深圳市深汕特别合作区发展改革和财政局“智慧财政”系统财政部下发整合实施与系统运维服务项目询价公告
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一、采购项目名称：“智慧财政”系统财政部下发整合实施与系统运维服务
二、采购项目需求：（核心是采购需求要详实、清晰、明确）
（一）项目概况：根据深圳市财政局统一规划部署，“智慧财政”市区一体化系统财政部下发整合采取市级统筹开发建设，各区分别实施、运维的策略，通过购买第三方机构技术服务，提供财政部下发整合涉及的11个业务系统的实施运维服务，以及相关身份认证系统的国密算法改造工作。
（二）项目技术要求：
1.服务内容（范围）：
提供深汕特别合作区“智慧财政”系统财政部下发整合的多个系统的实施、运维两个阶段工作，包括行政事业单位资产管理系统、预算执行管理系统、财政供养系统、直达资金管理系统、转移支付（衔接）系统、地方政府债务管理信息系统、“三保”支出预算管理系统、预算指标会计核算系统、账户管理系统、单位自有资金管理系统、电子非税收入一般缴款书系统共11个系统、国密系统升级联调工作、驻点现场的系统运维服务工作。具体如下：
（1）行政事业单位资产管理系统
主要包括：
1）系统配置，包括财政内部机构、单位信息，人员信息、预算单位用户、财政内部用户、权限组、身份、岗位、角色、授权关系、菜单管理、功能管理、角色对应的菜单、业务年度、区划管理、租户信息、工作流、单据类型、编码规则等；
2）系统数据配置；
3）系统初始化及数据迁移：
①基础数据初始化配置、系统流程及用户配置；
②确定迁移范围：全区资产数据迁移，并对照部标字段进行匹配及字段补充。
4）资产系统培训：针对系统进行全区性培训，并下发培训资料（系统培训PPT、培训视频、系统操作手册）。
（2）预算执行管理系统
主要包括：
1）系统菜单配置；
2）bi报表配置；
3）准生产环境配置及测试；
4）生产环境配置及验证。
（3）财政供养系统
主要包括：
1）系统菜单配置；
2）基础数据收集；
3）测试环境配置及测试；
4）生产环境配置及验证；
5）业务资料准备及培训，系统运行支持。
（4）直达资金管理系统
主要包括：
1）系统菜单维护；
2）工作流配置：根据资金下达流程配置对应工作流；
3）准生产环境配置及测试；
4）生产环境配置及验证。
（5）转移支付（衔接）系统
主要包括：
1）系统菜单配置；
2）资金安排审批流程配置；
3）准生产环境配置及测试；
4）生产环境配置及验证；
5）生产环境转移支付报表配置。
（6）地方政府债务管理信息系统
主要包括：
1）系统菜单配置；
2）基础数据配置；
3）测试环境配置及测试；
4）生产环境配置及验证；
5）系统培训及上线支持。
（7）“三保”支出预算管理系统
主要包括：
1）系统菜单配置；
2）基础数据收集；
3）测试环境配置及测试；
4）生产环境配置及验证；
5）系统培训及上线支持。
（8）预算指标会计核算系统
主要包括：
1) 系统菜单配置;
2) 新增指标账管理员、指标账查询角色并挂接新菜单，按岗位要求变更岗位角色挂接关系;
3) 代码集目录以及代码集配置:
4)配置全区的财政资金与单位资金账套，并分配账套权限;
5) 根据部标要求进行指标账的会计科目配置;
6)根据部标要求进行指标账子记账场景记账规则配置，并验证规则是否有误；
7) 与多个系统业务联调，判断做账是否有误，接口是否有误;
8)配合开发进行帆软报表配置，并进行报表数据验证。（9）账户管理系统
主要包括：
1）系统菜单配置；
2）角色、岗位配置；
3）准生产测试；
4）业务报表制作；
5）基础代码集维护：币种代码、开户银行选择方式、银行行别、账户类别、银行信息等；
6）生产环境配置与验证。
（10）单位自有资金管理系统
主要包括：
1）系统菜单配置；
2）工作流配置；
3）bi报表配置；
4）其他配置；
5）准生产环境配置及测试，包括与电子凭证库、银行联调等；
6）生产环境配置及验证；
7）系统培训及上线支持。
（11）电子非税收入一般缴款书系统
按照财政部要求完成一般电子缴款书适配，按照深汕合作区业务模式进行适配，对接银行、按照财政部接口报文规范进行对接，特殊业务需求场景响应及支撑，主要包含如下：①教育资金返拨；②跨行批扣业务；③历史数据迁移。
（12）国密升级改造服务
主要包括：
