寿阳县农业委员会寿阳县财政资金公车、农业一体化保险服务项目需求评审公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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寿阳县财政资金公车、农业一体化保险服务项目
需求评审公告
招标编号： 发布日期：2018年11月22日
各潜在供应商、单位、个人：
寿阳县财政资金公车、农业一体化保险服务项目，根据省财政厅《关于印发<加强政府采购需求确定和履约验收管理办法>的通知》文件要求,我单位现委托代理机构于2018年11月22日组织专家对该项目采购需求进行论证,并根据专家论证、意见修改完善采购内容，现将有关情况公示如下：
一、采购单位：寿阳县农业委员会
二、代理机构名称：寿阳县政府采购中心
三、采购预算：3420.095万元
四、公示期：2018年11月22日
五、论证事项包括以下内容：
（一）是否符合国家法律法规规定；
（二）是否执行分国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范；
（三）是否落实以政策性保险为主体、商业化保险为补充，利益共享，保障农民的收入，保障保险企业的经济收益。
（四）采购项目需实现的功能或者目标，满足项目需要的技术、服务、安全等要求，采购项目的数量、交付或者实施的时间和地点；
（五）政府采购项目履约时间和方式、验收办法和标准及其他合同实质性条款；
（六）其他需要论证的事项。
六、专家论证意见
该项目经过专家组讨论认定，符合国家法律、法规，符合国家相关技术标准，执业标准、地方标准规定，能够满足采购项目需实现的功能和目的。落实以政策性保险为主体、商业化保险为补充，利益共享，保障农民的收入，保障保险企业的经济收益，符合履约验收的相关规定。
详见附件
各潜在供应商、单位、个人对公示内容及论证意见有异议的，应于公示期内，以书面形式（包括异议的具体内容、事实、供应商名称及联系人姓名和联系方式等）将异议情况反馈至采购人或采购代理机构。
采购单位：寿阳县农业委员会
联系地址：
联系人：
联系方式：
采购代理机构：寿阳县政府采购中心
联系地址：
联系人：
联系方式：
附件
| 项目名称 | 寿阳县财政资金公车、农业一体化保险服务 | ||||||
| 采购人 | 寿阳县农业委员会 | ||||||
| 采购预算 | 3420.095万元 | ||||||
| 招标方式 | 公开招标 | ||||||
| 论证依据 | 山西省财政厅关于《加强政府采购需求确定和履约验收管理办法》的通知 | ||||||
| 论证事项 | （一）是否符合国家法律法规规定； （二）是否执行分国家相关标准、行业标准、地方标准等规范； （三）是否落实以政策性保险为主体、商业化保险为补充，利益共享，保障农民的收入，保障保险企业的经济收益； （四）采购项目需实现的功能或者目标，满足项目需要的技术、服务、安全等要求，采购项目的数量、交付或者实施的时间和地点； （五）政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款； （六）其他需要论证的事项。 | ||||||
| 论证专家基本情况 | 姓名 | 性别 | 职称 | 从事专业 | 工作单位 | 联系电话 | 身份证号 |
| 王华丽 | 女 | 副教授 | 保险 | 山西财经大学 | 13700519791 | 413024197608291363 | |
| 张 晶 | 女 | 副教授 | 保险 | 山西财经大学 | 13934507693 | 140106197404051928 | |
| 赵 翔 | 女 | 副教授 | 保险 | 山西省财政税务专科学校 | 13038089826 | 14010419681010088X | |
| 专家论证意见 | 本项目经过评委讨论论证，该文件内容符合国家法律法规，均执行国家相关标准、行业、地方规范。 另针对文件的相关内容进行核实，需进行标准数字、术语、参数要求进行整改，整改后内容另附表详细说明。 本项目在资金预算，人员配置方面，经济指标符合当前市场价格。 综上所述，该项目方案合理可行，建议实施。 | ||||||
寿阳县政府采购中心
2018年11月22日
招 标 文 件
采购编号：
项目名称：寿阳县财政资金公车、农业一体化
保险服务项目
寿阳县政府采购中心
二零一八年十一月 三十 日
目 录
第一章 招标公告.......................................................................................................................... 1
第二章 投标须知.......................................................................................................................... 3
一．总则................................................................................................................................ 3
二、招标文件......................................................................................................................... 4
三、投标文件的编制.............................................................................................................. 4
四、投标文件的递交.............................................................................................................. 6
