龙门县政务服务和数据管理局"龙门云眼”县域应用项目采购需求征求意见公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
政府采购需求表
一、采购项目基本情况：
| 采购单位 | 龙门县政务服务和数据管理局 | 项目编号 | 惠公易省云采龙门【2024】021号 |
| 采购项目名称 | “龙门云眼”县域应用项目 | 采购项目类别 | 服务 |
| 采购预算/最高限价 | 12,000,000.00元 | 采购方式 | 公开招标 |
| 评标办法 | 包1：综合评分法 | 专家人数 | 评委委员会总人数，7人；评标专家人数，5人； 采购人代表人数，2人； |
| 联系人 | 游林丰 | 联系电话 | 0752-7980776 |
| 现场勘探 | 否 | ||
| 中标（成交）供应商确 定方式 | 采购人按照评标报告中推荐的中标候选人确定中标人 | ||
二、政府采购政策落实：
1.节能、环保要求
采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证 书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。
2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除
依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进 残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合要求的小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位，按照以下比例给予相应的价格扣 除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）。
三、投标人资质要求：
包1：
| 法定资格要求 | 在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相 关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。 提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提 供相应证明材料。 供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2023年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明）。 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明函（或承诺函）（格式自拟）。 参照投标函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务 院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定） |
| 落实政府采购政策需满 足的资格要求 | 参与的供应商服务全部由符合政策要求的中小企业承接。监狱企业、残疾人福利单位视同小型、微型企业。投标人投标时提供《中小企业声明函》。（注：中小企业以供应商填写的《中小企业声明函》（见投标格式）为判定标准，残疾人福利性单位以供 应商填写的《残疾人福利性单位声明函》（见投标格式）为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理 局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。） |
-第1页-
| 特定资格要求 | 供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重 违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府 采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购 网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本 项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函 相关承诺要求内容。 投标供应商须具有：中国民用航空局颁发的《民用无人驾驶航空器经营许可证》或《通用航空企业经营许可证》或《民用无人驾 驶航空器运营合格证》。 |
四、主要商务要求：
包1：
| 标的提供的时间 | 按合同约定期限开始提供服务。 |
