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政府采购投诉处理决定书

基本信息

省份	重庆	城市	重庆市
招标代理机构		项目名称	政府采购投诉处理决定书
采购单位		采购联系人	登录即可免费查看
采购电话	登录即可免费查看
拟定单一来源采购供应商

基本信息
项目名称		省份
业主单位		业主类型
总投资		建设年限
建设地点
审批机关		审批事项
审批代码		批准文号
审批时间		审批结果
建设内容

政府采购投诉处理决定书

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一、投诉人
名称：重庆仁保机电成套设备有限公司
地址：重庆市江北区建新南路1号22-1
法定代表人：谭建军身份证号310107196907271XXX
授权代表：蒋学毅联系电话：139837597XX
二、被投诉人
被投诉人一
名称：重庆市交通行政执法总队
地址：北部新区星光大道16号财富中心财富园2号楼C栋
项目负责人：黄钊
联系电话：023-89186577 185800582XX
被投诉人二
名称：重庆合盛招标代理有限公司
地址：重庆市北部新区和睦北路2号2幢2-3
项目负责人：赵梅玲
联系电话：023-63026522 185236159XX
被投诉人三
名称：航天信息股份有限公司
地址：北京市海淀区兴石路甲18号航天信息园
项目负责人：冯聪明
联系电话：189838300XX
三、投诉项目
投诉项目：重庆市交通行政执法总队高清视频会议系统升级采购
编号：16A0719
四、投诉受理
投诉人重庆仁保机电成套设备有限公司（以下称重庆仁保）
已向采购代理机构重庆合盛招标代理有限公司（以下称重庆合盛）、采购人重庆市交通行政执法总队（以下称执法总队）提出质疑，对质疑答复不满意，投诉人在答复期满后十五个工作日内向我局提出投诉。经审查，符合条件，我局已正式受理。同时通知采购人及采购代理机构暂停采购活动。
五、投诉内容
招标要求第二篇项目技术规格、数量及质量要求：MCU媒体板卡需与执法总队现有MCU机箱和背板完全兼容，并和市交委MCU实现现有会议模板下无缝级联，统一管控。经投标前期现场踏勘，执法总队的设备为中兴通讯股份有限公司生产的MUC：型号为ZXMVC8900，该设备仅支持中兴通讯股份有限公司MCU媒体板卡，其他任何厂家均不能在该设备上使用，因此质疑中标单位为虚假应标。
六、调查取证情况
执法总队高清视频会议系统升级采购，采购编号：16A0719，最高限价248万元，2016年4月6日在政府采购网上发布采购公告，28日公开招标，参加投标有三家供应商：重庆仁保、航天信息股份有限公司（以下称航天信息）、重庆骏发科技发展有限公司（以下称重庆骏发），评标结果第一中标人为航天信息，经采购人确认后5月3日在重庆市政府采购网进行了预公示。预公示期间，代理机构重庆合盛在4日收到重庆仁保对中标结果提出的质疑书后（投诉事项与质疑事项一致），于4日向第一中标供应商（航天信息）发送了“政府采购质疑书副本发送通知书”。9日，航天信息就质疑内容进行了书面答复：“我公司本次投标产品完全响应招标文件要求，提供的产品为：华为VP9650MCU整机，设备已包含了MCU机箱、背板、媒体板卡、电源，是华为最新一代的MCU，（该产品性能优于国内其他品牌，中国区市场份额连续几年排名国内第一，见权威机构IDC数据中心提供的授权证明）。本次的偏离为正偏离，完全满足标书应用的要求。其次，华为设备与Polycom设备能够实现现有会议模板下无缝级联，统一管控，见附件中国人民银行重庆分行测试报告。通过产品基本性能对比（详见附件），说明中兴ZXMVC8900不支持主流视频协议、不支持主流音频协议，是一款技术落后，面临淘汰的产品，向客户推荐该产品方案本身是对客户极不负责的一种做法。我司在公开招标环节通过评估发现该产品的落后性，为了业主有更好的使用效果和满足未来业务演进扩展需求，选择了用更优惠的价格提供更先进的产品。对方质疑提出该项目只能用中兴产品投标，是片面的观点，也是扭曲了业主公开招标的初衷。我司不论从业绩、资质等各方面均满足招标文件商务要求，投标前与厂家进行了详细的技术准备，无任何虚假应答。”由于质疑答复不能在规定的答复期内进行答复，重庆合盛于10日在重庆市政府采购网上进行了延期质疑答复的说明。12日由执法总队一家回复质疑“经两次向中标候选供应商去函了解，其明确回复，中标候选供应商MCU媒体板卡提供的产品为：华为VP9650MCU整机，设备包含了MCU机箱、背板、媒体板卡
电源”。重庆合盛将执法总队质疑答复上网公示后，质疑人重庆仁保对质疑回复不满意，提出没有正面回复质疑，向代理机构电话询问后称要投诉，重庆合盛于13日撤销了此次回复，并于19日邀请了原评审专家对质疑事项进行了技术论证，并出具了专家意见“航天信息股份有限公司投标文件里面的技术应答完全满足招标文件要求”。19日重庆合盛会同执法总队进行了正式质疑答复，内容如下：“经向中标候选人去函了解，其明确回复本次投标产品完全响应招标文件要求。因质疑事项为技术方面问题，特邀请原评审专家进行技术解答，专家组对质疑事项一致认为：中标候选人投标文件里面的技术应答完全满足招标文件要求。综上，维持原中标候选供应商的中标结果。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉”。重庆仁宝在收到质疑回复后因不满意质疑回复，于27日向重庆市财政局提交书面投诉书。收到投诉后，我局于27日出具了《政府采购投诉受理通知书》、《暂停政府采购活动通知书》、《政府采购投诉书副本发送通知书》。6月2日，航天信息在情况说明中重申：“在重庆市交通行政执法总队高清视频会议系统升级采购项目中，我公司投标文件里面的技术应答正偏离满足招标文件要求”。12日代理机构情况说明：因质疑事项为技术方面问题，我单位特邀请原评审专家配合我单位进行技术解答，专家组对质疑事项一致认为，航天信息股份有限公司投标文件里面的技术应答完全满足招标文件要求。采购人反馈的情况说明：鉴于本次招标程序合规，专家两次评审意见一致，建议维持原中标结果。
七、处理决定
经4月28日的招标，专家评审，确定航天信息股份有限公司为第一中标人，5月19日由代理机构重庆合盛组织原评审专家对重庆仁宝质疑事项进行了技术解答，专家一致认为：中标候选人投标文件里面的技术应答完全满足招标文件要求。采购人认可此次招标结果：鉴于本次招标程序合规，专家两次评审意见一致，建议维持原中标结果。本局认为，此政府采购项目的工作流程和采购结果均合规合法。
本局决定：驳回投诉。
当事人对本处理决定不服，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

重庆市财政局
2016年6月30日