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XC云建设项目-IaaS分包答疑补遗文件

基本信息
项目名称 省份
业主单位 业主类型
总投资 建设年限
建设地点
审批机关 审批事项
审批代码 批准文号
审批时间 审批结果
建设内容
XC云建设项目-IaaS分包    答疑通知1
 
 
各潜在投标人,现对本项目的提问进行答疑通知如下:
一、序号1的提问及答复
质疑一:
招标文件原文:第三方系统对接,对接行内现有优炫ITSM、优炫CMDB;对接行内现有齐治堡垒机(3.3.12-sp3),支持在租户和管理员创建云主机或虚拟机时(IaaS云主机、VMware、云宏)自动加入到堡垒机,包括所属责任人、资产组、用户组;以标准协议对接行内统一认证平台,IAM单点登录支持标准协议与密码代填,标准协议支持Cas、Oauth、OIDC、SAML、JWT;以API接口对接行内现有网络地址管理平台。
质疑:招标文件未提供详细的平台系统信息以及对接技术要求,只是要求投标人承诺对接,属于招标范围不明确的招标。是否已经与意向厂商进行过技术评估,并以此控标,否则其他厂商根本无法承诺对接。
质疑二:
招标文件原文:为保障云平台的开放性,IaaS云应以Openstack为核心技术路线。云平台必须按照OpenStack各组件定义的标准接口对计算、存储、网络等设备和资源进行统一管理,包括但不限于计算虚拟化管理Nova、块存储管理Cinder、网络管理Neutron等。
质疑:标书要求云平台基于OpenStack路线,据了解目前主流的云厂商均采用自研架构,结合上述第三方系统对接,该项目仅华为一家能满足所有要求,明显排斥其他潜在投标人。
答复:
本项目与行内现有ITSM、CMDB及运维风险管理系统(即堡垒机)的对接使用协议均为通用协议,相关接口文档在项目实施期间由招标人协调相关厂家予以提供,并由多云管理平台(即CMP)厂家实现对接,投标时由CMP厂家出具承诺函原件予以承诺,不存在控标内容。
Openstack技术路线作为主流IaaS云技术路线,是一套开源软件项目,据了解业内相关IaaS云厂家绝大多数选择采用或基于该技术路线发展其云产品,绝不仅只有个别厂家满足该要求。关于前述第三方系统对接需求,采购文件要求此需求并非由IaaS云平台实现,而是由多云管理平台(即CMP)负责,因此不存在“排斥其他潜在投标人”的情况。
综上,不作调整,按原招标文件执行。
二、序号2的提问及答复
案例要求质疑:
10、自2020年1月1日起至本招标文件发出日期间(以合同签订时间为准),IaaS原厂商至少有2个银行业IaaS云项目业绩(单个合同金额在2650万元(含)以上)。
11、自2020年1月1日起至本招标文件发出日期间(以合同签订时间为准),CMP原厂商至少有1个银行业CMP多云管理平台项目业绩(单个合同金额在100万元(含)以上)。
12、自2020年1月1日起至本招标文件发出日期间,所投服务器品牌至少具备2个银行业总部或保险业总部或证券业总部的销售案例(单个案例合同金额不少于1000万元)。提供案例合同复印件或框架协议复印件,并加盖服务器原厂公章;若为框架协议的,还须同时附该协议对应的满足金额要求的订单复印件。
13、自2020年1月1日起至本招标文件发出日期间,所投网络设备品牌至少具备1个银行业总部或保险业总部或证券业总部的销售案例(单个案例合同金额不少于1000万元)。提供案例合同复印件或框架协议复印件,并加盖服务器原厂公章;若为框架协议的,还须同时附该协议对应的满足金额要求的订单复印件。
质疑内容:IaaS和CMP的案例要求范围限定在银行业,相比网络和服务器案例的范围缩小,存在缩小范围控标嫌疑。
建议更改:删除XC领域所需案例,该项目既然有明确的技术要求,并且要求中标后POC测试,就已经可以保障产品质量。要求提供案例存在控标嫌疑。
 