| 标的提供的地点 | 采购人指定地点。 |
| 投标有效期 | 从提交投标文件的截止之日起90日历天。 |
| 采购资金支付 | 支付期次如下： 1期：支付30%。合同签订后向乙方支付合同总金额的30%作为合同首付款。注：采购人不承担由于财政资金不能及时足额到位 而导致支付延迟的任何责任，中标人不得以此为由而不履行本合同规定的义务。。 2期：支付11.67%。合同履行第一年中期，向乙方支付合同总金额的11.67%作为第一年进度款。注：采购人不承担由于财政资 金不能及时足额到位而导致支付延迟的任何责任，中标人不得以此为由而不履行本合同规定的义务。。 3期：支付11.67%。合同履行第一年末期，向乙方支付合同总金额的11.67%作为第二年第一笔进度款。注：采购人不承担由于 财政资金不能及时足额到位而导致支付延迟的任何责任，中标人不得以此为由而不履行本合同规定的义务。。 4期：支付11.67%。合同履行第二年中期，向乙方支付合同总金额的11.67%作为第二年第二笔进度款。注：采购人不承担由于 财政资金不能及时足额到位而导致支付延迟的任何责任，中标人不得以此为由而不履行本合同规定的义务。。 5期：支付11.67%。合同履行第二年末期，向乙方支付合同总金额的11.67%作为第三年第一笔进度款。注：采购人不承担由于 财政资金不能及时足额到位而导致支付延迟的任何责任，中标人不得以此为由而不履行本合同规定的义务。。 6期：支付11.67%。合同履行第三年中期，向乙方支付合同总金额的11.67%作为第三年第二笔进度款。注：采购人不承担由于 财政资金不能及时足额到位而导致支付延迟的任何责任，中标人不得以此为由而不履行本合同规定的义务。。 7期：支付11.65%。合同履行第三年末期，向乙方支付合同总金额的11.65%作为合同尾款。注：采购人不承担由于财政资金不 能及时足额到位而导致支付延迟的任何责任，中标人不得以此为由而不履行本合同规定的义务。。 |
| 验收要求 | 验收期次要求如下： 1期：在合同签订后7个自然日内完成无人机机库部署工作，由甲方进行验收，验收地点惠州市龙门县。。 2期：按照国家、广东省相关技术规范要求，须根据合同约定要求及项目进度向甲方提交完整的项目成果并通过验收。需要提交 的项目成果包括但不限于以下内容：（1）无人机机场勘测选点设计方案；（2）无人机综合平台接口服务及账号提供；（3）数 据服务报告。。 |
| 联合体投标 | 否 |
| 合同履约期限 | 自合同生效之日起至合同全部权利义务履行完毕之日止。 |
其他商务要求：
| 参数性质 | 编号 | 内容明细 | 内容说明 |
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| 1 | 拟派出项目负责人 | 拟派出项目负责人1名，应同时具备：（1）具备教育部门认可的高等院校颁发的 全日制本科或以上学历；（2）由工业和信息部门或人力资源和社会保障部门颁发 的信息系统项目管理师证书；（3）由工业和信息部门或人力资源和社会保障部门 颁发的高级系统架构设计师证书。 | |
| 2 | 拟派出技术负责人 | 拟派出技术负责人1名，应具备：（1）具备教育部门认可的高等院校颁发的全日 制本科或以上学历；（2）由工业和信息部门或人力资源和社会保障部门颁发的软 件设计师证书；（3）由工业和信息部人才交流中心和地理信息系统软件及其应用 教育部工程研究中心颁发的GIS应用人才测评证书；（4）由人力资源和社会保障 部门颁发的地图绘制员证书。 | |
| 3 | 拟派出其他服务人员 | 拟派出不少于3名项目其他服务人员（一人一岗，不与其他服务人员复用）：（1）无人机调度组长1名，应具备由中国民用航空局颁发的等级为教员的民用无 人驾驶航空器操控员执照；（2）设备安全员1名，应同时具备由国家安全生产监 督管理总局颁发的电工特种作业操作证及由中国建设教育协会培训中心颁发的施 工员（市政）职业证书；（3）网络信息安全员1名，应具备由公安部第三研究所 颁发的网络安全管理员（高级）证书。 | |
| 4 | 同类业绩情况 | 投标人需在投标文件提供2021年1月1日至今（以合同签订日期为准）取得的同类 业绩。业绩服务内容应同时包含以下两类无人机相关服务。 1、包含“影像数据采 集”或“影像服务”或“航拍”或“航摄”或“航测”服务； 2、包含“平台功能开 发”或“平台功能对接”或“平台功能使用”服务。要求提供同类业绩证明文件一般 是中标通知书或合同的关键页面。 | |
| 5 | 数据运营服务能力 | 投标人提供由省级数据交易所颁发的数据资产凭证或其他同类凭证，数据应用范 围需包含与城市管理、城市治理等相关内容。 | |
| 6 | 标准化制定经验能力 | 投标人具备无人机相关的国家标准、行业标准或地方标准的制定经验。 | |
