来宾市政务服务和大数据发展局关于印发《来宾市招标采购领域2024年度部门联合开展“双随机、一公开”检查工作方案》的通知
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各有关单位：
现将《2024年度全市招标采购领域部门联合开展“双随机、一公开”检查工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。
来宾市政务服务和大数据发展局
2024年7月9日
（此件公开发布）
来宾市招标采购领域2024年度部门联合开展“双随机、一公开”检查工作方案
为贯彻落实国家发展改革委等十部门印发的《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》（发改法规〔2021〕240号）文件精神，进一步健全和完善招标投标领域事中事后监管机制，维护招标采购正常秩序，结合2024年自治区、市招标采购领域监管重点工作安排，决定开展全市招标采购领域2024年度“双随机、一公开”联合检查工作，为确保任务落实到位，特制定本工作方案。
一、联合抽查的目的
发挥综合监管联动优势，深入推进“双随机、一公开”监管，查找和解决招标采购领域存在的突出问题，严厉打击破坏市场公平竞争的围标串标、弄虚作假骗取中标等违法违规行为，消除招投标过程中的各类不合理限制及妨碍市场公平竞争的规定和做法，进一步优化招投标市场环境，规范市场秩序，营造公平、公正、公开、透明的招标投标市场环境。
二、联合抽查的范围和事项（内容）
（一）抽查范围。
第一次抽查范围：2024年1月1日至2024年6月30日期间全市完成招标采购的工程建设项目及政府采购项目。
第二次抽查范围：2024年1月1日至2024年9月30日期间全市完成招标采购的工程建设项目及政府采购项目。
（二）联合检查事项（内容）。
对照抽查事项库（附件1），聚焦依法必须招标事项的事中事后监管，在招标投标活动中行为主体是否遵守法律法规和有关管理规定，重点关注招标文件编制、招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、投诉处理、招标投标书面情况报告、招标代理等关键环节进行督查检查。
三、联合抽查时间、频次和比例
（一）抽查频次
本年度联合抽查工作开展2次，应分别于7月、10月底前完成。
（二）抽查时间
第一次抽查时间：2024年7月19日至7月29日
第二次抽查时间：2024年10月8日至10月18日
（三）抽查比例
每次检查比例不低于检查对象库内项目的20%，且应包含市本级及各县（市、区）的项目。结合信用等级情况，对问题易发多发环节以及发生过违法违规行为的招标人，可相应提高抽查比例，加大检查力度。
四、联合抽检人员
由市政务和大数据发展局会同市发改委、财政局、工信局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、自然资源局、生态环境局、商务局、文广旅局、通信管理办等行政监督部门组成联合检查组。
其中，市政务和大数据发展局检查人员不少于两名，各行业监督部门检查人员不少于一名。
五、工作步骤及安排
（一）集中部署任务。市政务和大数据发展局牵头组织各联合检查部门召开动员部署会，统一部署抽查工作。请检查组人员分别于7月19日上午9:00和10月8日上午9:00到市公共资源交易中心三楼并联审批会议室集中，研究部署第一次、第二次“双随机、一公开”联合抽查工作。
（二）确定抽查对象。各行业监督部门按照行业类别在抽查对象库（附件2）中通过随机抽取方式确定抽查项目。原则上第一次抽查项目与第二次抽查项目不重复，避免多头检查、重复检查，减轻市场主体负担。
市政务和大数据发展局将各行业监督部门抽取的项目名单、抽查要求、时间、结果运用等有关事项，在“全国公共资源交易平台（广西来宾）网站”和本部门网站向社会公开。
（三）分组实施检查。分为6个抽查组开展检查。
第一组由市住建局、生态环境局、工业和信息化局组成，负责房建市政类工程项目的抽查研判；
第二组由市交通局、通信办组成，负责交通类工程项目的抽查研判；
第三组由市水利局组成，负责水利类工程项目的抽查研判；
第四组由市农业农村局、文化广电和旅游局组成，负责双高项目、农业综合开发、农田建设等农业农村系统工程项目的抽查研判。
第五组由市自然资源局、市发改委组成，负责旱改水、土地整治等自然资源系统工程项目的抽查研判；
第六组由市财政局、商务局组成，负责政府采购项目的抽查研判；
市政务和大数据发展局负责综合协调工作，各抽查组按照本通知的要求认真开展抽查分析研判工作。
