资阳市同城化发展工作局关于《成都都市圈发展规划—协同机制与跨界地区发展引导专题研究》编制工作采购项目单一来源采购公示
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资阳市同城化发展工作局关于《成都都市圈发展规划—协同机制与跨界地区发展引导专题研究》编制工作采购项目单一来源采购公示
系统发布时间：2020-10-12 09:16
资阳市同城化发展工作局关于《成都都市圈发展规划—协同机制与跨界地区发展引导专题研究》编制工作采购项目单一来源采购公示
一、项目信息
采购人： 资阳市同城化发展工作局
项目名称： 《成都都市圈发展规划—协同机制与跨界地区发展引导专题研究》编制工作采购项目
拟采购的货物或服务的说明：加快成德眉资同城化发展，建设成都都市圈是贯彻落实成渝地区双城经济圈建设国家战略的先手棋和重要抓手。习近平总书记亲自部署亲自推动成渝地区双城经济圈建设，强调突出中心城市带动作用，支持成德眉资同城化发展。为抓好中央决策部署，省委省政府召开成德眉资同城化发展推进会议，彭清华书记强调要把加快成德眉资同城化作为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋，要求抓紧开展《成都都市圈发展规划》及系列支撑性课题研究（下简称《规划》）。根据工作安排，资阳市承担《规划》支撑性课题之一，即《成都都市圈发展规划——协同机制与跨界地区发展引导专题研究相关工作，以支撑《规划》编制为目标，总结成德眉资四市协同发展现状，借鉴国内外先进经验，统筹构建成都都市圈协同发展机制与跨界地区发展引导措施。
拟采购的货物或服务的预算金额： 120万元
采用单一来源采购方式的原因及说明：
（一）联合团队是国内发展规划、城镇化和都市圈研究领域的知名机构。
清华大学是中国高层次人才培养和科学技术研究的重要基地之一。学校秉持“顶天、立地、树人”的科研宗旨，面向国家战略需求，瞄准世界科技前沿，主动调整学科布局、优化学科设置，不断提升创新能力，努力创造高水平的研究成果，向着迈入世界一流大学前列、成为世界顶尖大学的目标不懈奋斗。学校充分发挥自身的人才优势和综合学科优势，主动服务经济社会发展，积极履行社会责任，高度重视中国特色新型智库特别是国家高端智库建设，在国家治理与全球治理方面做出了重要贡献。清华大学在新型城镇化领域有着优良的研究传统，在政产学研结合方面经验丰富，在城市群、都市圈和高等级中心城市研究、大数据支撑城市治理现代化、乡村振兴与城乡融合发展等领域已涌现出一批杰出的专家和团队，为国家城镇化政策制定和决策参考发挥了重要支持作用。以2015年10月习近平主席访英成果之一——“中英可持续城镇化研究平台”为基础，国家发展改革委与清华大学于2016年3月共同发起成立了清华大学中国新型城镇化研究院（以下简称“研究院”），充分发挥国家发展改革委的政策协调作用和清华大学的综合科研实践优势，为中国特色新型城镇化建设提供理论保障、智力支持和技术支撑。研究院围绕新型城镇化的重大理论、政策和实践问题开展研究和实践工作，包括农业转移人口市民化、城市综合功能和品质提升、城市群和都市圈规划建设、智慧城乡体系建设、城乡统筹发展等方面，是清华大学在新型城镇化领域的国家级专业智库、高端人才培养基地和国际交流中心。基于上述条件，本项目专题研究由清华大学作为联合体牵头人，清华大学的具体工作由清华大学中国新型城镇化研究院负责执行。
北京清华同衡规划设计研究院有限公司（以下简称“规划院”）是清华大学产业集团中唯一专门从事城市规划设计研究与实践的公司，是业内拥有资质最全、获得资质最早的设计院之一，具备城市规划设计甲级、土地规划乙级资质、文物保护工程勘察设计甲级、旅游规划设计甲级、风景园林工程设计专项甲级、建筑行业（建筑）专业甲级等资质。该联合体拥有一支科研力量雄厚、理论功底扎实、业务水准较高、跨专业协同能力较强、实践经验丰富的科研队伍，有利于发挥发展规划的统领作用、统筹重大战略和重大举措时空安排，有利于强化空间规划的基础作用和各类专项规划的支撑作用，确保各类规划的协调一致。主要承担中共中央、国务院和国家发展改革委、国家高端智库委托的研究任务，也为国务院有关部门、各级地方政府及各类企事业单位提供咨询服务，并与有关国际组织和机构开展合作研究和提供咨询服务。所以，联合团队是国家级规划咨询机构。
（二）联合团队始终紧密支撑国家发展改革委发展战略与规划司的各项工作，曾开展关于城镇化战略、城市群、都市圈、中心城市等系列研究，技术前沿、成果丰富。
相关研究包括2017年“国家中心城市战略研究及郑州、武汉建设国家中心城市可行性研究”，“兰州-西宁城市群发展规划前期研究”，“《国家新型城镇化规划（2014-2020）》中期评估”，2018年“我国城镇化高质量发展存在的主要问题及对策研究（2035城镇化战略研究）”，“中国都市圈战略和标准体系研究”，2019年“面向现代化的中国新型城镇化战略重点任务研究”等共计18项委托课题，智库成果转化为政策10项，正式出版物3本。2016年7月和2017年10月，两次参与国家新型城镇化综合试点的第三方评估工作，调研范围涵盖18个省、59个试点城市、县、镇。多次参与国家发展改革委组织的关于特色小镇、边境一线城镇、收缩城市等专项工作的调研。
