[阳光采购服务平台]基层智治数据应用系统项目更正公告
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发布日期：2024年5月31日
宁波市国际招标有限公司就基层智治数据应用系统项目进行公开招标，在内容中做出更正。
一、招标编号：NBITC-202450105
二、项目更正内容：
①：原：招标文件：“第五部分招标需求”第29页：
第五部分 招标需求
一、项目建设清单
二、项目建设内容
基于基层智治数据应用系统项目建设进行应用软件开发、信创适配和部分数据资源层建设
1、业务应用软件开发
依托宁波市一体化智能化公共数据平台，在现有“两人一事”数据底数的基础上，持续拓展和丰富数据来源，开发数据应用管理工具和数据分析工具，打通现有移动端入口，以“人”、“房（地）”、“企业”为三大管理要素，实现三大要素的多部门（条线）数据融合、实时更新、安全管理、精准推送、提醒和预警、查询和应用、数据协同、多场景的大数据分析、穿透这8大功能，搭建1个两度智治数据应用系统为基层治理工作提供数据协同应用和决策支持。
2、数据资源层建设
包含部分数据治理和数据服务（两度评价模型、数据加密处理及数据合规检查、偏应用的接口定制服务）。
3、信创适配
适配PC终端，确保应用系统能正常使用。
三、建设目标
1、不同数源融合保鲜机制和数据标准化治理
通过将不同数据源的数据按照不同的数据要素形成标准化的数据，有效提升数据质量和准确性。同时通过建立融合保鲜机制，不断确保数据的完整性和可信度，消除数据中的不一致性和冗余，从而提高数据的质量和准确性。
2、确保在数据应用方面的协同性和高效性
通过融合不同数据源，综合多维度的信息，形成更全面、更准确的数据基础。促进智能化的数据处理和应用，提升数据的效能和智能化水平，增强数据应用的效能。
3、深度挖掘数据价值，促进跨部门协同和资源共享
建立统一的数据交换和共享机制，避免数据的重复收集和冗余存储，提高数据的可访问性和可共享性，实现数据的高效流转和共同利用。
4、落实党中央、省市关于基层减负要求，为基层工作赋能
让数据更加流动，优化工作流程，提升数据的赋能力，提高工作效率，并帮助提高基层治理工作的有效性、准确性和前瞻性，以更好地服务群众和企业。
四、项目需求分析
1．信息量需求
本项目服务对象的用户数包括：具体以甲方最终使用需求为准
2．应用支撑需求
本项目将面对不同层级、不同条线的用户群体，需要基于统一的用户体系；实现管理对象落图的应用需求。针对个性化的报表需求，开发灵活报表（报表自定义）管理工具。
3．数据资源需求
以基层治理工作中的数据需求为先，通过省回流数据以及宁波市一体化智能化公共数据平台的共享接口及批量数据，对基层治理工作中所需的数据需求进行全面梳理，实现区级精准数据仓的建设。开发其他部门系统的自动填报功能，建立数据共享渠道。
主要是采集和治理“人”、“房/地”、“企”这三大类要素的相关信息和最新数据，能够有效的保障各部门（条线）的基层治理工作的数据支撑需求。数据资源主要需求及来源如下：
1）人口字段：
证件类型、证件号码、姓名、年龄、民族、国籍、联系电话、婚姻状况等基本信息
工作单位、职位、职级等就业信息
缴纳金额、缴纳起始时间、最后缴纳时间、缴纳单位等社保信息
学校名称、班级、学制、专业等学籍信息
2）企业字段：
注册地址、经营地址、税务登记地址等地域维度信息
企业信用代码、组织名称、行业门类、经营范围、法定代表人、联系电弧等组织基本信息
许可证名称、许可起始时间、许可终止时间、许可范围、许可证编号等许可证信息
3）地址字段：
所有地址信息
4）人口需要数据资源包含以下内容：
人口基本信息、出生地、籍贯地、户籍地、居住地、工作地、户籍地迁移等约38类内容。
5）企业需要的数据资源包含：
组织、规范注册地址、注册登记变更、税务变更、高管信息、股东信息、股权变更等约25类。
6）地址需要的数据资源：所有地址信息。
4．基础设施支撑需求
本项目的基础设施方面需要依托宁波市一体化智能化公共数据平台的软硬件资源，并依托信创云平台的数据库资源、存储资源、网络资源、安全防护等资源。
5．系统性能需求
（1）系统应满足用户的要求，稳定、可靠、实用。人机界面友好，输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷。
1）交互类业务
针对与其他系统的数据交互，实时性要求较高的数据交换传输速度不高于 1 分钟；
针对系统中的业务处理，平均响应时间：2-3（秒），峰值响应时间：3-5（秒）。
2）查询类业务
简单查询平均响应时间：1-3（秒）；
复杂查询平均响应时间：3-5（秒） ；
极限数据查询时间：最大样本量时数据查询时间不超过 3 分钟 。
3）统计分析类业务
一般统计时间：不超过 3 秒 ；
一般分析时间：不超过 5 秒 。
（2）系统应提供 7×24 小时的连续运行，平均年故障时间：<1 天，平均故障修复时间：<30 分钟。
（3）具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。
（4）系统要具有完备的网络与信息安全保障体系，能对登录用户的身份进行认证，并跟踪用户的操作，进行安全审计。
（5）系统应具有良好的数据安全保障机制，具有较强的容错能力和灾难恢复能力，服务器组采用集群模式。
五、功能需求清单
6．系统总体框架需求
（1）系统边界关系
基层智治数据应用系统在“两人一事”数据底数的基础上，融合各个政府部门和层级的人口、企业、地址等相关数据要素，有效形成“人”、“房（建筑物）”、“企业（组织）”、“地址”之间的数据要素之间关系，建立管理/服务对象图谱，形成管理/服务对象的精准画像，有效的反应管理/服务对象的多方关系。开发统一的数据管理工具，常态化地采集和更新基础数据。
（2）网络架构要求
本项目网络架构基于宁波市信创云平台部署，实现与第三方政务系统接口的数据共享对接。
基层智治数据应用系统项目依托宁波市信创云平台统一硬件资源，并根据网络等保2.0三级相关要求，申请防火墙、审计、网关、备份等相关网络安全设施资源。本项目整体网络分为政务网资源共享区、公众服务区，其中资源共享区主要为PC端用户提供基层智治数据应用系统项目相关功能系统，并与市本级相关部门信息化平台进行数据采集、传输、共享等使用。
（3）数据治理架构需求
数据资源层的总体架构自下而上包括数据采集层、数据治理层、数据服务层、应用数据层，其中应用数据层根据相关基层应用搭建自有的数据库，并与数据服务层保持数据同步。
（4）数据“两度”评价需求
基层智治数据应用系统的建设开展多源数据的精准治理，完成数据更新的机制建设和准确度、保鲜度的量化评价。
l准确度评价指标要求
准确度评价指标需满足用户对数据准确度的评判需求。
l保鲜度评价指标要求
保鲜度评价指标需满足用户对数据新鲜度的评判需求。
l量化评价模型要求
数据准确度评价需达到字段级别。
保鲜度评价需同时达到字段级和记录级两个层级。
（5）数据准确度需求
l采集范围及质量分析要求
针对数据底数的数据采集及质量规范要求
数据的采集质量需通过制定采集的标准规范，建立采集数据核对脚本，采集范围根据相应的部门及乡镇街道的管理属性进行限定。
针对业务应用更新数据及质量规范要求
所有不同来源的数据（包括社工人工采集的数据），需在数据仓内都存有完整的元数据和标准化后的数据样本。建设针对不同来源的数据的确权逻辑。
针对数据采集质量以及标准：整个系统将确认每个字段的数据标准，同时保留不同数据源的源数据以方便后期的校验。
l数据回流需求
实现数据双向回流的业务逻辑，确立每个字段的确权优先级；数据仓实现自动采集、数据治理和数据确权。
（6）数据保鲜度需求
l实现网格员采集数据频率分析
l实现网格员采集数据的精准性分析
l实现网格走访考核体系方式分析
7．业务应用层建设
（1）综合管理模块
“人”、“房（地）”、“企业”这三大管理要素以可视化形式进行列表展示和详情展示。支持精准查询、批量查询和标签查询这三种查询方式；支持三大管理要素列表展示和详情展示。
（2）人员管理模块
“人”单一管理要素以可视化形式进行列表展示和详情展示；提供增、删、改、迁、销和信息维护操作。
（3）企业管理模块
“企业”这一管理要素以可视化形式进行列表展示和详情展示；提供增、删、改、迁、销和信息维护操作；提供企业与人员的关联关系维护功能。
（4）房屋管理模块
“建筑物”、“房屋”这两大管理要素以可视化形式进行列表展示和详情展示；提供增、删、改、拆和信息维护操作；提供房屋与企业、房屋与人员的关联关系维护功能；
（5）智能提醒模块
通用系统提醒：以系统的数据更新（含人工更新）为基础，提供特定数据更新后的提醒业务。
（6）基层赋能管理模块
l消息发布管理
实现公共服务信息向系统中的管理/服务对象精准发布功能。
l自动填报管理
以第三方系统的填报需求为基础，提供向第三方系统自动填报功能。
l智能报表管理
按各部门、条线的具体需求，开发报表功能，包括报表的查看和相关明细查看功能。
l社区填报管理
针对不同的社区服务事务，建立服务事项咨询、申请表单提交建立在线的Q&A问答库，实现在线的自动咨询功能。
（7）协同采集任务管理模块
以管理要素为基础，针对区县、镇街等上级部门的非常态数据采集任务，开发多跨协同采集任务系统。满足采集任务的创建、下发、指定数据的下发、转发、填报及采集任务的关闭、归档等需求。
（8）智能化标签管理
智能化数据标签实现系统自动加工的动态标签的自动打标功能和用户自定义标签的自动打标功能。
（9）建议意见收集模块
工作人员在工作过程中遇到的问题可直接填报反馈，并由相关管理员整理解答，形成知识库及任务指导。对应的网格管理系统还可以收集网格工作人员的反馈。
管理人员可以整理工作人员反馈的工作经验/技巧分享等，筛选出优秀经验，整理成知识库，发布到移动端。
工作人员可以根据需求查看知识库，学习相关工作知识。
l任务工单模块
基于具体工作要求，管理人员可在PC端发布数据采集等任务工单，工作人员可在移动端领取任务，进行相应的数据采集、排摸工作，并上传相应结果，系统实时更新任务进度。
任务进度
工作人员可实时查看自己的任务进度，可以根据任务的性质和时间安排，安排自己的工作时间，以便更好地完成任务。管理人员可在PC端查看整体任务进度。
任务报表及统计分析
系统将实时更新任务进度，应用PC管理端可通过报表方式了解对任务工单的统计、分析、预警，以及工作人员的任务完成情况。
l精准查询模块
实现关键词匹配查询
批量过滤查询
用户可以通过系统设置了过滤条件对查询结果进行过滤查询。
实现搜索结果展示和信息详情展示。
实现搜索历史记录和展示。
l隐私水印模块
提供自动生成“姓名+打开时间”的水印文字、覆盖在敏感信息上的功能。支持对水印样式、位置和密度可的需要定制。
l短信认证模块
系统中将提供双因子认证，提高数据安全性。
8．应用支撑层建设
（1）应用支撑系统
l数据使用合规监测管理
对基层智治数据应用系统的数据采集、日常访问及应用调用等数据使用情况进行合规监测，及时发现违规采集、传输、使用涉敏、内部等数据的行为，以及各类异常访问数据的行为，并根据监测规则触发告警事件。
数据使用异常行为监测
通过对基层智治数据应用系统部署探针进行分析，实时获取涉敏数据的查询、下载、网络外发等各类行为特征，依据数据合规性要求，对高敏感度的涉敏数据获取行为，大批量、非工作时间以及点滴式持续异常获取涉敏数据等行为进行关联检测与预警。
数据使用协议解析
支持基于HTTP/HTTPS协议的API接口进行数据解析；
支持SMTP/SMTPS、SMB、TNS、POP3、IMAP、FTP的协议解析；
支持自定义协议端口配置；
支持 Webmail 细粒度审计；
支持 Web 登录账号审计。
数据流向动态展示
实时动态展示敏感数据流向地图，以颜色标识不同的事件严重性；
按照数据的分类、分级属性进行统计；
支持按部门和业务对网络传输敏感数据进行统计；
支持按协议类型对网络传输敏感数据进行统计。
