云岩区北二环、东二环、北京东路、甲秀中路、中环路五条道路清扫保洁项目质疑公示
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、质疑项目情况
项目序列号：P52010320240005MD项目名称：云岩区北二环、东二环、北京东路、甲秀中路、中环路五条道路清扫保洁项目
品目编号：P52010320240005MD001品目名称：云岩区北二环、东二环、北京东路、甲秀中路、中环路五条道路清扫保洁项目
采购代理：贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司
二、质疑信息
质疑供应商：贵州意盛达智能工程有限公司
地址：贵州省贵阳市花溪区清溪路欣盛楠苑（二期）34幢1单元11层2号
三、质疑事项相关的质疑请求
质疑环节：采购公告及文件
质疑内容：质疑事项1：质疑事项2： 采购文件中要求拟投入本项目的管理人员（项目经理、项目副经理）具备本科及以上学历作为评分项，该要求可提高服务团队整体素质，但在评分项中单独对项目经理要求具备有环境类或环保类专业本科学历，项目经理作为项目实施过程中的主要管理人员，职责应包含但不限于人力资源管理，协调部署清扫工作等等管理工作，管理类专业其实更适配项目经理的职责，同时仅要求本科学历有局限性，本科以上学历无法获取该项分数，故此项违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：“（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；......（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”。
事实依据：事实依据： 采购文件第三章评标办法及评分标准第二节评分标准（评分表）客观分（75.00）拟投入本项目的管理人员1、拟投入本项目的项目经理中“具有环境类或环保类专业本科学历的，得3分；”。
法律依据：法律依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：“（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；......（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”。
质疑事项2：质疑事项1： 注册环保工程师资格证由中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国住房和城乡建设部及中华人民共和国环境保护部共同颁发。经查询“关于印发《注册环保工程师制度暂行规定》、《注册环保工程师资格考试实施办法》和《注册环保工程师资格考核认定办法》的通知（国人部发〔2005〕56号）”中《注册环保工程师制度暂行规定》第二十六条 注册环保工程师的执业范围：（一）环保专业工程设计;（二）环保专业工程技术咨询; （三）环保专业工程设备招标、采购咨询; （四）环保专业工程的项目管理; （五）对本专业设计项目的施工进行指导和监督; （六）国务院有关部门规定的其他业务。该注册证书与本项目采购文件第二章采购清单、技术参数及商务要求第一节“采购清单及技术参数”中二、服务内容及服务标准不相适用，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条:“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等” 的规定，该评分内容违反了相关要求。
事实依据：事实依据： 采购文件第三章评标办法及评分标准第二节评分标准（评分表）客观分（75.00）拟投入本项目的管理人员1、拟投入本项目的项目经理“具有注册环保工程师证书的，得5分；”。
法律依据：法律依据： 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条:“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”。
请求：请求： 综上所述，本项目评分项违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》中的相关规定。据此，我们建议采购人及采购代理机构对该项目中评分项重新审定，清除不合理和不公正的因素，然后重新发布采购文件或重新组织本项目招标，以保证项目采购过程的严肃性和公平性。如果得不到满意答复，我们将保留向贵州省财政厅等相关监管部门提交投诉的权利。我们相信贵阳市云岩区环境卫生管理站和贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司的采购工作是合理合法公平公正的。我司秉持高度的专业精神与合作态度，期望通过本次反馈，助力贵单位完善本项目采购内容及过程，确保本次采购活动能够吸引最广泛的优质供应商参与。
四、调查事项及处理决定
调查事项及处理决定：5.质疑回复：
质疑事项1回复：本项目为道路清扫保洁项目，涉及城市道路以及绿化带环境卫生工作，环境卫生保护工作等，项目经理作为本项目主要管理人员具备相应的专业技术能力符合采购需求，具备本科及以上学历要求也是与实际需要相适应并能更好的履行合同。采购文件要求的本科学历言外之意就是本科及以上学历均可得分。所以项目经理具有环境类或环保类专业本科学历作为加分条件是符合采购需求以及履约能力需求，不存在贵单位所说的“违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：“（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；......（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”
质疑事项2回复：一是注册环保工程师证书是评价个人在环保领域专业能力的重要依据。持证人员经过系统的学习和考试，具备扎实的环境保护理论知识和丰富的实践经验。拥有注册环保工程师证书的项目经理能够更准确地评估项目的需求，制定科学合理的环境保护处理方案，从而提升项目的整体质量。同时对环保法规有深入的了解，能够确保项目合规性，并有效管理潜在的风险。二是云岩区作为贵阳市核心主城区和老城区，面临文明城市巩固提升和环保督察工作压力大，肩负环境卫生责任重，近年来，在区委、区政府的正确领导下，云岩区该块工作取得显著成效，为持续巩固成果，打造“宜居、宜商、宜游”的环境。三是本项目涉及城市道路以及绿化带环境卫生工作，环境卫生保护工作、还包含降温、降尘、垃圾收集等都属于环保专业工程范围，同时减轻机械作业过程中造成的污染。采购需求与环境保护、环境卫生、环保专业密切相关，要求项目经理具备注册环保工程师作为加分条件是符合采购需求以及履约能力需求的，与合同履行仍然密切相关。
6.质疑供应商如若对回复不满意，可以向财政主管部门依法投诉。
五、法律依据
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条
