黄岐口岸、琅岐口岸出境“两检并一检”采购与安装项目补充通知及答疑纪要文件01号
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黄岐口岸、琅岐口岸出境“两检并一检”采购与安装项目项目的答疑
答疑标题：黄岐口岸、琅岐口岸出境“两检并一检”采购与安装项目补充通知及答疑纪要文件01号
答疑内容：黄岐口岸、琅岐口岸出境“两检并一检 两检并一检”采购与安装项目采购与安装项目
补充通知及答疑纪要文件01号
招标编号：ZKBH2024007
各投标人：
我公司代理的黄岐口岸、琅岐口岸出境“两检并一检”采购与安装项目（招标编号：ZKBH2024007），有关招标事
项的补充通知及招标人对潜在投标人质疑的答复如下：
一、补充通知
本招标文件“第三章招标内容及要求”第二段：“中标人生产、经销的货物/服务的资格必须得到有关行政主管部门的 许可。……”修改为 修改为：“中标人生产、经销的货物/服务的资格必须得到有关行政主管部门的许可，许可包括但不限于销 售Ш类射线装置辐射安全许可证、射线装置销售许可证等。……”
二、答疑纪要
问题1、本次采购的一次过检X光机属于射线装置分类表中的Ш类射线装置，根据中华人民共和国生态环境部网
站“关于发布《射线装置分类》的公告”(公告2017年第66号)的规定:根据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》规定，制定本射线装置分类方法。(详见附件:射线装置分类)根据公告
2017年第66号文件的规定，第一条射线装置分类原则明确根据射线装置对人体健康和环境的潜在危害程度，从高到低
将射线装置分为I类、Ⅱ类、Ш类。本次采购的一次过检X光机属于射线装置分类表中的Ш类射线装置，潜在投标人须
具备销售I类射线装置的辐射安全许可证，供应商须具备射线装置的销售许可证，而本次招标资格条件中未对以上证书
作出强制要求。
答：按本补充通知执行。
问题2、发现招标文件中产品技术要求有明显的控标指向事实依据：招标清单中主要设备的技术参数、需提供证 明文件、检测报告等要求，有十分明显的指向性，唯一性，并且在关键技术响应表要求的投标人投标时提供的证明文
件中，通过产品指向性询价制造商/厂家，反馈本项目选用的主要设备有已报名投标人报备。以上事实依据中，违反 了《招标投标法实施条例》第三十二条以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。附：招标文件设备设施
清单参数描述 1、一次过检X光机 *4.最大负载：≥200kg（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检 测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）； *7.线分辨力：水平/垂直视角均应能分辨标称直径≤0.102mm（典型 值）、≤0.127mm（应用值）的单根实芯铜线（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出 具的检测报告扫描件作为证明材料）； *8.空间分辨力：水平/垂直视角均应能分辨直径≤1.0mm（典型值）、≤1.6mm（应用值）的线对（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描 件作为证明材料）； *9.穿透分辨力：水平/垂直视角均应能分辨厚度为9.5mm 、15.9mm、22.2mm合金铝阶梯下标称直 径≤0.203mm（典型值）、≤0.404mm（应用值）的单根实芯铜线（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的 第三方检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）； *10.穿透力：水平/垂直视角均应能穿透≥30mm（典型值）、≥25mm（应用值）厚钢板（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描 件作为证明材料）； *24.设备应具备危险品图像插入（TIP）功能，可随机插入危险品图像，可设定插入图像的种类、频率、开始和结束时间等（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件 作为证明材料）。 *25.设备应具备双向扫描功能（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构 出具的检测报告扫描件作为证明材料）； *26.设备应具备节能功能，当传送带上没有行李物品时，传送装置应可自动 停止；当行李物品放上传送带，传送装置应自动运行（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测 机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）； 2、X光机智能审图分析仪 *1.