五、开标与评标..................................................................................................................... 6
六、授予合同....................................................................................................................... 11
第三章 项目内容及要求............................................................................................................ 13
1. 项目概况......................................................................................................................... 13
2、项目说明......................................................................................................................... 14
第四章 投标书（格式）............................................................................................................ 16
投标文件目录（自拟）............................................................................................................. 17
一、投标承诺函......................................................................................................................... 18
二、授权书................................................................................................................................ 19
三、投标人资格、资信证明文件.............................................................................................. 21
四、近三年同类项目承保及理赔经验....................................................................................... 27
五、保险承保、理赔服务承诺.................................................................................................. 28
六、项目风险认识及再保安排简述........................................................................................... 29
七、保密承诺函......................................................................................................................... 30
八、保险方案及报价函............................................................................................................. 31
九、保险条件差异表................................................................................................................. 33
十、保险服务及优惠条件.......................................................................................................... 34
十一、保险服务联络人............................................................................................................. 35
十二、承保方式承诺函............................................................................................................. 36
第一章 招标公告
寿阳县政府采购中心受寿阳县农业委员会委托就寿阳县财政资金公车、农业一体化保险服务项目进行公开招标，欢迎有服务能力且资质符合要求的保险从业主体参加。
1. 项目名称： 寿阳县财政资金公车、农业一体化保险服务项目
2．项目编号：
3．项目概况：
项目内容包括寿阳县财政资金公务用车保险及寿阳县农业保险。
4．资格部分：
（一）资格要求
4.1投标人必须是在中国境内注册、具有中国银行保险监督管理委员会（原中国保险监督管理委员会）颁发的保险业务许可证、执有工商行政管理部门核发的营业执照的保险从业主体，且经营范围必须包括车辆保险和农业保险。
