广元市国土资源局昭化区分局第三次全国国土调查项目服务机构质疑答复
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广元市国土资源局昭化区分局第三次全国国土调查项目服务机构质疑答复
系统发布时间：2019-01-24 09:42
质疑人：四川智图空间科技有限公司
法定代表人：刘钢
委托代理人：冯小宇
联系电话：登录即可免费查看
地址：成都市金牛区天龙大道1333号
贵公司就广元市国土资源局昭化区分局第三次全国国土调查项目服务机构（项目编号：5108112019000006）的招标文件提出质疑，于2019年1月16日将该项目质疑函送达至采购代理机构，现采购代理机构会同采购人针对质疑事项答复如下：.
质疑一：投标人具备国家保密局颁发的保密资质证书甲级的得3分，乙级的得1分，其它不得分（提供证书复印件并加盖公司公章）。
质疑答复：《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）文件明确强调第三次全国土地调查中所获得的涉密资料和数据，必须严格保密。本项目要求供应商在项目实施过程中具有较高的保密能力，是与通知文件精神相吻合的，且国家保密局是一个负有检查、督促各政府机关履行《保密法》的行政主管部门，是对政府内部的文档，资料等方面的管理，就是负责政府保密工作，查处泄密，涉密案件，保密文件，内部电脑保密，及文档销毁等等方面的管理。因此要求作业单位取得国家保密局颁发的保密资质证书是作业单位保密能力的体现,与本项目数据保密要求息息相关。
质疑二：投标人具有自主知识产权的第三次土地调查外业调查、内业核查、数据库管理、数据质量检查软件著作权证书，提供一项得0.5分，一共 1分；(证书获取时间须在本次招标公告发布日期之前)。
质疑答复：《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条规定：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，第（六）条：限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。因不同供应商在申报软件著作权证书时，著作权名不一定完全相同，如果设定为贵公司所列举的软件著作权名称，有违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条规定之嫌疑。因此只要具有类似名称及功能的软件著作权证书同样具有实施该项目的能力，故不影响该条款分值。并不是贵公司所说一定要指定到具体著作权名称，而贵公司所列举的几项都与该项设置类似，是可以得分的，且该项分值设定的是只需要满足两个就可以得满分，因此该条款的设置是比较宽泛的。
质疑三：投标人具有CMMI5级证书的得3分，具有CMMI4级的得1分，具有CMMI3级的得0.5分；否则不得分；（提供证书复印件并加盖公司公章）。
质疑答复：根据【国土调查办发〔2018〕1号 关于印发《第三次全国土地调查总体方案》的通知】附件中《第三次全国土地调查总体方案》中（四）各级土地利用数据库建设中要求：1. 建立四级土地调查及专项数据库。国家编制统一的数据库标准及建库规范，以县（市、区）为单位组织开展县级土地调查数据库、耕地细化调查专项数据库、建设用地专项数据库、耕地质量等级和耕地分等定级专项数据库建设，实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果和专项调查成果的综合管理。以县级各类数据库成果为基础，省、地级组织建设省、地级土地调查及专项调查数据库；国家组织建设国家级第三次土地调查及专项调查数据库，实现全国土地调查成果和专项调查成果的集成管理、动态入库、综合查询、统计汇总、数据分析、快速服务等功能。2. 建立各级土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台。基于四级土地调查与专项调查数据库，利用大数据和云计算技术，建设从县到国家的土地调查数据综合分析与服务平台，实现土地调查数据、专项调查数据与土地规划、基础测绘等各类基础数据的互联互通和综合分析应用，结合自然资源管理和国土资源管理需要，开发相关应用分析功能，提高第三次全国土地调查成果对管理决策的支撑服务能力。基于以上要求，建设和开发一套适合三调工作的服务平台和数据库，因此我们设置了相应的软件能力成熟度集成CMMI认证，CMMI标准共分五个等级，从第1级到第5级分别为：初始级、可重复级、定义级、管理级和优化级，等级越高代表此投标人的软件开发成熟能力越高。第三次全国土地调查时间紧、任务重，大量的内业处理工作涉及多方面的软件应用，在项目生产中优化软件功能、采用高新技术提高生产效率是对项目工期的一种保障。
而且该项只是评分项，并没做作为资格性条件限制潜在供应商，不存在差别待遇或歧视待遇。
质疑四：投标人承担过第二次全国土地调查项目并通过验收的每个得2分，最多得4分。
质疑答复：本项目是第三次全国国土调查项目，是在第二次全国土地调查成果的基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，是第二次全国土地调查工作的延续。第二次全国土地调查工作与第三次全国土地调查息息相关，本项目要求供应商有第二次全国土地调查经验是更好为第三次全国土地调查服务，且该项是作为评分项，并没做作为资格性条件限制潜在供应商，不存在差别待遇或歧视待遇。
质疑五：项目总负责人具有土地管理工程类或测绘类或地理信息系统类高级工程师证书的得2分，获得过中国土地管理工程类或测绘类或地理信息系统类优秀工程奖的得1分，共3分。（提供相应的资质证书复印件加盖鲜章）
质疑答复：根据【国土调查办发〔2018〕1号 关于印发《第三次全国土地调查总体方案》的通知】附件中《第三次全国土地调查总体方案》中（四）保障措施中 4.机制保障（1）引入竞争机制。依据《政府采购法》和政府购买服务的相关要求，按照"公平、公正、公开"的竞争原则，择优选择技术强、信誉好、质量高的调查单位和项目监理单位，以合同方式约定双方职责、项目任务、成果质量、以及项目进展要求、经费支付方式等。同时，推行项目监理管理，土地调查项目实施全流程监管，落实质量责任终身追究制度，明确当事人和责任人，在后期应用阶段或国土资源管理其他业务工作中发现问题，继续追究相关单位及当事人责任。从中可以看出三调项中的项目负责人是多么重要，因此要求项目总负责人具有相当强的项目管理能力；项目的完成度以及完成的效果，都是靠项目负责人来统筹发展的。中国土地管理工程类或测绘类或地理信息系统类优秀工程奖均会给个人颁发相应的证书，如中国测绘地理信息学会《关于推荐2017年全国优秀测绘工程奖的通知》中“十一、荣获优秀测绘工程奖的项目，由中国测绘地理信息学会向获奖单位及主要完成人颁发证书和奖牌。”该奖项类别和性质上与三调工作要求关联性很大，体现了国土资源调查水平，同时也证明项目总负责人具有较强类似相关项目管理的经验，而且此项获奖证书不仅仅只是单指一项去设置，而是在三项的基础上，项目负责人任意有其中一项获奖即可得分，范围很广，并不存在差别或者歧视待遇。
质疑人对本质疑答复不满意的，可在质疑答复期满后十五个工作日内向本级财政部门（即：广元市昭化区财政局）依法提起投诉。感谢贵公司对本项目政府采购工作给予的关注和支持，欢迎贵公司参加本项目投标。
采购人：广元市国土资源局昭化区分局
采购代理机构：中通建设工程管理有限公司
2019年1月22日
附件:
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