1）国密升级需要对电子凭证库、电子签章系统进行接口替换、安全改造，系统原有RSA机构证书烧制的公章要进行国密证书授权，私章需要使用国密证书重新制章。财政、人行、代理银行的电子签章完成相互备案、联调并向预算单位发放国产算法数字证书后，财政、人民银行、代理银行、预算单位对国产密码算法证书进行验证。具体步骤如下：
①对电子凭证库、电子签章系统进行支持国产密码算法升级改造，部署支持双算法的电子凭证库、电子签章系统。
②电子凭证库、电子签章系统与代理银行、人行、业务系统联调测试。
③SM2算法数字证书发放：电子凭证库、电子签章系统升级改造完成后，按照计划开展财政、人行、代理银行、预算单位的SM2算法数字证书发放工作。
④SM2算法电子签章制作、备案：电子签章如果有变更需要重新采集，无变更则可对原有RSA机构证书烧制的公章进行国密证书授权，私章需要使用国密证书重新制章。财政、人行、代理银行的电子签章备案完成相互备案。
⑤试运行：国库集中支付电子化管理保留原有RSA证书支持，财政、人行、代理银行、预算单位使用SM2证书办理国库集中支付电子化业务，验证SM2算法完全可以替代原有RSA算法在国库集中支付电子化管理中的认证、加密、解密、签名和验签等功能。
⑥正式上线：电子凭证库、电子签章系统使用国密算法，停用国际通用算法。
（13）系统运维服务
提供1人驻点支撑一年期系统运维服务，系统范围为财政部下发整合涉及的11个业务系统，主要包括：
①负责通过智能客服、电话、运维群等解决用户反馈的问题及事项登记；
②负责每天在SMP工单管理系统进行问题登记、跟进，并将工单转接到实施部门，在问题得到解决后，第一时间将结果反馈给预算单位；
③负责每周五下班前完成对账异常数据记录、更新及反馈工作，并联动实施人员保障系统数据满足部标规范；
④负责每天财政业务科室、现场预算单位问题解答；
⑤负责每月各系统常见问题收集、更新，并同步给预算单位；
⑥负责预算单位系统操作培训工作。
2.服务要求：
（1）项目实施阶段
按照市财政局相关系统改造、整合上线的要求，主要分为以下几个流程：
一是工作启动，需要安排人员组织、实施方案编写，召开相关单位启动会，进行操作手册编制准备。
二是业务梳理，对相关业务进行梳理，包括行政事业单位资产管理系统、预算执行管理系统、财政供养系统、直达资金管理系统、转移支付（衔接）系统、地方政府债务管理信息系统、“三保”支出预算管理系统、预算指标会计核算系统、账户管理系统、单位自有资金管理系统、电子非税收入一般缴款书系统需求，进行各部分需求总结。
三是系统部署配置，系统网络验证联通、生产环境部署、定时任务、调度中心配置、基础资料收集及配置、 测试环境初始化/流程配置、生产环境配置、生产环境配置检查、生产配置测试验证（试运行），并准备系统配置验证报告。
四是系统测试联调，对相关系统进行测试联调，并做好报表整理。
五是数据迁移，确认迁移数据范围、整理迁移方案、测试迁移方案（测试环境）、迁移数据（生产环境）、核对生产全量数据（生产环境）。
六是系统上线检查，需要进行上线事项检查表事项确认、生产环境上线事项检查、常用报表制作及发布，并完成系统上线检查报告：是否符合上线条件、生产环境等。
七是系统培训，对系统使用单位进行培训，准备相关培训材料集中培训。
八是系统启用，封账及启用方案确认，正式通知系统启用。
九是用户支持，包括系统启用前用户的答疑及支持，系统启用后用户的咨询答疑等响应工作。
（2）项目运维阶段
提供第三方运营团队进行驻场服务，提供针对全区预算单位、非预算单位及公众用户的系统智能运营服务，保障用户系统的正常使用，解答用户日常系统操作及业务咨询，定期进行运营服务总结。运营操作手册和FAQ等文档资料的更新发布，组织用户培训等服务工作。并配合区发展改革和财政局各科室进行日常收支对账工作，包括财政拨款、非税收入的对账、报表查询、业务场景分析等工作。
3.服务成果：
项目服务过程中相关文档（需求说明书、系统实施计划、项目上线实施方案、培训计划、培训方案、操作手册、用户培训总结报告等）以及《系统上线报告》、《验收报告》。
（三）项目商务要求：
1.服务期限：1年
2.付款方式：
本项目合同款分三次支付：
（1）第一笔款为合同总额的60％，在合同签订生效后，中标人提供发票，财政资金下达之后十五个工作日内完成支付。
（2）第二笔款为合同总额的30%，在项目完成财政部下发整合涉及的11个业务系统的实施、国密系统升级联调工作，初步验收合格，财政资金下达之后十五个工作日内完成支付。
（3）第三笔款为合同总额的10%，投标人履行完成合同约定权利义务事项，项目终结验收通过，财政资金下达之后十五个工作日内完成支付合同尾款。
3.质量考核验收标准及违约金：满足合同约定及甲方要求。