智能识别功能：设备应可识别的目标物品 种类应不少于30类，包括但不限于：管制器具及具有一定杀伤力的其他器具类，包括刀具、剪刀、斧头、手铐、拳 刺、警棍、电击器等，且以上类别识别率应不低于98%；枪支类：包括枪械、子弹、枪支部件如弹匣、枪管活塞等，且以上类别识别率应不低于98%；爆炸物品类，包括手雷、烟花爆竹等，且以上类别识别率应不低于98%；易燃易爆 类，包括金属喷雾、打火机、打火机油、充电宝、锂电池等，且以上类别识别率应不低于98%；液体瓶类，包括玻璃 瓶、塑料饮料瓶、保温杯、易拉罐等，且以上类别识别率应不低于98%；高税值产品类，包括金属奶粉罐、笔记本电 脑、平板电脑、手机等，且以上类别识别率应不低于98%。（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三 方检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）。 *3.设备误检率：测试不少于1000次，误检率应不高于1% （提供 受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）。 *5.识别结果 显示方式：设备应支持将目标物的识别结果叠加在原始X光图像上，并标记目标物的位置及种类（提供受中国合格评 定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）。 *6.从含有危险品的图像完 全显示到提示报警信息的时间应不超过200ms（提供受中国合格评定国家认可委员会 (CNAS)认可的第三方检测机构出 具的检测报告扫描件作为证明材料）。 *7.设备应具备自动切包功能，当出现连续行包时，可自动切取完整的包裹图 像，并对切取的行包图像进行存储（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测 报告扫描件作为证明材料）。 *9.图像管理功能：应支持按目标物种类、连接设备的型号、时间段等条件查询包裹图 像（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）。 *10. 设备应具备统计分析功能，应支持按时间、视角和目标物的种类统计识别结果，并展示相应的柱状图或饼状图（提供
受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）。 3、一次过检 多功能有毒有害因子探测系统 *2.1、工作原理：多谱段激光阵列检测技术与光学差谱分析法、离子迁移谱技术、多通 道纳米荧光小分子技术、半导体传感器阵列技术、温度、湿度、压力、气流辅助传感等（提供受中国合格评定国家认
可委员会(CNAS) 认可的第三方检测机构或公安部检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）； *2.7、设备标 签，直观显示设备状态，实时威胁事件报警，危险物直观闪动声光报警提示及预案管理，火灾烟雾、有毒有害气体、
化学战剂、生物颗粒实时显示数据曲线（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构或公安部 检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）； *2.8、服务器端：本地Linux服务器或者云服务器；数据自动存储，云端存储，可存储不少于2年数据；存储所有系统运行历史数据，提供安全加密备份策略；分布式多终端，可远程、
移动监测设备网络（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构或公安部检测机构出具的检测 报告扫描件作为证明材料）； *2.20、化学战剂监测范围：神经性毒剂：塔崩、沙林、梭曼、维埃克斯；糜烂性毒 剂：芥子气、路易士气、氮芥；血液性毒剂：氢氰酸、氯化氰；神经性毒剂前体：甲基膦酸二甲酯、磷酸二甲酯、甲
基叔丁基甲醇；糜烂性毒剂前体：硫二甘醇；（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构或 公安部检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料） *2.21、工业毒气监测范围：光气、氨气、硝酸、甲醛、二硫 化碳、甲醇、二氧化硫、一氧化碳（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构或公安部检测 机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）； *2.24、化学毒气检测灵敏度：塔崩：0.04 mg/m³ 沙林：0.04 mg/m³ 梭 曼：0.04 mg/m³ 维埃克斯：0.04 mg/m³ 芥子气：0.5 mg/m³ 路易士气：2 mg/m³ 氮芥：2 mg/m³ 氢氰酸：≥15 mg/m³ 氯化 氰：≥15 mg/m³ 甲基膦酸二甲酯：0.1 mg/m³ 磷酸二甲酯：0.5 mg/m³ 甲基叔丁基甲醇：0.2 mg/m³ 硫二甘醇：0.1 mg/m³ 光 气：5 ppm ；（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构或公安部检测机构出具的检测报告 