湖南省高速公路投资集团有限公司潭衡西高速公路2019-2020年养护工程监理项目
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湖南省高速公路投资集团有限公司潭衡西高速公路2019-2020年养护工程监理项目
招标公告
1．招标条件
本招标项目湖南省高速公路投资集团有限公司潭衡西高速公路2019-2020年养护工程监理项目（以下简称“本项目”）已由湖南省高速公路集团有限公司批准，项目业主为湖南省高速公路投资集团有限公司，招标代理机构为华新项目管理有限公司。建设资金来自自筹资金，出资比例为100%。项目己具备招标条件 ，现对该项目的施工监理进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 建设地点：湖南省
2.2 建设规模：潭衡西起于湘潭市西北的塔岭，与G60沪昆高速潭邵段相接，往南经泉塘子、跨涟水，经杨嘉桥、回龙桥、白果、东湖、石市，设杉桥枢纽互通与S80衡邵高速相接，经板市、呆鹰岭，跨蒸水、经二塘，终于衡南县铁市镇，与G72泉南高速衡枣段相接，主线138.772公里，联络线29.3公里，于2007年4月正式开工建设，2011年10月15日建成通车试运营。全线设计速度100公里/小时，桥涵设计汽车荷载采用公路-Ⅰ级，路基宽度26米，采用沥青混凝土路面，主线按双向四车道高速公路标准建设。按G04
21 高速的贯通桩号为K735+459～K874+231，其中湘潭境内52.943公里、衡阳境内85.829公里，行政区分界桩号K788+402；根据潭衡西高速公路养护实际需要，预计潭衡西高速公路2019年的小修B类和专项养护计划约5000万元（不含小修A类）。
2.3 招标范围：包括但不限于2019～2020年度潭衡西高速公路主线及连接线的养护施工监理服务（不含小修A类），包括路基、路面、桥涵、绿化、交安、房建等工程和相关变更工程的实施和监理规范要求的试验检测工作，且包括各工程的施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期的监理工作，参与养护勘察设计的审查工作等相关服务。
2.4 监理服务期：总监理服务期为36个月，其中施工阶段（含施工准备阶段）监理服务期24个月，交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期12个月。
2.5 标段划分：1个标段。
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人具备独立法人资格，持有有效营业执照、具有交通运输部颁发的公路工程甲级监理资质证书，投标人近五年内（指递交投标文件截止之日前一日回溯5年，以合同工期（施工阶段）到期日为截止日）完成过 1个合同价不低于30万元的高速公路养护工程施工项目监理业绩,并在人员等方面具有相应的施工监理能力。
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人
[1]
为同一人或者存在控股
[2]
、管理
[3]
关系的不同单位（即利益相关人），不得参加同一标段投标，否则，相关投标均将被否决。
3.4招标人不接受存在“投标人须知”第1.4.3项和第1.4.4项情形之一的投标人或被湖南省交通运输厅
[4]
评为最近第一年度D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为C级、连续三年（最近第三年～最近第一年）评为B级及以下信用等级的投标人报名。
3.5 招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人报名。
4. 招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于2019年4月26日至2019年5月5日（法定节假日、法定公休日除外），每日上午9时～12时，下午15时～17时（北京时间，下同）到华新项目管理有限公司（长沙市天心区保利国际广场B3栋18楼1812室）单位介绍信、经办人二代身份证原件和下述资料加盖单位公章的复印件：营业执照（副本）、资质证书（副本）、经办人二代身份证购买招标文件。
4.2 招标文件每套售价人民币1000元，一律现金支付，逾期不售，售后不退。
5. 投标文件的递交及相关事宣
5.1 招标人不组织进行工程现场踏勘，不召开投标预备会。
5.2 投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2019年5月17日上午9时00分（北京时间），投标人应于当日8时00分至9时00分将投标文件递交至湖南省公共资源交易中心开标室（地址：湖南省长沙市雨花区万家丽南路二段29号，具体开标室见一楼大厅电子显示屏）交招标代理机构签收，招标人在投标截止的同一时间，同一地点举行开标仪式。
5.3 逾期送达、不按照招标文件要求密封或者未送达指定地点或采用邮寄等方式送达的投标文件,招标代理机构将予以拒收。
5.4 投标保证金的递交：
投标保证金金额：人民币 2 万元。
（1）投标人采用现金方式递交投标保证金的，投标人应在投标截止时间前（以到账时间为准）以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划到以下保证金专用账户：
账户名称：湖南省公共资源交易中心
开户银行：长沙银行湘府路支行
账 号：607000693
（2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标代理机构。
6. 评标办法
评标办法：综合评估法。
7. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网(www.bidding.hunan.gov.cn)、湖南省交通运输厅网(www.hnjt.gov.cn)、湖南省公共资源交易服务平台（www.hnsggzy.com）上发布。
8. 附件
附件1：资格审查条件要求（见投标人须知前附表附录1-4）
附件2：评标办法（见第三章评标办法）
附件3：项目概况
9．联系方式
招标人：湖南省高速公路投资集团有限公司
地 址：长沙市三一大道500号
联系人：登录即可免费查看
电 话：登录即可免费查看
传 真：0731-89757277
招标代理机构：华新项目管理有限公司
地 址：长沙市天心区保利国际广场B3栋1801-1805室
邮 编：410000
联系人：登录即可免费查看
电 话：登录即可免费查看
传 真：0731-85160666
邮 箱：2965134566@qq.com
监督部门：湖南省交通运输厅
地 址：长沙市湘府西路199号
电 话：0731-88770091（基本建设处）
0731-88770122（基本建设处）
传 真：0731-88770094（基本建设处）
邮 编：410004
2019年4月26日
附件一：资格审查条件要求
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
| 监理企业资质等级要求 |
| 1、具有独立法人资格，持有有效营业执照； 2、具有交通运输部颁发的公路工程甲级监理资质证书。 |
注：
1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.1项的要求在“投标人基本情况表”后附相关证明材料。
附录2 资格审查条件（业绩最低要求）
| 业绩要求 |
| 近五年内（指递交投标文件截止之日前一日回溯5年，以合同工期（施工阶段）到期日为截止日）完成过 1个合同金额不低于30万元的高速公路养护工程施工项目监理业绩。 |
注：
1.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。
2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.2项的要求在“近年完成的类似项目”后附相关证明材料。
附录3 资格审查条件（信誉最低要求）
| 信誉要求 |
| 投标人不得存在投标人须知第1.4.4项所列情形之一，且不得存在以下情形： 最近一个信用评价周期被湖南省交通运输厅评为D级、最近两个信用评价周期连续被湖南省交通运输厅评为C级、最近三个信用评价周期连续被湖南省交通运输厅评为B级及以下信用等级的情形。 |
