新乡县污水处理厂工程PPP项目市场测试函
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
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| 审批时间 | 审批结果 | ||
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新乡县污水处理厂工程PPP项目
市场测试函
致： 潜在社会资本方
经新乡县人民政府批准，拟采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施新乡县污水处理厂工程项目（以下简称“本项目”），并授权新乡县住房和城乡规划建设局作为项目实施机构。为进一步加快项目的实施进度，保证项目获得社会资本的充分响应，特邀请潜在社会资本就项目核心边界条件进行市场测试。
说明：
1.本次市场测试并非新乡县污水处理厂工程PPP项目正式采购程序的组成部分，市场测试提供的项目信息仍可能进一步修改，各方的承诺保证并不具有法律约束力；
2.本市场测试函邀请潜在社会资本参与市场测试，即使不参加市场测试的社会资本仍有资格参与新乡县污水处理厂工程的正式采购程序；
3.参与本次市场测试的社会资本并不会因此在新乡县污水处理厂项目正式采购程序中得到特别的优待；
4.社会资本不会因参与市场测试中提出的问题而遭到政府方的歧视；
5.如社会资本提供的反馈意见涉及到社会资本的商业机密，实施机构（咨询机构）可以安排一对一的沟通。
一、 项目概况（本文件所提供的项目概况仅用于本次市场测试，正式采购程序或用于其它方面应以有关部门的正式批复文件为准。）
（一）项目名称
新乡县污水处理厂工程PPP项目。
（二）项目基本情况
本项目共包含四个子项目，分别为新乡县综合污水处理厂、翟坡镇生活污水处理项目、大召营镇污水处理厂、大召营镇污水处理厂配套管网（一期）工程。具体如下：
1、新乡县综合污水处理厂
厂址区位：胜利路以东、青龙路以北，文化路以西，东孟姜女河以南，占地约256.57亩。
服务范围：整个新乡县（东部、西部）中心城区的八个排水分区、新乡经济技术产业集聚区、朗公庙镇中心镇区。
设计规模：近期2023年，工程规模15万m3/d；远期2030年，20万m3/d。
投资规模：项目总投资57659.77万元，其中工程费用 42605.01元，工程建设其他费用9918.12万元，工程预备费4201.85万元，流动资金934.79万元。
2、翟坡镇生活污水处理项目
建设地点：翟坡镇镇区东北角西孟姜女河和敦孟排交汇处，占地10亩。
建设内容：新建污水处理厂一座，项目占地10亩，东10m处为敦孟排，北30m处为西孟姜女河，西、南两侧均为农田；建DN300-DN400的污水管网700米和必要的配套设施。
设计规模：项目近期污水处理规模2000m3/d，远期污水处理规模3000m3/d，本项目按近期设计。
投资规模：项目总投资为1225.53万元。
3、大召营镇污水处理厂
厂址区位：位于镇区西北部，胡韦公路与六支排交叉口西北角，用地面积34.12亩。
服务范围：近期服务范围为2020年大召营镇区建设范围：北至新济公路北，西至胡韦公路，东至中央大道，南至文化路的第三污水分区的区域，服务面积约3.47km2，服务人口约 2.8万人。远期 2030 年的服务范围为2030年大召营镇区建设范围：北至文高路北，西至中州路，南至新焦铁路，东至中央大道，规划总用地 6.23km2，服务人口约5.0万人。
设计规模：本工程建设规模近期2020年为0.5万m3/d，远期2030年为1.0万m3/d。本项目按近期设计。
投资规模：项目总投资为4322.60万元。
4、大召营镇污水处理厂配套管网（一期）工程
建设内容：敷设新乡县大召营镇污水处理厂配套污水管网，设计污水管道主要包括DN400～DN800mm，敷设管网总里程约16709米。
投资规模：项目总投资为1687.04万元。
二、测试内容
（一）项目运作模式
本项目拟采用BOT模式进行运作，项目具体运作模式如下：新乡县人民政府授权新乡县住建局作为项目实施机构，由项目实施机构负责项目的准备、采购、监管和移交等工作；县政府授权政府方出资代表与中标社会资本共同出资设立项目公司，项目公司负责本项目的设计、投融资、建设、运营、维护等工作，项目合作期满后，项目公司将项目全部资产及相关权利等完好无偿移交给政府方或其指定其他机构。
社会资本方的意见或建议：
（二）回报机制