（四）组织分析研判。各抽查组根据检查实际填写《2024年度招投采购项目“双随机、一公开”检查情况表》（附件3）、《“双随机、一公开”抽查发现问题及处理情况统计表》（附件4），并反馈本组专项抽查情况。市政务和大数据发展局组织各抽查组召开“双随机、一公开”抽查分析研判会，对检查情况进行深入分析研判，形成专项抽查分析报告。
（五）抽查结果公示。市政务和大数据发展局及时将汇总的抽查结果、抽查分析报告在“全国公共资源交易平台（广西来宾）网站”和本部门网站同步向社会公开，展示整治抽查成果，强化震慑效果。
六、有关要求
（一）提高思想认识。建立“双随机、一公开”监管机制，是进一步加强招标采购活动事中事后监管、规范招标采购行为的重要手段，各地各部门要高度重视该项工作，切实落实工作责任。请各单位明确此项工作负责人，于7月17日前报送《“双随机、一公开”联合抽查人员名单》（附件5）至邮箱lbsggzyjy@126.com，保障专项整治抽查力量。
（二）加大检查力度。开展执法检查时，检查组成员要注重工作实效，严格落实中央八项规定和廉洁自律各项规定，不得走过场、打折扣，严禁有案不查、袒护包庇、掩盖问题、回避矛盾，做到公平公正，依法依规。
（三）畅通投诉异议举报渠道。广泛发动市场主体和社会公众共同参与，认真接待群众来信来访，畅通投诉异议举报渠道，收集违法违规问题线索，对投诉异议举报内容进行梳理、研判，逐项核查，依法处置。
（四）强化成果转化运用。各行业监督部门对发现的问题应列出整改清单，并限期整改；对限期整改的问题，要做好跟踪监督，确保检查单位整改到位。对发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理。强化以案促改，深化改革、解决问题，防止反复、防止反弹，持续优化全市招投标市场环境，形成监督有力、行之有效的长效治理环境。
附件：1.2024年度招投采购领域“双随机、一公开”抽查事项库
2.2024年度招投采购领域“双随机、一公开”抽查对象库
3.2024年度招投采购项目“双随机、一公开”检查情况表
4.“双随机、一公开”抽查发现问题及处理情况统计表
5.“双随机、一公开”联合抽查人员名单
文件下载：
附件1：2024年度招投采购领域“双随机 一公开”抽查事项库.docx
附件2：2024年度招投采购领域“双随机+一公开”抽查对象库.xlsx
附件3：2024年度招投采购项目“双随机 一公开”检查情况表.docx
附件4：“双随机 一公开”抽查发现问题及处理情况统计表.docx
附件5：“双随机一公开”联合抽查人员名单.doc
现将《2024年度全市招标采购领域部门联合开展“双随机、一公开”检查工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。
来宾市政务服务和大数据发展局
2024年7月9日
（此件公开发布）
来宾市招标采购领域2024年度部门联合开展“双随机、一公开”检查工作方案
为贯彻落实国家发展改革委等十部门印发的《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》（发改法规〔2021〕240号）文件精神，进一步健全和完善招标投标领域事中事后监管机制，维护招标采购正常秩序，结合2024年自治区、市招标采购领域监管重点工作安排，决定开展全市招标采购领域2024年度“双随机、一公开”联合检查工作，为确保任务落实到位，特制定本工作方案。
一、联合抽查的目的
发挥综合监管联动优势，深入推进“双随机、一公开”监管，查找和解决招标采购领域存在的突出问题，严厉打击破坏市场公平竞争的围标串标、弄虚作假骗取中标等违法违规行为，消除招投标过程中的各类不合理限制及妨碍市场公平竞争的规定和做法，进一步优化招投标市场环境，规范市场秩序，营造公平、公正、公开、透明的招标投标市场环境。
二、联合抽查的范围和事项（内容）
（一）抽查范围。
第一次抽查范围：2024年1月1日至2024年6月30日期间全市完成招标采购的工程建设项目及政府采购项目。
第二次抽查范围：2024年1月1日至2024年9月30日期间全市完成招标采购的工程建设项目及政府采购项目。
（二）联合检查事项（内容）。
对照抽查事项库（附件1），聚焦依法必须招标事项的事中事后监管，在招标投标活动中行为主体是否遵守法律法规和有关管理规定，重点关注招标文件编制、招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、投诉处理、招标投标书面情况报告、招标代理等关键环节进行督查检查。
三、联合抽查时间、频次和比例
（一）抽查频次
本年度联合抽查工作开展2次，应分别于7月、10月底前完成。
（二）抽查时间
第一次抽查时间：2024年7月19日至7月29日
第二次抽查时间：2024年10月8日至10月18日
（三）抽查比例