（三）联合团队支撑了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（发改规划〔2019〕328号）的制定，对文件精神和政策理解有精准把握，在国内外都市圈研究、重要都市圈发展规划编制、协同发展机制研究制定方面具有丰富的经验。
联合团队在国家发展改革委发展战略和规划司的委托下，编制了《都市圈发展规划编制指南》，作为我国各都市圈发展规划编制的参考性文件。2019年出版了《中国都市圈发展报告2018》专著。2019年相继主持了青海省西宁-海东都市圈发展战略规划研究工作，主持了福建省福州都市圈发展规划的编制工作，对都市圈发展中推进同城化体制机制改革开展了深入研究。所以，联合团队具有国内外都市圈研究、重要都市圈发展规划编制、协同发展机制研究制定等方面的丰富经验。
（四）研发运营与国家发展改革委共建的国内首个“国家新型城镇化大数据公共服务平台”，可以为都市圈研究、规划编制提供科学的大数据研究支撑。
2016年10月，国家发展改革委和清华大学在京签署框架协议，确定由清华大学中国新型城镇化研究院牵头，共建国家新型城镇化大数据公共服务平台。该平台构建了全球-全国-区域-城市-社区五级空间尺度，涵盖人口、经济、交通、公共服务、环境等领域数据信息，具备“纵向到底的全尺度空间”、“横向到边的多系统集成”、“深度关联的专业算法驱动”和“闭环决策的人民反馈系统”四大特色。其中，都市圈模块在传统统计数据基础上，将刻画中心城市对周边城市带动能力的流数据、评价都市圈协作机制的各类定性数据纳入数据库。依托大数据的平台优势，可以更加精准的识别都市圈范围，基于互联网地图导航数据划定都市圈1小时通勤圈范围；通过对生产要素流动的耦合分析，描绘都市圈内部城市企业相互投资网络、人口流动联系、城市间公路货运联系、产业分工图谱等，可以为都市圈跨界地区的基础设施互联互通、现代产业协作共兴、对外开放协同共进、公共服务便利共享等方面提供科学支撑。联合团队利用国家新型城镇化大数据公共服务平台，从人口空间、产业创新、人民健康福祉等多个视角对成渝城市群发展情况进行了动态跟踪研究，数据和分析基础扎实，结论具有较高的参考价值。
（五）集合多领域、多学科的一流专家资源，兼顾理论、政策、技术、实践等各个方面，可保障研究各专项内容的权威性。
清华大学组建了新型城镇化领域的顾问委员会，共有国内外知名专家41人，主任委员陈昌智，副主任委员辜胜阻、徐冠华、杨伟民、徐宪平、王一鸣、蔡昉等国家、省部级领导，始终对清华大学的智库建设和研究工作予以关心支持。清华大学还设立有区域与城镇化、城市治理、大数据与智能城市、健康城市、产业金融、文化与传媒等六大板块共计100余人的专家库，深度参与清华大学在新型城镇化领域的各项工作，可以为成都都市圈的规划和相关课题研究本项目课题研究工作提供高水平的智力支持。
（六）对成都都市圈相关地市有长期丰富的规划建设实践经验。
联合团队熟悉成都都市圈相关地市市情并参与承担过省市重大规划研究和编制工作，并持续参与了成都都市圈的相关规划项目以及资阳市和周边地区的发展和规划建设工作，如资阳市安岳石窟群总体保护规划、资阳市安岳石刻文物保护规划、“成都中心-遗址公园”区域保护与展示文化创意方案编制、成都都市圈环线高速公路选线研究、德阳市城市总体规划、德阳市产业发展战略研究、德阳市城乡统筹规划、眉山市城市总体规划、眉山市岷东新区分区规划等，对成都都市圈经济社会发展的总体情况有深入的了解。
在上述项目服务的特殊要求条件下，联合团队具有国内首个“国家新型城镇化大数据公共服务平台”，可以为成都都市圈专题研究工作提供充足的大数据支撑;联合团队始终紧密支撑国家发展改革委发展战略与规划司的各项工作，支撑了国家相关政策和文件的制定，对文件精神和政策理解有精准把握;联合团队可集合多领域、多学科的一流专家资源，可以为成都都市圈专题研究工作提供高水平的智力支持;联合团队熟悉四川省情、资阳市情，承担过多项省市相关领域的研究和咨询工作，对成都都市圈相关地市有长期丰富的规划建设实践经验。是完成“《成都都市圈发展规划》支撑课题——成都都市圈协同机制与跨界地区发展引导专题研究”的唯一可选单位，符合单一来源采购的理由中“只能从唯一供应商处采购”的情形。故拟采用单一来源方式采购。
二、拟定供应商信息
名称： 清华大学、北京清华同衡规划设计研究院有限公司（联合体）
地址： 北京市海淀区双清路30号、北京市海淀区清河中街清河嘉园东区甲1号楼16-25层
三、其他事项
供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由有异议的，可以自本公示发出之日起五个工作日内，以书面形式向同级财政部门或采购人提出意见。
四、联系方式
1.采 购 人: 资阳市同城化发展工作局
联 系 人： 登录即可免费查看
联系地址： 资阳市雁江区三贤祠街道娇子大道一段176号
联系电话： 登录即可免费查看
2.财政部门： 资阳市财政局
联 系 人： 徐老师
联系地址： 资阳市雁江区孙家坝新城路99号
联系电话： 028-26632085
3.采购代理机构
联 系 人： 登录即可免费查看
联系地址： 成都市高新区盛和一路66号城南天府写字楼10楼
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五、附件
专业人员论证意见（格式见附件）
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