扫描件作为证明材料） *2.26、生物气溶胶监测范围：各种类型芽孢（如炭疽）、细菌（如鼠疫菌）、病毒（如天花 病毒）及毒素（如蓖麻毒素）（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构或公安部检测机构 出具的检测报告扫描件作为证明材料） *2.27、生物气溶胶监测粒径：0.5至10微米（提供受中国合格评定国家认可委 员会(CNAS)认可的第三方检测机构或公安部检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料） *2.29、生物气溶胶报警 响应时间：20秒（标准测试环境下）（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构或公安部检 测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）
答：：本项目招标文件 本项目招标文件“设备实施清单中 设备实施清单中”中 中 “*”为重要参数，不满足将 影响设备性能与安检效率，需，需提供
第三方检测报告等予以证明其投标产品满足“*”重要的指标要求 重要的指标要求。。按招标文件执行 按招标文件执行。
问题3、招标文件存在设定过高的资格条件的加分项，变相提高投标门槛，限制潜在投标人的参与。事实依据：招标文件中对投标人的资格要求为“投标人应为在中华人民共和国注册，具有独立承担民事责任能力的独立法人企业，具有有效的营业执照（若为三证合一的，应提供有“统一社会信用代码”的法人营业执照）”，但是在评分项中对“投标 人拟派的项目负责人(限1名)具有机电工程专业一级建造师注册证书的加2分。”属于设定过高的资格条件的加分项，变 相提高投标门槛，限制潜在投标人的参与。
鉴于本招标项目为专业型设备改造及系统组网管理，对设备安装要求较高，评标办法关于项目负责
人的加分项设置 的加分项设置符合项目实际需求。符合项目实际需求。按招标文件执行。
问题4、本次招标活动存在非业务性能力上表现突出的特定投标人获得不当优势的情况。如：商务部分评分要 求“投标人具备中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全服务资质认证证书（CCRC）得2分，满分2分。 ”此 证书主要是针对信息安全服务机构的一种资格认证，旨在评价和提升机构的信息安全服务能力。而本项的主要设备为
一次过检X光机、X光机智能审图分析仪等，属于设备采购，此加分项与招标标的无关，涉及到投标人在非业务能力方 面的优势，使投标人在竞争中获得不公平的优势，从而损害其他投标人的公平竞争机会，从而影响招标结果的公正
性。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或
者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人: (一)就同一招标项目向潜 在投标人或者投标人提供有差别的项目信息; (二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相 适应或者与合同履行无关; 对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准; 综上所述，本项目招标文件没 有设置Ш类射线装置销售许可证资格条件，请求重新开展采购活动。同时，发现招标文件中产品技术要求有明显的控 标指向，而且存在变相提高投标门槛，并存在非业务性能力上表现突出的特定投标人获得不当优势的情况，有悖于公
开、公平、公正的招标环境。
答：本项目除设备采购外，供应商需要完成设备的安装、调试、方案设计、运营等，包含组网管理和接入
相关管理网，需确保管理网安全系数。同时，同时，中国网络安全审查技术与认证中心属国家市场监督管理总局直属
单位，承担网络安全审查技术支撑和认证工作。按招标文件执行。
问题5、招标文件中：商务部分评分要求“投标人具备中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全服务资质 认证证书（CCRC）得2分，满分2分。 ”此证书主要是针对信息安全服务机构的一种资格认证，旨在评价和提升机构的 信息安全服务能力。而本项的主要设备为一次过检X光机、X光机智能审图分析仪等，属于设备采购，加分项与招标内 容无关，存在非业务性能力上表现突出的特定投标人获得不当优势，从而损害其他投标人的公平竞争机会。
答：本项目除设备采购外，供应商需要完成设备的安装、调试、方案设计、运营等，包含组网管理和接入
相关管理网，需确保管理网安全系数。同时，同时，中国网络安全审查技术与认证中心属国家市场监督管理总局直属
单位，承担网络安全审查技术支撑和认证工作。按招标文件执行。
问题6、招标文件中：对投标人的资格要求为“投标人应为在中华人民共和国注册，具有独立承担民事责任能力的 独立法人企业，具有有效的营业执照（若为三证合一的，应提供有“统一社会信用代码”的法人营业执照）。”，但是在 评分项中对“投标人拟派的项目负责人(限1名)具有机电工程专业一级建造师注册证书的加2分。”属于设定过高的资格条 件的加分条件，变相提高投标门槛，限制潜在投标人的参与。