三、供应商资格要求：
1.具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。
2.本项目不接受联合体投标。
3.参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
4.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。
5.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件。
6.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
注：“信用中国”、“中国政府采购网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道。
四、采购项目需要落实的政府采购政策：
按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的有关规定执行。
五、重要提示：
1.报价单内容按照统一模板填写（详看附件）
2.供应商报价为市场摸底，最终采购方式由采购人负责解释。
3.本公告期限:符合资格的供应商应当在2024年3月13日上午9:00至2024年3月19日下午6:00期间将报价单发送至以下邮箱：
深汕特别合作区发展改革和财政局：1544406337@qq.com
（5个工作日,公布当天不算）
4.采购人及区发改财政局有权对中标供应商就本项目资格条款要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目报价资格、列入不良行为记录名单、三年内禁止参与本区政府采购活动的风险。
5.本询价公告及本项目招标文件所涉及的时间一律为北京时间。报价单位有义务在询价期间浏览深圳公共资源交易公共服务平台（https://www.szggzy.com/static/index.html），在深圳公共资源交易公共服务平台公布的与本项目有关的信息视为已送达各报价人。
六、联系方式
采购单位
单位名称：深圳市深汕特别合作区发展改革和财政局
详细地址： 广东省汕尾市鹅埠镇管委会大楼
项目联系人： 登录即可免费查看
联系方式：19875505098
附件：报价单模板.docx
二、采购项目需求：（核心是采购需求要详实、清晰、明确）
（一）项目概况：根据深圳市财政局统一规划部署，“智慧财政”市区一体化系统财政部下发整合采取市级统筹开发建设，各区分别实施、运维的策略，通过购买第三方机构技术服务，提供财政部下发整合涉及的11个业务系统的实施运维服务，以及相关身份认证系统的国密算法改造工作。
（二）项目技术要求：
1.服务内容（范围）：
提供深汕特别合作区“智慧财政”系统财政部下发整合的多个系统的实施、运维两个阶段工作，包括行政事业单位资产管理系统、预算执行管理系统、财政供养系统、直达资金管理系统、转移支付（衔接）系统、地方政府债务管理信息系统、“三保”支出预算管理系统、预算指标会计核算系统、账户管理系统、单位自有资金管理系统、电子非税收入一般缴款书系统共11个系统、国密系统升级联调工作、驻点现场的系统运维服务工作。具体如下：
（1）行政事业单位资产管理系统
主要包括：
1）系统配置，包括财政内部机构、单位信息，人员信息、预算单位用户、财政内部用户、权限组、身份、岗位、角色、授权关系、菜单管理、功能管理、角色对应的菜单、业务年度、区划管理、租户信息、工作流、单据类型、编码规则等；
2）系统数据配置；
3）系统初始化及数据迁移：
①基础数据初始化配置、系统流程及用户配置；
②确定迁移范围：全区资产数据迁移，并对照部标字段进行匹配及字段补充。
4）资产系统培训：针对系统进行全区性培训，并下发培训资料（系统培训PPT、培训视频、系统操作手册）。
（2）预算执行管理系统
主要包括：
1）系统菜单配置；
2）bi报表配置；
3）准生产环境配置及测试；
4）生产环境配置及验证。
（3）财政供养系统
主要包括：
1）系统菜单配置；
2）基础数据收集；
3）测试环境配置及测试；
4）生产环境配置及验证；
5）业务资料准备及培训，系统运行支持。
（4）直达资金管理系统
主要包括：
1）系统菜单维护；
2）工作流配置：根据资金下达流程配置对应工作流；
3）准生产环境配置及测试；
4）生产环境配置及验证。
（5）转移支付（衔接）系统
主要包括：
1）系统菜单配置；
2）资金安排审批流程配置；
3）准生产环境配置及测试；
