广河高速公路惠州段2024～2026年综合管养工程施工招标公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
附录 5 资格审查条件(项目经理和项目总工最低要求)
| 人员 | 数量 | 资格要求 | 在岗要求 |
| 项目经理 | 1 | 工程师或以上职称，担任类似工程项目经理（或项目副经理或项目总工）岗位累计6个 月，并持有住房和城乡建设部颁发的公路工 程专业壹级建造师注册证书，具有交通主管 部门颁发的有效安全生产“三类人员”B 类 证书。 | 无在岗项目（指目 前未在其他项目上 任职，或虽在其他 项目上任职但本项 目中标后能够从该 项目撤离） |
| 项目总工 | 1 | 路桥相关专业高级工程师，主管类似工程技 术工作岗位累计12个月，具有交通主管部门 颁发的有效安全生产“三类人员”B 类证 书。 |
注：1、资格要求的人员建造师注册证书、安全生产“三类人员”B 类证书均应在投标人所在单位，否则视为 无效。
2、主管技术工作指：担任过项目经理、项目副经理、总工程师、质检部门负责人、工程部门负责人。担 任类似工程项目经理（或项目副经理或项目总工）岗位经验累计时间、主管类似工程技术工作岗位经验累计时 间统计至月，计算时尾数如不少于 15 天的按 1 个月计，不足 15 天部分不计。
3、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.5 项的要求附相关证明材料。
4、类似工程是指：指高速公路新建或改、扩建或高速公路日常养护施工项目。
附录 6 资格审查条件(其他管理人员和技术人员最低要求)
| 人 员 | 数量 | 资 格 要 求 |
| 质检工程师 | 1 | 路桥相关专业工程师，累计 3 年从事类似工程经 验。 |
| 计划工程师 | 1 | 路桥相关专业工程师，累计 3 年从事类似工程经 验，具有交通运输部(原交通部) 颁发的甲级造价 人员证书或一级造价工程师注册证(交通运输工程 专业)。 |
| 道路工程师 | 1 | 路桥相关专业工程师，累计 3 年从事类似工程经 验。 |
| 测量工程师 | 1 | 工程师，累计3年从事类似工程经验。 |
| 试验工程师 | 1 | 持有行政主管部门核发的公路工程试验检测师资 格证书或试验检测工程师资格证书，累计3年从事 类似工程经验。 |
| 财务负责人 | 1 | 累计3年从事类似工程经验。 |
| 专职安全生产管理人 员 | 2 | 具有交通主管部门颁发的有效安全生产“三类人 员”C 类证书，累计 3 年从事类似工程经验。 |
| 资料员 | 1 | 资料员，累计3年从事类似工程经验。 |
注：附录 6 所要求人员须按投标文件投标函的格式承诺，中标人在进场前向招标人提交实际投入
的人员。
附录 7 资格审查条件(主要设备最低要求)
| 序号 | 设备名称 | 规格、功率及容量 | 单位 | 最低数量 要求 |
| 1 | 养护巡查车 | 5座 | 台 | 2 |
| 2 | 清扫车 | 清扫宽度≥2m | 台 | 2 |
| 3 | 洒水车 | 3 水箱容积≥10m | 台 | 2 |
| 4 | 割草机 | 30cm 2/s，1.84kw | 台 | 15 |
| 5 | 沥青路面综合养护车 | 配备沥青撒布与灌缝 等装置与工具 | 台 | 1 |
| 6 | 油锯 | 功率≥1kW | 台 | 10 |
| 7 | 皮卡 | ≥1.0t | 台 | 4 |
| 8 | 标线施划设备 | 线宽80mm～300mm | 台 | 4 |
| 9 | 标线除线机 | ≥100mm | 台 | 1 |
| 10 | 灌缝设备 | 热熔釜容积≥500L | 台 | 1 |
| 11 | 路面切割机 | 刀片宽2.5mm～6mm | 台 | 2 |
| 12 | 空压机 | 3m 3/min～6m 3/min | 台 | 2 |
| 13 | 发电机 | ≥15kW | 台 | 2 |
| 14 | 抽水机 | 扬程25m，吸程6m | 台 | 2 |
| 15 | 照明设备 | 功率≥500W | 台 | 4 |
| 16 | 氧割设备 | 切割厚度1mm～10mm | 台 | 2 |
| 17 | 电焊设备 | 功率≥10kW | 台 | 2 |
| 18 | 护栏抢修车 | - | 台 | 1 |
| 19 | 防撞车 | 100型 | 台 | 2 |
注：1、投标人须按投标文件投标函的格式承诺。
2、招标人有权根据标段的工程特点、工程量及工程进度情况要求增加或调整相应的施工设备。
附件2
第三章 评标办法
（双信封的技术评分最低标价法)
评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 1 | 评标方法 | 评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）按招标文件规定被认定为最新年度广东省公路工程从业单位信用评价等级较高 的投标人优先； 【采用如下的优先顺序：承诺使用的 AA 级投标人、不承诺使用的 AA 级投标人、承 诺使用的 A 级投标人、不承诺使用的 A 级投标人、B 级投标人、未参评且被确定为 B 级投标人】 （2）以投标人企业最新年度净资产较高的优先； （3）评标委员会视投标人情况综合比较，投票确定其名次。 |