鉴于本招标项目为专业型设备改造及系统组网管理，对设备安装要求较高，评标办法关于项目负责
人的加分项设置 的加分项设置符合项目实际需求。符合项目实际需求。按招标文件执行。
问题7、招标文件设备设施清单参数描述： 1、一次过检X光机 *4.最大负载：≥200kg（提供受中国合格评定国家认 可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）； *7.线分辨力：水平/垂直视角均应能 分辨标称直径≤0.102mm（典型值）、≤0.127mm（应用值）的单根实芯铜线（提供受中国合格评定国家认可委员会 (CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）； *8.空间分辨力：水平/垂直视角均应能分辨直 径≤1.0mm（典型值）、≤1.6mm（应用值）的线对（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机 构出具的检测报告扫描件作为证明材料）； *9.穿透分辨力：水平/垂直视角均应能分辨厚度为9.5mm 、15.9mm、22.2mm合金铝阶梯下标称直径≤0.203mm（典型值）、≤0.404mm（应用值）的单根实芯铜线（提供受中国合格评定国 家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）； *10.穿透力：水平/垂直视角均 应能穿透≥30mm（典型值）、≥25mm（应用值）厚钢板（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方 检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）； *24.设备应具备危险品图像插入（TIP）功能，可随机插入危险品图 像，可设定插入图像的种类、频率、开始和结束时间等（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检 测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）。 *25.设备应具备双向扫描功能（提供受中国合格评定国家认可委员会 (CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）； *26.设备应具备节能功能，当传送带上没有行 李物品时，传送装置应可自动停止；当行李物品放上传送带，传送装置应自动运行（提供受中国合格评定国家认可委
员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）； 2、X光机智能审图分析仪 *1.智能识别功 能：设备应可识别的目标物品种类应不少于30类，包括但不限于：管制器具及具有一定杀伤力的其他器具类，包括刀 具、剪刀、斧头、手铐、拳刺、警棍、电击器等，且以上类别识别率应不低于98%；枪支类：包括枪械、子弹、枪支 部件如弹匣、枪管活塞等，且以上类别识别率应不低于98%；爆炸物品类，包括手雷、烟花爆竹等，且以上类别识别 率应不低于98%；易燃易爆类，包括金属喷雾、打火机、打火机油、充电宝、锂电池等，且以上类别识别率应不低于 98%；液体瓶类，包括玻璃瓶、塑料饮料瓶、保温杯、易拉罐等，且以上类别识别率应不低于98%；高税值产品类，包括金属奶粉罐、笔记本电脑、平板电脑、手机等，且以上类别识别率应不低于98%。（提供受中国合格评定国家认
可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）。 *3.设备误检率：测试不少于1000 次，误检率应不高于1% （提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件 作为证明材料）。 *5.识别结果显示方式：设备应支持将目标物的识别结果叠加在原始X光图像上，并标记目标物的位 置及种类（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材 料）。 *6.从含有危险品的图像完全显示到提示报警信息的时间应不超过200ms（提供受中国合格评定国家认可委员会 (CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）。 *7.设备应具备自动切包功能，当出现连续行 包时，可自动切取完整的包裹图像，并对切取的行包图像进行存储（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认 可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）。 *9.图像管理功能：应支持按目标物种类、连接设备的 型号、时间段等条件查询包裹图像（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测 报告扫描件作为证明材料）。 *10.设备应具备统计分析功能，应支持按时间、视角和目标物的种类统计识别结果，并 展示相应的柱状图或饼状图（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描 件作为证明材料）。 3、一次过检多功能有毒有害因子探测系统 *2.1、工作原理：多谱段激光阵列检测技术与光学差 谱分析法、离子迁移谱技术、多通道纳米荧光小分子技术、半导体传感器阵列技术、温度、湿度、压力、气流辅助
