南通市通州区2019年度城乡建设用地增减挂钩复垦规划设计方案及耕地质量等别评定报告编制项目
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南通市通州区2019年度城乡建设用地增减挂钩复垦规划设计方案及耕地质量等别评定报告编制项目招标公告
（资格后审）
南通市通州天元建设监理咨询有限公司依据《中华人民共和国政府采购法》和其他有关法律、法规及规章的规定，就南通市通州区2019年度城乡建设用地增减挂钩复垦规划设计方案及耕地质量等别评定报告编制项目进行国内招标。现邀请合格的投标人提交符合招标文件要求投标文件 。
一、采购项目名称、编号及采购人名称：
项目名称：南通市通州区2019年度城乡建设用地增减挂钩复垦规划设计方案及耕地质量等别评定报告编制项目
项目编号：Z320612190144(ZB124)
采购人：南通市国土资源局通州分局
二、采购预算及最高限价：
本项目采购预算总价为19万元（人民币）。资金来源为区财政。投标报价超过采购预算或最高限价的投标将作为无效投标处理。
三、项目概况：
1、项目名称
南通市通州区2019年度城乡建设用地增减挂钩复垦规划设计方案及耕地质量等别评定报告编制项目
2、工作内容
完成2019年度城乡建设用地增减挂钩复垦规划设计方案编制及2019年度城乡建设用地增减挂钩项目耕地质量等别评定工作，新增耕地面积约4500亩。
项目总预算及本次招标最高限价为人民币19万元，超过最高限价的报价为无效报价，作废标处理。
3、技术要求
（1）资料收集
在资料收集过程中，要组织得力，基础资料收集翔实，技术路线清晰，工作过程中要本着求真务实的态度，不要流于形式，不走过场，从资料收集、整理、处理、校核等阶段要实行质量把关，所收集资料要符合当地实际情况。
（2）地块上图
依据各乡镇（街道）上报的地块逐一进行查看、绘图，是否存在不接边或者重叠的情况，检查是否位于耕地后备资源整备区，是否符合通州区最新的土地利用总体规划成果。
另外，还需根据实际情况，逐一核对每个地块是否有完善的灌排设施，交通设施，确保复垦后地块的耕种不受影响。
（3）规划方案编制
2019年度城乡建设用地增减挂钩复垦规划设计方案编制要求：
一是组建工作小组。根据委托项目的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建规划方案编制专业小组及总协调。
二是制定工作计划。内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算，并与委托单位交换意见。
三是合理安排地块，编排项目库，确保安排的项目符合南通市国土资源局及上级部门的有关要求。
四是规划方案编制，包括项目概况，项目分析，提高耕地质量的措施，项目投资估算，土地权属调整方案，组织实施管理，效益分析等。
五是与委托单位、项目所在地乡（镇）交换意见。规划方案初稿形成后，与委托单位交换意见，并反复征求项目所在地乡（镇）干部群众意见，修改完善，经项目所在地乡（镇）确认后，形成最终入库资料。
在规划方案编制过程中一定要注意把握以下几个关键要素：
一是项目合规性。复垦地块必须符合耕地后备资源更新成果及最新的土地利用总体规划调整完善成果。
二是基本控制指标。最小上图面积，新增耕地比率，地块数量等基本指标一定要符合上级有关规定。
三是基础设施条件。项目建设区一定要具备项目实施所必需的基础条件。
四是规划方案。规划方案应合理可行，在充分利用项目区内现有田间道路、农田水利设施的基础上，工程布局方案应科学合理，能够满足交通、灌排、水土保持和防止风害等要求，建设进度安排合理。
五是项目投资估算：①项目估算的总体性。估算部分内容必须全面、规范；②投资范围。项目组成中不能存在超出投资范围的项目及各单项投资构成一定要合理；③投资计划。投资计划与项目建设进度计划要相符；④资金筹措。用于基础设施条件建设的资金来源渠道一定要合理，必要的话可补充承诺文件或函等。
六是权属调整方案。项目建设区土地权属调整方案应明确可行。
七是图件。项目现状图及项目规划图必须符合有关制图要求。
（4）耕地质量等别评定报告编制
1）根据《江苏省国土资源厅关于进一步加强土地综合整治项目耕地质量等别评定工作的通知》（苏国土资发[2016]382号）的要求，完成通州区2019年度城乡建设用地增减挂钩项目耕地质量等别评定报告。
2）项目调查。根据国土资源厅文件的要求收集相关资料，并进行外业核查。
3）报告编制及数据库建设。根据省厅文件要求，完成通州区2019年度城乡建设用地增减挂钩项目耕地质量等别评定报告，同时做好数据库建设工作。
4）项目成果。通州区2019年度城乡建设用地增减挂钩项目耕地质量等别评定报告及数据库。
5）项目备案。项目成果报省国土资源厅备案。
4、成果资料
1）成果组成：按省、市级相关文件要求编制规划文本、图件和电子数据等。
2）相关规格、制作及配置要求：空间数据应使用2000年国家大地坐标系格式，采用标准分带。编制成果需提交文本及数据光盘，并符合省厅项目入库和验收要求。
5、项目完成时间要求
成果提交时间：按照市、省级确定的年度城乡建设用地增减挂钩项目库入库要求，于5月30日前提交成果。
四、申请人应当具备的主要资格条件