| 2.1.1 2.1.3 | 形 式 评 审 与 响 应 性 评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号（如有)、补遗书编号（如有)、工 期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符 合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3款规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在投标人须知3.4.1款规定的时 间，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定帐户； c.若投标保证金采用银行保函或投标人须知前附表3.4.1项规定的其他形式提交，应 满足招标文件要求。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签字投标文件的，须提交符合招标文件第二 章“投标人须知”第3.7.3款规定授权委托书。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了符合招标文件第二章“投标人 须知”第3.7.3款规定法定代表人身份证明。 （6）投标人未以联合体形式投标。 （7）如投标人不具备拟分包工程所需的某专项工程相应资质或投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标 文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。 （8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的 |
| 除外。 （9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （12）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （13）投标文件未附有招标人不能接受的条件。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号（如有)、补遗书编号（如有)、投 标总报价（包括大写金额和小写金额)； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符 合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3款规定。 （3）投标总报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有)及最 高评标限价（如有）。 （4）投标总报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的 除外。 （6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知” 第 3.2.6 项要求。 （7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清 单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标总报价和 投标函大写金额报价一致。 | ||
| 2.1.2 | 资格评审 标准 | （1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可 证（如企业所在地已取消企业银行账户许可而无法提供开户许可证的，则需附上开户 银行出具的“基本存款账户信息”或“人民银行账户管理系统查询的基本账户信息截 图”）； （2）投标人的资质等级符合招标文件规定； （3）投标人的财务状况符合招标文件规定； （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定； （5）投标人的信誉符合招标文件规定； |
| （6）投标人的项目经理和项目总工资格（均含备选）、在岗情况符合招标文件规定，并按规定在投标文件中签字确认； （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规 定的任何一 种情形； （8）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。 | ||
| 2.2.1 | 第 一 个 信 封 评 分 分 值构成(总 分100分） | 施工组织设计（A）：35分 主要人员（B）：35分 其他因素（C） 技术能力：10分 履约信誉：20分 |
| 2.2.3 | 第 二 个 信 封 详 细 评 审标准 | 评标价的评审： (1)评标价计算公式： 评标价=投标函文字报价一暂估价一暂列金额（不含计日工总额）。 若投标人的评标价小于最高投标限价 85％的，启动澄清程序，要求投标人作 出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明资料的，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。当所有投标人的投标 因此种情况被否决；或当因此种情况被否决部分投标人后，有效投标人不足三家，评 标委员会认为竞争不足的情况出现时，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投 标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 |
| 3.2.4 | 通 过 第 一 个 信 封 详 细 评 审 的 投 标 人 数 量 | 按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 5 名（不少于 3 名但不足5 名 时，按全部实际数量）通过详细评审。 注：“名次”包含了并列的情况；如名次为 1,1,3,4,5，则前 5 名为 5 家投标人；如名次为 1,2,3,4,5,5，则前 5名为 6 家投标人。 |
| 评分因素与权重分值 | ||||||