合规监测策略管理
支持灵活高效的策略，能够适应各种敏感数据检测要求和响应要求。
支持黑白名单管理。
l自定义报表管理
通过系统中的源数据，通过报表创建、表单自定义、表单字段公式自定义和表单上下架管理等操作，满足用户在数据统计和分析上临时和新的报表需求。
l地址册管理
对系统内的标准地址进行维护管理，与房屋、建筑物及土地形成关联关系，用于与地址信息的相关功能应用。
l辖区管理
提供镇街/村社对应辖区范围的自定义设置功能。
提供基层网格的自定义设置和对应网格员的设置功能。
提供微网格（即二级网格）的自定义设置功能和对应微网格元的设置功能。
l账户权限管理
以浙政钉账户体系为基础，实现两个账户的实时同步和通用；
基于“分权分域”的基础理念，建立以辖区范围权限和数据管理权限为基础的数据管理及应用体系。
l系统日志管理
用户操作日志的记录展示、查询功能，用于用户行为的管理；分为用户的登录日志、操作日志和导入导出日志三大部分。
管理对象的被动行为日志的记录、展示、查询功能，用于管理对象的被动行为的管理；分为管理对象的被查询、被查看、被导出等三大部分。
系统更新日志的记录展示、查询功能，用于更新记录的溯源管理分析。
9．数据资源层建设
（1）应用数据库设计
根据系统和数据本地化部署需求，在江北区建设社会治理精准数据，负责存储应用需要调用的相关数据。
精准数据库分为各类专
题应用库。根据相关专题库的定位，按需设计输出相关库表结构。
l分域设计要求
需要按照对业务的理解和对对象信息的抽象，从顶至下定义数据域，以全局抽象的视角对数据内容进行归类。
l分权设计要求
在业务系统运行过程中，针对采集、更新、查询、核验等业务环节，将采用“分权分域”的策略形式单独授权
l各管理对象关系信息要求
结合地理信息实现楼宇、房屋、店铺的空间定位，补全位置信息，另一方面通过数据碰撞、关联等方式实现部分企业、住户、管理片区之间的信息关联。
l数据合规检查
系统建设时，除数据加密、数据脱敏等方法手段外，同时也将使用第三方工具对数据进行 “数据使用合规监测”，将根据社会治理行业的特殊性和涉敏、涉密数据的特点（支持基于特征、关键字、正则表达式、脚本等的自定义识别规则策略）设置识别规则，对标数据进行定期的扫描识别，并给出数据安全合规的建议报告，数据侧和应用侧可采用定期扫描的结果报告进行审查并整改。
（2）数据服务（需求调研及梳理）
本项目要根据实际需要提供相关定制化开发的接口需求（相关的需求调研及需求梳理服务）。
10．基础设施层建设
本项目使用宁波市一体化智能化公共数据平台的基础设施体系和安全体系的服务资源。其中，基础设施体系包含计算服务、数据库服务、存储服务、网络服务、备份服务等。安全体系包含云平台安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全、安全运营等服务资源。
本项目根据不同的建设内容，分别部署在不同的网络，基于宁波市政务云的信创云环境，在资源共享区和公众服务区部署基层智治数据应用系统的PC端用户提供服务。
六、系统安全要求
本次网络按照等保三级要求进行部署，满足网络安全、主机安全和应用安全等技术防护规范要求以及等保三级提出的对新型网络攻击行为的监测能力的建设。本项目部署在宁波市政务云，因此本项目的安全保障体系建设将在充分利用宁波市政务云已有的安全防护体系进行安全保障，以及可提供的安全服务资源基础上进行规划设计。
配合第三方评测工作
配合第三方系统评测单位做好等级保护测评、代码审计、商密等工作。
其中等级保护评测工作需要由专业的安全技术服务技术人员使用专业的安全检测设备与系统工具来完成，并对整个测评的结果出具安全评测权威机构认可的《信息安全评测报告》，根据初次评测的结果，对本项目信息安全中存在的需要整改的问题提供一份详实有效的信息安全整改方案。要求在按照《信息安全整改方案》进行安全整改后，使得信息系统可以满足并达到信息安全等级保护三级的要求。
七、落实安全可靠要求的情况说明
本项目按照国家对信创的要求，相关开发应用采用信创模式进行搭建，要求在信创平台环境下完成系统的建设开发，与国产化服务器、操作系统、数据库系统、中间件等进行适配。同时实现终端适配，使系统对国产化基础环境、国产化浏览器等具有较好的兼容性，保证系统服务端在国产服务器上的正常运行，并能与客户端浏览器正常通信。
1.服务器适配
系统能适配各类国产化服务器，能够满足信创云虚拟机环境。
2.操作系统适配
系统要能适配国产化操作系统，满足在国产化操作系统环境上的部署运行。
3.数据库适配
系统要能适配国产化数据库，满足在国产化数据库环境上的部署运行。
4.中间件适配
系统能适配国产化中间件，在国产化中间件环境上进行部署
八、项目实施管理要求
（一）项目组织要求
投标人应根据项目建设内容要求，在投标时详细说明项目组成员，及各成员的职责。
（二）项目组成员
1.项目开发人员：中标人在签订合同后配置人员至少包含项目负责人、技术负责人、技术架构人员、需求调研人员、前端开发人员、后端开发人员、数据库开发设计人员、硬件工程师等。
2.日常运维：中标人须在项目验收后配置专业人员服务，人员需要有相关信息化项目管理、信息化运维等经验。提供本项目系统日常维护、投诉和问题咨询、现场异常事件处理等。
3.主要人员变更：项目主要人员指实际参加本项目的管理、技术等方面的负责人，一般指项目负责人，项目技术负责人，软件专业项目组负责人，质量管理负责人等。项目主要人员一旦确定，未经采购人书面许可不得更换。
（三）▲项目进度要求
建设周期：自合同签订之日起4个月内完成项目建设及初步验收，试运行期3月后完成最终验收。
运行维护期：本项目售后服务期、运营及运维期自项目完成交付并经采购人验收通过之日起1年。
（四）质量管理要求
投标人需参照相关质量管理要求，配备专职的质量管理人员，全过程跟踪和管理项目质量，提交完整的项目文档，确保进度计划的执行和质量控制，同时按照软件工程的要求进行质量管理。
（五）沟通协调要求
根据本项目的特点，项目干系机构较多，有效的进行沟通和协调将极大推动项目的进行。投标人在投 标文件中说明其沟通管理和干系机构协调计划、技术和工具等，确保项目组畅通的沟通渠道，保证沟通到 位，信息发送及时。
（六）技术方案内容要求
本次招标文件提出的对项目主要需求，是投标人编制投标文件和报价的主要依据，但不应作为编制正式实施方案的完整详细要求。在编制正式的项目建设实施方案和详细设计时，投标人应深入分析和充分考虑招标人对本项目现在及未来发展的需求，设计出完整的优质方案。要开放各类数据及业务接口，便于系统功能的扩充和完善。中标后投标人所作的详细设计应完全满足用户的需求，同时不得与投标方案有实质性改变，除非招标人和初步设计单位认可。
投标技术方案内容必须完整、描述清晰、结构合理，无遗漏、无歧义。
方案中体现应用软件系统所采用的体系架构和运行平台要求。
所提供的技术方案，必须符合项目的实际情况，并且在技术方案中阐述方案的优势和亮点，体现出清晰合理的系统数据流程设计和相应解决办法。
综合各类用户和使用对象的特点和要求，合理设计系统界面、层次结构及功能。
详细说明本项目的重点、关键点及难点，并提出解决方案。
投标人对本项目扩展、后续采购和运行维护期后的承诺。
（七）软件功能变更要求
采购人需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，投标人须承诺在采购需求和政策法规范围内， 随着采购人需求的变动随时做出响应，修改相关软件功能。
在运维期内，投标人须在采购需求和政策法规范围内，对采购人提出的系统（含数据库、安全规则库等）升级更新、备份存储、维护、模块扩展含接口预留、功能变更或增加等要求，按采购人需求对整个系统做出相应变动，以满足采购人的需求，费用含入本项目投标报价，由投标人综合考虑。
（八）安装、测试、对接及系统集成要求
中标人在项目合同签订后，需组织相关实施人员在该项目招标需求的基础上进行深入调研，编制需求规格说明书。
1.负责本项目范围内现场安装部署、集成、测试和调试，保证系统功能、性能要求的实现。在安装、 配置和测试、调试过程中，中标人应对最终用户技术人员所提出的技术问题，给予满意的答复。
2.要求有完整的安装和配置程序，具有详细的系统安装配置说明手册、用户使用说明书和系统维护说明书。系统实际安装与操作必须与说明书描述一致。
3.要求具有完整的系统测试计划，合理的测试方案和测试方法。要求保留完整的测试报告。
4.项目实施过程中，如果牵涉到与第三方产品集成工作，中标人应与系统集成商及其他供应商通力合作，并提供必要的技术支持。
5.中标人负责解决系统建设中全部技术问题，对用户单位项目建设中碰到的其他技术问题，有责任 和义务提供咨询和帮助。
6.投标人需承诺配合完成本项目数据在最终用户数字孪生基础数据平台项目的展示上图工作。
（九）知识产权要求
1、投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。
2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。
3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出 侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。
4、项目验收后，这次建设的项目的软件源代码应完整移交给最终用户，产权归最终用户。提供的源代码需保证完整，且要有实际环境运行验证。
（十）培训要求
中标人必须为采购人提供系统使用、系统操作和管理维护培训，培训形式包括客户现场培训、课堂培训；投标人必须列明相应的培训课程。
投标人应在投标文件中提供详细的培训计划，包括培训项目、人数、地点、日程、资料、其它等 详细内容，为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。
技术培训的内容必须包含软硬件的日常操作和管理维护，以及基本的故障诊断与排错。中标人培训人员必须是公司的资深工程师。
培训工作必须在合同生效之后系统试运行之前安排。
所有培训费用（含培训教材费），已包括在投标总价中。
实际培训时间、人数和地点按中标人与项目采购人商定的为准。
（十一）交付要求
中标人应按照招标文件所约定的内容和时间进行交付。按照工程规范国家标准分阶段交付应用系统的文档，所交付的文档与文件应该是电子版式及纸质形式。交付的文档包括但不限于：项目实施方案、需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、设备安装配置手册、项目测试方案、 项目测试报告、用户操作手册、管理与维护手册、安装手册、竣工图纸、工程量清单、总结报告及招标方认为需要的其他材料。
（十二）项目验收要求
项目的验收包括初步验收、试运行和最终验收。
1）项目初验
中标人完成本项目设备采购、安装、调试，并系统投入试运行。中标人完成由采购人参与的系统性能自检工作后，向采购人提交书面初验申请报告。
中标人初验时应提供以下材料，包括但不限于：
需求调研报告
需求规格说明书
软件概要设计说明书
软件详细设计说明书
操作手册
培训手册
部署手册
系统自检报告
初验报告
2）试运行
初验合格后，系统进入试运行，试运行时间为3个月。
3）终验
中标人完成本项目系统初验合格后，向采购人提交书面终验申请。中标人向采购人提出 终验申请，采购人组织相关单位进行系统的联合验收。联合验收通过，进入正式运行维护阶段。联合验收合 格的条件必须至少满足以下三个要求：已提供了合同要求的全部设备、软件和资料；试运行时性能满足合 同要求；性能测试和试运行验收时出现的问题已被解决。
（十三）其他技术、服务等要求
1.保密：中标人应保证严守在履行本合同中以任何方式知悉的采购人的商业、技术秘密和其他商业及技术信息，不得泄露、不正当使用或允许他人使用。