1、投标人必须符合以下条件：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中华人民共和国最高人民法院网站（http://www.court.gov.cn）、“信用交通”网站（http://credit.mot.gov.cn）、中国海关企业进出口信用信息公示平台（http://credit.customs.gov.cn）等渠道列入信用记录失信被执行人（失信名单、失信企业名录）；未被中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入政府采购严重违法失信行为记录名单；未被国家安全生产监督管理总局网站（http://www.chinasafety.gov.cn）、全国公共资源交易平台（http://www.ggzy.gov.cn）等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”；未被全国建筑市场监管公共服务平台（http://jzsc.mohurd.gov.cn）等渠道列入不良诚信记录；未被国家税务总局网站（http://hd.chinatax.gov.cn/xxk）等渠道列入重大税收违法案件当事人名单；未被国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）等渠道列入经营异常名录、严重违法失信企业名单；
2、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，不得在同一采购项目中同时投标，一经发现，将视同围标处理；
3、在中国境内注册的，具有独立法人资格；
4、投标单位应是具有专业资质的从业机构，要求资质等级为江苏省土地整治项目规划设计编制一级，同时具备江苏省土地利用规划乙级以上（含乙级）；
5、法定代表人资格证明、授权委托书（如有）、委托代理人身份证；
6、具有依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（投标人依法缴纳近半年内任意一个月税收的相关凭证，及投标人依法缴纳近半年内任意一个月社会保险的相关凭证[包括社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）]，依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金）；
7、财务状况报告：提供2017年度经审计的财务报告或开户银行资信证明；
8、授权委托人（如有）与投标人签订的有效劳动合同及2018年12月至2019年2 月养老保险证明，企业法定代表人参与投标不需提供；
9、投标声明函（格式见附件）；
10、资格审查文件中的重要内容没有失实或者弄虚作假；
11、本项目不接受联合体投标。
投标人提供的投标文件中的内容没有失实或者弄虚作假， 若提供虚假材料的，投标保证金一律没收，记不良行为一次并网上公示。
四、下载招标文件、供应商报名、投标文件递交、招标文件费
1、供应商网上报名：凡有意参与本项目投标的，请在南通市公共资源交易网上报名，报名截止时间为2019年5月10日9:00时前，逾期不可报名。
网上报名路径：投标人使用CA加密锁登陆南通市公共资源交易网（ggzyjy.nantong.gov.cn），在网站首页 “主体登陆”→“项目响应方登录”，点击进入“项目响应方系统”，在“政府采购”→“下载报名”界面找到该项目，进行报名操作。
2、供应商参与投标步骤：
网上报名→下载招标文件→制作投标文件→网上提交电子投标文件（电子投标文件由各投标人在投标截止时间前自行在“电子招标投标交易平台”上传）→开标现场递交纸质投标文件。（开标截止时间前已上传了电子投标文件及开标现场递交了纸质投标文件，即被视为已响应参加政府采购活动，否则按无效标处理。）
3、纸质备份投标文件接收截止及开标时间、地点：
时间：2019年5月10日9:00（北京时间）
地点：南通市通州区公共资源交易中心开标室[南通市通州区政务服务中心三楼东侧（南通市通州区人民政府东侧）]
4、招标文件费用在本工程投标截止时间之前向递交投标文件的投标人收取，费用为人民币100元，招标文件费用一经缴纳，无论何种原因招标文件的相关费用不退。未缴纳招标文件费用的投标单位，其投标文件将被拒绝。
五、现场踏勘及答疑
1、潜在投标单位应自行进行现场踏勘。
2、投标人对采购活动事项有疑问的，应当在2019年4月18日17时前以书面形式（盖单位公章）向招标人提出，招标人将给予书面答复。在2019年4月18日17时后提出疑问的，招标人可拒绝受理和答复；标书以外的内容，一律拒绝答复。
3、投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在2019年4月18日17时前以书面形式（加盖公章）送至代理机构处并电话告知向招标人提出质疑。招标人将在收到投标人的书面质疑后七个工作日内对投标人依法提出的质疑做出答复，并将通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容涉及商业秘密的除外。
4、招标人委托代理机构采购的，投标人可以向代理机构提出询问或者质疑，代理机构依照《中华人民共和国政府采购法》有关规定就招标人委托授权范围内的事项做出答复。