| 条款 号 | 评分因 素 | 评分 因素 权重 分值 | 各评分因 素细分项 | 分值 | 评分标准 | |
| 2.2.2 (1) | 施 工 组 织设计 | 35分 | 总体施工 组织布置 及规划 | 13分 | （1）对项目的基本情况了解全面、准确，施工总体布置规划、施工进度计划科学合理、可操作性强，得10.4～13分；（2）满足工程建设需要，施工总体布置规划、施工进度计划 基本可行，得7.8～10.4分； （3）一般但不被评定为不响应的,得7.8分。 | |
| 重点、难 点和关键 工程的施 工方案与 技术措施 | 13分 | （1）对项目重点、难点和关键工程认识分析透彻，能充分发 挥自身优势，积极采用“四新”技术，制定的施工方案与技 术措施针对性和可操作性强，重点突出的，得10.4～13分；（2）对项目重点、难点和关键工程认识基本到位，施工方案 与技术措施基本可行，重点较为突出的，得7.8～10.4分；（3）一般但不被评定为不响应的,得7.8分。 | ||||
| 工期、质 量、安全、环保水 保、文明 施工保证 措施 | 9分 | （1）能够准确预判分析工期、质量、安全、环保、水保、文 明施工目标实现的主要影响因素，拟采取预防保证措施针对 性强、科学有效，重点突出的，得7.2～9分； （2）对工期、质量、安全、环保、水保等风险有一定认识，预防保证措施基本可行，重点较为突出的，得5.4～7.2分；（3）一般但不被评定为不响应的,得5.4分。 | ||||
| 2.2.2 (2) | 主要人 员 | 35分 | 项目经理 任职资格 与业绩 | 20分 | （1）满足资格审查条件时，得12分； （2）项目经理具有高级工程师资格的，加 2 分； （3）每担任 1 个类似工程项目经理岗位工作经验的，加 3 分，最多加6分。 | |
| 项目总工 任职资格 与业绩 | 15分 | （1）满足资格审查条件时，得 9 分； （2）每担任 1 个类似工程项目总工岗位工作经验的，加 3 分，最多加 6 分。 | ||||
| 2.2.2 (3) | 其 他 因 素 | 技 术 能 力 | 10分 | （1）投标人获得与公路工程施工有关的国家级工法、专利（发明专利或实用新型 专利）、国家级科学技术进步奖、鲁班奖、詹天佑奖，主编或参编过国家标准，每项加 5 分； （2）投标人获得省级科学技术进步奖，主编或参编过的行业或地方（指省级）标 准，每项加 2.5 分； 注：技术能力加分最高 10 分，同一事项按较高分只计一次。 | ||
| 履 | 20分 | 1.信用等级分值（10分） | ||||
| 约 信 誉 | AA、A、B、C 级单位的信用等级分得分分别为 10、9.5、8.9、7.3 分。 注：信用等级的确定原则遵循投标人须知前附表 10.2 款的规定。 2.履约情况（10分） 若没出现下述情形得满分； 投标文件递交截止日前 1 年内，因公路工程（含附属设施）质量、安全、履 约或招标投标问题等原因被： （1）交通运输部通报批评的，扣 5 分/次； （2）广东省交通运输厅通报批评的，扣 3 分/次； （3）招标项目所在地地级以上市交通运输局行政处罚的，扣1.5分/次。 （4）广东省交通运输厅正式约谈的，扣 0.1 分/次。 同一事项同时被多个部门行政处罚或正式约谈只按最高的扣分计算 1 次。如 果扣完本项分值，可以从总分中扣。以联合体形式投标的，若各联合体成员任何 一方或均存在上述情形的，对联合体各成员进行累计扣分。 | |||
| 需要补充的其他内容： | ||||
| 条款号 | 补充或修改的内容 | |||
| 1 | 将评标办法原文第 1 条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，原文内容修改如 下： 1.评标方法、组织及工作程序 1.1 评标方法 本次评标采用双信封的技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投 标文件，按照本章第 2.2 款规定对通过初步评审的投标人的施工组织设计、主要人员、其他因 素等进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量前 5 名（不少于 3 名但 不足 5 名时，按全部实际数量）的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推 荐中标候选人的评标方法。但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照 评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。 1.2 评标组织 1.2.1 协助工作组 招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组 成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。 招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息： （1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格； （2）对投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略）； （3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇 总。 招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对 所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。 1.2.2 评标委员会 评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员会的主要工作内容 包括： | |||
