叙永县妇幼保健计划生育服务中心进口产品专家组补充论证意见公示
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叙永县妇幼保健计划生育服务中心 进口产品专家组补充论证意见公示
系统发布时间：2020-06-28 17:18
进口产品专家组补充论证意见公示
2020年06月28日
| 采购人（盖章） | 叙永县妇幼保健计划生育服务中心 | |||||
| 政府 采购 进口 产品 论证 专家 名单 | 姓名 | 工作单位 | 职称 | 专业 | ||
| 唐光才 | 西南医科大学附院 | 主任医师 | 医学影像诊断 | |||
| 杨述根 | 西南医科大学附属医院 | 副主任技师 | 医学影像技术 | |||
| 郑旭炎 | 泸州市中心血站 | 副主任技师 | 医学检验 | |||
| 陈静 | 泸州市中心血站 | 主任技师 | 检验技术 | |||
| 杨霞 | 四川明炬（泸州）律师事务所 | 律师 | 法律 | |||
| 专 家 组 论 证 意 见 | 叙永县妇幼保健计划生育服务中心于2020年5月20日在四川政府采购网上发布“进口产品专家组论证意见公示”，拟在采购活动中允许进口产品参与竞争。在公示期间，江西阿那贸易有限公司提出相关异议。根据《泸州市财政局关于进一步规范泸州市政府采购进口产品审核的通知》（泸市财采【2016】12号）文件：“......相关单位和个人对专家论证有异议的......采购方做为公示主体应针对异议事项组织补充论证......采购人应当将异议不成立的论证意见再次公示......”的相关规定，采购人再次组织相关专家进行补充论证。 一 、针对论证中采购需求，潜在供应商提出异议，认为进行论证的技术参数：容积探头具有扫查角度自动偏转技术和PWD指标（最大血流速度）≥10m/s两项技术参数无临床价值，且为美国GE通用电气公司彩超Voluson E8参数，具有极大的指定性和倾向性。并且叙永县妇幼保健计划生育服务中心作为二级医疗机构，必须使用国内产品。 经专家再次论证，论证意见如下： 1.异议人提出国产设备具有扩展成像功能，扩展后能达到90度以上，能够满足采购方的采购需求。经市场调查发现，国产设备扫查角度较小，虽经过扩展后确实能够达到90度，但是扩展后，探头的线密减少，图像会有拉伸，造成图像的清晰度降低，造成误诊和漏诊的几率增加，并且采购方的采购需求是设备探头须具有自动偏转技术，其含义为：医生检查病患时，在手腕已经不能调整时，不需起身调整身位，其探头内置设备可自动旋转增加影像视觉范围。这种技术和异议人提出的扩展成像技术非同一个技术，采购需求的这种技术有利于在提高临床医生的工作效率和精准度的同时，降低其人体的疲劳程度防止人为误诊和漏诊，属于具有临床价值且合理的采购需求。异议人错误的将两种不同的技术相提并论，以临床医生可以通过调整手法和身位来否认采购需求技术的合理性和先进性，其异议与客观事实不符。 2.针对异议人提出的针对检查胎儿心脏血流情况，经科学研究，正常人的血流速度在8m/s以内，使用常规国产设备确能满足需求，但本中心本次拟购买的产品筛查对象主要是胎儿，如遇到胎儿血管严重畸形，其血流速度大于8m/s的情况，国产设备将无法进行筛查，对畸形血管病的婴儿进行精准性早期诊断，是对病患家属负责，避免拖延和重复检查。故该项要求具有实际检测的临床价值。 3.在第一次论证中已明确第一条技术参数有GE、飞利浦、三星等品牌能满足，第二条技术参数飞利浦、西门子、三星、GE等品牌产品能满足，并且进口论证只针对上述两条参数进行了进口论证，也并未声明其参数将在采购文件中作为实质性条款（废标条款），本中心本次拟购买的产品不具有指定性和倾向性。该异议缺乏事实依据。 二、针对异议人认为进口论证通过将排斥国产产品的异议，根据《财政部关于印发<政府采购进口产品管理办法>的通知》（财库【2007】119号）及《财政部关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库【2008】248号）相关规定，进口论证及公示通过，仅是论证是否允许采购进口产品，并非强制仅采购进口产品，并且上述相关文件有明确规定：“如因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的,......应当按照公平竞争原则实施采购。”可见，进口论证仅为允许进口产品参与本次政府采购竞争，并非为通过进口论证仅采购进口产品，排斥国产品牌参与竞争。 三.针对异议人提出相关政策的异议，解释如下：《四川省财政厅关于公布2018-2019年度省级政府采购进口产品清单的通知》仅针对的是省属单位，本次采购单位为县级单位，不适用上述文件，且该文件已失效。泸州市卫健委公示的《2018-2019年政府采购进口产品清单论证意见公示》本身就是和此次进口论证性质相同的拟采购进口产品申请并公示的行为，该文件不属于法律法规等规范性文件，且该文件已失效。并且上述文件在建议的同时并未禁止采购人采购进口产品，异议人以上述相关文件作为禁止采购方拟采购进口产品的理由缺乏法律依据。 采购人正是鉴于其医院等级不属于上述范围，才重新根据采购需求按照政府采购流程进行进口产品论证及申请程序。如果通过进口论证，采购方将严格按照政府采购相关政策，允许进口产品参与竞争的同时，上述两条参数仅作为合理技术条款进行打分（不作为废标条款），并不排斥符合需求的国产品牌参与竞争。 综上所述，相关异议缺乏事实依据和法律依据，异议不成立。专家组建议允许采购人在采购活动中允许进口产品参与竞争。 | |||||
| 采购 清单 | 序号 | 产品名称 | 数量 | |||
| 1 | 彩色多普勒超声诊断系统 | 1套 | ||||
| …… | | | ||||
| 其他 事项： | 相关单位和个人对专家组论证意见有异议的，可以自本公示发出之日起3个工作日内，填写《进口产品公示反馈意见》，并分别报送采购人和审核财政部门。 采购人联系人： 马先生 联系电话： 登录即可免费查看 审核财政部门联系人： 禹女士 联系电话（传真）： 0830-2282871 | |||||
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