
(4)督促承建方提交阶段性进度计划，审核阶段性进度计划合理性，签署审核意见。
(5)定期检查、记录工程的实际进度情况，确保实际进度与计划相一致；
(6)发现工程未能按计划进行时，要求承建方调整或修改计划，采取必要措施加快开发进度，以使实际项目进度符合合同的要求。
(7)当软件开发进度可能导致合同工期严重延误时，详细报告分析原因和提出对策，供采购人采取措施或做出决定。
Ø事后进度控制
对验收阶段进度安排提出监理意见。
3、投资控制
协助采购人审核和控制项目进度款的申报和支付，保证项目阶段用款计划顺利执行。
4、合同管理
协助采购人与承建方签订合同；监督承建方履行合同；协助采购人处理合同执行过程中的违约、索赔、延期、纠纷调解及仲裁等问题。
5、信息管理
及时向采购人反映项目实施的动态信息，提交监理工作情况的工作文档。
建立全面、准确反映实施阶段状况的图表、文档，收集和管理项目各类文档资料。
完成实施过程中各类工程日志、会议纪要、备忘录、电子邮件、传真、电话记录等资料，完成资料的整理、审核和归档工作；
督促承建方及时完成各阶段设计文档、程序代码、测试记录、变更记录、问题跟踪处理记录等文件的归档工作，按归档要求进行分类整理归档，按时完成竣工验收资料（包括监理工作方面的资料），确保软件工程中各类文件传送的规范化、制度化。
成交供应商的文档管理人员负责收集、管理监理工作各类文书资料，对监理工作文档、收发文签收登记等进行管理。
6、组织协调
协助采购人划分各方的工作范围和职责。
监督项目各方履行职责，协调各方的工作关系。
建立畅通的沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的有效解决。
（四）监理服务范围
监理范围主要包括：在宿州市医保数据归集及报表分析系统项目实施过程中设计方案的质量把关，工程进度控制，投资控制，信息管理，建设安全管理，系统集成调试，后期项目培训，系统试运行和验收工作的监理，系统移交及相关文档的起草和管理等工作，确保项目质量、进度和投资计划的顺利实施，做好项目合同与文档（资料）管理，受采购人委托，负责协调项目涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷，针对项目建设情况，向采购人提出合理化的改进改良建议，并提供监理服务。
成交供应商在开展监理工作过程中使用到的相关软硬件设备由成交供应商自行提供。
（五）保密要求
涉及本项目的所有资料都视为内部涉密数据，中标供应商有责任和义务保证项目所涉及全部内容的保密和安全，不得在其他任何场合以任何手段使用。对于本项目中所涉及的全部内容的安全保密，服务实施前中标供应商需向采购人提供书面的保密保证。对于中标供应商未经采购人书面同意，以任何方式和渠道泄露秘密的情况，中标供应商将承担由此造成的一切损失并承担法律责任。中标供应商需建立完善的安全和保密体制，在本项目结束后，需将本次安全服务中所使用和拥有的采购人的资料进行归档和清点并归还，对于不能归还的资料进行书面说明由双方进行协商处理，中标供应商应在项目实施前与采购人签订保密协议。
（六）其他要求
为保证宿州市医保数据归集及报表分析系统建设能够达到验收标准，监理服务机构应在监理过程阶段实施开展必要的软件测试管控手段，审核软件系统测试方案及测试用例，保证软件功能及性能指标参数满足招标文件要求，本项目监理费用不包含出具国家认可的第三方软件测试报告所需的测试内容，相关费用由中标人与业主及付款单位另行协商。
（七）监理工作依据
1、有关法律法规和政策规定：
（1）《中华人民共和国合同法》；
（2）《中华人民共和国政府采购法》；
（3）《中华人民共和国国家安全法》；
（4）《中华人民共和国保守国家秘密法》等。
2、宿州市医保数据归集及报表分析系统建设涉及到的所有文件、合同，包括但不限于：
（1）采购人及有关主管部门关于本工程的决议、批示、函电及技术文档；
（2）建设计划、规划要点、招投标文件等相关文档；
（3）建设方案、实施方案、设计图纸及说明文件；
（4）宿州市医保数据归集及报表分析系统建设监理合同书；
（5）采购人和承建商签订的宿州市医保数据归集及报表分析系统建设合同书；
（6）工程施工过程中采购人、监理项目中标人、承建商之间形成的会议纪要、函电及相关文档等。
三、投标单位资质要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
①具有独立承担民事责任的能力；
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
2、投标人须具有有效的营业执照；
3、本项目不允许联合投标。
四、递交材料
1、正本1份，副本1份，正副本单独密封在一个档案袋，密封袋注明项目名称、询价人名称、报价人名称、请勿在“年月日时分之前启封”，骑缝处加盖报价人公章。递交时提供供应商的法定代表人提供身份证明书或其委托的代理人应提供有效的法定代表人的授权委托书
2、格式详见附件
五、具体要求
1、以上所有项目均含符合甲方要求的发票（增值税普通发票、增值税专用发票）；
2、项目最高限价：4.8万元，总价包含完成本包项目期间所产生的一切费用。
六、报价材料提交期限
1、报价材料提交截止时间：2023年11月16日17时00分；
2、地点：宿州市埇桥区银河一路530号市医疗保障局605室；
七、中标方式
本次询价以最低中标，如满足招标文件要求的投标人最低报价相同时，已采购人摇号选取为准。
八、联系方式
单位名称：宿州市医疗保障局
联系人：王茂；联系方式：3060369。
2023年11月13日
询价响应文件格式.docx
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