十一届省委第十一轮巡视整改进展情况的通报招标公告
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根据省委统一部署，2021年10月9日至12月9日，省委第五巡视组对长春中医药大学党委开展了常规巡视。2022年1月12日，省委巡视组向长春中医药大学党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，践行“两个维护”，增强抓好巡视整改的政治自觉
学校党委把巡视整改与学习贯彻党的二十大精神结合起来、与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，进一步提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，切实担负起巡视整改政治责任，确保巡视整改工作取得实效，形成长效。
（一）提高政治站位，统一思想认识。学校党委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习省委主要负责同志在听取第十一届省委第十一轮巡视情况汇报时的讲话精神及巡视反馈意见，深刻认识巡视反馈指出问题的严重性和整改落实的重要性，切实把思想和行动统一到中央和省委对巡视整改工作的要求部署上来。2022年4月30日学校党委召开巡视整改专题民主生活会，对标对表，查找6个方面19个问题，从4个方面深入剖析，提出整改措施6个方面12条。班子成员主动认领问题，深入反思自省，相互批评真点问题、点真问题，达到了“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的效果，提升了巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）加强组织领导，压实整改责任。省委第五巡视组来校反馈意见后，学校党委切实担负起整改主体责任，第一时间召开党委常委会专题研究巡视整改事宜，成立了由党委书记任组长，学校领导班子其他成员任副组长，各单位、部门党政负责人任成员的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由分管组织工作的党委副书记兼任办公室主任，负责巡视整改的统筹、协调和组织实施等工作。党委书记切实担负起整改第一责任人责任，对重点整改任务亲自部署、亲自协调、亲自督办。学校领导班子成员按照职责任务分工，落实“一岗双责”，坚持把自己摆进去，把职责摆进去，主动认领责任，抓好分管整改任务落实。各责任部门进一步细化整改问题清单、任务清单、责任清单，把整改工作责任压实到具体人员，做到任务到人、责任到岗、时限到天，确保“条条整改，件件落实”。
（三）强化整改措施，确保整改质效。针对巡视整改反馈问题，学校党委深刻剖析问题原因，坚持问题导向、目标导向和结果导向，科学制定整改措施，合理安排整改时限，坚持实事求是、立行立改，对照巡视反馈意见，形成了《关于省委第五巡视组反馈意见的整改落实方案》《整改任务分解和责任分工台账》，认真梳理出学校及两个附属医疗单位存在的12个方面、42项、96个具体问题，细化巡视组意见建议96条，制定整改措施212项，进一步细化为267项具体的整改事项，形成《巡视整改任务分解清单》，一项一项对照，一条一条落实，完成一个、销号一个，切实推动问题及时有效解决。
（四）严格督导检查，构建长效机制。学校党委把检查督导贯穿巡视整改工作全过程，严实督导，跟踪推进。学校纪委在抓好自身承担的整改任务的同时，切实履行监督责任，督导检查各责任单位的巡视整改进展情况，制定《巡视整改监督工作实施方案》，定期调度巡视整改推进情况，确保反馈问题件件有安排，事事有人抓，完成有时限。学校党委把巡视整改作为学校年度重点工作，与学校实施“十四五”发展规划、贯彻落实新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、深化新时代教育评价改革有机结合、相互融合，推进“当下改”、抓好“长久立”，注意举一反三、以点带面，坚持把巡视整改与制度建设结合起来，把整改具体问题与解决普遍性问题结合起来，把解决当前问题与构建长效机制结合起来，健全体系、规范程序，构建起巡视整改长效机制，不断推进学校治理体系和治理能力现代化。
二、久久为功、持续用力，对标对表抓落实，推进整改任务落地见效
（一）以党的政治建设为统领，坚决落实党的教育方针和党中央决策部署及省委具体要求