4.2投标人代表必须是保险公司县级支公司经理室成员、并获得上级公司单独授权的代表，应在报价时按招标文件规定提交授权文件、身份证明和相关资料；
4.3投标人在承保安排、人员组织、经营业绩、管理水平和理赔服务等方面具有相关的资格和能力（特殊要求请见“项目内容及要求”）；
4.4法律、行政法规规定的其他条件；
4.5本招标不接受联合体报价；
4.6“信用中国” 网站查询截图（截图上应有查询时间，且查询时间在公告发布时间以内）。
5.投标报名（应由法定代表人或委托代理人办理相关事宜）：
² 时间：2018年 月 日——2018年 月 日（9：00——12：00，13：00——17：00，节假日除外）。
² 地点：
² 电话：
² 方式：
6. 招标文件领取：
² 时间：2018年 月 日——2018年 月 日（9：00——12：00，13：00——17：00，节假日除外）。
² 地点：
² 电话：
² 方式：
7．递交投标文件截止时间：2018年 月 日10：00（逾期送达或不符合要求的投标恕不接受）
8. 开标时间：2018年 月 日10：00（逾期送达或不符合要求的投标恕不接受）。
9．投标地点：
10．关于本项目的询问，请按以下方式联系：
联 系 人：
联系电话：
联系地址：
开户名称：
开户银行：
帐 号：
行 号：
10. 公告期限：
寿阳县政府采购中心
2018年 月 日
第二章 投标须知
一．总则
1．采购方式
本次招标采取公开招标方式，本文件仅适用于寿阳县财政资金公车、农业一体化保险服务项目。
2．定义
2.1 “采购人”指寿阳县农业委员会。
2.2 “潜在投标人”指资质符合要求并购买了招标文件的保险从业主体。
2.3 “投标人”指按本文件规定购买招标文件并参加投标的保险从业主体。
2.4 “招标人”指寿阳县政府采购中心。
3．投标人资质和其他要求
（一）资格要求
3.1投标人必须是在中国境内注册、具有中国银行保险监督管理委员会（原中国保险监督管理委员会）颁发的保险业务许可证、执有工商行政管理部门核发的营业执照的保险从业主体；
3.2投标人代表必须是保险公司县级支公司经理室成员、并获得上级公司单独授权的代表，应在报价时按招标文件规定提交授权文件、身份证明和相关资料；
3.3投标人在承保安排、人员组织、经营业绩、管理水平和理赔服务等方面具有相关的资格和能力（特殊要求请见“项目内容及要求”）；
3.4法律、行政法规规定的其他条件；
3.5本招标不接受联合体报价；
3.6“信用中国” 网站查询截图（截图上应有查询时间，且查询时间在公告发布时间以内）。
4．合格的服务
投标人应当按照“守法、安全、诚实、信用”的原则提供服务，要维护采购人及有关方面的合法权益。
5．投标费用
投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用；无论投标结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
二、招标文件
6．招标文件构成
一、招标公告
二、投标须知
三、项目内容及要求
四、投标书格式
6.1、本招标文件是本次招标的基础性文件，也是最终签署的保险合同的重要组成部分，投标人应基于招标文件的内容和格式编制及提供投标文件。
6.2、本次招标只接受保险公司县级支公司报价。投标人的报价只针对公务用车及非政策性农业保险，在合规的前提下给出最优惠报价（政策性农业保险在费率设定上具有不可更改性，故而不做报价），投标人的报价必须符合法律法规及监管部门的相关规定否则投标报价不被接受，投标文件做废标处理。
6.3、报价有效期为招标截止日期后90个日历日。在有效期内，投标人不能对投标文件进行任何修改。若遇特殊情况，招标人可于报价有效期结束之前要求延长报价有效期。投标人须在接到延长报价有效期要求后的24小时之内以书面形式答复是否同意延长报价有效期，如同意，在延长期内，投标人不能对投标文件进行任何修改；如不同意，则视同为自原有效期截止时起自动放弃报价。
三、投标文件的编制
7、投标文件编制
7.1、投标人必须严格按照招标文件规定的内容、格式要求编制投标文件，内容及编辑顺序应完全与招标文件第四章格式一致，编号方式应与招标文件的编号方式一致；
7.2、投标文件应按照A4幅面进行装订，投标文件中如有大于A4幅面的文件应折叠成A4幅面；
7.3、投标文件封面应标明：招标项目名称、正副本、投标人、日期；
7.4、投标文件的正本和副本均须使用不能擦去的墨水打印或书写；
7.5、全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人书面意见指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。如属后一种情况，修改处应由投标文件签字人签字，并加盖校对章；
7.6、投标文件装订应采用胶装的形式，严禁采用打孔塑料拉条及其他形式装订。
8．投标语言及度量衡单位
8.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有来往函电均应使用简体中文。对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释投标文件时以翻译本为准。
8.2 除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
9．投标报价
投标人的报价只针对公务用车及非政策性农业保险，在合规的前提下给出最优惠报价（政策性农业保险在费率设定上具有不可更改性，故而不做报价），投标人的报价必须符合法律法规及监管部门的相关规定否则投标报价不被接受，投标文件做废标处理。
10．投标保证金
10.1 投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的过错而蒙受的损失，招标人在因投标人的行为遭受损失时，投标保证金将不予退还。此次投标保证金为人民币50万元整，投标人须将投标保证金汇入如下账户：账户名称： ；
开户行：
账号：
