政府采购投诉处理决定书（2024年长庆油田生态林建设工程）
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华财发（2024）71号
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关对“2024年长庆油田生态林建设工程”（项目编号：HCZC2024-0035）的处理决定公告如下：
项目名称：2024年长庆油田生态林建设工程
项目编号：HCZC2024-0035
项目预算：319.24万元
投诉人:甘肃宏毅汇达工程（集团）有限公司
地址：甘肃省庆阳市西峰区东方丽晶茂16层
被投诉人1：华池县自然资源局
地址：甘肃省华池县柔远镇中街60号
被投诉人2：甘肃言晟工程咨询管理有限公司
地址：甘肃省兰州市城关区名城广场3号楼1510室
我机关依法对2024年6月28日收到甘肃宏毅汇达工程（集团）有限公司对“2024年长庆油田生态林建设工程”采购过程、采购结果的投诉予以受理。
一、核查情况
投诉事项1：对商务评审办法加分项“管理体系，投标人能够提供齐全质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系认证企业的得3分，每有一项内容缺项扣1分，扣完为止。(电子投标文件中须提供三项证书原件扫描件)”提出投诉。
1、经核查，质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书所针对的是企业内部的管理制度，是对企业内部管理制度的一种优劣的判定，是企业市场竞争力的体现。三体系认证不在国务院取消的资格许可和认定事项目录内，且其申请条件中也没有对企业的注册资金、营业收入等业绩规模作出限制。因此，以上述三个认证证书作为资格条件不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形。根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款的规定，该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
2、采购人质疑答复函分别于2024年6月4日和6月6日通过电子邮件进行了回复。
投诉事项2：对商务评审办法加分项“设备，投标人能够提供针对项目投入的详细设备清单(电子投标文件中必须提供设备购置发票原件扫描件)，每提供一项得1分，最高得3分，提供不得分”提出投诉。
经核查，该投诉事项在提起投诉前未依法进行质疑，决定驳回投诉。
投诉事项3：对中小企业声明函信息错误进行投诉（中标企业填写中小企业声明函内容和在国家企业信用信息公示系统填写的工商年报内容不符）。
经核查，中标供应商参与本项目时，《中小企业声明函》“从业人员”一栏填写的数据为缴纳社保人员和临聘人员总数，在国家企业信用信息公示系统填写的工商年报人数是上年度12月末实际缴纳社保的人数。该情形系中标供应商填写错误所致，根据投诉人提供的现有材料、中标供应商提供的相关材料、相关官网查询截图等，不足以证明中标供应商存在提供虚假材料谋取中标的情形。故投诉人关于中标供应商填写中小企业声明函内容和在国家企业信用信息公示系统填写的工商年报内容不符的投诉理由成立。
投诉事项4、6：对采购人有干预评标委员会公平公正评标提出投诉，对评标委员会有协商，违背独立性原则进行投诉。
经核查，该投诉是对第二批森林植被恢复人工造林项目的投诉，已超出生态林建设工程项目涵盖事项范围，投诉事项4、6缺乏事实依据，故投诉事项不成立。
投诉事项5、8：对评标委员会的评审结果提出投诉,评标委员会没有公开评审结果。
经核查，评审结果于2024年5月29日在庆阳市公共资源交易中心网站进行了公示，故投诉事项5、8不成立。
投诉事项7：评标委员会对我公司所投文件评分过低提出质疑。
经核查，评标委员会是根据招标文件确定的评标办法和评分细则，依据各投标人提交的投标文件逐项进行评审的，本项目的评标方法是是综合评标法，未发现评审专家未按评审标准进行评分的情形。该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
二、处理决定
1、根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（一）项之规定，投诉事项2在提起投诉前未依法进行质疑，驳回投诉。
2、根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项之规定，投诉事项1、4、5、6、7、8均缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉；
3、根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第一款之规定，投诉事项3成立，但前述情形不影响采购结果，继续开展采购活动。
三、权利告知
如对此处理决定不服，可在收到本决定之日起60天内依法申请行政复议或者在收到本决定之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。
华池县财政局
2024年7月19日
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