1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领学校高质量发展。
（1）在学懂弄通做实上下功夫。学校党委坚持落实“第一议题”制度，推动党的创新理论学习往深里走、往心里走、往实里走。全面贯彻落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相关要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效，进一步增强了对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。强化学校党委理论学习中心组引领示范作用，推进校院两级党组织理论中心组学习制度化、规范化。党员领导干部以上率下，全校各二级党组织紧跟党委步伐，精心安排、扎实推进，努力在学习中解放思想、创新观念，进一步提升理论水平和破解难题的能力。修订了《长春中医药大学章程》，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到章程中，进一步增强用党的创新理论引领办学治校的行动自觉。
（2）在贯彻落实 “传承精华、守正创新”的要求上下功夫。修订《全国老中医药专家学术经验继承工作实施方案》，制定国医大师任继学学术思想继承计划，组织开展拜师活动，强化任继学、陈玉峰等名老中医药专家学术思想传承。明确附属医疗单位基本药物监测目标及监管方法，指导临床安全科学用药，门诊基本药物处方占比达到国家三级公立中医医院相关要求，充分发挥中医药特色。
2.全面落实立德树人根本任务，牢记为党育人、为国育才初心使命，着力提升人才培养质量。
（1）全面深化教育领域综合改革。制定《长春中医药大学关于深化新时代教育评价改革实施意见》，明确任务，压实工作责任，强化持续推进各项改革措施落地落细。以“破五唯”为导向，制定《长春中医药大学专业技术职务评聘实施办法》，修订《长春中医药大学博士研究生指导教师遴选、聘任和管理工作实施细则》《长春中医药大学硕士研究生指导教师遴选、聘任和管理工作实施细则》《长春中医药大学学位授予工作实施办法》，进一步完善了衡量标准和途径。
（2）持续巩固本科教学中心地位。坚持“以评促改、以评促建、以评促管、以评促强”，健全组织机构、制定工作方案、强化保障措施，学校在新一轮本科教育教学审核评估工作中获得高度认可。全校上下对标新时代本科教育高质量发展的要求，进一步明确办学目标定位，更新了人才培养理念，进一步树牢人才培养中心地位和本科教育教学核心地位。
（3）加强师德师风建设。修订完善《长春中医药大学进一步加强师德师风建设实施意见》等制度，组织开展“最美教师”颁奖典礼等系列活动，加强监督管理、营造良好氛围，构建多部门协同联动工作机制，积极营造师德师风建设的良好氛围。
3.补强思想政治教育工作弱项，“三全育人”体系建设不断完善。
（1）加强思想政治教育。制定《长春中医药大学关于加强新时代劳动教育的实施意见》，建成杏林“一站式”学生社区服务大厅，打通了学生思想政治教育工作最后一公里，进一步强化了“三全育人”“五育并举”工作实效。修订《长春中医药大学教材管理办法》，提高教材使用质量。
（2）加强“三支队伍”专业能力建设。实施思政课教师职业素养提升计划、辅导员素质能力提升计划、心理健康教育教师业务能力提升计划，成立工作室、组织培训、开展系列活动，进一步提升了思想政治工作队伍的工作能力和水平。
4.主动对接“一主六双”高质量发展战略，为吉林省振兴发展贡献长中医力量。
（1）多措并举促进产学研一体化。优化学校科研管理制度，将科研人员科技成果转化业绩纳入专业技术职务评聘指标。进一步完善科技成果转化管理体系和知识产权全流程服务机制，促进科技成果转移转化。
（2）全方位服务地方经济社会发展。制定《百名科技人员对接企业工作方案》，与相关企业签署了《产学研合作协议》， 选派“科创专员”深入对接企业开展产学研结合研究，为医药产业发展提供技术支撑。
（二）坚持党的全面领导，增强院系党组织政治功能
1.完善运行机制，提升政治执行力。制定《长春中医药大学党委书记和校长定期沟通制度》《长春中医药大学重要工作督查督办暂行办法》，提升重要决策和重大工作推进的质量与效率，建立工作台账，定期调度工作进展，推动学校重大决策、重要工作部署的贯彻落地，保障国家中医疫病防治基地等合作项目落地见效。