10.2 投标保证金以非现金形式提交和退还，收款人不再出具收款凭证，一律以银行出具的原始汇款凭证作帐务处理。
10.3供应商应在开标前一个工作日的12点之前，通过银行转账或电汇的方式，将足额的保证金汇入采购文件指定的帐户内，须在备注中注明项目编号。
10.4 未按要求提交投标保证金的投标将被视为无效投标。
10.5未中标供应商的投标保证金，将在采购项目评审结束中标公告发布之日起5个工作日内退还。
10.6 中标人的投标保证金，在签订合同之日起5个工作日内退还。
10.7 下列任何情况发生时，投标保证金不予退还：
Ø 投标人在投标有效期内撤回其投标；
Ø 投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；
Ø 未经招标人同意将中标项目分包或转包他人；
Ø 中标人在规定期限内未能按本规定签订合同。
11．投标有效期
11.1 投标有效期为招标人规定的开标之日起至公布中标人之日止（90日）。中标人的投标有效期延长至合同履行期满。
11.2 在特殊情况下，招标人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式或电子邮件。投标人可以拒绝招标人的这一要求而放弃投标，投标保证金将不被没收。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，有关投标保证金的规定在延长期内继续有效。
12．投标文件份数和签署
12.1书面投标文件一式七份，其中正本一份，副本六份。
12.2书面投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。
12.3书面投标文件的正本和副本均需用A4纸双面打印或复印，统一编目、编码胶装，投标文件中证件复印件等资料均须与投标文件正文一起逐面编排页码，并由投标方法定代表人或其授权代理人在规定处签字或盖章。
12.4 除投标人对错误处做必要修改外，书面投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。
12.5 因正本与副本内容不一致或未按招标文件要求编制而导致的投标文件被误读或废标等不利后果由投标人承担。
12.6投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件规定的格式统一编写，严格按照《投标文件构成》的顺序装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，是投标人的责任。
四、投标文件的递交
13．投标文件的密封和标记
13.1投标人应将投标文件装订和密封，并将投标文件的正本和副本用信封密封，且在信封上标明投标人名称、“正本”、“副本”。
13.2如果信封未按要求密封和加写标记，招标人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标人将予以拒绝，并退回投标人。
13.3招标人对投标文件在邮递过程中的遗失或损坏不负责任。
14．投标截止日期
14.1招标人收到投标文件的时间不迟于投标邀请书中规定的递交时间。
14.2招标人可通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。
15．迟交的投标文件
招标人将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后递交的任何投标文件。
16．投标文件的修改和撤回
16.1投标人在递交投标文件后，可以修改其投标文件，但这种修改，必须在规定的投标截止日期前，以书面形式送达招标人。
16.2投标人的修改通知书，应按第13条的规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”字样。
16.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件作任何实质性修改。
16.4 投标人要求撤回其投标的，应向招标人递交撤标申请书，并经招标人同意方可成立。
16.5在投标截止期至招标人在招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金不予退还。
17．废标
在招标采购中，出现下列情形之一的，应予以废标：
17.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
17.2出现影响采购公正的违反法律、法规行为的；
17.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
17.4因重大变故，采购任务取消的。
五、开标与评标
18．开标议程
18.1投标人递交投标文件（投标人应派代表出席开标会议。法定代表人出席的，须持本人身份证参加；若法定代表人不能参加的，可由授权委托人持授权委托书和委托人身份证原件参加。投标人的法定代表人或其委托代理人均未参加开标会的，招标人可将其投标文件按无效标处理。）
18.2主持人宣布开标现场纪律
18.3主持人宣布投标情况
18.4投标人代表检查投标文件的密封情况
18.5由工作人员对投标文件资格部分的正本进行拆封，并对报价一览表内容进行唱标
18.6投标人授权代表对开标过程进行签字确认
18.7开标过程全程进行音视频监控
19．评标委员会组成
招标人将根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目特点组建评标委员会（以下简称评委会），其成员由技术、经济等方面的专家、采购人代表等组成，并独立开展评标工作。评委会对投标文件进行审查、质疑、评价、比较。
20．投标文件的审查
20.1投标文件的初审分资格性审查和符合性审查。
Ø 资格性审查是指对投标文件资格证明、投标保证金等按招标文件要求进行逐一评审。经评审不符合招标文件要求的，不得进入符合性审查阶段。
Ø 符合性审查是对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行相应审查。