本项目拟采用可行性缺口补助的回报机制。本项目为经营性项目，项目运营过程中可获得使用者付费收入，使用者支付的污水处理费暂定由政府相关部门在供水水价中统一收取。但使用者付费收入不足以弥补社会资本的全部建设、运营成本及合理回报，不足部分由政府向项目公司支付。
社会资本方的意见或建议：
（三）财务指标
本项目以可研报告数据为依据，拟采用（财金21号文）的计算公式进行财务测算，请社会资本方针对以下指标逐项陈述项目合作边界条件或意向经济指标：
政府运营补贴支出数额=项目建设成本×（1+合理利润率）×（1+年度折现率）^n/财政运营补贴周期（年）+年度运营维护费×（1+合理利润率）-使用者付费
（1）建设期利息的利率；
（2）合理利润率；
（3）年度折现率；
（4）年度运营维护成本；
（5）综合水价（可分为工业污水和生活污水）；
（6）资本金财务内部收益率。
社会资本方的意见或建议：
（四）项目合作期限
项目合作期暂定为30年，其中建设期3.5年，运营期26.5年。
社会资本方的意见或建议：
（五）项目公司
本项目拟由政府方出资代表和中标社会资本共同出资组建项目公司。请社会资本方针对政府出资比例及项目公司管理提出合理建议或合作边界条件。如：政府方资本金出资比例，政府方在项目公司享有的一票否决权等。
社会资本方的意见或建议：
（六）项目采购
本项目拟采用公开招标的采购方式，拟将污水处理费单价作为招标标的。请社会资本针对本项目采购特点提出合理建议。如：招标标的设置；社会资本方的资格条件设定；社会资本方是否需要组建联合体；联合体成员数量上限；联合体牵头人在项目公司的占股比例等。
社会资本方的意见或建议：
（七）绩效考核
请社会资本方对项目绩效考核程序、考核标准、与政府补贴的挂钩比例等提出合理建议。
社会资本方的意见或建议：
（八）除本方案外社会资本方关于本项目合作边界条件的其他优化建议或问题。
社会资本方的意见或建议：
三、测试方式
请社会资本按照本方案提供的测试内容，于2019年01月16日下午18:00之前将加盖单位公章的扫描件回函至如下邮箱：18530088066@163.com，联系人：王女士，联系电话：18530088066 。
项目实施机构：新乡县住房和城乡规划建设局
项目咨询机构：北京思泰工程咨询有限公司
2019年01月10日
附：企业基本情况
单位名称：
企业注册资本：
企业总资产、净资产、资产负债率：
近三年类似PPP项目业绩：
企业融资能力：
企业相关资质：
联系人：
联系电话：
邮箱：
市场测试函
致： 潜在社会资本方
经新乡县人民政府批准，拟采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施新乡县污水处理厂工程项目（以下简称“本项目”），并授权新乡县住房和城乡规划建设局作为项目实施机构。为进一步加快项目的实施进度，保证项目获得社会资本的充分响应，特邀请潜在社会资本就项目核心边界条件进行市场测试。
说明：
1.本次市场测试并非新乡县污水处理厂工程PPP项目正式采购程序的组成部分，市场测试提供的项目信息仍可能进一步修改，各方的承诺保证并不具有法律约束力；
2.本市场测试函邀请潜在社会资本参与市场测试，即使不参加市场测试的社会资本仍有资格参与新乡县污水处理厂工程的正式采购程序；
3.参与本次市场测试的社会资本并不会因此在新乡县污水处理厂项目正式采购程序中得到特别的优待；
4.社会资本不会因参与市场测试中提出的问题而遭到政府方的歧视；
5.如社会资本提供的反馈意见涉及到社会资本的商业机密，实施机构（咨询机构）可以安排一对一的沟通。
一、 项目概况（本文件所提供的项目概况仅用于本次市场测试，正式采购程序或用于其它方面应以有关部门的正式批复文件为准。）
（一）项目名称
新乡县污水处理厂工程PPP项目。
（二）项目基本情况
本项目共包含四个子项目，分别为新乡县综合污水处理厂、翟坡镇生活污水处理项目、大召营镇污水处理厂、大召营镇污水处理厂配套管网（一期）工程。具体如下：
1、新乡县综合污水处理厂
厂址区位：胜利路以东、青龙路以北，文化路以西，东孟姜女河以南，占地约256.57亩。
服务范围：整个新乡县（东部、西部）中心城区的八个排水分区、新乡经济技术产业集聚区、朗公庙镇中心镇区。
设计规模：近期2023年，工程规模15万m3/d；远期2030年，20万m3/d。
投资规模：项目总投资57659.77万元，其中工程费用 42605.01元，工程建设其他费用9918.12万元，工程预备费4201.85万元，流动资金934.79万元。
2、翟坡镇生活污水处理项目