2. 强化统筹谋划，提升核心竞争力。组建成立国家自然科学基金专班、国家重点研发计划项目专班、国家重点实验室建设专班，广泛开展工作研讨，形成切实提升学校科研能力的相关工作措施。加强东北亚中医药研究院建设，充分发挥国家中医药多学科交叉创新团队的核心作用，促进学校高水平基础研究，引领中医药创新发展。
3.加强组织建设，提升政治领导力。制定《长春中医药大学直属附属医疗单位管理规定（试行）》《医院管理委员会章程》，成立医院管理委员会，进一步强化了学校党委对附属医疗单位的监管。全面落实附属医疗单位党委领导下的院长负责制，修订《附属医院党委会议、院长办公会议议题审批制度》，组织专题学习《长春中医药大学学院党组织会议议事规则》《长春中医药大学学院党政联席会议议事规则》《中国共产党重大事项请示报告条例》，明确议事决策范围，规范议事决策程序，强化请示报告，强化院（系）党组织的政治功能。
（三）坚决扛起“两个责任”，推进全面从严治党落实到办学治校全过程各环节
1.全面落实党委主体责任。认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步压实管党治党政治责任。强化同级监督、抓实下级监督，广泛开展“一把手”和领导班子调研谈话监督，监督效能不断提升。加强对附属医疗单位的监督，规范、加强附属医疗单位的资产管理。
2.切实履行纪委监督责任。推进“三转”工作落实到位，退出各类领导小组，明确“三重一大”事项的监督内容、监督方式、监督办法。保障各类监督落实落地，防范廉政风险。严格按照权限、规则、程序持续开展二级单位政治监督工作。加强学习培训，严格执行《纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，打造坚强有力的纪检监察干部队伍。
3.健全重点领域廉洁风险防范机制。修订《本科生转专业管理办法》，召开学校党风廉政建设专题会议，持续强化日常监督。建设完成VR-廉政教育馆和VR-警示教育馆并向校内开放，持续强化廉洁教育。监督附属医疗单位制定《医疗纠纷管理办法》《医疗纠纷赔偿责任追究制度》，防范医疗纠纷风险。
4.持之以恒加强作风建设。修订完善相关制度文件，开展中央八项规定精神落实情况专项检查。驰而不息加强作风建设，推动形成“严新细实”工作作风。组织修订《附属第三临床医院招标采购管理办法》，制定《附属第三临床医院院内采购细则》，精简服务流程，提高行政管理效能。启动东北亚中医药研究中心项目建设，切实解决师生切身利益问题。
（四）贯彻落实新时代党的组织路线，加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设
1.领导班子建设持续深入。切实发挥领导班子表率作用，连续组织召开年度工作务虚会，确定重点工作实施计划，明确学校发展建设的任务书和路线图。附属医院综合楼已取得不动产产权证。领导班子成员认真学习《党章》《县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定》，严格执行党的组织生活制度，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。
2.人才队伍建设全面加强。全面落实《学校高层次人才引进管理办法（试行）》，加大高层次人才及具有博士学历学位人员引进力度。持续推进“杏林学者”工程和校内高层次人才团队建设项目，全力做好人才服务工作，积极落实有关待遇。制定《长春中医药大学专业技术岗位聘期考核管理办法》，充分调动专业技术人员积极性。
3.党组织建设更加坚强有力。按要求选优配齐基层党组织组织员，完善保障措施，不断提升基层党组织建设工作科学化规范化水平。加强基层党组织议事规则学习培训，开展监督检查。严格落实学校党委常委会议事规则，明确参会人员范围。进一步规范了党组织议事决策程序。
（五）加强对巡视、审计发现问题和主题教育检视问题整改
1.全面落实整改工作主体责任。推动明确学校及各内设机构的设置、职能，核定学校编制总量及专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位三类人员编制数量以及各级岗位比例和数额，管理效能显著提升。健全完善整改工作长效机制，在VR-廉政教育馆和VR-警示教育馆开设医德医风教育专栏，修订《长春中医药大学附属医院医务人员医德考评实施细则（试行）》，加强医德医风教育与考核。
2.切实履行整改工作监督责任。制定《长春中医药大学巡视整改监督工作方案》，加强巡视整改监督。修订《廉政风险防控管理手册》，完善《长春中医药大学纪检监察机构工作手册》，将巡视整改工作完成情况纳入基层党组织述职评议考核的重要内容，作为干部考核评价的重要参考，压紧压实巡视整改政治责任。