| （1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工 作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据； （2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查。 （3）按照以下 1.3 款程序进行各项评审工作。 1.3 评审工作程序 （一）第一个信封（商务及技术文件）： l、初步评审：包括形式评审与响应性评审、资格评审； 2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过第一个信封初步评审的投标文件进行详 细评审，对投标人的施工组织设计、主要人员、其他因素等分别评审打分，并按照综合得分由 高到低排序，排名在招标文件规定数量前 5 名（不少于 3 名但不足 5 名的，按全部实际数 量）的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。 （二）第二个信封（报价文件）： 1、初步评审： （1）只有对投标文件第一个信封通过详细评审的投标人的报价文件才能继续参加第二个信 封报价文件的形式评审与响应性评审。 （2）报价算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；2、详细评审：计算评标价。 （三）投标文件相关信息的核查。 （四）投标文件的澄清和说明(如有) （五）按评标办法规定按照第二个信封的评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，编写评标报 告。 | |
| 3.2.2 | 将评标办法原文第 3.2.2 项修改如下： 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入” |
| 3.2.3 | 将评标办法范本原文第 3.2.3 项细化如下： 投标人的商务和技术得分=A+B+C。 除履约信誉、技术能力得分外，投标文件各评分因素细分项得分均不应低于其权重分的 60%，评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。计算投标人技术 得分时:首先在评委技术评分中，采用取消同一评委对同一标段各投标人评分总分的差值最大的 1名评委评分分值（若有2名或以上评委技术评分总分差值最大值相等时，则取消其中1名评委的 所有评分，具体办法如下），再对各评分因素细分项中取消一个最高、一个最低分后计算其算 术平均值的和为投标人的最终技术得分，平均值计算保留小数点后三位，小数点后第四位“四 舍五入”。 取消其中1名评委所有评分的办法一（依次按照以下流程）：（1）对比上述出现技术评分 总分差值最大值相等的评委的次大差值（次大差值＝某一评委技术评分总分的最高分－该评委 技术评分总分的次低分），取消次分差值最大的评委所有评分；（2）如次分差值仍相同，则按 随机抽取的方式选定取消1名评委评分。 示例:同一评委对 5 名投标人技术评分总分分别为:6.65（最高分)、5.88、5.11、 4.90（次低分）、4.55（最低分），则其最大差值为 2.1、次大差值为 6.65-4.90=1.75）。 |
| 3.6 | 3.6.2项（2）目末增加以下条款： |
| g.当一家以上投标人评标价相同时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个标段仅一工作细目报价的除外）。 h.广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法第十六条规定的情形。 增加3.6.3项： 3.6.3依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人，其他投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招 标人可以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。 | |
| 3.9 | 增加 3.9.3-3.9.7 项： 3.9.3 推荐中标候选人方式：（1）已被推荐为某一标段的第一中标候选人，自动失去其在 本次招标中其他标段的中标候选人资格。（2）按标段最高投标限价由高到低顺序依次选定各标 段中标候选人，如果出现投标人在多个标段都排名第一，将确定该投标人为最高投标限价较高 的标段的第一中标候选人，同时该投标人自动失去在本次招标中其他标段的中标候选人资格，其他标段的综合排名名次高者自动上升为中标候选人，以此类推。 3.9.4 通过第一个信封商务及技术文件评审的投标人少于 3 个的，评标委员会应否决全部 投标。 3.9.5 通过第一个信封商务及技术文件评审的投标人在 3 个及以上的，招标人应当按照招 标文件规定的程序进行第二个信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足 3 个的，评标委员会可以否决全部投标。 3.9.6 如果发生无法确定推荐中标候选人的其他意外情况，评标委员会可建议招标人重新 招标。 3.9.7 本招标文件规定的否决投标条款包含在以下条款： （1）招标公告第 3 点 投标人资格要求； （2）投标人须知 1.4.3 项、1.4.4 项、1.4.5 项、1.11.1 项、1.12.2 项、3.4.2 项、3.5.11 项、3.6.1 项； （3）本评标办法的否决条款。 |
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