20.2重大偏离或保留是指影响招标文件规定的范围、质量和性能，或限制了招标人的权利或投标人的义务的内容，而纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
20.3 评审过程中，应当按照下列规则对投标文件进行修正：
Ø 投标文件中开标一览表内容与投标文件明细表内容不一致时，以开标一览表为准；
Ø 投标文件的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准；
Ø 总价金额与单价汇总金额不一致时，以单价金额计算结果为准；
Ø 单价金额小数点有明显错位时，应以总价为准，并修改单价；
Ø 正、副本不一致时，以正本为准。
20.4评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。
20.5评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。
20.6信用查询
采购代理机构对初审合格的投标人进行“信用中国” 网站查询，信用查询没有问题的投标文件，再转交评委进行符合性审查。信用查询截图（截图上应有查询时间，且查询时间在公告发布时间以内）与招标文件一起归为采购档案。
21．投标的澄清
21.1为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会有权要求投标人对投标书中含义不明确的内容进行澄清。
21.2投标人有义务进行答疑和澄清，有关澄清的内容应以书面形式提交，但不得对投标内容进行实质性修改。
22．评标议程
22.1主持人宣布评标纪律；
22.2主持人宣布资格审查符合的投标人名单；
22.3评委签署承诺书；
22.4评标委员会推选评标组长；
22.5采购人依据提交的项目情况向评委做书面介绍（不提交的不能做口头介绍）；
22.6评委对投标文件做符合性审查；
22.7评委对合格的投标文件进行审查比较；
22.8评委对投标人进行询问、澄清；
22.9评委对投标人进行评价、评分、复核评标结果，确定中标人；
22.10寿阳县采购中心编写评标报告。
23．评标办法
23.1 采用综合评分法。
评审采用“综合评估法”对各投标文件进行量化比较。综合评估法是指将评审内容分类后确定评分因素，并对各评分因素分别赋予不同权重分数，评标专家组根据评标标准细则对各评分因素进行相应的打分，最后计算的累计分值反映投标人的综合水平。
23.2评分因素
本次评标的评标因素包括但不限于有以下方面：
1、承保能力
2、偿付能力
3、市场份额
4、项目承保经验
5、项目理赔经验
6、项目风险认识
7、分保安排
8、保险方案
9、服务方案及承保、理赔服务承诺
10、优惠条件及增值服务
11、报价
评标专家组通过对各投标人递交的投标文件中涉及的这几个方面进行综合评比，最终根据投标人最后得分高低排名。
23.3评分标准
本次评分标准由商务部分、技术部分和报价部分构成，实行百分制量化评审，其中商务部分分值为25分，技术部分分值为65分，报价部分分值为10分，累计100分。具体评分因素如下：
| 类别 | 分项序号 | 评分因素 | 评分依据 | 满分 |
| 商务部分 | 1 | 承保能力 | 承保能力数据（4分）寿阳县内各级服务网点（3分）农业保险经营资格（3分） | 10 |
| 2 | 偿付能力 | 偿付能力充足率 | 7 | |
| 3 | 市场份额 | 农业保险原保费收入排名情况 | 8 | |
| 技术部分 | 4 | 项目承保经验 | 近三年同类型项目的承保经验 | 10 |
| 5 | 项目理赔经验 | 近三年同类型项目的理赔经验 | 10 | |
| 6 | 项目风险认识 | 对项目风险认识及评估 | 5 | |
| 7 | 分保安排 | 是否进行了再保险 | 5 | |
| 8 | 保险方案 | 保险方案的合理性、专业性 | 15 | |
| 9 | 保险承保、理赔服务承诺 | 服务方案及承诺，包括但不限于服务团队、承保服务、理赔服务等 | 10 | |
| 10 | 优惠条件及 增值服务 | 额外提供的优惠条件数量、具体实施方案 | 10 | |
| 报价部分 | 11 | 报价 | 投标报价应按优惠百分比进行报价 | 10 |
说明：
1. 各位评标专家为投标人打分，总分（投标人得分）＝分项得分1＋分项得分2＋分项得分3……＋分项得分10；
2. 投标人的最后得分＝各位评标专家为投标人打分（投标人的得分）总和/评标专家总数。
23.4评标标准细则
本评标标准中分数保留两位小数。
1、承保能力（4分），寿阳县内各级服务网点(自拟架构图体现，0-3分），农业保险经营资格（3分）
投标人的承保能力是指为承保对象主动承担风险并接受其风险的能力，以投标人实收资本作为重要的参考依据。
评审依据：提供经审计并加盖公章的财务报表扫描件
根据各投标人提供的财务报表中“实收资本”项进行排名，前两名依次得分4分、3分，其余均为2分。
2、偿付能力（满分7分）
投标人偿付能力通过对各投标人的偿付能力充足率进行评分评比。
评审依据：提供经审计并加盖公章的财务报表扫描件。
①、综合偿付能力充足率在300%以上，得7分；
②、综合偿付能力充足率在200%——300%，得6分；
③、综合偿付能力充足率不足200%，得5分。
3、市场份额（满分8分）
主要考察各投标人农业保险原保费收入情况进行评分评比。市场份额越高，说明市场对该公司满意度越高。农业保险原保费收入情况根据投标人总公司在2017年度农业保险原保费收入排名来依次评分，前两名依次为8分、6分，其余均为4分。
4、项目承保经验（满分10分）
主要考察各投标人最近三年（2015年1月1日至2017年12月31日，以签订合同时间为准）车辆保险和农业保险典型保险案例，车辆保险以财政资金公车保险项目为同类型项目，一个项目业绩1分，最高分4分，农业保险一个业绩2分，最高分6分。业绩以合同为准，合同应包括首页、盖章页、规模体现页。要求承保案例范围在山西省内，省外承保案例不得分。
评审依据：提供加盖公章的承保合同扫描件（须有投保人签章；共保项目须提供共保协议），合同应包括首页、盖章页、规模体现页。
5、项目理赔经验（满分10分）