2.运维期质量要求：投标人应保证最少1名工作人员常驻现场，提供快速技术服务。接到报修电话后，服务响应时间为20分钟，在2小时内解决问题，重大故障应在4小时内解决，确保系统处于正常工作状态。
3.中标人在本项目合同签时向甲方提交关于本项目的整体进度计划及项目初步方案，并经甲方征得甲方同意后实施，同时甲方有权根据项目实际情况调整进度要求，乙方应无条件配合。
更改为：
第五部分 招标需求
一、项目建设清单
二、项目建设内容
基于基层智治数据应用系统项目建设进行应用软件开发、信创适配和部分数据资源层建设
1、业务应用软件开发
依托宁波市一体化智能化公共数据平台，在现有“两人一事”数据底数的基础上，持续拓展和丰富数据来源，开发数据应用管理工具和数据分析工具，打通现有移动端入口，以“人”、“房（地）”、“企业”为三大管理要素，实现三大要素的多部门（条线）数据融合、实时更新、安全管理、精准推送、提醒和预警、查询和应用、数据协同、多场景的大数据分析、穿透这8大功能，搭建1个两度智治数据应用系统为基层治理工作提供数据协同应用和决策支持。
2、数据资源层建设
包含部分数据治理和数据服务（两度评价模型、数据加密处理及数据合规检查、偏应用的接口定制服务）。
3、信创适配
适配PC终端，确保应用系统能正常使用。
三、建设目标
1、确保在数据应用方面的协同性和高效性
通过融合不同数据源，综合多维度的信息，形成更全面、更准确的数据基础。促进智能化的数据处理和应用，提升数据的效能和智能化水平，增强数据应用的效能。
2、深度挖掘数据价值，促进跨部门协同和资源共享
建立统一的数据交换和共享机制，避免数据的重复收集和冗余存储，提高数据的可访问性和可共享性，实现数据的高效流转和共同利用。
3、落实党中央、省市关于基层减负要求，为基层工作赋能
让数据更加流动，优化工作流程，提升数据的赋能力，提高工作效率，并帮助提高基层治理工作的有效性、准确性和前瞻性，以更好地服务群众和企业。
四、项目需求分析
11．信息量需求
本项目服务对象的用户数包括：具体以甲方最终使用需求为准
12．应用支撑需求
本项目将面对不同层级、不同条线的用户群体，需要基于统一的用户体系；实现管理对象落图的应用需求。针对个性化的报表需求，开发灵活报表（报表自定义）管理工具。
13．基础设施支撑需求
本项目的基础设施方面需要依托宁波市一体化智能化公共数据平台的软硬件资源，并依托信创云平台的数据库资源、存储资源、网络资源、安全防护等资源。
14．系统性能需求
（1）系统应满足用户的要求，稳定、可靠、实用。人机界面友好，输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷。
1）交互类业务
针对与其他系统的数据交互，实时性要求较高的数据交换传输速度不高于 1 分钟；
针对系统中的业务处理，平均响应时间：2-3（秒），峰值响应时间：3-5（秒）。
2）查询类业务
简单查询平均响应时间：1-3（秒）；
复杂查询平均响应时间：3-5（秒） ；
极限数据查询时间：最大样本量时数据查询时间不超过 3 分钟 。
3）统计分析类业务
一般统计时间：不超过 3 秒 ；
一般分析时间：不超过 5 秒 。
（2）系统应提供 7×24 小时的连续运行，平均年故障时间：<1 天，平均故障修复时间：<30 分钟。
（3）具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。
（4）系统要具有完备的网络与信息安全保障体系，能对登录用户的身份进行认证，并跟踪用户的操作，进行安全审计。
（5）系统应具有良好的数据安全保障机制，具有较强的容错能力和灾难恢复能力，服务器组采用集群模式。
五、功能需求清单
15．系统总体框架需求
（1）系统边界关系
基层智治数据应用系统在“两人一事”数据底数的基础上，融合各个政府部门和层级的人口、企业、地址等相关数据要素，有效形成“人”、“房（建筑物）”、“企业（组织）”、“地址”之间的数据要素之间关系，建立管理/服务对象图谱，形成管理/服务对象的精准画像，有效的反应管理/服务对象的多方关系。开发统一的数据管理工具，常态化地采集和更新基础数据。
（2）网络架构要求
本项目网络架构基于宁波市信创云平台部署，实现与第三方政务系统接口的数据共享对接。
基层智治数据应用系统项目依托宁波市信创云平台统一硬件资源，并根据网络等保2.0三级相关要求，申请防火墙、审计、网关、备份等相关网络安全设施资源。本项目整体网络分为政务网资源共享区、公众服务区，其中资源共享区主要为PC端用户提供基层智治数据应用系统项目相关功能系统，并与市本级相关部门信息化平台进行数据采集、传输、共享等使用。
（3）数据“两度”评价需求
基层智治数据应用系统的建设完成数据更新的机制建设和准确度、保鲜度的量化评价。
l准确度评价指标要求
准确度评价指标需满足用户对数据准确度的评判需求。
l保鲜度评价指标要求
保鲜度评价指标需满足用户对数据新鲜度的评判需求。
l量化评价模型要求
数据准确度评价需达到字段级别。
保鲜度评价需同时达到字段级和记录级两个层级。
16．业务应用层建设
（1）综合管理模块
“人”、“房（地）”、“企业”这三大管理要素以可视化形式进行列表展示和详情展示。支持精准查询、批量查询和标签查询这三种查询方式；支持三大管理要素列表展示和详情展示。
（2）人员管理模块
“人”单一管理要素以可视化形式进行列表展示和详情展示；提供增、删、改、迁、销和信息维护操作。
（3）企业管理模块
“企业”这一管理要素以可视化形式进行列表展示和详情展示；提供增、删、改、迁、销和信息维护操作；提供企业与人员的关联关系维护功能。
（4）房屋管理模块
“建筑物”、“房屋”这两大管理要素以可视化形式进行列表展示和详情展示；提供增、删、改、拆和信息维护操作；提供房屋与企业、房屋与人员的关联关系维护功能；
（5）智能提醒模块
通用系统提醒：以系统的数据更新（含人工更新）为基础，提供特定数据更新后的提醒业务。
（6）基层赋能管理模块
l消息发布管理
实现公共服务信息向系统中的管理/服务对象精准发布功能。
l自动填报管理
以第三方系统的填报需求为基础，提供向第三方系统自动填报功能。
l智能报表管理
按各部门、条线的具体需求，开发报表功能，包括报表的查看和相关明细查看功能。
l社区填报管理
针对不同的社区服务事务，建立服务事项咨询、申请表单提交建立在线的Q&A问答库，实现在线的自动咨询功能。
（7）协同采集任务管理模块
以管理要素为基础，针对区县、镇街等上级部门的非常态数据采集任务，开发多跨协同采集任务系统。满足采集任务的创建、下发、指定数据的下发、转发、填报及采集任务的关闭、归档等需求。
（8）智能化标签管理
智能化数据标签实现系统自动加工的动态标签的自动打标功能和用户自定义标签的自动打标功能。
（9）建议意见收集模块
工作人员在工作过程中遇到的问题可直接填报反馈，并由相关管理员整理解答，形成知识库及任务指导。对应的网格管理系统还可以收集网格工作人员的反馈。
管理人员可以整理工作人员反馈的工作经验/技巧分享等，筛选出优秀经验，整理成知识库，发布到移动端。
工作人员可以根据需求查看知识库，学习相关工作知识。
l任务工单模块
基于具体工作要求，管理人员可在PC端发布数据采集等任务工单，工作人员可在移动端领取任务，进行相应的数据采集、排摸工作，并上传相应结果，系统实时更新任务进度。
任务进度
工作人员可实时查看自己的任务进度，可以根据任务的性质和时间安排，安排自己的工作时间，以便更好地完成任务。管理人员可在PC端查看整体任务进度。
任务报表及统计分析
系统将实时更新任务进度，应用PC管理端可通过报表方式了解对任务工单的统计、分析、预警，以及工作人员的任务完成情况。
l精准查询模块
实现关键词匹配查询
批量过滤查询
用户可以通过系统设置了过滤条件对查询结果进行过滤查询。
实现搜索结果展示和信息详情展示。
实现搜索历史记录和展示。
l隐私水印模块
提供自动生成“姓名+打开时间”的水印文字、覆盖在敏感信息上的功能。支持对水印样式、位置和密度可的需要定制。
l短信认证模块
系统中将提供双因子认证，提高数据安全性。
17．应用支撑层建设
（1）应用支撑系统
l数据使用合规监测管理
对基层智治数据应用系统的数据采集、日常访问及应用调用等数据使用情况进行合规监测，及时发现违规采集、传输、使用涉敏、内部等数据的行为，以及各类异常访问数据的行为，并根据监测规则触发告警事件。
数据使用异常行为监测
通过对基层智治数据应用系统部署探针进行分析，实时获取涉敏数据的查询、下载、网络外发等各类行为特征，依据数据合规性要求，对高敏感度的涉敏数据获取行为，大批量、非工作时间以及点滴式持续异常获取涉敏数据等行为进行关联检测与预警。
数据使用协议解析
支持基于HTTP/HTTPS协议的API接口进行数据解析；
支持SMTP/SMTPS、SMB、TNS、POP3、IMAP、FTP的协议解析；
支持自定义协议端口配置；
支持 Webmail 细粒度审计；
支持 Web 登录账号审计。
数据流向动态展示
实时动态展示敏感数据流向地图，以颜色标识不同的事件严重性；
按照数据的分类、分级属性进行统计；
支持按部门和业务对网络传输敏感数据进行统计；
支持按协议类型对网络传输敏感数据进行统计。
合规监测策略管理
支持灵活高效的策略，能够适应各种敏感数据检测要求和响应要求。
支持黑白名单管理。
l自定义报表管理
通过系统中的源数据，通过报表创建、表单自定义、表单字段公式自定义和表单上下架管理等操作，满足用户在数据统计和分析上临时和新的报表需求。
l地址册管理
对系统内的标准地址进行维护管理，与房屋、建筑物及土地形成关联关系，用于与地址信息的相关功能应用。
l辖区管理
提供镇街/村社对应辖区范围的自定义设置功能。
提供基层网格的自定义设置和对应网格员的设置功能。
提供微网格（即二级网格）的自定义设置功能和对应微网格元的设置功能。
l账户权限管理
以浙政钉账户体系为基础，实现两个账户的实时同步和通用；
基于“分权分域”的基础理念，建立以辖区范围权限和数据管理权限为基础的数据管理及应用体系。
l系统日志管理
用户操作日志的记录展示、查询功能，用于用户行为的管理；分为用户的登录日志、操作日志和导入导出日志三大部分。
管理对象的被动行为日志的记录、展示、查询功能，用于管理对象的被动行为的管理；分为管理对象的被查询、被查看、被导出等三大部分。
系统更新日志的记录展示、查询功能，用于更新记录的溯源管理分析。
18．数据资源层建设
（1）应用数据库设计
根据系统和数据本地化部署需求，在江北区建设社会治理精准数据，负责存储应用需要调用的相关数据。
精准数据库分为各类专
题应用库。根据相关专题库的定位，按需设计输出相关库表结构。
l分域设计要求
需要按照对业务的理解和对对象信息的抽象，从顶至下定义数据域，以全局抽象的视角对数据内容进行归类。
l分权设计要求
在业务系统运行过程中，针对采集、更新、查询、核验等业务环节，将采用“分权分域”的策略形式单独授权
l各管理对象关系信息要求
结合地理信息实现楼宇、房屋、店铺的空间定位，补全位置信息，另一方面通过数据碰撞、关联等方式实现部分企业、住户、管理片区之间的信息关联。
l数据合规检查
系统建设时，除数据加密、数据脱敏等方法手段外，同时也将使用第三方工具对数据进行 “数据使用合规监测”，将根据社会治理行业的特殊性和涉敏、涉密数据的特点（支持基于特征、关键字、正则表达式、脚本等的自定义识别规则策略）设置识别规则，对标数据进行定期的扫描识别，并给出数据安全合规的建议报告，数据侧和应用侧可采用定期扫描的结果报告进行审查并整改。
（2）数据服务（需求调研及梳理）
本项目要根据实际需要提供相关定制化开发的接口需求（相关的需求调研及需求梳理服务）。
19．基础设施层建设
本项目使用宁波市一体化智能化公共数据平台的基础设施体系和安全体系的服务资源。其中，基础设施体系包含计算服务、数据库服务、存储服务、网络服务、备份服务等。安全体系包含云平台安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全、安全运营等服务资源。