| 7 | 报价要求 | 按总价报价。本项目为交钥匙工程，投标报价应当包括人工费、材料费、管理 费、利润、项目措施费、规费、税金、配合费、预留金以及服务合同包含的所有 风险、责任等各项应有的费用。 | |
| 8 | 结算方式 | 总价包干。中标人凭以下有效文件与采购人结算：（1）合同；（2）中标人开具 的正式发票；（3）验收报告或经审核确认的报告或进度报表（加盖采购人公 章）；（4）中标通知书。 | |
| 说明 | 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要技术参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根 据评审要求影响其得分，但不作为无效投标条款。 | ||
五、标的需求清单及技术（参数）要求
1.项目概况：
一、采购项目的基本信息
（一）采购项目名称：“龙门云眼”县域应用项目
（二）推荐候选人名单和满足开标条件的数量
该项目中标（成交）供应商的数量设置为1名，推荐中标候选人的数量设置为 2 名。采用综合评分法的，评标委员会依据中标候选人的 数量按评审后总得分由高到低的顺序推荐参加投标的投标人为中标候选人，由采购人按顺序对中标候选人确定为中标人，并签订政府采购合 同。采购人未确认的中标候选人为替补候选人，如果中标人放弃中标的，采购人可以按顺序重新确认替补候选人为中标人，并签订政府采购 合同，也可以重新开展采购活动。
该项目满足开标条件的投标文件数量设置为不少于 3 家。开标前参加投标的投标人提交的投标文件数量或经资格性、符合性审查后投 标文件数量不能满足开标条件的，将予以废标。
（三）定标方法
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的有关规定，采购人按照该项目评审小组依法推荐的中标候选人
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顺序依法依规确定该项目的中标人。
（四）有效报价要求
1、价格构成。按总价报价。本项目为交钥匙工程，投标报价应当包括人工费、材料费、管理费、利润、项目措施费、规费、税金、配 合费、预留金以及服务合同包含的所有风险、责任等各项应有的费用。
2、无效的投标报价将作无效投标处理。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十条的规定，评标 委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合 理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
（五）关于联合体投标
本项目不接受联合体投标，不允许投标人对本招标项目进行违法分包和转包。
（六）本项目无需提交投标保证金。
（七）关于询问和质疑。供应商的询问或者质疑应向采购人提出，采购人负责受理和答复供应商的询问或者质疑。供应商提出的询问或 者质疑涉及采购代理机构组织的开评标程序的，采购人应当及时将此内容转告采购代理机构，采购代理机构应协助采购人答复有关开评标程 序的询问或者质疑。
（八）需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于政府采购支持监狱企业发 展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）等。
本采购项目按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的相关规定，整体专门面向中小企业。
二、最高限价和报价方式
（一）最高限价：人民币：12,000,000.00元，服务期限3年，该项目采购预算作为最高限价。
（二）报价方式：按总价报价的报价方式。
（三）报价要求：
1、供应商的报价需要符合本项目“一、采购项目的基本信息”关于有效报价的要求。
2、供应商未按报价方式、报价要求进行投标报价的，视为无效报价，其投标无效，由评标委员会在符合性审查中不予通过。
2.技术标准与要求：
包1：
| 序 号 | 核心产品要求（“△”） | 品目名称 | 标的需求名称 | 数 量 | 单位 | 分项预算单价（元） | 分项预算总价（元） | 招标技术要求 |
| 1 | 其他运营服 务 | “龙门云眼”县域应用 项目 | 3.0 000 | 年 | 4,000,000.00 | 12,000,000.00 | 详见附表1-1 |
附表1-1：其他运营服务
| 参数性质 | 序号 | 具体技术（参数）要求 |