评分规则质疑(IaaS案例20分,CMP案例5分):
质疑内容:本次招标有明确的技术要求,并且要求中标后POC测试,在明确的技术要求下采用案例作为25分的非价格分,是非常明确的控标行为,不利于保护招标人投资。
建议更改:删除案例部分评分,转为价格分
技术路线质疑:
质疑内容:本次招标要求技术路线采用OpenStack,而OpenStack并非业界主流云路线,特别是信创云,自研云是更加安全可靠、自主可控的云路线,国内主流云厂商均已转型为自研云路线。
建议更改:技术路线采用OpenStack或自研云路线
答复:
IaaS云平台与CMP产品作为重庆银行承载信息系统的重要基座,其稳定性、安全性、可靠性要求高,要求其能够满足银行业特有的安全、稳定和性能需求,需要相关厂家具备银行业丰富且成熟的经验,应对潜在的技术风险,招标人特别关注其产品在银行业的运用经验,近年来国内大量银行均开展了云平台的建设工作,在云产品的选择上有远超过三个厂家的落地案例。而网络设备和服务器是配合构建IaaS云的基础硬件设备,具有技术通用性,考虑到相关设备成熟度因素而制定了资格性要求。相关软硬件均具备三家及以上的潜在中标人,不存在控标的情况。
POC测试是为了保证相关技术指标能够满足技术需求所制定的验证环节,不能代替案例评分的作用。考虑到安全、稳定及相关监管及法规的要求,在IaaS云平台和CMP产品的选择上,侧重于具有丰富案例的产品来构建重庆银行IaaS云平台。产品成熟度和银行业实施经验都对本项目的成效具有重要影响,故而在案例评分上予以特别关注。
OpenStack技术路线作为主流IaaS云技术路线,是一套开源软件项目,目前业内相关IaaS云厂家绝大多数选择采用或基于该技术路线发展其云产品,其产品能够满足采购文件需求。
综上,不作调整,按原招标文件执行。
三、序号3的提问及答复
质疑内容:
自2020年1月1日起至本招标文件发出日期间(以合同签订时间为准),IaaS原厂商至少有2个银行业IaaS云项目业绩(单个合同金额在2650万元(含)以上)
质疑内容:目前国内大部分云厂商均没有自主硬件产品,要求单合同金额大于2650万几乎只有软硬件一体的厂商才可能满足,该业绩要求作为资格条件明显倾向于华为、华三等具有硬件产品的云厂商。建议调整为具备IaaS云项目案例即可。
质疑内容:
招标文件要求“12、自2020年1月1日起至本招标文件发出日期间,所投服务器品牌至少具备2个银行业总部或保险业总部或证券业总部的销售案例(单个案例合同金额不少于1000万元)。提供案例合同复印件或框架协议复印件,并加盖服务器原厂公章;若为框架协议的,还须同时附该协议对应的满足金额要求的订单复印件。”和”13、自2020年1月1日起至本招标文件发出日期间,所投网络设备品牌至少具备1个银行业总部或保险业总部或证券业总部的销售案例(单个案例合同金额不少于1000万元)。提供案例合同复印件或框架协议复印件,并加盖服务器原厂公章;若为框架协议的,还须同时附该协议对应的满足金额要求的订单复印件。”,国内能够独立提供软件硬件全部产品的厂商只有华为、华三两家,本项目要求Iaas整体案例的同时还要求提供独立的硬件案例,明显倾向于华为、华三等具有硬件产品的云厂商。
质疑内容:
本次招标的案例要求中,IaaS平台和CMP软件要求为银行业案例,服务器、网络硬件要求为银行业总部或保险业总部或证券业总部案例,同时IaaS和CMP共计25分的案例加分,服务器、网络硬件无案例加分。请问在同一个项目中,不同产品案例要求标准不一致、加分条件不一致的理由是什么,是否存在通过案例圈定厂商、排除竞争对手?
答复:
本项目内容包含软件、硬件及服务内容,因此在项目案例方面选择具有一致性的项目作为要求,以保证相关方案具有良好的适配性。具备云软件及硬件的厂家不只是个别厂家,相关要求满足三个及以上潜在中标人的要求。国内大部分云厂商在没有自产硬件产品的情况下,均将其云产品适配了相应的网络及服务器厂家,并以集成模式构建了众多云平台,建议云厂家选择与自身产品适配的网络及服务器等硬件产品参与本项目。
IaaS云和CMP产品作为重庆银行承载信息系统的重要基座,其稳定性、安全性、可靠性要求高,要求其能够满足银行业特有的安全、稳定和性能需求,需要相关厂家具备成熟经验以应对潜在的技术风险,因此招标人特别关注其产品的成熟度,是本项目核心关键内容,因此在案例评分方面予以重点关注。如前所述,网络设备和服务器是配合构建IaaS云的基础硬件设备,已明确资格性要求,不参与案例评分。
综上,不作调整,按原招标文件执行。
四、序号4的提问及答复
CMP产品为独立软件产品,与IaaS平台及服务器、网络硬件没有强技术关联性。招标人在本次招标中要求与上述产品共同投标,且招标文件中IaaS和硬件技术参数以及案例要求等非常苛刻、存在较强的技术指向性,间接通过IaaS和硬件技术参数实现对CMP的实际控标行为,使得绝大多数产品成熟的CMP厂商无法正常参与竞标,排除绝大多数潜在竞争对手。
答复:
多云管理平台(CMP)作为云平台之上的管理平台,在本项目采购文件中明确了其定位和功能,需要与本次采购的IaaS云平台具有良好的适配性,要与IaaS云平台进行互联,并完成相应的资源管理、权限管控、自动化运维、流程管理、监控告警和数据同步等一系列功能(具体内容已在采购文件描述),技术关联性很强。IaaS指标和案例要求已在前述答复描述,不再重复。关于硬件指标参数,均为通用功能和容量要求,不存在技术指向性。
综上,不作调整,按原招标文件执行。
五、序号5的提问及答复
质疑1:通过鲲鹏服务器进行项目控标
本项目中要求鲲鹏服务器最终用户为重庆银行股份有限公司,众所周知目前鲲鹏服务器仅华为授权公司才能参与投标供货,同时本项目华为云也作为云平台厂商参与投标,明显存在控制授权,对其他云平台厂商参与项目存在明显不公平。
质疑2:利用OpenStack技术路线排除主流云平台
本项目中IaaS指标参数要求IaaS云应以Openstack为核心技术路线。云平台必须按照OpenStack各组件定义的标准接口对计算、存储、网络等设备和资源进行统一管理,包括但不限于计算虚拟化管理Nova、块存储管理Cinder、网络管理Neutron等。目前国内阿里云、腾讯云等市场份额排名靠前的云厂商均没有采用Openstack技术路线,也不具备Openstack的各个组件接口,从国内外技术趋势来看,原OpenStack阵营多个厂家均在逐步退出,Openstack架构在稳定性、可靠性上存在诸多问题,非业界云平台的主流技术路线,目前仅华为一家仍然在保留使用,在项目中限定Openstack技术路线明显是华为云的控标手段,用于排除市场份额和竞争力高于华为云的云平台参与项目。
质疑3:利用华为独家技术参数进行控标
本项目中IaaS指标参数要求大多数为明显华为云参数(如总体要求中要求在申请云主机时为云主机指定非管理员账号包含windows下的非administrator,在信创环境使用Windows无任何实际意义,该参数明显是华为云的控标参数)。经过与主流云厂商沟通,除华为云外没有任何一家能完全满足所有技术参数。
答复:
据了解,目前国内已有11个厂家生产基于鲲鹏芯片的服务器设备,本项目要求服务器最终用户为重庆银行股份有限公司,是为了保证服务器的售后服务能够满足生产运维所需,相应的证明材料也是由服务器厂家所出具。
Openstack技术路线作为主流IaaS云技术路线,是一套开源软件项目,目前业内相关IaaS云厂家绝大多数选择采用或基于该技术路线发展其云产品。据前期技术交流,质疑中所列举的厂商也包含基于此技术路线发展而形成的云平台,此技术要求并非控标手段。
本项目技术需求是在招标人根据自身需求,在满足国家及行业相关技术标准和规范的前提下所制定。对于质疑中举例说明情况,技术需求完整描述应是“用户可以在申请云主机时为云主机指定非管理员账号(Linux下非root,windows下非administrator)的用户名”,此需求是基于《金融行业网络安全等级保护实施指引 第2部分 基本要求》(JR/T 0071.2-2020)中“安全计算环境”的相关条款所制定,并非基于某厂家产品所设计。
综上,不作调整,按原招标文件执行。
 