建设地点：翟坡镇镇区东北角西孟姜女河和敦孟排交汇处，占地10亩。
建设内容：新建污水处理厂一座，项目占地10亩，东10m处为敦孟排，北30m处为西孟姜女河，西、南两侧均为农田；建DN300-DN400的污水管网700米和必要的配套设施。
设计规模：项目近期污水处理规模2000m3/d，远期污水处理规模3000m3/d，本项目按近期设计。
投资规模：项目总投资为1225.53万元。
3、大召营镇污水处理厂
厂址区位：位于镇区西北部，胡韦公路与六支排交叉口西北角，用地面积34.12亩。
服务范围：近期服务范围为2020年大召营镇区建设范围：北至新济公路北，西至胡韦公路，东至中央大道，南至文化路的第三污水分区的区域，服务面积约3.47km2，服务人口约 2.8万人。远期 2030 年的服务范围为2030年大召营镇区建设范围：北至文高路北，西至中州路，南至新焦铁路，东至中央大道，规划总用地 6.23km2，服务人口约5.0万人。
设计规模：本工程建设规模近期2020年为0.5万m3/d，远期2030年为1.0万m3/d。本项目按近期设计。
投资规模：项目总投资为4322.60万元。
4、大召营镇污水处理厂配套管网（一期）工程
建设内容：敷设新乡县大召营镇污水处理厂配套污水管网，设计污水管道主要包括DN400～DN800mm，敷设管网总里程约16709米。
投资规模：项目总投资为1687.04万元。
二、测试内容
（一）项目运作模式
本项目拟采用BOT模式进行运作，项目具体运作模式如下：新乡县人民政府授权新乡县住建局作为项目实施机构，由项目实施机构负责项目的准备、采购、监管和移交等工作；县政府授权政府方出资代表与中标社会资本共同出资设立项目公司，项目公司负责本项目的设计、投融资、建设、运营、维护等工作，项目合作期满后，项目公司将项目全部资产及相关权利等完好无偿移交给政府方或其指定其他机构。
社会资本方的意见或建议：
（二）回报机制
本项目拟采用可行性缺口补助的回报机制。本项目为经营性项目，项目运营过程中可获得使用者付费收入，使用者支付的污水处理费暂定由政府相关部门在供水水价中统一收取。但使用者付费收入不足以弥补社会资本的全部建设、运营成本及合理回报，不足部分由政府向项目公司支付。
社会资本方的意见或建议：
（三）财务指标
本项目以可研报告数据为依据，拟采用（财金21号文）的计算公式进行财务测算，请社会资本方针对以下指标逐项陈述项目合作边界条件或意向经济指标：
政府运营补贴支出数额=项目建设成本×（1+合理利润率）×（1+年度折现率）^n/财政运营补贴周期（年）+年度运营维护费×（1+合理利润率）-使用者付费
（1）建设期利息的利率；
（2）合理利润率；
（3）年度折现率；
（4）年度运营维护成本；
（5）综合水价（可分为工业污水和生活污水）；
（6）资本金财务内部收益率。
社会资本方的意见或建议：
（四）项目合作期限
项目合作期暂定为30年，其中建设期3.5年，运营期26.5年。
社会资本方的意见或建议：
（五）项目公司
本项目拟由政府方出资代表和中标社会资本共同出资组建项目公司。请社会资本方针对政府出资比例及项目公司管理提出合理建议或合作边界条件。如：政府方资本金出资比例，政府方在项目公司享有的一票否决权等。
社会资本方的意见或建议：
（六）项目采购
本项目拟采用公开招标的采购方式，拟将污水处理费单价作为招标标的。请社会资本针对本项目采购特点提出合理建议。如：招标标的设置；社会资本方的资格条件设定；社会资本方是否需要组建联合体；联合体成员数量上限；联合体牵头人在项目公司的占股比例等。
社会资本方的意见或建议：
（七）绩效考核
请社会资本方对项目绩效考核程序、考核标准、与政府补贴的挂钩比例等提出合理建议。
社会资本方的意见或建议：
（八）除本方案外社会资本方关于本项目合作边界条件的其他优化建议或问题。
社会资本方的意见或建议：
三、测试方式
请社会资本按照本方案提供的测试内容，于2019年01月16日下午18:00之前将加盖单位公章的扫描件回函至如下邮箱：18530088066@163.com，联系人：王女士，联系电话：18530088066 。
项目实施机构：新乡县住房和城乡规划建设局
项目咨询机构：北京思泰工程咨询有限公司
2019年01月10日
附：企业基本情况
单位名称：
企业注册资本：
企业总资产、净资产、资产负债率：
近三年类似PPP项目业绩：
企业融资能力：
企业相关资质：
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