4）生产环境配置及验证；
5）生产环境转移支付报表配置。
（6）地方政府债务管理信息系统
主要包括：
1）系统菜单配置；
2）基础数据配置；
3）测试环境配置及测试；
4）生产环境配置及验证；
5）系统培训及上线支持。
（7）“三保”支出预算管理系统
主要包括：
1）系统菜单配置；
2）基础数据收集；
3）测试环境配置及测试；
4）生产环境配置及验证；
5）系统培训及上线支持。
（8）预算指标会计核算系统
主要包括：
1) 系统菜单配置;
2) 新增指标账管理员、指标账查询角色并挂接新菜单，按岗位要求变更岗位角色挂接关系;
3) 代码集目录以及代码集配置:
4)配置全区的财政资金与单位资金账套，并分配账套权限;
5) 根据部标要求进行指标账的会计科目配置;
6)根据部标要求进行指标账子记账场景记账规则配置，并验证规则是否有误；
7) 与多个系统业务联调，判断做账是否有误，接口是否有误;
8)配合开发进行帆软报表配置，并进行报表数据验证。（9）账户管理系统
主要包括：
1）系统菜单配置；
2）角色、岗位配置；
3）准生产测试；
4）业务报表制作；
5）基础代码集维护：币种代码、开户银行选择方式、银行行别、账户类别、银行信息等；
6）生产环境配置与验证。
（10）单位自有资金管理系统
主要包括：
1）系统菜单配置；
2）工作流配置；
3）bi报表配置；
4）其他配置；
5）准生产环境配置及测试，包括与电子凭证库、银行联调等；
6）生产环境配置及验证；
7）系统培训及上线支持。
（11）电子非税收入一般缴款书系统
按照财政部要求完成一般电子缴款书适配，按照深汕合作区业务模式进行适配，对接银行、按照财政部接口报文规范进行对接，特殊业务需求场景响应及支撑，主要包含如下：①教育资金返拨；②跨行批扣业务；③历史数据迁移。
（12）国密升级改造服务
主要包括：
1）国密升级需要对电子凭证库、电子签章系统进行接口替换、安全改造，系统原有RSA机构证书烧制的公章要进行国密证书授权，私章需要使用国密证书重新制章。财政、人行、代理银行的电子签章完成相互备案、联调并向预算单位发放国产算法数字证书后，财政、人民银行、代理银行、预算单位对国产密码算法证书进行验证。具体步骤如下：
①对电子凭证库、电子签章系统进行支持国产密码算法升级改造，部署支持双算法的电子凭证库、电子签章系统。
②电子凭证库、电子签章系统与代理银行、人行、业务系统联调测试。
③SM2算法数字证书发放：电子凭证库、电子签章系统升级改造完成后，按照计划开展财政、人行、代理银行、预算单位的SM2算法数字证书发放工作。
④SM2算法电子签章制作、备案：电子签章如果有变更需要重新采集，无变更则可对原有RSA机构证书烧制的公章进行国密证书授权，私章需要使用国密证书重新制章。财政、人行、代理银行的电子签章备案完成相互备案。
⑤试运行：国库集中支付电子化管理保留原有RSA证书支持，财政、人行、代理银行、预算单位使用SM2证书办理国库集中支付电子化业务，验证SM2算法完全可以替代原有RSA算法在国库集中支付电子化管理中的认证、加密、解密、签名和验签等功能。
⑥正式上线：电子凭证库、电子签章系统使用国密算法，停用国际通用算法。
（13）系统运维服务
提供1人驻点支撑一年期系统运维服务，系统范围为财政部下发整合涉及的11个业务系统，主要包括：
①负责通过智能客服、电话、运维群等解决用户反馈的问题及事项登记；
②负责每天在SMP工单管理系统进行问题登记、跟进，并将工单转接到实施部门，在问题得到解决后，第一时间将结果反馈给预算单位；
③负责每周五下班前完成对账异常数据记录、更新及反馈工作，并联动实施人员保障系统数据满足部标规范；
④负责每天财政业务科室、现场预算单位问题解答；
⑤负责每月各系统常见问题收集、更新，并同步给预算单位；
⑥负责预算单位系统操作培训工作。
2.服务要求：
（1）项目实施阶段
按照市财政局相关系统改造、整合上线的要求，主要分为以下几个流程：
一是工作启动，需要安排人员组织、实施方案编写，召开相关单位启动会，进行操作手册编制准备。
二是业务梳理，对相关业务进行梳理，包括行政事业单位资产管理系统、预算执行管理系统、财政供养系统、直达资金管理系统、转移支付（衔接）系统、地方政府债务管理信息系统、“三保”支出预算管理系统、预算指标会计核算系统、账户管理系统、单位自有资金管理系统、电子非税收入一般缴款书系统需求，进行各部分需求总结。
三是系统部署配置，系统网络验证联通、生产环境部署、定时任务、调度中心配置、基础资料收集及配置、 测试环境初始化/流程配置、生产环境配置、生产环境配置检查、生产配置测试验证（试运行），并准备系统配置验证报告。