本项目根据不同的建设内容，分别部署在不同的网络，基于宁波市政务云的信创云环境，在资源共享区和公众服务区部署基层智治数据应用系统的PC端用户提供服务。
六、系统安全要求
本次网络按照等保三级要求进行部署，满足网络安全、主机安全和应用安全等技术防护规范要求以及等保三级提出的对新型网络攻击行为的监测能力的建设。本项目部署在宁波市政务云，因此本项目的安全保障体系建设将在充分利用宁波市政务云已有的安全防护体系进行安全保障，以及可提供的安全服务资源基础上进行规划设计。
配合第三方评测工作
配合第三方系统评测单位做好等级保护测评、代码审计、商密等工作。
其中等级保护评测工作需要由专业的安全技术服务技术人员使用专业的安全检测设备与系统工具来完成，并对整个测评的结果出具安全评测权威机构认可的《信息安全评测报告》，根据初次评测的结果，对本项目信息安全中存在的需要整改的问题提供一份详实有效的信息安全整改方案。要求在按照《信息安全整改方案》进行安全整改后，使得信息系统可以满足并达到信息安全等级保护三级的要求。
七、落实安全可靠要求的情况说明
本项目按照国家对信创的要求，相关开发应用采用信创模式进行搭建，要求在信创平台环境下完成系统的建设开发，与国产化服务器、操作系统、数据库系统、中间件等进行适配。同时实现终端适配，使系统对国产化基础环境、国产化浏览器等具有较好的兼容性，保证系统服务端在国产服务器上的正常运行，并能与客户端浏览器正常通信。
1.服务器适配
系统能适配各类国产化服务器，能够满足信创云虚拟机环境。
2.操作系统适配
系统要能适配国产化操作系统，满足在国产化操作系统环境上的部署运行。
3.数据库适配
系统要能适配国产化数据库，满足在国产化数据库环境上的部署运行。
4.中间件适配
系统能适配国产化中间件，在国产化中间件环境上进行部署
八、项目实施管理要求
（一）项目组织要求
投标人应根据项目建设内容要求，在投标时详细说明项目组成员，及各成员的职责。
（二）项目组成员
1.项目开发人员：中标人在签订合同后配置人员至少包含项目负责人、技术负责人、技术架构人员、需求调研人员、前端开发人员、后端开发人员、数据库开发设计人员、硬件工程师等。
2.日常运维：中标人须在项目验收后配置专业人员服务，人员需要有相关信息化项目管理、信息化运维等经验。提供本项目系统日常维护、投诉和问题咨询、现场异常事件处理等。
3.主要人员变更：项目主要人员指实际参加本项目的管理、技术等方面的负责人，一般指项目负责人，项目技术负责人，软件专业项目组负责人，质量管理负责人等。项目主要人员一旦确定，未经采购人书面许可不得更换。
（三）▲项目进度要求
建设周期：自合同签订之日起4个月内完成项目建设及初步验收，试运行期3月后完成最终验收。
运行维护期：本项目售后服务期、运营及运维期自项目完成交付并经采购人验收通过之日起1年。
（四）质量管理要求
投标人需参照相关质量管理要求，配备专职的质量管理人员，全过程跟踪和管理项目质量，提交完整的项目文档，确保进度计划的执行和质量控制，同时按照软件工程的要求进行质量管理。
（五）沟通协调要求
根据本项目的特点，项目干系机构较多，有效的进行沟通和协调将极大推动项目的进行。投标人在投 标文件中说明其沟通管理和干系机构协调计划、技术和工具等，确保项目组畅通的沟通渠道，保证沟通到 位，信息发送及时。
（六）技术方案内容要求
本次招标文件提出的对项目主要需求，是投标人编制投标文件和报价的主要依据，但不应作为编制正式实施方案的完整详细要求。在编制正式的项目建设实施方案和详细设计时，投标人应深入分析和充分考虑招标人对本项目现在及未来发展的需求，设计出完整的优质方案。要开放各类数据及业务接口，便于系统功能的扩充和完善。中标后投标人所作的详细设计应完全满足用户的需求，同时不得与投标方案有实质性改变，除非招标人和初步设计单位认可。
投标技术方案内容必须完整、描述清晰、结构合理，无遗漏、无歧义。
方案中体现应用软件系统所采用的体系架构和运行平台要求。
所提供的技术方案，必须符合项目的实际情况，并且在技术方案中阐述方案的优势和亮点，体现出清晰合理的系统数据流程设计和相应解决办法。
综合各类用户和使用对象的特点和要求，合理设计系统界面、层次结构及功能。
详细说明本项目的重点、关键点及难点，并提出解决方案。
投标人对本项目扩展、后续采购和运行维护期后的承诺。
（七）软件功能变更要求
采购人需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，投标人须承诺在采购需求和政策法规范围内， 随着采购人需求的变动随时做出响应，修改相关软件功能。
在运维期内，投标人须在采购需求和政策法规范围内，对采购人提出的系统（含数据库、安全规则库等）升级更新、备份存储、维护、模块扩展含接口预留、功能变更或增加等要求，按采购人需求对整个系统做出相应变动，以满足采购人的需求，费用含入本项目投标报价，由投标人综合考虑。
（八）安装、测试、对接及系统集成要求
中标人在项目合同签订后，需组织相关实施人员在该项目招标需求的基础上进行深入调研，编制需求规格说明书。
1.负责本项目范围内现场安装部署、集成、测试和调试，保证系统功能、性能要求的实现。在安装、 配置和测试、调试过程中，中标人应对最终用户技术人员所提出的技术问题，给予满意的答复。
2.要求有完整的安装和配置程序，具有详细的系统安装配置说明手册、用户使用说明书和系统维护说明书。系统实际安装与操作必须与说明书描述一致。
3.要求具有完整的系统测试计划，合理的测试方案和测试方法。要求保留完整的测试报告。
4.项目实施过程中，如果牵涉到与第三方产品集成工作，中标人应与系统集成商及其他供应商通力合作，并提供必要的技术支持。
5.中标人负责解决系统建设中全部技术问题，对用户单位项目建设中碰到的其他技术问题，有责任 和义务提供咨询和帮助。
6.投标人需承诺配合完成本项目数据在最终用户数字孪生基础数据平台项目的展示上图工作。
（九）知识产权要求
1、投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。
2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。
3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出 侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。
4、项目验收后，这次建设的项目的软件源代码应完整移交给最终用户，产权归最终用户。提供的源代码需保证完整，且要有实际环境运行验证。
（十）培训要求
中标人必须为采购人提供系统使用、系统操作和管理维护培训，培训形式包括客户现场培训、课堂培训；投标人必须列明相应的培训课程。
投标人应在投标文件中提供详细的培训计划，包括培训项目、人数、地点、日程、资料、其它等 详细内容，为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。
技术培训的内容必须包含软硬件的日常操作和管理维护，以及基本的故障诊断与排错。中标人培训人员必须是公司的资深工程师。
培训工作必须在合同生效之后系统试运行之前安排。
所有培训费用（含培训教材费），已包括在投标总价中。
实际培训时间、人数和地点按中标人与项目采购人商定的为准。
（十一）交付要求
中标人应按照招标文件所约定的内容和时间进行交付。按照工程规范国家标准分阶段交付应用系统的文档，所交付的文档与文件应该是电子版式及纸质形式。交付的文档包括但不限于：项目实施方案、需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、设备安装配置手册、项目测试方案、 项目测试报告、用户操作手册、管理与维护手册、安装手册、竣工图纸、工程量清单、总结报告及招标方认为需要的其他材料。
（十二）项目验收要求
项目的验收包括初步验收、试运行和最终验收。
1）项目初验
中标人完成本项目设备采购、安装、调试，并系统投入试运行。中标人完成由采购人参与的系统性能自检工作后，向采购人提交书面初验申请报告。
中标人初验时应提供以下材料，包括但不限于：
需求调研报告
需求规格说明书
软件概要设计说明书
软件详细设计说明书
操作手册
培训手册
部署手册
系统自检报告
初验报告
2）试运行
初验合格后，系统进入试运行，试运行时间为3个月。
3）终验
中标人完成本项目系统初验合格后，向采购人提交书面终验申请。中标人向采购人提出 终验申请，采购人组织相关单位进行系统的联合验收。联合验收通过，进入正式运行维护阶段。联合验收合 格的条件必须至少满足以下三个要求：已提供了合同要求的全部设备、软件和资料；试运行时性能满足合 同要求；性能测试和试运行验收时出现的问题已被解决。
（十三）其他技术、服务等要求
1.保密：中标人应保证严守在履行本合同中以任何方式知悉的采购人的商业、技术秘密和其他商业及技术信息，不得泄露、不正当使用或允许他人使用。
2.运维期质量要求：投标人应保证最少1名工作人员常驻现场，提供快速技术服务。接到报修电话后，服务响应时间为20分钟，在2小时内解决问题，重大故障应在4小时内解决，确保系统处于正常工作状态。
3.中标人在本项目合同签时向甲方提交关于本项目的整体进度计划及项目初步方案，并经甲方征得甲方同意后实施，同时甲方有权根据项目实际情况调整进度要求，乙方应无条件配合。
招标文件内涉及以上内容均作此改动，其他内容无改动
本项目招标文件相关补充修改、澄清文件，潜在投标人应自行关注宁波市阳光采购服务平台网站公告，招标人不再一一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。
联系方式：
招标人：宁波市大数据投资发展有限公司
联系人：登录即可免费查看
联系电话：登录即可免费查看
联系地址：宁波市宁东路901号报业传媒大厦四楼
招标代理公司：宁波市国际招标有限公司
联系人：王文超、张建国、吴婧、叶梦霞、张敏恒、曹晓琪、赵奇锋
联系电话：登录即可免费查看
传真：0574-87195253
联系地址：宁波市江北区环城北路西段207弄19号世茂茂悦商业中心1号楼八楼
邮箱：81872343@qq.com
宁波市国际招标有限公司就基层智治数据应用系统项目进行公开招标，在内容中做出更正。
一、招标编号：NBITC-202450105
二、项目更正内容：
①：原：招标文件：“第五部分招标需求”第29页：
第五部分 招标需求
一、项目建设清单
| 序号 | 模块名称 | 子模块名称 | 数量 | 备注 |
| （一） | 业务应用软件定制开发 | |||
| 1 | 综合管理模块 | 1项 | ||
| 2 | 人员管理模块 | 1项 | ||
| 3 | 企业管理模块 | 1项 | ||
| 4 | 房屋管理模块 | 1项 | ||
| 5 | 智能提醒模块 | 1项 | ||
| 6 | 基层赋能管理模块 | 消息发布管理 | 1项 | |
| 自动填报管理 | 1项 | |||
| 社区填报管理 | 1项 | |||
| 7 | 协同采集任务管理模块 | 采集任务创建 | 1项 | |
| 采集任务下发 | 1项 | |||
| 任务采集填报 | 1项 | |||
| 8 | 智能化标签管理模块 | 1项 | ||
| 9 | 数据使用合规监测管理 | 数据使用异常行为监测 | 1项 | |
| 数据使用协议解析 | 1项 | |||
| 数据流向动态展示 | 1项 | |||
| 合规监测策略管理 | 1项 | |||
| 10 | 自定义报表管理 | 1项 | ||
| 11 | 地址册管理 | 1项 | ||
| 12 | 辖区管理 | 1项 | ||
| 13 | 账户权限管理 | 1项 | ||
| 14 | 系统日志管理 | 1项 | ||