| 1、建设内容 1.1项目背景 根据国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》，民航局、国家发改委、交通运输部《“十四五”民用航空发展规 划》，《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》，“惠云眼”市域应用示范服务项目的工作要求，为加快“抢占低空经 济、数字经济高地”需求，提高我县政务治理能力，落实完成“百千万工程”建设任务要求，结合我县实际情况，进一步做 好我县各有关单位在无人机方面的应用，我县拟实施“龙门云眼”县域应用项目。以统筹解决县级部门业务需求为总目标，依照“一次采集、集中分析、按需应用”的思路，形成龙门县无人机监测及影像数据共享应用的新局面。 构建集约统一、立体感知的“龙门云眼”县域应用服务项目，即以DAAS账号授权方式提供统一的平台功能、高清影 像、全景影像、专题图层、专题应用、调度指挥、数据接口等服务，覆盖全县县域建成区，形成“天上看、地上查、网上 管”的“空地一体”城乡管理新模式，切实提升我县无人低空服务能力。 1.2项目范围 本项目将覆盖龙门县2267.2平方公里土地面积（特殊清晰度影像数据不含禁飞区）。 1.3项目服务需求 1.3.1“龙门云眼”DaaS服务 -第4页- |
本次服务为3年计划，执行年份为2024年至2026年。
| 服务模块 | 服务内容 | 服务内容概述 | 数量 | 单位 | 服务对象 |
| 平台功能 | 影像浏览 | 需支持高清影像与全景影像查看。 | 1 | 项 | 面向12个县直部门 |
| 空间基本操作 | 需包括平移、缩放、标记、搜索、测量等。 | ||||
| 空间数据管理 | 需包括上传、管理、浏览空间数据图层功能，并支持空 间数据图层与高清影像图叠加分析。 | ||||
| 地块导入 | 支持地块数据导入平台，并需要提供地址查询、基于影 像图画线、简易标识、KML\SHP格式地块范围线导入功 能。 | ||||
| 在线制图 | 需支持通过拖拽、添加、编辑等基本操作，创建个性化 业务图层，辅助业务应用。 | ||||
| 会议管理 | 需支持会议议题预约、会议相关影像图关联、历史会议 管理等功能。 | ||||
| 事件管理 | 需包括事件一张图、无人机分析报告查看、工单下发等 功能。 | ||||
| 项目管理 | 需支持集中管理、查看各重点项目全景影像，并具备过 时间轴功能，支持查看不同时间段的项目建设情况。 | ||||
| 数据服务 | 高清影像服务 | 需通过DaaS账号向12个县直部门提供一套全县范围内（2267.2平方公里）的高清影像图，以“云眼”综合服 务平台应用和标准服务接口调用。更新频率：每季度一 次，每年4次分辨率：优于0.1米（含0.1米）服务范 围：面向12个县直部门 | 4 | 次/年 | 面向12个县直部门 |
| 全景影像服务 | 需通过DaaS账号向12个县直部门提供一套全县域范围 内（县域建成区）的全景影像图。更新频率：每月1 次，一年共12次。 | 12 | 次/年 | 面向12个县直部门 | |
| 需通过DaaS账号向乡镇（街道、旅游区、林场）每季 度提供1次镇街范围全景影像图。更新频率：每季度一 次，一年4次。 | 4 | 次/年 | 面向12个乡镇（街 道、旅游区、林 场） | ||
| -第5页- | |||||
| 全景影像事件 分析服务 | 耕地保护：应通过无人机全景影像分析，识别非农建设 占用耕地、撂荒耕地等情况，并形成耕地保护事件分析 报告，提升处置效率。交付物：事件分析报告更新频 率：每月1次 | 12 | 次/年 | 面向县农业农村 局、县自然资源局 | |
| 水域保护：应通过不同时期全景影像分析，识别侵占或 占用水利用地行为，并形成水域保护事件分析报告，交 付物：事件分析报告更新频率：每月1次 | 12 | 次/年 | 面向县水利局 | ||
| 林地保护：应通过全景影像分析，识别非法开垦林地、采石等林木毁坏行为，并形成林地保护事件分析报告。 交付物：事件分析报告更新频率：每月1次 | 12 | 次/年 | 面向县林业局 | ||
| 城镇市貌保护：应通过全景影像分析，识别占道经营、违法倾倒建筑垃圾等问题，并形成城镇市貌保护事件分 析报告。交付物：事件分析报告更新频率：每月1次 | 12 | 次/年 | 面向县城乡管理和 综合执法局 | ||
| 两违巡查：通过不同时期全景影像分析，识别违建行 为，并形成两违巡查事件分析报告。交付物：事件分析 报告更新频率：每月1次 | 12 | 次/年 | 面向县城乡管理和 综合执法局、惠州 产业转移工业园管 委会 | ||
| 专题图层服务 | 需向DaaS授权账号所属部门提供每年3个专题图层服 务，包括专题图层标准化处理、入库及数据更新（不含 非空间和非结构化的数据，如档案数据、图片数据或 CAD数据等）。服务频次：各部门每年3个专题图层服 务范围：面向12个县直部门 | 36 | 个/年 | 面向12个县直部门 | |