主要考察各投标人最近三年（2015年1月1日至2017年12月31日）对单独或首席承保的单个同类项目赔案的处理情况。车辆保险一个业绩1分，最高分4分，农业保险一个业绩2分，最高分6分。要求理赔案件范围在山西省内，省外理赔案件不得分。
评审依据：提供加盖公章的赔款计算书。
6、项目风险认识（满分5分）
主要考察投标人对投标项目面临的主要风险、危险程度、发生频率等方面的识别和评估，并提出初步风险管理方案。分值5分。
投标人对农业保险各险种、车险所面临的的主要风险、危险程度、发生频率等方面能够做出科学、符合实际的识别和评估，并能做出合理、可行性高的风险管理方案得5分；对主要风险、危害程度、发生频率有一定认识、提出的风险管理方案有一定的可行性，得4分；对主要风险、危害程度、发生频率认识模糊、提出的风险管理方案可行性一般，得3分；
7、分保安排（满分5分）
分保安排直接关系到投标人对本次招标保险的承接能力和承保后的理赔服务，进行了分保安排分值为5分，未进行分保安排分值为4分。
8、保险方案（满分15分）
考察投标人拟定保险方案的完善性（0-5分）、合理性（0-5分）、专业性（0-5分）。
9、保险承保、理赔服务承诺（满分10分）
主要考察各投标人的服务方案及承诺，包括但不限于服务团队、承保服务、理赔服务等。具体分为为10分及5分两个分数档。
10、优惠条件及增值服务（含具体实施方法及对保险方案的响应）（满分10分）
优惠条件主要考查各投标人对保险方案的制定，以及对保险条件之外提供的各项优惠条件（包括赠送有利于客户的附加条款、特别约定及其他优惠的承保或理赔服务条件）。各优惠条件应根据对招标人保险服务的实质优惠来评比，分值为0-10分。
11、报价（满分10分）
政策性农业保险在费率设定上具有不可更改性，因此此次投标报价只限于公务用车及非政策性农业保险，各投标人须在合规的前提下提出最为优惠（应按百分比进行报价）的报价，投标人的报价必须符合法律法规及监管部门的相关规定否则投标报价不被接受，投标文件做废标处理。根据各投标人报价从低到高依次排名，前两名得分10 分、9分，其余8分。
23.5 分值计算及排序：
① 由评委独立地根据各项指标的评价标准，结合每个投标人的实际情况，分别就各项指标对每个投标人独立打分。
② 评标委员会将按综合得分由高到低确定一名中标候选供应商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按企业规模大小顺序排列。
24．评标过程的保密
24.1开标后，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料，均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。
24.2 投标人试图影响评标或授予合同方面的任何尝试，都可能导致其投标被拒绝。
25．中标通知书
25.1 在投标有效期内由招标人向中标人发出《中标通知书》。
25.2 《中标通知书》是合同的一个组成部分。
26．中标人公示
中标结果将在中国政府采购网和山西省政府采购网站上公告。
六、授予合同
27．签订合同
27.1中标人在收到中标通知书后，应在30个工作日内与招标人签订合同，并向招标人交纳履约保证金，金额为项目总保费的5%-10%，如果中标人没有按规定时间交纳履约保证金，招标人将取消其中标资格，并没收其投标保证金。中标人如无违反合同的情况，招标人将履约保证金于合同期满后全额无息退还中标人。
27.2中标人在与寿阳县农业委员会签订农业保险服务合同后，经寿阳县农业委员会授权，寿阳县机关事务管理局还将与中标人签订公务用车保险服务合同。
27.3中标人和招标人签定合同时无权变更招标文件和投标文件中的实质性内容。
27.4招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的补充和依据。
第三章 项目内容及要求
1. 项目概况
2019年度寿阳县财政资金公车、农业一体化保险服务项目是以政策性保险为主体、商业化保险为补充，利益共享、风险共担的公车、农业保险一体化服务项目。是在政策性保险与商业性保险各行其道、彼此脱节，致使涉农保险中高收益、低风险的政策性险种抢着办，而高风险、低收益的商业性险种不开展的情况下进行的一次涉农保险改革性探索，旨在最大限度发挥农业保险作用，提升农业风险抵御和自救发展能力，保障农民的收入，保障保险企业的经营收益。项目涉及政策性险种：玉米60万亩、马铃薯3万亩、设施蔬菜0.1万亩，能繁母猪2300余头、奶牛200余头；涉及商业性险种：露地蔬菜5万亩、梨0.93万亩、育肥猪8.3万头、羊8万只、肉牛0.17万只、核桃1万亩、仁用杏0.7万亩、公务用车400余辆和生猪价格指数保险。按照已开展保险近三年种养殖规模和公务用车数量进行测算，共涉及保费3420余万元。随着土地确权工作的完成和农业供给侧结构性改革的不断推进，2019年玉米种植规模及能繁母猪参保规模将继续增加，其中能繁母猪参保规模将增加至7000余头，玉米种植面积将增加至65余万亩。
2019年寿阳县财政资金
公车、农业一体化保险服务项目测算表
| 名称 | 保额、保费及预算金额 | |||
| 保额 （元/亩） | 保费单价（元） | 数量 （万亩、万只） | 预算金额（万元） | |
| 玉米 | 360 | 25.2 | 60 | 1512 |
| 马铃薯 | 400 | 24 | 3 | 72 |
| 设施蔬菜 | 10000 | 500 | 0.1 | 50 |
| 露地蔬菜 | 1000 | 90 | 5 | 450 |
| 梨 | 800 | 72 | 0.93 | 66.96 |
| 能繁母猪 | 1000 | 60 | 0.23 | 13.8 |
| 育肥猪 | 500 | 25 | 8.3 | 207.5 |
| 生猪价格指数 | 1200 | 36 | 8.3 | 298.8 |
| 羊 | 500 | 50 | 8 | 400 |
| 肉牛 | 5000 | 247.5 | 0.17 | 42.075 |
| 奶牛 | 4000 | 280 | 0.02 | 5.6 |