传感等（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS) 认可的第三方检测机构或公安部检测机构出具的检测报告扫描 件作为证明材料）； *2.7、设备标签，直观显示设备状态，实时威胁事件报警，危险物直观闪动声光报警提示及预案 管理，火灾烟雾、有毒有害气体、化学战剂、生物颗粒实时显示数据曲线（提供受中国合格评定国家认可委员会
(CNAS)认可的第三方检测机构或公安部检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）； *2.8、服务器端：本地Linux 服务器或者云服务器；数据自动存储，云端存储，可存储不少于2年数据；存储所有系统运行历史数据，提供安全加 密备份策略；分布式多终端，可远程、移动监测设备网络（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方 检测机构或公安部检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）； *2.20、化学战剂监测范围：神经性毒剂：塔 崩、沙林、梭曼、维埃克斯；糜烂性毒剂：芥子气、路易士气、氮芥；血液性毒剂：氢氰酸、氯化氰；神经性毒剂前
体：甲基膦酸二甲酯、磷酸二甲酯、甲基叔丁基甲醇；糜烂性毒剂前体：硫二甘醇；（提供受中国合格评定国家认可
委员会(CNAS)认可的第三方检测机构或公安部检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料） *2.21、工业毒气监测 范围：光气、氨气、硝酸、甲醛、二硫化碳、甲醇、二氧化硫、一氧化碳（提供受中国合格评定国家认可委员会
(CNAS)认可的第三方检测机构或公安部检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）； *2.24、化学毒气检测灵敏 度：塔崩：0.04 mg/m³ 沙林：0.04 mg/m³ 梭曼：0.04 mg/m³ 维埃克斯：0.04 mg/m³ 芥子气：0.5 mg/m³ 路易士气：2 mg/m³ 氮芥：2 mg/m³ 氢氰酸：≥15 mg/m³ 氯化氰：≥15 mg/m³ 甲基膦酸二甲酯：0.1 mg/m³ 磷酸二甲酯：0.5 mg/m³ 甲基叔丁基 甲醇：0.2 mg/m³ 硫二甘醇：0.1 mg/m³ 光气：5 ppm ；（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测 机构或公安部检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料） *2.26、生物气溶胶监测范围：各种类型芽孢（如炭 疽）、细菌（如鼠疫菌）、病毒（如天花病毒）及毒素（如蓖麻毒素）（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS) 认可的第三方检测机构或公安部检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料） *2.27、生物气溶胶监测粒径：0.5至 10微米（提供受中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的第三方检测机构或公安部检测机构出具的检测报告扫描件 作为证明材料） *2.29、生物气溶胶报警响应时间：20秒（标准测试环境下）（提供受中国合格评定国家认可委员会 (CNAS)认可的第三方检测机构或公安部检测机构出具的检测报告扫描件作为证明材料）依据上述招标清单中主要设 备的技术参数、需提供证明文件等要求，有十分明显的指向性，唯一性，主流的其他厂家无法满足并且在关键技术响
应表要求的投标人投标时提供的证明文件中，通过产品指向性询价制造商/厂家，不提供货源目不报价，反馈本项目选 用的主要设备有已报名投标人报备。法律依据:以上事实依据中，违反了《招标投标法实施条例》第三十二条以其他不 合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
答:本项目招标文件 本项目招标文件“设备实施清单中 设备实施清单中”中 中 “*”为重要参数，不满足将 影响设备性能与安检效率，需，需提供第
三方检测报告等予以证明其投标产品满足“*”重要的 重要的指标要求。按招标文件执行。
本“补充通知及答疑纪要文件01号”与招标文件及有关招标资料不一致时，以本“补充通知及答疑纪要文件01号”为 准。
招标人：福州榕城港务发展有限公司
招标代理机构：中科标禾工程项目管理有限公司
日期：2024年08月28日
附件：
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）：刘 麟
招标人或其招标代理机构（盖章）：
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