| 其他服务 | 实时调度服务 | 需提供无人机机库实时调度服务，包括实时回传、现场 勘察、快速出图等，满足“百千万工程”、上级领导临时 抽查、重点保障活动等应用场景需求，交付物：实时调 度服务报告。调度频次：每年共24次。 | 24 | 次/年 | 面向12个县直部门 |
| 需为乡镇用户提供无人机实时调度服务，包括无人机调 度指挥、实时视频回传、喊话指挥等，支撑各乡镇街道 临时巡查任务需求。服务频次：12个乡镇（街道、旅 游区、林场）每年各享6次调度服务，每年共72次。涵 盖范围：乡镇（街道、旅游区、林场）管辖范围内 | 72 | 次/年 | 面向12个乡镇（街 道、旅游区、林 场） | ||
| 影像图数据接 口 | 需提供全县域范围影像图数据接口。接口数据：全县域 范围0.1米分辨率二维高清影像图。接口标准：坐标系 为2000国家大地坐标系。 | 1 | 项 | 面向12个县直部门 | |
-第6页-
| 为2000国家大地坐标系。 | |||||
| 备注 | 1、技术要求： （1）高清影像：1:1000比例尺的正射影像数据;影像分辨率优于10厘米。 （2）影像数据接口：坐标系应为2000国家大地坐标系。 2、安全要求 根据国家标准《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）有 关要求，结合项目实际情况，“龙门云眼”综合服务平台的安全等级为二级。投标人应按 照安全等级二级标准保障平台安全。 | ||||
1.3.2政务云服务
为全面支撑“龙门云眼”DaaS安全、平稳运行，投标人应提供相关承诺将根据平台部署、运营需求，提供相应的计算、存
储资源。（承诺函格式自拟）
1
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| 序 号 | 一类 大类 | 需求名称 | CPU（单 位：核） | 内存 （单 位：G） | 硬盘 （单 位：G） | 数量 | 租期 |
| 1 | 政务 云服 务器 | 应用服务器 | 32 | 32 | 600 | 1 | 三年 |
| GIS服务器 | 32 | 32 | 3072 | 1 | |||
| 数据库服务器 | 16 | 16 | 600 | 1 | |||
| 文件服务器 | 16 | 16 | 1024 | 1 | |||
| 全景服务器 | 32 | 32 | 8192 | 1 | |||
| 应用服务器（测试备用分 机） | 32 | 32 | 600 | 1 | |||
| GIS服务器（测试备用分 机） | 32 | 32 | 1024 | 1 | |||
| 数据库服务器（测试备用分 机） | 16 | 16 | 600 | 1 | |||
| 文件服务器（测试备用分 机） | 16 | 16 | 1024 | 1 | |||
| 全景服务器（测试备用分 机） | 32 | 32 | 1024 | 1 | |||
| 2 | 政务 云直 连电 路 | 通信运营商1000M政务云电路 | 1 | ||||
2、技术参数需求
2.1无人机机库建设需求
2.1.1无人机机库部署规划。
根据龙门县范围、重点管理范围及无人机常规作业半径进行合理的无人机机库点位设计，保证满足全域覆盖和重
点高频巡查要求，需投标人提供自有的不少于15套符合无人机机库设备参数需求的无人机机库设备。
表 1无人机机库设备参数需求
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| 序号 | 设备名称 | 单位 | 数量 | 参数要求 |
| 1 | 无人机机 库 | 套 | 15 | （1）外形尺寸（舱盖闭合）：小于等于 900mmx900mmx1100mm； （2）重量（不包含飞行器）:设备重量小于 110kg； （3）最大输入功率：最大1500W； （4）工作环境温度：-35℃至50℃； （5）设备理想情况最大作业半径不小于7000 米； （6）设备充电耗时小于30分钟； （7）设备内置备用电池，电池容量不小 于12AH； （8）设备可使用蜂窝（Cellular）模块和SIM卡 通过4G实现网络接入。 |
2.1.2基站运维及保养。投标人负责无人机机库保养，每年购置无人机机库保险服务（含设备损失保险和第三方 责任保险），服务期内均需要购置。进行故障维修，提供必备后备配件，以便随时对损坏的设备和零部件进行更 换，确保工作不受影响。如有发现设备及零件损坏、老化等情况，须及时进行维修或更换。如因故障未能正常使 用的，须提供符合使用要求的替代使用设备，确保飞行任务顺利进行。进行专项电池更新，定期更新电池，保障 每台无人机机库每年正常作业情况下电池健康程度。