每次检查比例不低于检查对象库内项目的20%，且应包含市本级及各县（市、区）的项目。结合信用等级情况，对问题易发多发环节以及发生过违法违规行为的招标人，可相应提高抽查比例，加大检查力度。
四、联合抽检人员
由市政务和大数据发展局会同市发改委、财政局、工信局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、自然资源局、生态环境局、商务局、文广旅局、通信管理办等行政监督部门组成联合检查组。
其中，市政务和大数据发展局检查人员不少于两名，各行业监督部门检查人员不少于一名。
五、工作步骤及安排
（一）集中部署任务。市政务和大数据发展局牵头组织各联合检查部门召开动员部署会，统一部署抽查工作。请检查组人员分别于7月19日上午9:00和10月8日上午9:00到市公共资源交易中心三楼并联审批会议室集中，研究部署第一次、第二次“双随机、一公开”联合抽查工作。
（二）确定抽查对象。各行业监督部门按照行业类别在抽查对象库（附件2）中通过随机抽取方式确定抽查项目。原则上第一次抽查项目与第二次抽查项目不重复，避免多头检查、重复检查，减轻市场主体负担。
市政务和大数据发展局将各行业监督部门抽取的项目名单、抽查要求、时间、结果运用等有关事项，在“全国公共资源交易平台（广西来宾）网站”和本部门网站向社会公开。
（三）分组实施检查。分为6个抽查组开展检查。
第一组由市住建局、生态环境局、工业和信息化局组成，负责房建市政类工程项目的抽查研判；
第二组由市交通局、通信办组成，负责交通类工程项目的抽查研判；
第三组由市水利局组成，负责水利类工程项目的抽查研判；
第四组由市农业农村局、文化广电和旅游局组成，负责双高项目、农业综合开发、农田建设等农业农村系统工程项目的抽查研判。
第五组由市自然资源局、市发改委组成，负责旱改水、土地整治等自然资源系统工程项目的抽查研判；
第六组由市财政局、商务局组成，负责政府采购项目的抽查研判；
市政务和大数据发展局负责综合协调工作，各抽查组按照本通知的要求认真开展抽查分析研判工作。
（四）组织分析研判。各抽查组根据检查实际填写《2024年度招投采购项目“双随机、一公开”检查情况表》（附件3）、《“双随机、一公开”抽查发现问题及处理情况统计表》（附件4），并反馈本组专项抽查情况。市政务和大数据发展局组织各抽查组召开“双随机、一公开”抽查分析研判会，对检查情况进行深入分析研判，形成专项抽查分析报告。
（五）抽查结果公示。市政务和大数据发展局及时将汇总的抽查结果、抽查分析报告在“全国公共资源交易平台（广西来宾）网站”和本部门网站同步向社会公开，展示整治抽查成果，强化震慑效果。
六、有关要求
（一）提高思想认识。建立“双随机、一公开”监管机制，是进一步加强招标采购活动事中事后监管、规范招标采购行为的重要手段，各地各部门要高度重视该项工作，切实落实工作责任。请各单位明确此项工作负责人，于7月17日前报送《“双随机、一公开”联合抽查人员名单》（附件5）至邮箱lbsggzyjy@126.com，保障专项整治抽查力量。
（二）加大检查力度。开展执法检查时，检查组成员要注重工作实效，严格落实中央八项规定和廉洁自律各项规定，不得走过场、打折扣，严禁有案不查、袒护包庇、掩盖问题、回避矛盾，做到公平公正，依法依规。
（三）畅通投诉异议举报渠道。广泛发动市场主体和社会公众共同参与，认真接待群众来信来访，畅通投诉异议举报渠道，收集违法违规问题线索，对投诉异议举报内容进行梳理、研判，逐项核查，依法处置。
（四）强化成果转化运用。各行业监督部门对发现的问题应列出整改清单，并限期整改；对限期整改的问题，要做好跟踪监督，确保检查单位整改到位。对发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理。强化以案促改，深化改革、解决问题，防止反复、防止反弹，持续优化全市招投标市场环境，形成监督有力、行之有效的长效治理环境。
附件：1.2024年度招投采购领域“双随机、一公开”抽查事项库
2.2024年度招投采购领域“双随机、一公开”抽查对象库
3.2024年度招投采购项目“双随机、一公开”检查情况表
4.“双随机、一公开”抽查发现问题及处理情况统计表
5.“双随机、一公开”联合抽查人员名单
文件下载：
附件1：2024年度招投采购领域“双随机 一公开”抽查事项库.docx
附件2：2024年度招投采购领域“双随机+一公开”抽查对象库.xlsx
附件3：2024年度招投采购项目“双随机 一公开”检查情况表.docx
附件4：“双随机 一公开”抽查发现问题及处理情况统计表.docx
附件5：“双随机一公开”联合抽查人员名单.doc
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