| 核桃 | 1000 | 80 | 1 | 80 |
| 仁用杏 | 2000 | 120 | 0.7 | 84 |
| 公车 | | 3465 | 404 | 137.36 |
| 合计 | | | | 3420.095 |
2、项目说明
2.1政策性保险集中打包、集中采购。
县财政将每年政策性保险补贴（玉米、马铃薯、能繁母猪）和全县404辆公务用车的商业保险资金集中打包（约3420万元）。按照政府集中采购的方式，通过公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等相关程序，引入商业保险运营机构经营管理，承担相应理赔责任风险。
2.2开通较高风险农业产业保险项目。
承保企业根据寿阳农业企业发展实际，全面开通仁用杏、玉露香梨、核桃和蔬菜、养殖业（猪、牛、羊、等）等较高风险农业保险项目，覆盖全部涉农产业，最大限度降低经营风险、保障农户收益。
2.3加强风险管控，提升保障能力。
承保企业优化完善风险评估和理赔机制，科学制定农业保险投保方案，简化投保流程，保障承保资源，提升服务能力；按一定比例向县财政上交风险管理保障资金；对符合转型方向、改革导向的高效益农业产业，制定差异化鼓励参保政策，发挥农业保险对供需关系的调控作用。
2.4提高保障优惠幅度，为涉农改革项目提供无偿担保。
承保企业积极承担社会责任，研究制定优惠条款，给予公务用车商业保险合规合理的折扣优惠；为参与改革的产业类别或项目（如经济林果权贷款项目），提供最大优惠幅度的保险服务项目，确保其在经营前期暂无收益的情况下，能够连续获得银行贷款和相关政策支持，助力产业持续发展、增收惠民。
3项目要求
3.1、中标企业要坚守诚信经营，合规经营底线，不得出现违法违规、欺农伤农行为，如出现以上行为，一经查实，立即取消中标资格，履约保证金不予退还。情节严重，造成恶劣影响的，还将依法追究其法律责任。
3.2、中标企业要积极开展农业保险工作。要建立一支有效率、有素质、有能力、有规模的保险服务队伍，要做好承保前宣传动员工作，承保中信息收集工作，承保后理赔服务工作。政策性玉米承保面积要较上一年度有5%-10%的增加，其他险种也要有实质性的进展。
3.3、中标企业要高度重视理赔服务工作。出险时要及时进行现场查勘，对农户提出的疑问要耐心进行解答。不得出现大规模的群体事件。无论农险还是车险，如果有效投诉达到3次，就将对履约保证金进行10%的扣除，有效投诉达到5次，即可取消中标资格，履约保证金不予退还。
3.4中标企业要严格遵守理赔时效。种植业保险要确保在当年年底前全部理赔到户，如遇特大灾害，还应该加快理赔时效。对于车险及其他险种，如果出现承保有效期跨年度的情况，中标保险企业也要做好相应的保险服务工作，不得推诿。
第四章 投标书（格式）
投标文件目录（自拟）
一、投标承诺函
致：
根据招标邀请，签字代表（全名，职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交的寿阳县财政资金公车、农业一体化保险服务项目投标文件正本一份、副本六份（当正本、副本及电子版本内容不统一时，均以正本内容为准），并对之负法律责任。
据此函，签字代表在此作如下承诺：
1、如果我方的投标文件被接受，我方将履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按要求履行合同。我方愿按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国保险法》履行我方的全部责任。
2、我方同意提供按照贵方可能要求的与评标有关的一切数据和资料，理解贵方不一定要接受最低价的评标申请。
3、在整个竞争性评标过程中，我方若有违规行为，贵方可按招标文件之规定追究责任，我方完全接受。
4、投标文件中所有关于投标人资格的文件、证明、业绩、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担由此而产生的一切后果。
5、在整个招标过程中及结束后，未经招标人书面同意，我方保证不向任何第三方泄露本次招标的任何信息、资料及内容。
6、投标有效期：递交投标文件之日起90个日历日。
7、本承诺函与保险合同具有同等的法律效力。
与本次招标有关的一切正式往来函件请寄：
地址：
电话：
投标人：（公章）
授权代表：（签字）
日期： 年 月 日
二、授权书
（一）授权书
本授权书声明：（投标人市分公司全称）（职务）（姓名）代表我公司，授权（投标人或下属部门全称）的（授权代理人的职务、姓名）为我公司的合法代理人，该代理人有权在寿阳县财政资金公车、农业一体化保险服务项目招标活动中，以我公司名义处理一切与之有关的各项事务（包括法律事务）。
本授权书于 年月日签字生效，有效期个工作日，特此声明。
本授权书不得转授权。
（请附授权代理人二代身份证正反面复印件）
投标人：（盖章）
负责人：（签字）
授权代理人：（签字）
日 期：
（二）授权人身份证明
单位名称：_____________________________________
单位性质：_____________________________________
地址：_____________________________________
成立时间：___________年__________月__________日
经营期限：_____________________________________
姓名：___________性别：___________年龄：_________职务：________
系_________________（投标人单位名称）___________________的负责人。
特此证明。
（请附授权人二代身份证正反面复印件）
投标人：_____________（盖公章）
日期：______年_____月_____日
三、投标人资格、资信证明文件
（本部分内容可根据实际需要进行页面扩展）
（一）公司简介
（包括实收资本、公积金、总资产、组织架构等）
| 实收资本 | |
| 公积金 | |
| 总资产 | |
| 组织架构 （包括分支机构分布情况） | |
（二）理赔权限