2.1.3提供空域使用申请服务。投标人需协助完成空域申请所需的文件准备和提交工作，确保申请流程的高效进 行。
2.2无人机综合服务平台需求
2.2.1无人机综合服务平台可实现对无人机的全自动飞行管理。通过安装在机场的主控制器、摄像机、气象监测 模块等设备，可对机场的所有信息实现可视化的管理。通过安装在机场的远端地面站控制器，实现对无人机飞 行、降落、图像视频和数据的传输等控制和管理。主要包括以下功能点：
（1）影像浏览：需支持高清影像与全景影像查看；
（2）空间基本操作：需包括平移、缩放、标记、搜索、测量等；
（3）空间数据管理：需包括上传、管理、浏览空间数据图层功能，并支持空间数据图层与高清影像图叠加分 析；
（4）地块导入：支持地块数据导入平台，并需要提供地址查询、基于影像图画线、简易标识、KML\SHP格式地 块范围线导入功能；
（5）在线制图：需支持通过拖拽、添加、编辑等基本操作，创建个性化业务图层，辅助业务应用；
（6）会议管理：需支持会议议题预约、会议相关影像图关联、历史会议管理等功能；
（7）事件管理：需包括事件一张图、无人机分析报告查看、工单下发等功能；
（8）项目管理：需支持集中管理、查看各重点项目全景影像，并具备过时间轴功能，支持查看不同时间段的项 目建设情况。
2.2.2投标人需提供由中华人民共和国国家版权局颁发的无人机综合服务平台类的计算机软件著作权登记证书扫描件，计 算机软件著作权名称应包含以下字眼：城市、无人机、综合服务、平台。
3、其他服务要求
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| 3.1项目实施方法及内容应符合中国政府的法令、法规和条例。 3.2供应商应及时与采购人进行沟通，以谨慎和专业态度，确保项目总体进度和提交成果的质量，并在需要时负 责对成果进行解释。 3.3项目成果必须符合国家及行业相关标准，满足采购人需求并需通过相关部门验收。 | ||
| 说明 | 对于不允许偏离的实质性要求和条件，以“★”的方式标明。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。 | |
六、评标办法
包1：综合评分法
| 评审因素 | 评分标准 | |
| 分值构成 | 1、报价得分 20.0分 2、商务部分 30.0分 3、技术部分 50.0分 | |
| 报价得分 | 投标报价得分（20.0分） | 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格分值【注：满足招标文件要求且投标价格最低的投标 报价为评标基准价。】最低报价不是中标的唯一依据。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整 后的价格计算评标基准价和投标报价。 |
| 拟派出项目负责人（5.0分） | 根据本项目采购需求内容，要求投标人对本项目拟派出1名项目负责人,同时具备如下证书：（1）教 育部门认可的高等院校颁发的全日制本科或以上学历；（2）由工业和信息部门或人力资源和社会保 障部门颁发的信息系统项目管理师证书；（3）由工业和信息部门或人力资源和社会保障部门颁发的 高级系统架构设计师证书。满足同时具备以上证书得5分，缺少证书或无提供不得分。评分依据：1、要求提供投标人相关证明资料作为得分依据，以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处 理。 2、关于考察投标人自有员工，要求提供由社保部门出具的由投标人为其缴纳的2023年12月至 今任意1个月社保证明文件复印件，否则不得分。 3、关于考察学历，要求提供毕业证书或学信网查 询记录。对于较早颁发的学历证书，学信网无法查询的，要求提供其他佐证材料（如毕业院校、人社 部门等颁发机构或监管机构等单位出具的证明）作为得分依据。海外留学人员（含港澳台）学历无法 通过学信网站查询，允许提供“教育部留学服务中心出具的国外学历（学位）认证证书以及教育部留 学服务中心官网查询截图”。 | |