（六）切实发挥党委领导作用，加强对附属医疗单位的管理
1.强化附属医疗单位政治建设。推进附属医疗单位制定第一议题学习制度、理论学习制度、党委理论学习中心组学习计划，切实加强政治理论学习，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动。建立《定期议党和专题议党工作制度》，形成长效机制。规范工作程序，严格执行组织生活制度，提高民主生活会质量。印发《新时代吉林党支部标准体系BTX建设指导手册》，培养储备人才队伍，完善基层党组织设置，基层党建工作全面加强。
2.全面落实党委领导下院长负责制。督导指导附属医疗单位修订《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》，建立《党政领导班子成员沟通协调制度》，严格执行议事决策制度。修订《长春中医药大学附属医院章程》，明确医院内部治理工作机制。深入落实《吉林省加强公立医院党的建设工作实施办法》，提高政治站位，加强医院内部管理，提高决策落实能力。
3.加强附属医疗单位干部人才队伍建设。推动附属医院制定“三定方案”和《长春中医药大学附属医院机关职能科室定岗定编管理办法》，完善内设机构设置。严格执行《长春中医药大学附属医疗单位科级干部选拔任用工作办法》《长春中医药大学附属医院干部选拔任用程序》。以问题为导向，修订《附属医院职称评审实施方案》《附属第三临床医院临床业务干部选拔任用工作办法（试行）》，完善干部考核评价体系。加大人才引进力度，医护人员结构不断完善。
4.提高医学教育创新发展及人才培养质量。制定《附属医院2022年科研提升计划》《附属医院科研成果转化管理办法》，推进产学研协同发展。制定《床边教学实施方案》，健全激励政策。修订《主讲教师实施方案》，制定《中医执业医师资格考试技能培训及考核计划》，组织开展帮扶活动，建立培训团队，补齐教学科研建设短板。修订《附属医院全国拜师工作实施方案》《临床英语培训班实施方案》以及中医经典能力培训计划，建立长效跟踪评价机制。
（七）推进附属医疗单位医药卫生体制改革，服务群众多层次需求
1.维护公立医院公益属性。修订《附属医院医保工作考核管理制度》，严格执行相关文件要求，组织政策宣讲，不断提高医院医保精细化管理水平。制定《附属医院双向转诊实施方案》《长春中医药大学附属医院专科联盟协议》等制度文件，建立与基层医院双向转诊机制。
2.打造优质高效医疗卫生服务体系。成立工作专班，大力推进国家中医紧急医学救援基地建设项目和国家中医疫病防治基地建设项目。制定《急性胸痛就诊流程》《急诊胸痛鉴别诊断流程图》《ACS诊治流程》等制度文件，配置了中医紧急医学救援医疗设备、运输保障设备，综合服务能力有效提升。修订《附属医院绩效管理考核方案》，完善医疗管理制度，加强精细化管理。规范抗生素分级管理及应用，实现抗生素应用的闭环管理。成立专项诊疗小组，购置康复设备，提升附属第三临床医院康复服务能力。指导制定《附属第三临床医院新技术新疗法评比活动方案》，开展新技术新疗法评比活动，全面提升核心技术水平。
3.不断完善患者服务的设施。修订《长春中医药大学附属医院会诊工作制度》《急性上消化道出血急救绿色通道》等制度，完善急诊就诊流程和急诊急救绿色通道建设，提升急诊服务能力。增加人工服务窗口的人员配置，丰富便民服务措施。积极推进互联网医院建设，不断完善信息系统管理功能，提高信息化管理水平。
4.加强平安医院建设。完善患者就医体验评价体系、评价反馈机制及术后跟踪机制。制定《慢病随访绩效方案》，加强患者的管理和随访，开展业务学习和培训，加强临床药师队伍配备，提升医疗服务质量。切实落实医务工作者关爱、保护措施，一键报警装置实现全覆盖。
（八）加强附属医疗单位重点领域廉洁风险防范，抓紧抓实职业道德与行风建设
1.推进全面从严治党向纵深发展。组织制定《附属医院全面从严治党主体责任清单》，坚持全面从严治党工作和业务工作同部署、同落实。组织开展警示教育、谈心谈话，加强重点领域和关键环节廉洁风险防控。加强对附属医疗单位纪委的指导，全面贯彻“监督的再监督”理念，不断完善监督体系建设。落细落实纪委监督责任，坚持举一反三，深化以案促改。
2.全面落实行风建设“九不准”。推动附属医疗单位完善行风建设相关制度，开展专项考评，改善医疗服务环境，定期开展处方点评和合理用药评价，防止出现过度医疗等违规问题。