| 15 | 信创适配 | 1项 | ||
| （二） | 数据模型及服务 | |||
| 1 | 两度智治评价模型 | 1项 | ||
| 2 | 数据加密及合规检查 | 1项 | ||
| 3 | 接口定制(需求调研及梳理) | 1项 | ||
二、项目建设内容
基于基层智治数据应用系统项目建设进行应用软件开发、信创适配和部分数据资源层建设
1、业务应用软件开发
依托宁波市一体化智能化公共数据平台，在现有“两人一事”数据底数的基础上，持续拓展和丰富数据来源，开发数据应用管理工具和数据分析工具，打通现有移动端入口，以“人”、“房（地）”、“企业”为三大管理要素，实现三大要素的多部门（条线）数据融合、实时更新、安全管理、精准推送、提醒和预警、查询和应用、数据协同、多场景的大数据分析、穿透这8大功能，搭建1个两度智治数据应用系统为基层治理工作提供数据协同应用和决策支持。
2、数据资源层建设
包含部分数据治理和数据服务（两度评价模型、数据加密处理及数据合规检查、偏应用的接口定制服务）。
3、信创适配
适配PC终端，确保应用系统能正常使用。
三、建设目标
1、不同数源融合保鲜机制和数据标准化治理
通过将不同数据源的数据按照不同的数据要素形成标准化的数据，有效提升数据质量和准确性。同时通过建立融合保鲜机制，不断确保数据的完整性和可信度，消除数据中的不一致性和冗余，从而提高数据的质量和准确性。
2、确保在数据应用方面的协同性和高效性
通过融合不同数据源，综合多维度的信息，形成更全面、更准确的数据基础。促进智能化的数据处理和应用，提升数据的效能和智能化水平，增强数据应用的效能。
3、深度挖掘数据价值，促进跨部门协同和资源共享
建立统一的数据交换和共享机制，避免数据的重复收集和冗余存储，提高数据的可访问性和可共享性，实现数据的高效流转和共同利用。
4、落实党中央、省市关于基层减负要求，为基层工作赋能
让数据更加流动，优化工作流程，提升数据的赋能力，提高工作效率，并帮助提高基层治理工作的有效性、准确性和前瞻性，以更好地服务群众和企业。
四、项目需求分析
1．信息量需求
本项目服务对象的用户数包括：具体以甲方最终使用需求为准
2．应用支撑需求
本项目将面对不同层级、不同条线的用户群体，需要基于统一的用户体系；实现管理对象落图的应用需求。针对个性化的报表需求，开发灵活报表（报表自定义）管理工具。
3．数据资源需求
以基层治理工作中的数据需求为先，通过省回流数据以及宁波市一体化智能化公共数据平台的共享接口及批量数据，对基层治理工作中所需的数据需求进行全面梳理，实现区级精准数据仓的建设。开发其他部门系统的自动填报功能，建立数据共享渠道。
主要是采集和治理“人”、“房/地”、“企”这三大类要素的相关信息和最新数据，能够有效的保障各部门（条线）的基层治理工作的数据支撑需求。数据资源主要需求及来源如下：
1）人口字段：
证件类型、证件号码、姓名、年龄、民族、国籍、联系电话、婚姻状况等基本信息
工作单位、职位、职级等就业信息
缴纳金额、缴纳起始时间、最后缴纳时间、缴纳单位等社保信息
学校名称、班级、学制、专业等学籍信息
2）企业字段：
注册地址、经营地址、税务登记地址等地域维度信息
企业信用代码、组织名称、行业门类、经营范围、法定代表人、联系电弧等组织基本信息
许可证名称、许可起始时间、许可终止时间、许可范围、许可证编号等许可证信息
3）地址字段：
所有地址信息
4）人口需要数据资源包含以下内容：
人口基本信息、出生地、籍贯地、户籍地、居住地、工作地、户籍地迁移等约38类内容。
5）企业需要的数据资源包含：
组织、规范注册地址、注册登记变更、税务变更、高管信息、股东信息、股权变更等约25类。
6）地址需要的数据资源：所有地址信息。
4．基础设施支撑需求
本项目的基础设施方面需要依托宁波市一体化智能化公共数据平台的软硬件资源，并依托信创云平台的数据库资源、存储资源、网络资源、安全防护等资源。
5．系统性能需求
（1）系统应满足用户的要求，稳定、可靠、实用。人机界面友好，输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷。
1）交互类业务
针对与其他系统的数据交互，实时性要求较高的数据交换传输速度不高于 1 分钟；
针对系统中的业务处理，平均响应时间：2-3（秒），峰值响应时间：3-5（秒）。
2）查询类业务
简单查询平均响应时间：1-3（秒）；
复杂查询平均响应时间：3-5（秒） ；
极限数据查询时间：最大样本量时数据查询时间不超过 3 分钟 。
3）统计分析类业务
一般统计时间：不超过 3 秒 ；
一般分析时间：不超过 5 秒 。
（2）系统应提供 7×24 小时的连续运行，平均年故障时间：<1 天，平均故障修复时间：<30 分钟。
（3）具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。
（4）系统要具有完备的网络与信息安全保障体系，能对登录用户的身份进行认证，并跟踪用户的操作，进行安全审计。
（5）系统应具有良好的数据安全保障机制，具有较强的容错能力和灾难恢复能力，服务器组采用集群模式。
五、功能需求清单
6．系统总体框架需求
（1）系统边界关系
基层智治数据应用系统在“两人一事”数据底数的基础上，融合各个政府部门和层级的人口、企业、地址等相关数据要素，有效形成“人”、“房（建筑物）”、“企业（组织）”、“地址”之间的数据要素之间关系，建立管理/服务对象图谱，形成管理/服务对象的精准画像，有效的反应管理/服务对象的多方关系。开发统一的数据管理工具，常态化地采集和更新基础数据。
（2）网络架构要求
本项目网络架构基于宁波市信创云平台部署，实现与第三方政务系统接口的数据共享对接。
基层智治数据应用系统项目依托宁波市信创云平台统一硬件资源，并根据网络等保2.0三级相关要求，申请防火墙、审计、网关、备份等相关网络安全设施资源。本项目整体网络分为政务网资源共享区、公众服务区，其中资源共享区主要为PC端用户提供基层智治数据应用系统项目相关功能系统，并与市本级相关部门信息化平台进行数据采集、传输、共享等使用。
（3）数据治理架构需求
数据资源层的总体架构自下而上包括数据采集层、数据治理层、数据服务层、应用数据层，其中应用数据层根据相关基层应用搭建自有的数据库，并与数据服务层保持数据同步。
（4）数据“两度”评价需求
基层智治数据应用系统的建设开展多源数据的精准治理，完成数据更新的机制建设和准确度、保鲜度的量化评价。
l准确度评价指标要求
准确度评价指标需满足用户对数据准确度的评判需求。
l保鲜度评价指标要求
保鲜度评价指标需满足用户对数据新鲜度的评判需求。
l量化评价模型要求
数据准确度评价需达到字段级别。
保鲜度评价需同时达到字段级和记录级两个层级。
（5）数据准确度需求
l采集范围及质量分析要求
针对数据底数的数据采集及质量规范要求
数据的采集质量需通过制定采集的标准规范，建立采集数据核对脚本，采集范围根据相应的部门及乡镇街道的管理属性进行限定。
针对业务应用更新数据及质量规范要求
所有不同来源的数据（包括社工人工采集的数据），需在数据仓内都存有完整的元数据和标准化后的数据样本。建设针对不同来源的数据的确权逻辑。
针对数据采集质量以及标准：整个系统将确认每个字段的数据标准，同时保留不同数据源的源数据以方便后期的校验。
l数据回流需求
实现数据双向回流的业务逻辑，确立每个字段的确权优先级；数据仓实现自动采集、数据治理和数据确权。
（6）数据保鲜度需求
l实现网格员采集数据频率分析
l实现网格员采集数据的精准性分析
l实现网格走访考核体系方式分析
7．业务应用层建设
（1）综合管理模块
“人”、“房（地）”、“企业”这三大管理要素以可视化形式进行列表展示和详情展示。支持精准查询、批量查询和标签查询这三种查询方式；支持三大管理要素列表展示和详情展示。
（2）人员管理模块
“人”单一管理要素以可视化形式进行列表展示和详情展示；提供增、删、改、迁、销和信息维护操作。
（3）企业管理模块
“企业”这一管理要素以可视化形式进行列表展示和详情展示；提供增、删、改、迁、销和信息维护操作；提供企业与人员的关联关系维护功能。
（4）房屋管理模块
“建筑物”、“房屋”这两大管理要素以可视化形式进行列表展示和详情展示；提供增、删、改、拆和信息维护操作；提供房屋与企业、房屋与人员的关联关系维护功能；
（5）智能提醒模块
通用系统提醒：以系统的数据更新（含人工更新）为基础，提供特定数据更新后的提醒业务。
（6）基层赋能管理模块
l消息发布管理
实现公共服务信息向系统中的管理/服务对象精准发布功能。
l自动填报管理
以第三方系统的填报需求为基础，提供向第三方系统自动填报功能。
l智能报表管理
按各部门、条线的具体需求，开发报表功能，包括报表的查看和相关明细查看功能。
l社区填报管理
针对不同的社区服务事务，建立服务事项咨询、申请表单提交建立在线的Q&A问答库，实现在线的自动咨询功能。
（7）协同采集任务管理模块
以管理要素为基础，针对区县、镇街等上级部门的非常态数据采集任务，开发多跨协同采集任务系统。满足采集任务的创建、下发、指定数据的下发、转发、填报及采集任务的关闭、归档等需求。
（8）智能化标签管理
智能化数据标签实现系统自动加工的动态标签的自动打标功能和用户自定义标签的自动打标功能。
（9）建议意见收集模块
工作人员在工作过程中遇到的问题可直接填报反馈，并由相关管理员整理解答，形成知识库及任务指导。对应的网格管理系统还可以收集网格工作人员的反馈。
管理人员可以整理工作人员反馈的工作经验/技巧分享等，筛选出优秀经验，整理成知识库，发布到移动端。
工作人员可以根据需求查看知识库，学习相关工作知识。
l任务工单模块
基于具体工作要求，管理人员可在PC端发布数据采集等任务工单，工作人员可在移动端领取任务，进行相应的数据采集、排摸工作，并上传相应结果，系统实时更新任务进度。
任务进度
工作人员可实时查看自己的任务进度，可以根据任务的性质和时间安排，安排自己的工作时间，以便更好地完成任务。管理人员可在PC端查看整体任务进度。
任务报表及统计分析
系统将实时更新任务进度，应用PC管理端可通过报表方式了解对任务工单的统计、分析、预警，以及工作人员的任务完成情况。
l精准查询模块
实现关键词匹配查询
批量过滤查询
用户可以通过系统设置了过滤条件对查询结果进行过滤查询。
实现搜索结果展示和信息详情展示。
实现搜索历史记录和展示。
l隐私水印模块
提供自动生成“姓名+打开时间”的水印文字、覆盖在敏感信息上的功能。支持对水印样式、位置和密度可的需要定制。
l短信认证模块
系统中将提供双因子认证，提高数据安全性。
8．应用支撑层建设
（1）应用支撑系统
l数据使用合规监测管理
对基层智治数据应用系统的数据采集、日常访问及应用调用等数据使用情况进行合规监测，及时发现违规采集、传输、使用涉敏、内部等数据的行为，以及各类异常访问数据的行为，并根据监测规则触发告警事件。
数据使用异常行为监测
通过对基层智治数据应用系统部署探针进行分析，实时获取涉敏数据的查询、下载、网络外发等各类行为特征，依据数据合规性要求，对高敏感度的涉敏数据获取行为，大批量、非工作时间以及点滴式持续异常获取涉敏数据等行为进行关联检测与预警。
数据使用协议解析
支持基于HTTP/HTTPS协议的API接口进行数据解析；
支持SMTP/SMTPS、SMB、TNS、POP3、IMAP、FTP的协议解析；
支持自定义协议端口配置；
支持 Webmail 细粒度审计；
支持 Web 登录账号审计。
数据流向动态展示
实时动态展示敏感数据流向地图，以颜色标识不同的事件严重性；
按照数据的分类、分级属性进行统计；
支持按部门和业务对网络传输敏感数据进行统计；
支持按协议类型对网络传输敏感数据进行统计。
合规监测策略管理
支持灵活高效的策略，能够适应各种敏感数据检测要求和响应要求。
支持黑白名单管理。
l自定义报表管理
通过系统中的源数据，通过报表创建、表单自定义、表单字段公式自定义和表单上下架管理等操作，满足用户在数据统计和分析上临时和新的报表需求。