| 拟派出技术负责人（4.0分） | 根据本项目采购需求内容，要求投标人对本项目拟派出1名技术负责人，具备如下证书：（1）教育部 门认可的高等院校颁发的全日制本科或以上学历；（2）由工业和信息部门或人力资源和社会保障部 门颁发的软件设计师证书；（3）由工业和信息部人才交流中心和地理信息系统软件及其应用教育部 工程研究中心颁发的GIS应用人才测评证书；（4）由人力资源和社会保障部门颁发的地图绘制员证 书。每满足一项得1分，满分4分，无提供不得分。评分依据： 1、要求提供投标人相关证明资料作为 得分依据，以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专 家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 2、关于考察自有员工，要求提供由 社保部门出具的由投标人为其缴纳的2023年12月至今任意1个月社保证明文件复印件，否则不得分。3、关于考察学历，要求提供毕业证书或学信网查询记录。对于较早颁发的学历证书，学信网无法查 询的，要求提供其他佐证材料（如毕业院校、人社部门等颁发机构或监管机构等单位出具的证明）作 为得分依据。海外留学人员（含港澳台）学历无法通过学信网站查询，允许提供“教育部留学服务中 心出具的国外学历（学位）认证证书以及教育部留学服务中心官网查询截图”。 | |
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| 商务部分 | ||
| 拟派其他服务人员（3.0分） | 根据本项目采购需求内容，要求投标人对本项目拟派出3名其他服务人员（一人一岗，不与其他服务 人员复用），具备如下：1、无人机调度组长1名，应具备由中国民用航空局颁发的等级为教员的民用 无人驾驶航空器操控员执照；2、设备安全员1名，应同时具备由国家安全生产监督管理总局颁发的电 工特种作业操作证及由中国建设教育协会培训中心颁发的施工员（市政）职业证书；3、网络信息安 全员1名，应具备由公安部第三研究所颁发的网络安全管理员（高级）证书。每满足一项得1分，满分 3分，无提供不得分。评分依据： 1、要求提供投标人相关证明资料作为得分依据，以上资料均要求 提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是 否得分的情况，一律作不得分处理。 2、关于考察自有员工，要求提供由社保部门出具的由投标人为 以上人员缴纳的2023年12月至今任意1个月社保证明文件复印件，否则不得分。 | |
| 同类业绩（6.0分） | 根据投标人在投标文件提供的2021年1月1日至今（以合同签订日期为准）取得的同类业绩进行评 审。同类业绩服务内容应同时包含以下两类无人机相关服务。 1、包含“影像数据采集”或“影像服 务”或“航拍”或“航摄”或“航测”服务； 2、包含“平台功能开发”或“平台功能对接”或“平台功能使 用”服务。每提供一项业绩得1分，此项满分得6分。评分依据： 1.要求提供同类业绩证明文件一般 是中标通知书或合同的关键页面（合同关键页包括：合同封面或首页、服务内容页及双方签章页；加 盖投标人公章）。中标通知书是指组织招标投标活动的代理机构依据《中华人民共和国招标投标法》 或《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，按照公开透明原则，在招标投标活动的政府行政监督 管理部门指定的发布媒体上发布了招标公告或中标公告，然后代理机构向中标的投标人发出的告知其 中标的书面通知文件，该书面通知文件称为中标通知书。 2、同一项目不同年份的合同按一份业绩计 算，不重复计算业绩分数。同一业主在同一招标/采购项目中续签的合同不重复计分）。 3.通过合同 关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出 具的证明文件等。 4.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所 提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 | |
| 数据服务能力（4.0分） | 根据投标人提供的由省级数据交易所颁发的数据资产凭证或其他同类凭证进行评审。数据应用场景范 围需包含与城市管理或城市治理等相关内容。每提供一份凭证得1分，此项满分得4分。评分依据：1、要求提供有效的凭证作为得分依据。 2、以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件 备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 | |
| 标准化制定经验能力（8.0分） | 根据投标人具备无人机相关的国家标准、行业标准或地方标准的制定经验进行评审。每参与制定过1 个国家标准(GB)得1分；每参与制定过1个行业标准得0.5分；每参与制定过1个地方标准得0.5分。此 项满分得8分。评分依据： 1、要求提供有效的凭证作为得分依据。 2、提供已发布的标准文件关键 页（应包含封面、目录、参与单位页等）并加盖投标人公章。评分中出现无证明资料或专家无法凭所 提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 | |