（所在地区市分公司的理赔权限）
| 农险理赔权限 | |
| 车险理赔权限 | |
（三）企业营业执照副本及经营许可证复印件
（请提供市级分公司及县级支公司营业执照副本及经营业务许可证复印件）
（四）企业经营情况
投标人应提供经会计师事务所审计的按照国内会计准则编制的2017年度资产负债表、损益表及现金流量表，并加盖投标人公章。
（五）偿付能力数据
2017年偿付能力数据表 单位：万元
| 序号 | 指标名称 | 数 据 |
| 2017年 | ||
| 1 | 核心偿付能力 | |
| 2 | 综合偿付能力 | |
| 3 | 风险综合评级 | |
投标人：（公章）
授权代表：（签字）
日期： 年 月 日
（六）其它文件和资料
（投标人认为足以证明自身资质的其他资料）
四、近三年同类项目承保及理赔经验
承保项目情况表
| 序号 | 项目名称 | 保险期限 | 承保险种 | 保险金额 （万元） | 承保比例（共保须说明是否为首席承保） |
| 1 | | | | | |
| 2 | | | | | |
| 3 | | | | | |
| 4 | | | | | |
| … | | | | | |
（此表格填写不超过十条）
保险理赔情况表
| 序号 | 项目名称 | 承保险种 | 保险期限 | 赔款金额（万元） |
| 1 | | | | |
| 2 | | | | |
| 3 | | | | |
| 4 | | | | |
| …… | | | | |
（此表格填写不超过十条）
注：上述承保及理赔项目经验均要求提供保险合同扫描件或复印件及赔款计算书扫描件或复印件供评标专家组评审，扫描件或复印件需加盖公司公章。
投标人：（公章）
授权代表：（签字）
日期： 年 月 日
五、保险承保、理赔服务承诺
请投标人提供本招标文件所要求相关服务承诺之外的或改善的或投标人认为对本次招标项目有实质意义的承保、理赔服务承诺。
投标人：（公章）
授权代表：（签字）
日期： 年 月 日
六、项目风险认识及再保安排简述
（一）项目风险认识
请投标人对拟投标项目进行风险分析，根据对其风险的认识做风险评估，并提出相应的风险管理方案。
（二）再保安排简述
请投标人提供本招标文件所要求相关再保安排说明或投标人认为对本次招标项目有实质意义的再保承诺。
投标人对本次招标项目有关的合约再保险安排、临时再保险安排情况进行说明。
投标人：（公章）
授权代表：（签字）
日期： 年 月 日
七、保密承诺函
致：
鉴于 （投标人名称） 拟参加寿阳县财政资金公车、农业一体化保险服务项目招标，现就有关保密事宜承诺如下：
1、投标人在报价活动过程中将严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及其它相关法律法规，如违反了《中华人民共和国保守国家秘密法》及其它相关法律法规，自行承担相应的法律责任。
2、如中标，投标人将与被保险人签订保密协议，认真履行保密协议义务，承担保密责任。
3、投标人在中标签订合同、执行合同过程中均将严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及其它相关法律法规，如违反了《中华人民共和国保守国家秘密法》及其它相关法律法规，自行承担相应的法律责任。
4、投标人将妥善保存好本项目与中华人民共和国国家秘密有关的各种图纸、数据、资料，不得以任何形式输出到中华人民共和国境外地区和国家，不得泄露。
5、本承诺书自签署后生效。
投标人：（公章）
授权代表：（签字）
日期： 年 月 日
八、保险方案及报价函
（一）报价函
致：
在详细审阅了贵公司提供的保险招标文件以及在对寿阳县财政资金公车、农业一体化保险服务项目风险认识的基础上，我公司针对以下险种（包括扩展责任）的报价如下：
报价单
单位：人民币 元
| 类型 | 险种 | 投保金额/赔偿限额 | 年费率（‰） | 保费 | 承接 份额 |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| 总保费 | — | — | — | | |
注：保险期限2019年1月1日0时-2019年12月31日24时
投标人：（公章）
授权代表：（签字）
日期： 年 月 日
（二）保险方案
……
投标人：（公章）
授权代表：（签字）
日期： 年 月 日
九、保险条件差异表
保险条件差异表
| 序号 | 招 标 文 件 | 投 标 文 件 | 差异原因 | |
| 条目 | 内 容 | 内 容 | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| 其他条件： | | |||
投标人：（公章）
授权代表：（签字）
日期： 年 月 日
十、保险服务及优惠条件
投标人必须将所能提供的超出招标文件要求的其他优惠条件以表格的形式汇总，就优惠条件提出相应的切实可行的具体实施方案，该方案应具有实质性、可操作性和可量化，否则该优惠条件不作为评标计分因素。
投标人需针对车辆保险和农业保险提供保险服务及优惠条件。
投标人：（公章）
授权代表：（签字）
日期： 年 月 日
十一、保险服务联络人
| 人员 | 姓名 | 部门 | 职务 | 电话 | 备注 |
| 第一责任人 | | | | | |
| 日常联络人 | | | | | |
1、第一责任人为本招标项目的主要负责人，由市公司部门级或以上领导担任，负责协调本项目的重大事项，监督日常联络人的有关工作。根据客户要求出席重要会议。
2、日常联络人负责本招标项目日常承保、理赔协调工作，并通过该联络人与招标人进行日常沟通、联系。
3、保险服务联络人员更换需提前书面通知被保险人，在征得被保险人同意后方可更换。
投标人：（公章）
授权代表：（签字）
日期： 年 月 日
十二、承保方式承诺函
项目名称：寿阳县财政资金公车、农业一体化保险服务项目
致：
我代表（投标人名称），在此对我公司承保方式作如下承诺：
1、若我公司中标，我公司将采用以下方式承保：
由我公司独家承保
投标人：（公章）
授权代表：（签字）
日期： 年 月 日
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