三、持续做好“后半篇文章”，深化巩固拓展巡视整改成效，推动学校事业高质量发展
长春中医药大学党委深刻认识到全面从严治党任重道远，弘扬自我革命精神、解决自身突出问题永远在路上，把深化巡视整改工作作为一项重大政治任务，坚持严的基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，力度不减、机制不变、标准不降，持续用力、久久为功，以深化巡视整改的新成效推动一流中医药大学建设迈上新台阶。
（一）坚持学思践悟，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。全面落实“第一议题”学习制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记关于高等教育和中医药工作的重要论述，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，推动党中央决策部署和省委要求在长春中医药大学不折不扣落实落地。着眼于中医药传承创新发展，着眼于推动中医药高等教育高质量发展，传承精华、守正创新，持续完善“三全育人”“五育并举”培养体系，深化教育教育综合改革，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出应有贡献。
（二）推动全面从严治党向纵深发展，培育风清气正的政治生态和育人环境。持续深化巡视整改，不断强化管党治党政治责任，推进全面从严治党压力传导到位，责任落实到位。始终保持永远在路上的政治定力，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。加强对“一把手”和领导班子的监督，深化各类监督贯通融合，着力构建全面覆盖、严格高效的监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化对医药、招标采购、后勤基建等重点领域和关键环节的监督，防范廉洁风险，切实把管党治党、全面从严治党的政治优势转化为推动学校高质量发展的优势。
（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线，为一流中医药大学建设提供坚强组织保证。毫不动摇坚持和加强党对学校工作的全面领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制，严格执行党委常委会和校长办公会议事规则，不断提高议事决策科学化水平，加强校院两级领导班子建设，努力锻造坚强领导集体。加强干部人才队伍建设统筹谋划，构建完善科学有效的选人用人机制。认真落实党建工作责任制，强化基层党组织政治功能，深入推进党支部标准化规范化建设，全面提升基层党建工作质量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（四）不断巩固和拓展巡视整改成效，推动学校各项事业高质量发展。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决杜绝“过关”思想，坚决摒弃“松口气”的想法，不断巩固深化、提升质效。推动巡视整改成果长效化，对已经落实的任务，不断巩固扩大成果，坚决防止回潮和反弹。对整改清单中长期坚持的整改任务，持续推动抓好落实。推动巡视整改成果常态化，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子建设，紧紧围绕立德树人根本任务，推动建立和完善制度机制，以整改促改革、以整改促发展，提升学校治理水平和治理能力。
学校党委将以此次巡视整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照学校第三次党代会和“十四五”发展规划描绘的蓝图愿景，在新的征程上凝心聚力、担当作为，为建设特色鲜明的高水平一流中医药大学不懈努力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-86172532；邮政信箱：长春市净月高新技术产业开发区博硕路1035号，长春中医药大学明德楼406-1室；邮编：130117；电子邮箱：czdxc2023@163.com。
中共长春中医药大学委员会
2024年3月19日
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