六、相关附件
质疑回复函
质疑函
项目序列号：P52010320240005MD项目名称：云岩区北二环、东二环、北京东路、甲秀中路、中环路五条道路清扫保洁项目
品目编号：P52010320240005MD001品目名称：云岩区北二环、东二环、北京东路、甲秀中路、中环路五条道路清扫保洁项目
采购代理：贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司
二、质疑信息
质疑供应商：贵州意盛达智能工程有限公司
地址：贵州省贵阳市花溪区清溪路欣盛楠苑（二期）34幢1单元11层2号
三、质疑事项相关的质疑请求
质疑环节：采购公告及文件
质疑内容：质疑事项1：质疑事项2： 采购文件中要求拟投入本项目的管理人员（项目经理、项目副经理）具备本科及以上学历作为评分项，该要求可提高服务团队整体素质，但在评分项中单独对项目经理要求具备有环境类或环保类专业本科学历，项目经理作为项目实施过程中的主要管理人员，职责应包含但不限于人力资源管理，协调部署清扫工作等等管理工作，管理类专业其实更适配项目经理的职责，同时仅要求本科学历有局限性，本科以上学历无法获取该项分数，故此项违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：“（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；......（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”。
事实依据：事实依据： 采购文件第三章评标办法及评分标准第二节评分标准（评分表）客观分（75.00）拟投入本项目的管理人员1、拟投入本项目的项目经理中“具有环境类或环保类专业本科学历的，得3分；”。
法律依据：法律依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：“（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；......（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”。
质疑事项2：质疑事项1： 注册环保工程师资格证由中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国住房和城乡建设部及中华人民共和国环境保护部共同颁发。经查询“关于印发《注册环保工程师制度暂行规定》、《注册环保工程师资格考试实施办法》和《注册环保工程师资格考核认定办法》的通知（国人部发〔2005〕56号）”中《注册环保工程师制度暂行规定》第二十六条 注册环保工程师的执业范围：（一）环保专业工程设计;（二）环保专业工程技术咨询; （三）环保专业工程设备招标、采购咨询; （四）环保专业工程的项目管理; （五）对本专业设计项目的施工进行指导和监督; （六）国务院有关部门规定的其他业务。该注册证书与本项目采购文件第二章采购清单、技术参数及商务要求第一节“采购清单及技术参数”中二、服务内容及服务标准不相适用，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条:“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等” 的规定，该评分内容违反了相关要求。
事实依据：事实依据： 采购文件第三章评标办法及评分标准第二节评分标准（评分表）客观分（75.00）拟投入本项目的管理人员1、拟投入本项目的项目经理“具有注册环保工程师证书的，得5分；”。
法律依据：法律依据： 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条:“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”。
请求：请求： 综上所述，本项目评分项违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》中的相关规定。据此，我们建议采购人及采购代理机构对该项目中评分项重新审定，清除不合理和不公正的因素，然后重新发布采购文件或重新组织本项目招标，以保证项目采购过程的严肃性和公平性。如果得不到满意答复，我们将保留向贵州省财政厅等相关监管部门提交投诉的权利。我们相信贵阳市云岩区环境卫生管理站和贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司的采购工作是合理合法公平公正的。我司秉持高度的专业精神与合作态度，期望通过本次反馈，助力贵单位完善本项目采购内容及过程，确保本次采购活动能够吸引最广泛的优质供应商参与。
四、调查事项及处理决定
调查事项及处理决定：5.质疑回复：
质疑事项1回复：本项目为道路清扫保洁项目，涉及城市道路以及绿化带环境卫生工作，环境卫生保护工作等，项目经理作为本项目主要管理人员具备相应的专业技术能力符合采购需求，具备本科及以上学历要求也是与实际需要相适应并能更好的履行合同。采购文件要求的本科学历言外之意就是本科及以上学历均可得分。所以项目经理具有环境类或环保类专业本科学历作为加分条件是符合采购需求以及履约能力需求，不存在贵单位所说的“违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：“（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；......（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”
质疑事项2回复：一是注册环保工程师证书是评价个人在环保领域专业能力的重要依据。持证人员经过系统的学习和考试，具备扎实的环境保护理论知识和丰富的实践经验。拥有注册环保工程师证书的项目经理能够更准确地评估项目的需求，制定科学合理的环境保护处理方案，从而提升项目的整体质量。同时对环保法规有深入的了解，能够确保项目合规性，并有效管理潜在的风险。二是云岩区作为贵阳市核心主城区和老城区，面临文明城市巩固提升和环保督察工作压力大，肩负环境卫生责任重，近年来，在区委、区政府的正确领导下，云岩区该块工作取得显著成效，为持续巩固成果，打造“宜居、宜商、宜游”的环境。三是本项目涉及城市道路以及绿化带环境卫生工作，环境卫生保护工作、还包含降温、降尘、垃圾收集等都属于环保专业工程范围，同时减轻机械作业过程中造成的污染。采购需求与环境保护、环境卫生、环保专业密切相关，要求项目经理具备注册环保工程师作为加分条件是符合采购需求以及履约能力需求的，与合同履行仍然密切相关。
6.质疑供应商如若对回复不满意，可以向财政主管部门依法投诉。
五、法律依据
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条
六、相关附件
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