5、招标人可能在2019年4月19日24时前对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，如澄清或修改时间晚于国家有关法律法规规定的，采购人将顺延提交投标文件的截止时间，并以书面形式通知潜在投标人。
六、投标文件的递交:
1、投标截止时间：2019年5月10日9时00分前,逾期送达的投标文件将被拒绝。
2、投标文件递交地点：南通市通州区公共资源交易中心，详细地址：南通市通州区政务服务中心东侧三楼、区政府东侧，投标文件递交的具体要求详见招标文件规定。
3、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4、网上下载的招标公告、招标文件、招标答疑等招标资料，与纸质资料具有同等法律效力。
七、本项目的评标办法：综合评估法（具体详见招标文件）。
八、本项目投标保证金：投标保证递交方式采用招标通方式，投标保证金：人民币2000元整（招标通并将回折单带至开标现场）。投标人必须在投标文件递交截止时间前将投标保证金从投标人本单位的基本账户上直接转（汇）至投标保证金专用帐户（收款单位：南通市通州区公共资源交易管理办公室；开户银行：江苏银行股份有限公司南通通州支行；账号：使用CA锁报名登记后从打印回执码中获取，具体操作请参照会员系统中，帮助中心的帮助文档（通州保证金缴纳操作流程）。投标保证金必须从投标单位基本账户转（汇）出，可采用转账或电汇方式（投标保证金汇出单位及汇出帐号与诚信库中投标报名单位名称及公司银行开户许可证中的基本户帐号不一致的或者未按招标文件约定要求缴纳投标保证金，其投标文件不予接收）。
注：由于招标通系统处于试运行阶段，请各位投标人在开标时携带转（汇）账凭证备查。跨行转账可能存在非实时性到账的情形，各投标单位在提交投标保证金时应充分考虑该风险。建议各投标单位提前一个工作日办理转账手续。
投标保证金退还：保证金的退还不需要投标人前来办理退还手续，由系统自动退还至诚信库中备案的账户（未中标的单位在中标公告后五个工作日退还，中标人在签订合同后五个工作日退还。）
九、开标时间为：2019年5月10日9时00分。
十、企业入库：
投标单位必须办理CA加密锁和电子签章。详情请查阅南通市公共资源交易平台（ggzyjy.nantong.gov.cn）-“通知公告”栏目中《关于政府采购供应商集中办理数字证书有关事宜的通知》。
1、已注册成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作：
使用新办理的CA锁直接登录南通市公共资源交易平台（ggzyjy.nantong.gov.cn→主体登陆）的项目响应方业务系统，也可用原系统（南通市公共资源交易网）账号登录；在新主体库中先复核基本信息之后自行完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料由交易中心工作人员在系统中核验。
2、首次来南通未注册办理成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作：
首先需在南通市公共资源交易平台进行注册：主体登陆→项目响应方登陆→免费注册。然后用办理CA加密锁登录系统。在主体库中自行补充完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料由交易中心工作人员在系统中核验。
3、参加本项目投标供应商须已经办理CA锁和电子签章，注册成为供应商会员。
十一、本公告发布时间：2019年4月16日-2019年5月10日9：00。
十二、投标文件制作份数要求：
电子投标文件：壹份
纸质备份文件：正本壹份，副本贰份
投标文件的解密：现场开标的投标供应商,须将生成加密投标响应文件的同一把CA锁带到开标现场，开标时解密已上传的电子投标响应文件。如因供应商自身原因导致解密失败，责任由供应商自行负责。（响应文件接收时间结束前未能提供CA锁或者提供的CA锁无法解密的，视同无效投标。）
十三、联系方式：
采购人：南通市国土资源局通州分局
联系地址：南通市通州区大庆路36号
联 系 人：登录即可免费查看
联系电话：登录即可免费查看
招标代理机构：南通市通州天元建设监理咨询有限公司
联系地址：通州城区交通路3-5号
联 系 人：登录即可免费查看
联系电话：登录即可免费查看
十四、特别提醒：
1、本项目报名、下载均通过互联网操作，请供应商充分考虑网络拥堵及平台操作所需时间等因素。
2、建议供应商使用“IE浏览器”进行上述操作。
3、投标人通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依据，投标人须使用工具制作电子投标文件时生成一个是加密投标文件，用于上传到网上；另一个即为纸质备份文件：正本壹份，副本贰份作为备用投标文件。因“江苏省网上开评标系统”故障，开标活动无法正常进行时，招标人将使用“投标备份投标文件”继续进行开标活动。“江苏省网上开评标系统”故障是指非投标人原因造成所有投标人电子投标文件均无法解密的情形。部分投标文件无法解密的，不适用该条款。因投标人原因造成投标文件未完成解密的，该投标将被拒绝。
2019年4月16日
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