l地址册管理
对系统内的标准地址进行维护管理，与房屋、建筑物及土地形成关联关系，用于与地址信息的相关功能应用。
l辖区管理
提供镇街/村社对应辖区范围的自定义设置功能。
提供基层网格的自定义设置和对应网格员的设置功能。
提供微网格（即二级网格）的自定义设置功能和对应微网格元的设置功能。
l账户权限管理
以浙政钉账户体系为基础，实现两个账户的实时同步和通用；
基于“分权分域”的基础理念，建立以辖区范围权限和数据管理权限为基础的数据管理及应用体系。
l系统日志管理
用户操作日志的记录展示、查询功能，用于用户行为的管理；分为用户的登录日志、操作日志和导入导出日志三大部分。
管理对象的被动行为日志的记录、展示、查询功能，用于管理对象的被动行为的管理；分为管理对象的被查询、被查看、被导出等三大部分。
系统更新日志的记录展示、查询功能，用于更新记录的溯源管理分析。
9．数据资源层建设
（1）应用数据库设计
根据系统和数据本地化部署需求，在江北区建设社会治理精准数据，负责存储应用需要调用的相关数据。
精准数据库分为各类专
题应用库。根据相关专题库的定位，按需设计输出相关库表结构。
l分域设计要求
需要按照对业务的理解和对对象信息的抽象，从顶至下定义数据域，以全局抽象的视角对数据内容进行归类。
l分权设计要求
在业务系统运行过程中，针对采集、更新、查询、核验等业务环节，将采用“分权分域”的策略形式单独授权
l各管理对象关系信息要求
结合地理信息实现楼宇、房屋、店铺的空间定位，补全位置信息，另一方面通过数据碰撞、关联等方式实现部分企业、住户、管理片区之间的信息关联。
l数据合规检查
系统建设时，除数据加密、数据脱敏等方法手段外，同时也将使用第三方工具对数据进行 “数据使用合规监测”，将根据社会治理行业的特殊性和涉敏、涉密数据的特点（支持基于特征、关键字、正则表达式、脚本等的自定义识别规则策略）设置识别规则，对标数据进行定期的扫描识别，并给出数据安全合规的建议报告，数据侧和应用侧可采用定期扫描的结果报告进行审查并整改。
（2）数据服务（需求调研及梳理）
本项目要根据实际需要提供相关定制化开发的接口需求（相关的需求调研及需求梳理服务）。
10．基础设施层建设
本项目使用宁波市一体化智能化公共数据平台的基础设施体系和安全体系的服务资源。其中，基础设施体系包含计算服务、数据库服务、存储服务、网络服务、备份服务等。安全体系包含云平台安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全、安全运营等服务资源。
本项目根据不同的建设内容，分别部署在不同的网络，基于宁波市政务云的信创云环境，在资源共享区和公众服务区部署基层智治数据应用系统的PC端用户提供服务。
六、系统安全要求
本次网络按照等保三级要求进行部署，满足网络安全、主机安全和应用安全等技术防护规范要求以及等保三级提出的对新型网络攻击行为的监测能力的建设。本项目部署在宁波市政务云，因此本项目的安全保障体系建设将在充分利用宁波市政务云已有的安全防护体系进行安全保障，以及可提供的安全服务资源基础上进行规划设计。
配合第三方评测工作
配合第三方系统评测单位做好等级保护测评、代码审计、商密等工作。
其中等级保护评测工作需要由专业的安全技术服务技术人员使用专业的安全检测设备与系统工具来完成，并对整个测评的结果出具安全评测权威机构认可的《信息安全评测报告》，根据初次评测的结果，对本项目信息安全中存在的需要整改的问题提供一份详实有效的信息安全整改方案。要求在按照《信息安全整改方案》进行安全整改后，使得信息系统可以满足并达到信息安全等级保护三级的要求。
七、落实安全可靠要求的情况说明
本项目按照国家对信创的要求，相关开发应用采用信创模式进行搭建，要求在信创平台环境下完成系统的建设开发，与国产化服务器、操作系统、数据库系统、中间件等进行适配。同时实现终端适配，使系统对国产化基础环境、国产化浏览器等具有较好的兼容性，保证系统服务端在国产服务器上的正常运行，并能与客户端浏览器正常通信。
1.服务器适配
系统能适配各类国产化服务器，能够满足信创云虚拟机环境。
2.操作系统适配
系统要能适配国产化操作系统，满足在国产化操作系统环境上的部署运行。
3.数据库适配
系统要能适配国产化数据库，满足在国产化数据库环境上的部署运行。
4.中间件适配
系统能适配国产化中间件，在国产化中间件环境上进行部署
八、项目实施管理要求
（一）项目组织要求
投标人应根据项目建设内容要求，在投标时详细说明项目组成员，及各成员的职责。
（二）项目组成员
1.项目开发人员：中标人在签订合同后配置人员至少包含项目负责人、技术负责人、技术架构人员、需求调研人员、前端开发人员、后端开发人员、数据库开发设计人员、硬件工程师等。
2.日常运维：中标人须在项目验收后配置专业人员服务，人员需要有相关信息化项目管理、信息化运维等经验。提供本项目系统日常维护、投诉和问题咨询、现场异常事件处理等。
3.主要人员变更：项目主要人员指实际参加本项目的管理、技术等方面的负责人，一般指项目负责人，项目技术负责人，软件专业项目组负责人，质量管理负责人等。项目主要人员一旦确定，未经采购人书面许可不得更换。
（三）▲项目进度要求
建设周期：自合同签订之日起4个月内完成项目建设及初步验收，试运行期3月后完成最终验收。
运行维护期：本项目售后服务期、运营及运维期自项目完成交付并经采购人验收通过之日起1年。
（四）质量管理要求
投标人需参照相关质量管理要求，配备专职的质量管理人员，全过程跟踪和管理项目质量，提交完整的项目文档，确保进度计划的执行和质量控制，同时按照软件工程的要求进行质量管理。
（五）沟通协调要求
根据本项目的特点，项目干系机构较多，有效的进行沟通和协调将极大推动项目的进行。投标人在投 标文件中说明其沟通管理和干系机构协调计划、技术和工具等，确保项目组畅通的沟通渠道，保证沟通到 位，信息发送及时。
（六）技术方案内容要求
本次招标文件提出的对项目主要需求，是投标人编制投标文件和报价的主要依据，但不应作为编制正式实施方案的完整详细要求。在编制正式的项目建设实施方案和详细设计时，投标人应深入分析和充分考虑招标人对本项目现在及未来发展的需求，设计出完整的优质方案。要开放各类数据及业务接口，便于系统功能的扩充和完善。中标后投标人所作的详细设计应完全满足用户的需求，同时不得与投标方案有实质性改变，除非招标人和初步设计单位认可。
投标技术方案内容必须完整、描述清晰、结构合理，无遗漏、无歧义。
方案中体现应用软件系统所采用的体系架构和运行平台要求。
所提供的技术方案，必须符合项目的实际情况，并且在技术方案中阐述方案的优势和亮点，体现出清晰合理的系统数据流程设计和相应解决办法。
综合各类用户和使用对象的特点和要求，合理设计系统界面、层次结构及功能。
详细说明本项目的重点、关键点及难点，并提出解决方案。
投标人对本项目扩展、后续采购和运行维护期后的承诺。
（七）软件功能变更要求
采购人需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，投标人须承诺在采购需求和政策法规范围内， 随着采购人需求的变动随时做出响应，修改相关软件功能。
在运维期内，投标人须在采购需求和政策法规范围内，对采购人提出的系统（含数据库、安全规则库等）升级更新、备份存储、维护、模块扩展含接口预留、功能变更或增加等要求，按采购人需求对整个系统做出相应变动，以满足采购人的需求，费用含入本项目投标报价，由投标人综合考虑。
（八）安装、测试、对接及系统集成要求
中标人在项目合同签订后，需组织相关实施人员在该项目招标需求的基础上进行深入调研，编制需求规格说明书。
1.负责本项目范围内现场安装部署、集成、测试和调试，保证系统功能、性能要求的实现。在安装、 配置和测试、调试过程中，中标人应对最终用户技术人员所提出的技术问题，给予满意的答复。
2.要求有完整的安装和配置程序，具有详细的系统安装配置说明手册、用户使用说明书和系统维护说明书。系统实际安装与操作必须与说明书描述一致。
3.要求具有完整的系统测试计划，合理的测试方案和测试方法。要求保留完整的测试报告。
4.项目实施过程中，如果牵涉到与第三方产品集成工作，中标人应与系统集成商及其他供应商通力合作，并提供必要的技术支持。
5.中标人负责解决系统建设中全部技术问题，对用户单位项目建设中碰到的其他技术问题，有责任 和义务提供咨询和帮助。
6.投标人需承诺配合完成本项目数据在最终用户数字孪生基础数据平台项目的展示上图工作。
（九）知识产权要求
1、投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。
2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。
3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出 侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。
4、项目验收后，这次建设的项目的软件源代码应完整移交给最终用户，产权归最终用户。提供的源代码需保证完整，且要有实际环境运行验证。
（十）培训要求
中标人必须为采购人提供系统使用、系统操作和管理维护培训，培训形式包括客户现场培训、课堂培训；投标人必须列明相应的培训课程。
投标人应在投标文件中提供详细的培训计划，包括培训项目、人数、地点、日程、资料、其它等 详细内容，为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。
技术培训的内容必须包含软硬件的日常操作和管理维护，以及基本的故障诊断与排错。中标人培训人员必须是公司的资深工程师。
培训工作必须在合同生效之后系统试运行之前安排。
所有培训费用（含培训教材费），已包括在投标总价中。
实际培训时间、人数和地点按中标人与项目采购人商定的为准。
（十一）交付要求
中标人应按照招标文件所约定的内容和时间进行交付。按照工程规范国家标准分阶段交付应用系统的文档，所交付的文档与文件应该是电子版式及纸质形式。交付的文档包括但不限于：项目实施方案、需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、设备安装配置手册、项目测试方案、 项目测试报告、用户操作手册、管理与维护手册、安装手册、竣工图纸、工程量清单、总结报告及招标方认为需要的其他材料。
（十二）项目验收要求
项目的验收包括初步验收、试运行和最终验收。
1）项目初验
中标人完成本项目设备采购、安装、调试，并系统投入试运行。中标人完成由采购人参与的系统性能自检工作后，向采购人提交书面初验申请报告。
中标人初验时应提供以下材料，包括但不限于：
需求调研报告
需求规格说明书
软件概要设计说明书
软件详细设计说明书
操作手册
培训手册
部署手册
系统自检报告
初验报告
2）试运行
初验合格后，系统进入试运行，试运行时间为3个月。
3）终验
中标人完成本项目系统初验合格后，向采购人提交书面终验申请。中标人向采购人提出 终验申请，采购人组织相关单位进行系统的联合验收。联合验收通过，进入正式运行维护阶段。联合验收合 格的条件必须至少满足以下三个要求：已提供了合同要求的全部设备、软件和资料；试运行时性能满足合 同要求；性能测试和试运行验收时出现的问题已被解决。
（十三）其他技术、服务等要求
1.保密：中标人应保证严守在履行本合同中以任何方式知悉的采购人的商业、技术秘密和其他商业及技术信息，不得泄露、不正当使用或允许他人使用。
2.运维期质量要求：投标人应保证最少1名工作人员常驻现场，提供快速技术服务。接到报修电话后，服务响应时间为20分钟，在2小时内解决问题，重大故障应在4小时内解决，确保系统处于正常工作状态。