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| 技术部分 | ||
| 项目理解及开展思路（8.0分） | 投标人针对项目理解及开展思路要求，对本项目进行理解以及开展思路的分析，包括但不限于：项目 需求理解、项目开展思路分析。根据投标人对项目理解及整体思路理解程度、合理性进行综合评分：1、对项目理解比较深入、分析比较合理，得8分； 2、对项目理解基本透彻、分析基本合理，得5 分； 3、对项目理解比较肤浅、分析欠缺合理，得2分； 4、未提供的，不得分。 | |
| 项目整体技术服务方案（10.0 分） | 投标人针对本项目采购需求的技术服务要求，制定符合实际的整体技术服务方案，包括不限于高清影 像采集处理、全景影像采集处理、全景影像事件分析、平台功能、实时调度。根据投标人提供的本项 目整体技术服务方案进行综合评分： 1、方案详细清晰，针对性强，完全满足项目需求的，得10分；2、方案基本完整，针对性较强，部分满足项目需求的，得7分； 3、方案缺漏粗略，针对性一般，不 完全满足项目需求的，得3分； 4、未提供的，不得分。 | |
| 项目管理保障措施服务方案（8.0 分） | 投标人针对本项目提供项目管理保障措施服务方案，包括不限于项目进度管理（包括项目进度安排、 影响进度因素及应对措施）、项目管理制度、项目安全保障措施、培训措施等。根据投标人提供的项 目管理保障措施及方案的完整性、科学性、合理性及可操作性进行综合评分： 1、方案非常完整，可 操作性强，得8分； 2、方案较为完整，可操作性一般，得5分； 3、方案不够完整，可操作性差，得 2分； 4、未提供的，不得分。 | |
| 项目质量及信息系统安全保障方 案（8.0分） | 投标人针对本项目采购需求的质量及信息系统安全保障要求，制定符合实际的质量及信息系统安全保 障方案（包括但不限于航拍服务质量保障措施、信息安全保障措施等内容）。根据投标人提供的本项 目质量及信息系统安全保障方案进行综合评分： 1、方案制度措施完善，管理方法科学合理，制度措 施具体的，完全满足项目需求的，得8分； 2、方案制度措施比较完善，制度措施粗略的，能满足项 目需求的，得5分； 3、方案制度措施不完善，管理方法缺乏合理性，制度措施粗略的，不完全满足 项目需求的，得2分； 4、未提供的，不得分。 | |
| 项目难点分析及应对措施方案（6.0分） | 投标人针对本项目实施难点提出应对措施及合理化建议，提供以下内容：1、从技术、管理等方面对 本项目难点事项进行分析；2、针对难点事项提出应对措施。根据投标人提供的项目难点分析、应对 措施及相关建议进行性综合评分： 1、难点分析全面、提出应对措施合理性强，得6分； 2、难点分析 尚可、提出应对措施合理性较强，得4分； 3、难点分析不足、提出应对措施合理性一般，得1分；4、未提供的，不得分。 | |
| 拟投入技术设备能力（5.0分） | 投标人投入自有无人机机库不少于15套应符合以下参数要求：（1）外形尺寸（舱盖闭合）：小于等 于 900mmx900mmx1100mm；（2）重量（不包含飞行器）:设备重量小于110kg；（3）最大 输入功率：最大1500W；（4）工作环境温度：-35℃至50℃；（5）设备理想情况最大作业半径不 小于7000米；（6）设备充电耗时小于30分钟；（7）设备内置备用电池，电池容量不小于12AH；（8）设备可使用蜂窝（Cellular）模块和SIM卡通过4G实现网络接入。评审内容如下： 1、投标人 提供自有的不少于15套符合无人机机库设备参数需求的无人机机库设备证明文件，得3分。评分依 据：（1）属于设备原厂制造商的提供所有权证明文件及产品说明书；（2）属于设备采购方的提供 | |
| 设备采购合同原件扫描件和对应的设备采购发票原件扫描件及产品说明书。 2、投标人提供相关承诺（格式自拟）：合同签订后7个自然日之内，提供自有的不少于15套符合无人机机库设备参数需求的 无人机机库设备，并完成无人机机库设备点位规划部署的，得2分。 | ||
| 拟投入平台技术能力（5.0分） |
| 投标人应具备自主开发城市级无人机综合服务平台技术能力。此项满分得5分。 1、投标人提供由中 华人民共和国国家版权局颁发的无人机综合服务平台类的计算机软件著作权登记证书扫描件，计算机 软件著作权名称应包含以下字眼：城市、无人机、综合服务、平台，得3分； 2、投标人提供相关承 诺（格式自拟）：具备自主开发城市级无人机综合服务平台能力，提供的计算机软件著作权无产权纠 纷，且能在合同签订后10个工作日之内，顺利承接本项目平台服务需求的，得2分。 |
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