六、序号6的提问及答复
 
1、招标时间存在疑问:
原文内容:
第一节投标人须知前附表
5.2投标人在下载招标文件及附件后,若对本招标文件有疑问需要招标人澄清时,请在(www.cqggzy.com)匿名提问,提问截止时间2023年  8 月 22  日09时00分。
第二节第二节投标人须知
5.3潜在投标人或者其它利害关系人对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复,并将答复内容以补遗的形式在(www.cqggzy.com)网上发布,补遗内容可能影响投标文件编制的,须在投标截止时间15日前发布,发布时间至投标截止时间不足15日的,须相应延后投标截止时间。
质疑内容:上述两个要求投标人质疑时间不一致,根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十二条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复出答复前,应当暂停招标投标活动。本次招标文件在8月18日发出,若要求8月22日9时前提出质疑,投标人提出质疑时间仅有一个工作日,因本次项目各项技术参数众多,质疑该行为存在严重控标倾向,请投标人依法延长质疑提出时间至投标截止时间前10日。
答复:
2023年8月22日09时00分仅为匿名提问截止时间,各潜在投标人对招标文件仍有异议的,可以在2023年8月29日(含)前以书面形式提出。
 
 
注:本答疑内容为招标文件的重要组成部分,若与招标文件相关内容描述不一致的,请以本答疑通知为准。
 
 
 
 
招标人:重庆银行股份有限公司
招标代理机构:重庆国际投资咨询集团有限公司
时间:2023年 8 月 23 日
答疑--发布.docx
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