3.中标人在本项目合同签时向甲方提交关于本项目的整体进度计划及项目初步方案，并经甲方征得甲方同意后实施，同时甲方有权根据项目实际情况调整进度要求，乙方应无条件配合。
更改为：
第五部分 招标需求
一、项目建设清单
| 序号 | 模块名称 | 子模块名称 | 数量 | 备注 |
| （一） | 业务应用软件定制开发 | |||
| 1 | 综合管理模块 | 1项 | ||
| 2 | 人员管理模块 | 1项 | ||
| 3 | 企业管理模块 | 1项 | ||
| 4 | 房屋管理模块 | 1项 | ||
| 5 | 智能提醒模块 | 1项 | ||
| 6 | 基层赋能管理模块 | 消息发布管理 | 1项 | |
| 自动填报管理 | 1项 | |||
| 社区填报管理 | 1项 | |||
| 7 | 协同采集任务管理模块 | 采集任务创建 | 1项 | |
| 采集任务下发 | 1项 | |||
| 任务采集填报 | 1项 | |||
| 8 | 智能化标签管理模块 | 1项 | ||
| 9 | 数据使用合规监测管理 | 数据使用异常行为监测 | 1项 | |
| 数据使用协议解析 | 1项 | |||
| 数据流向动态展示 | 1项 | |||
| 合规监测策略管理 | 1项 | |||
| 10 | 自定义报表管理 | 1项 | ||
| 11 | 地址册管理 | 1项 | ||
| 12 | 辖区管理 | 1项 | ||
| 13 | 账户权限管理 | 1项 | ||
| 14 | 系统日志管理 | 1项 | ||
| 15 | 信创适配 | 1项 | ||
| （二） | 数据模型及服务 | |||
| 1 | 两度智治评价模型 | 1项 | ||
| 2 | 数据加密及合规检查 | 1项 | ||
| 3 | 接口定制(需求调研及梳理) | 1项 | ||
二、项目建设内容
基于基层智治数据应用系统项目建设进行应用软件开发、信创适配和部分数据资源层建设
1、业务应用软件开发
依托宁波市一体化智能化公共数据平台，在现有“两人一事”数据底数的基础上，持续拓展和丰富数据来源，开发数据应用管理工具和数据分析工具，打通现有移动端入口，以“人”、“房（地）”、“企业”为三大管理要素，实现三大要素的多部门（条线）数据融合、实时更新、安全管理、精准推送、提醒和预警、查询和应用、数据协同、多场景的大数据分析、穿透这8大功能，搭建1个两度智治数据应用系统为基层治理工作提供数据协同应用和决策支持。
2、数据资源层建设
包含部分数据治理和数据服务（两度评价模型、数据加密处理及数据合规检查、偏应用的接口定制服务）。
3、信创适配
适配PC终端，确保应用系统能正常使用。
三、建设目标
1、确保在数据应用方面的协同性和高效性
通过融合不同数据源，综合多维度的信息，形成更全面、更准确的数据基础。促进智能化的数据处理和应用，提升数据的效能和智能化水平，增强数据应用的效能。
2、深度挖掘数据价值，促进跨部门协同和资源共享
建立统一的数据交换和共享机制，避免数据的重复收集和冗余存储，提高数据的可访问性和可共享性，实现数据的高效流转和共同利用。
3、落实党中央、省市关于基层减负要求，为基层工作赋能
让数据更加流动，优化工作流程，提升数据的赋能力，提高工作效率，并帮助提高基层治理工作的有效性、准确性和前瞻性，以更好地服务群众和企业。
四、项目需求分析
11．信息量需求
本项目服务对象的用户数包括：具体以甲方最终使用需求为准
12．应用支撑需求
本项目将面对不同层级、不同条线的用户群体，需要基于统一的用户体系；实现管理对象落图的应用需求。针对个性化的报表需求，开发灵活报表（报表自定义）管理工具。
13．基础设施支撑需求
本项目的基础设施方面需要依托宁波市一体化智能化公共数据平台的软硬件资源，并依托信创云平台的数据库资源、存储资源、网络资源、安全防护等资源。
14．系统性能需求
（1）系统应满足用户的要求，稳定、可靠、实用。人机界面友好，输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷。
1）交互类业务
针对与其他系统的数据交互，实时性要求较高的数据交换传输速度不高于 1 分钟；
针对系统中的业务处理，平均响应时间：2-3（秒），峰值响应时间：3-5（秒）。
2）查询类业务
简单查询平均响应时间：1-3（秒）；
复杂查询平均响应时间：3-5（秒） ；
极限数据查询时间：最大样本量时数据查询时间不超过 3 分钟 。
3）统计分析类业务
一般统计时间：不超过 3 秒 ；
一般分析时间：不超过 5 秒 。
（2）系统应提供 7×24 小时的连续运行，平均年故障时间：<1 天，平均故障修复时间：<30 分钟。
（3）具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。
（4）系统要具有完备的网络与信息安全保障体系，能对登录用户的身份进行认证，并跟踪用户的操作，进行安全审计。
（5）系统应具有良好的数据安全保障机制，具有较强的容错能力和灾难恢复能力，服务器组采用集群模式。
五、功能需求清单
15．系统总体框架需求
（1）系统边界关系
基层智治数据应用系统在“两人一事”数据底数的基础上，融合各个政府部门和层级的人口、企业、地址等相关数据要素，有效形成“人”、“房（建筑物）”、“企业（组织）”、“地址”之间的数据要素之间关系，建立管理/服务对象图谱，形成管理/服务对象的精准画像，有效的反应管理/服务对象的多方关系。开发统一的数据管理工具，常态化地采集和更新基础数据。
（2）网络架构要求
本项目网络架构基于宁波市信创云平台部署，实现与第三方政务系统接口的数据共享对接。
基层智治数据应用系统项目依托宁波市信创云平台统一硬件资源，并根据网络等保2.0三级相关要求，申请防火墙、审计、网关、备份等相关网络安全设施资源。本项目整体网络分为政务网资源共享区、公众服务区，其中资源共享区主要为PC端用户提供基层智治数据应用系统项目相关功能系统，并与市本级相关部门信息化平台进行数据采集、传输、共享等使用。
（3）数据“两度”评价需求
基层智治数据应用系统的建设完成数据更新的机制建设和准确度、保鲜度的量化评价。
l准确度评价指标要求
准确度评价指标需满足用户对数据准确度的评判需求。
l保鲜度评价指标要求
保鲜度评价指标需满足用户对数据新鲜度的评判需求。
l量化评价模型要求
数据准确度评价需达到字段级别。
保鲜度评价需同时达到字段级和记录级两个层级。
16．业务应用层建设
（1）综合管理模块
“人”、“房（地）”、“企业”这三大管理要素以可视化形式进行列表展示和详情展示。支持精准查询、批量查询和标签查询这三种查询方式；支持三大管理要素列表展示和详情展示。
（2）人员管理模块
“人”单一管理要素以可视化形式进行列表展示和详情展示；提供增、删、改、迁、销和信息维护操作。
（3）企业管理模块
“企业”这一管理要素以可视化形式进行列表展示和详情展示；提供增、删、改、迁、销和信息维护操作；提供企业与人员的关联关系维护功能。
（4）房屋管理模块
“建筑物”、“房屋”这两大管理要素以可视化形式进行列表展示和详情展示；提供增、删、改、拆和信息维护操作；提供房屋与企业、房屋与人员的关联关系维护功能；
（5）智能提醒模块
通用系统提醒：以系统的数据更新（含人工更新）为基础，提供特定数据更新后的提醒业务。
（6）基层赋能管理模块
l消息发布管理
实现公共服务信息向系统中的管理/服务对象精准发布功能。
l自动填报管理
以第三方系统的填报需求为基础，提供向第三方系统自动填报功能。
l智能报表管理
按各部门、条线的具体需求，开发报表功能，包括报表的查看和相关明细查看功能。
l社区填报管理
针对不同的社区服务事务，建立服务事项咨询、申请表单提交建立在线的Q&A问答库，实现在线的自动咨询功能。
（7）协同采集任务管理模块
以管理要素为基础，针对区县、镇街等上级部门的非常态数据采集任务，开发多跨协同采集任务系统。满足采集任务的创建、下发、指定数据的下发、转发、填报及采集任务的关闭、归档等需求。
（8）智能化标签管理
智能化数据标签实现系统自动加工的动态标签的自动打标功能和用户自定义标签的自动打标功能。
（9）建议意见收集模块
工作人员在工作过程中遇到的问题可直接填报反馈，并由相关管理员整理解答，形成知识库及任务指导。对应的网格管理系统还可以收集网格工作人员的反馈。
管理人员可以整理工作人员反馈的工作经验/技巧分享等，筛选出优秀经验，整理成知识库，发布到移动端。
工作人员可以根据需求查看知识库，学习相关工作知识。
l任务工单模块
基于具体工作要求，管理人员可在PC端发布数据采集等任务工单，工作人员可在移动端领取任务，进行相应的数据采集、排摸工作，并上传相应结果，系统实时更新任务进度。
任务进度
工作人员可实时查看自己的任务进度，可以根据任务的性质和时间安排，安排自己的工作时间，以便更好地完成任务。管理人员可在PC端查看整体任务进度。
任务报表及统计分析
系统将实时更新任务进度，应用PC管理端可通过报表方式了解对任务工单的统计、分析、预警，以及工作人员的任务完成情况。
l精准查询模块
实现关键词匹配查询
批量过滤查询
用户可以通过系统设置了过滤条件对查询结果进行过滤查询。
实现搜索结果展示和信息详情展示。
实现搜索历史记录和展示。
l隐私水印模块
提供自动生成“姓名+打开时间”的水印文字、覆盖在敏感信息上的功能。支持对水印样式、位置和密度可的需要定制。
l短信认证模块
系统中将提供双因子认证，提高数据安全性。
17．应用支撑层建设
（1）应用支撑系统
l数据使用合规监测管理
对基层智治数据应用系统的数据采集、日常访问及应用调用等数据使用情况进行合规监测，及时发现违规采集、传输、使用涉敏、内部等数据的行为，以及各类异常访问数据的行为，并根据监测规则触发告警事件。
数据使用异常行为监测
通过对基层智治数据应用系统部署探针进行分析，实时获取涉敏数据的查询、下载、网络外发等各类行为特征，依据数据合规性要求，对高敏感度的涉敏数据获取行为，大批量、非工作时间以及点滴式持续异常获取涉敏数据等行为进行关联检测与预警。
数据使用协议解析
支持基于HTTP/HTTPS协议的API接口进行数据解析；
支持SMTP/SMTPS、SMB、TNS、POP3、IMAP、FTP的协议解析；
支持自定义协议端口配置；
支持 Webmail 细粒度审计；
支持 Web 登录账号审计。
数据流向动态展示
实时动态展示敏感数据流向地图，以颜色标识不同的事件严重性；
按照数据的分类、分级属性进行统计；
支持按部门和业务对网络传输敏感数据进行统计；
支持按协议类型对网络传输敏感数据进行统计。
合规监测策略管理
支持灵活高效的策略，能够适应各种敏感数据检测要求和响应要求。
支持黑白名单管理。
l自定义报表管理
通过系统中的源数据，通过报表创建、表单自定义、表单字段公式自定义和表单上下架管理等操作，满足用户在数据统计和分析上临时和新的报表需求。
l地址册管理
对系统内的标准地址进行维护管理，与房屋、建筑物及土地形成关联关系，用于与地址信息的相关功能应用。
l辖区管理
提供镇街/村社对应辖区范围的自定义设置功能。
提供基层网格的自定义设置和对应网格员的设置功能。
提供微网格（即二级网格）的自定义设置功能和对应微网格元的设置功能。
l账户权限管理
以浙政钉账户体系为基础，实现两个账户的实时同步和通用；
基于“分权分域”的基础理念，建立以辖区范围权限和数据管理权限为基础的数据管理及应用体系。
l系统日志管理
用户操作日志的记录展示、查询功能，用于用户行为的管理；分为用户的登录日志、操作日志和导入导出日志三大部分。
管理对象的被动行为日志的记录、展示、查询功能，用于管理对象的被动行为的管理；分为管理对象的被查询、被查看、被导出等三大部分。
系统更新日志的记录展示、查询功能，用于更新记录的溯源管理分析。
18．数据资源层建设
（1）应用数据库设计
根据系统和数据本地化部署需求，在江北区建设社会治理精准数据，负责存储应用需要调用的相关数据。
精准数据库分为各类专