四是系统测试联调，对相关系统进行测试联调，并做好报表整理。
五是数据迁移，确认迁移数据范围、整理迁移方案、测试迁移方案（测试环境）、迁移数据（生产环境）、核对生产全量数据（生产环境）。
六是系统上线检查，需要进行上线事项检查表事项确认、生产环境上线事项检查、常用报表制作及发布，并完成系统上线检查报告：是否符合上线条件、生产环境等。
七是系统培训，对系统使用单位进行培训，准备相关培训材料集中培训。
八是系统启用，封账及启用方案确认，正式通知系统启用。
九是用户支持，包括系统启用前用户的答疑及支持，系统启用后用户的咨询答疑等响应工作。
（2）项目运维阶段
提供第三方运营团队进行驻场服务，提供针对全区预算单位、非预算单位及公众用户的系统智能运营服务，保障用户系统的正常使用，解答用户日常系统操作及业务咨询，定期进行运营服务总结。运营操作手册和FAQ等文档资料的更新发布，组织用户培训等服务工作。并配合区发展改革和财政局各科室进行日常收支对账工作，包括财政拨款、非税收入的对账、报表查询、业务场景分析等工作。
3.服务成果：
项目服务过程中相关文档（需求说明书、系统实施计划、项目上线实施方案、培训计划、培训方案、操作手册、用户培训总结报告等）以及《系统上线报告》、《验收报告》。
（三）项目商务要求：
1.服务期限：1年
2.付款方式：
本项目合同款分三次支付：
（1）第一笔款为合同总额的60％，在合同签订生效后，中标人提供发票，财政资金下达之后十五个工作日内完成支付。
（2）第二笔款为合同总额的30%，在项目完成财政部下发整合涉及的11个业务系统的实施、国密系统升级联调工作，初步验收合格，财政资金下达之后十五个工作日内完成支付。
（3）第三笔款为合同总额的10%，投标人履行完成合同约定权利义务事项，项目终结验收通过，财政资金下达之后十五个工作日内完成支付合同尾款。
3.质量考核验收标准及违约金：满足合同约定及甲方要求。
三、供应商资格要求：
1.具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。
2.本项目不接受联合体投标。
3.参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
4.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。
5.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件。
6.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
注：“信用中国”、“中国政府采购网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道。
四、采购项目需要落实的政府采购政策：
按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的有关规定执行。
五、重要提示：
1.报价单内容按照统一模板填写（详看附件）
2.供应商报价为市场摸底，最终采购方式由采购人负责解释。
3.本公告期限:符合资格的供应商应当在2024年3月13日上午9:00至2024年3月19日下午6:00期间将报价单发送至以下邮箱：
深汕特别合作区发展改革和财政局：1544406337@qq.com
（5个工作日,公布当天不算）
4.采购人及区发改财政局有权对中标供应商就本项目资格条款要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目报价资格、列入不良行为记录名单、三年内禁止参与本区政府采购活动的风险。
5.本询价公告及本项目招标文件所涉及的时间一律为北京时间。报价单位有义务在询价期间浏览深圳公共资源交易公共服务平台（https://www.szggzy.com/static/index.html），在深圳公共资源交易公共服务平台公布的与本项目有关的信息视为已送达各报价人。
六、联系方式
采购单位
单位名称：深圳市深汕特别合作区发展改革和财政局
详细地址： 广东省汕尾市鹅埠镇管委会大楼
项目联系人： 登录即可免费查看
联系方式：19875505098
附件：报价单模板.docx
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