题应用库。根据相关专题库的定位，按需设计输出相关库表结构。
l分域设计要求
需要按照对业务的理解和对对象信息的抽象，从顶至下定义数据域，以全局抽象的视角对数据内容进行归类。
l分权设计要求
在业务系统运行过程中，针对采集、更新、查询、核验等业务环节，将采用“分权分域”的策略形式单独授权
l各管理对象关系信息要求
结合地理信息实现楼宇、房屋、店铺的空间定位，补全位置信息，另一方面通过数据碰撞、关联等方式实现部分企业、住户、管理片区之间的信息关联。
l数据合规检查
系统建设时，除数据加密、数据脱敏等方法手段外，同时也将使用第三方工具对数据进行 “数据使用合规监测”，将根据社会治理行业的特殊性和涉敏、涉密数据的特点（支持基于特征、关键字、正则表达式、脚本等的自定义识别规则策略）设置识别规则，对标数据进行定期的扫描识别，并给出数据安全合规的建议报告，数据侧和应用侧可采用定期扫描的结果报告进行审查并整改。
（2）数据服务（需求调研及梳理）
本项目要根据实际需要提供相关定制化开发的接口需求（相关的需求调研及需求梳理服务）。
19．基础设施层建设
本项目使用宁波市一体化智能化公共数据平台的基础设施体系和安全体系的服务资源。其中，基础设施体系包含计算服务、数据库服务、存储服务、网络服务、备份服务等。安全体系包含云平台安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全、安全运营等服务资源。
本项目根据不同的建设内容，分别部署在不同的网络，基于宁波市政务云的信创云环境，在资源共享区和公众服务区部署基层智治数据应用系统的PC端用户提供服务。
六、系统安全要求
本次网络按照等保三级要求进行部署，满足网络安全、主机安全和应用安全等技术防护规范要求以及等保三级提出的对新型网络攻击行为的监测能力的建设。本项目部署在宁波市政务云，因此本项目的安全保障体系建设将在充分利用宁波市政务云已有的安全防护体系进行安全保障，以及可提供的安全服务资源基础上进行规划设计。
配合第三方评测工作
配合第三方系统评测单位做好等级保护测评、代码审计、商密等工作。
其中等级保护评测工作需要由专业的安全技术服务技术人员使用专业的安全检测设备与系统工具来完成，并对整个测评的结果出具安全评测权威机构认可的《信息安全评测报告》，根据初次评测的结果，对本项目信息安全中存在的需要整改的问题提供一份详实有效的信息安全整改方案。要求在按照《信息安全整改方案》进行安全整改后，使得信息系统可以满足并达到信息安全等级保护三级的要求。
七、落实安全可靠要求的情况说明
本项目按照国家对信创的要求，相关开发应用采用信创模式进行搭建，要求在信创平台环境下完成系统的建设开发，与国产化服务器、操作系统、数据库系统、中间件等进行适配。同时实现终端适配，使系统对国产化基础环境、国产化浏览器等具有较好的兼容性，保证系统服务端在国产服务器上的正常运行，并能与客户端浏览器正常通信。
1.服务器适配
系统能适配各类国产化服务器，能够满足信创云虚拟机环境。
2.操作系统适配
系统要能适配国产化操作系统，满足在国产化操作系统环境上的部署运行。
3.数据库适配
系统要能适配国产化数据库，满足在国产化数据库环境上的部署运行。
4.中间件适配
系统能适配国产化中间件，在国产化中间件环境上进行部署
八、项目实施管理要求
（一）项目组织要求
投标人应根据项目建设内容要求，在投标时详细说明项目组成员，及各成员的职责。
（二）项目组成员
1.项目开发人员：中标人在签订合同后配置人员至少包含项目负责人、技术负责人、技术架构人员、需求调研人员、前端开发人员、后端开发人员、数据库开发设计人员、硬件工程师等。
2.日常运维：中标人须在项目验收后配置专业人员服务，人员需要有相关信息化项目管理、信息化运维等经验。提供本项目系统日常维护、投诉和问题咨询、现场异常事件处理等。
3.主要人员变更：项目主要人员指实际参加本项目的管理、技术等方面的负责人，一般指项目负责人，项目技术负责人，软件专业项目组负责人，质量管理负责人等。项目主要人员一旦确定，未经采购人书面许可不得更换。
（三）▲项目进度要求
建设周期：自合同签订之日起4个月内完成项目建设及初步验收，试运行期3月后完成最终验收。
运行维护期：本项目售后服务期、运营及运维期自项目完成交付并经采购人验收通过之日起1年。
（四）质量管理要求
投标人需参照相关质量管理要求，配备专职的质量管理人员，全过程跟踪和管理项目质量，提交完整的项目文档，确保进度计划的执行和质量控制，同时按照软件工程的要求进行质量管理。
（五）沟通协调要求
根据本项目的特点，项目干系机构较多，有效的进行沟通和协调将极大推动项目的进行。投标人在投 标文件中说明其沟通管理和干系机构协调计划、技术和工具等，确保项目组畅通的沟通渠道，保证沟通到 位，信息发送及时。
（六）技术方案内容要求
本次招标文件提出的对项目主要需求，是投标人编制投标文件和报价的主要依据，但不应作为编制正式实施方案的完整详细要求。在编制正式的项目建设实施方案和详细设计时，投标人应深入分析和充分考虑招标人对本项目现在及未来发展的需求，设计出完整的优质方案。要开放各类数据及业务接口，便于系统功能的扩充和完善。中标后投标人所作的详细设计应完全满足用户的需求，同时不得与投标方案有实质性改变，除非招标人和初步设计单位认可。
投标技术方案内容必须完整、描述清晰、结构合理，无遗漏、无歧义。
方案中体现应用软件系统所采用的体系架构和运行平台要求。
所提供的技术方案，必须符合项目的实际情况，并且在技术方案中阐述方案的优势和亮点，体现出清晰合理的系统数据流程设计和相应解决办法。
综合各类用户和使用对象的特点和要求，合理设计系统界面、层次结构及功能。
详细说明本项目的重点、关键点及难点，并提出解决方案。
投标人对本项目扩展、后续采购和运行维护期后的承诺。
（七）软件功能变更要求
采购人需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，投标人须承诺在采购需求和政策法规范围内， 随着采购人需求的变动随时做出响应，修改相关软件功能。
在运维期内，投标人须在采购需求和政策法规范围内，对采购人提出的系统（含数据库、安全规则库等）升级更新、备份存储、维护、模块扩展含接口预留、功能变更或增加等要求，按采购人需求对整个系统做出相应变动，以满足采购人的需求，费用含入本项目投标报价，由投标人综合考虑。
（八）安装、测试、对接及系统集成要求
中标人在项目合同签订后，需组织相关实施人员在该项目招标需求的基础上进行深入调研，编制需求规格说明书。
1.负责本项目范围内现场安装部署、集成、测试和调试，保证系统功能、性能要求的实现。在安装、 配置和测试、调试过程中，中标人应对最终用户技术人员所提出的技术问题，给予满意的答复。
2.要求有完整的安装和配置程序，具有详细的系统安装配置说明手册、用户使用说明书和系统维护说明书。系统实际安装与操作必须与说明书描述一致。
3.要求具有完整的系统测试计划，合理的测试方案和测试方法。要求保留完整的测试报告。
4.项目实施过程中，如果牵涉到与第三方产品集成工作，中标人应与系统集成商及其他供应商通力合作，并提供必要的技术支持。
5.中标人负责解决系统建设中全部技术问题，对用户单位项目建设中碰到的其他技术问题，有责任 和义务提供咨询和帮助。
6.投标人需承诺配合完成本项目数据在最终用户数字孪生基础数据平台项目的展示上图工作。
（九）知识产权要求
1、投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。
2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。
3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出 侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。
4、项目验收后，这次建设的项目的软件源代码应完整移交给最终用户，产权归最终用户。提供的源代码需保证完整，且要有实际环境运行验证。
（十）培训要求
中标人必须为采购人提供系统使用、系统操作和管理维护培训，培训形式包括客户现场培训、课堂培训；投标人必须列明相应的培训课程。
投标人应在投标文件中提供详细的培训计划，包括培训项目、人数、地点、日程、资料、其它等 详细内容，为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。
技术培训的内容必须包含软硬件的日常操作和管理维护，以及基本的故障诊断与排错。中标人培训人员必须是公司的资深工程师。
培训工作必须在合同生效之后系统试运行之前安排。
所有培训费用（含培训教材费），已包括在投标总价中。
实际培训时间、人数和地点按中标人与项目采购人商定的为准。
（十一）交付要求
中标人应按照招标文件所约定的内容和时间进行交付。按照工程规范国家标准分阶段交付应用系统的文档，所交付的文档与文件应该是电子版式及纸质形式。交付的文档包括但不限于：项目实施方案、需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、设备安装配置手册、项目测试方案、 项目测试报告、用户操作手册、管理与维护手册、安装手册、竣工图纸、工程量清单、总结报告及招标方认为需要的其他材料。
（十二）项目验收要求
项目的验收包括初步验收、试运行和最终验收。
1）项目初验
中标人完成本项目设备采购、安装、调试，并系统投入试运行。中标人完成由采购人参与的系统性能自检工作后，向采购人提交书面初验申请报告。
中标人初验时应提供以下材料，包括但不限于：
需求调研报告
需求规格说明书
软件概要设计说明书
软件详细设计说明书
操作手册
培训手册
部署手册
系统自检报告
初验报告
2）试运行
初验合格后，系统进入试运行，试运行时间为3个月。
3）终验
中标人完成本项目系统初验合格后，向采购人提交书面终验申请。中标人向采购人提出 终验申请，采购人组织相关单位进行系统的联合验收。联合验收通过，进入正式运行维护阶段。联合验收合 格的条件必须至少满足以下三个要求：已提供了合同要求的全部设备、软件和资料；试运行时性能满足合 同要求；性能测试和试运行验收时出现的问题已被解决。
（十三）其他技术、服务等要求
1.保密：中标人应保证严守在履行本合同中以任何方式知悉的采购人的商业、技术秘密和其他商业及技术信息，不得泄露、不正当使用或允许他人使用。
2.运维期质量要求：投标人应保证最少1名工作人员常驻现场，提供快速技术服务。接到报修电话后，服务响应时间为20分钟，在2小时内解决问题，重大故障应在4小时内解决，确保系统处于正常工作状态。
3.中标人在本项目合同签时向甲方提交关于本项目的整体进度计划及项目初步方案，并经甲方征得甲方同意后实施，同时甲方有权根据项目实际情况调整进度要求，乙方应无条件配合。
招标文件内涉及以上内容均作此改动，其他内容无改动
本项目招标文件相关补充修改、澄清文件，潜在投标人应自行关注宁波市阳光采购服务平台网站公告，招标人不再一一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。
联系方式：
招标人：宁波市大数据投资发展有限公司
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联系地址：宁波市宁东路901号报业传媒大厦四楼
招标代理公司：宁波市国际招标有限公司
联系人：王文超、张建国、吴婧、叶梦霞、张敏恒、曹晓琪、赵奇锋
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传真：0574-87195253
联系地址：宁波市江北区环城北路西段207弄19号世茂茂悦商业中心1号楼八楼
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