1. 投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”前附表附录3和“投标人须知”正文第1.4.4项规定，逐条说明其信誉情况。
2. 投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.3项的要求在“投标人的信誉情况表”后附相关证明材料。
附录 4 资格审查条件（驻地监理工程师最低要求）
| 人 员 | 数量 | 资 格 要 求 | 在岗要求 |
| 驻地监理工程 师 | 1人 | 高级及以上职称（公路工程相关专业），交通运输部颁发的监理工程师证书或专业监理工程师证书（公路工程专业）且注册在投标人处，从事公路工程专业工作8年经验，其中从事公路工程施工监理工作5年以上，担任过1个高速公路养护工程施工监理合同的副驻地监理工程师或驻地监理工程师职务。 | 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离，投标人应提供由该项目委托人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。） |
1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.4项的要求在“拟委任的驻地监理工程师资历表”后附相关证明材料。
2.未在投标文件中填报的人员不作为评审依据。
3.投标人必须按投标文件中填报的驻地监理工程师进场，否则招标人将取消投标人的中标资格。
附件二：评标办法
一、评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 1 | 评标方法 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先； （3）被湖南省交通运输厅评为最近1年较高信用等级的投标人优先； （4）随机摇号确定排序。 |
| 2.1.1. 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如 有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标、环保目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位 章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大 变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公 正性： a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书 等证件的副本变更记录复印件； b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求（资质、业绩、人员、信誉、财务等）； c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同 一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。 （4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金； a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文 件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账 户： c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 (5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 (6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的 ，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替 。 (7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求： a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人； b.己进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。 (8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外 。 (9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时 限。 (11）投标文件对招标文件的实质性要求和条 件作出响应。 (12）权利义务符合招标文件规定 ： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合 同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 (13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1） 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了 项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）： b.己标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修 改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单 位章盖章齐全 ，符合招标文件规定 。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要 求提交备选投标的除外。 （6） 投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。 |
| 2.1.2 | 资格评审 标准 | （1） 投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证 书和基本账户开户许可证。 （2） 投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3） 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4） 投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的总监理工程师或驻地监理工程师资格、在岗情况符 合招标文件规定。 （6）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （7） 投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规 定的任何一种情形。 （8）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。 （9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再 以白己名义单 独或参加其他联合体在同一标段中投标：独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标 。 |
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
| 2.2.1 | 分值构成 (总分100分) | 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：35分 主要人员：30分 技术能力：0分 业绩：17分 履约信誉：8分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价： 10 分 |
| 2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 评标基准价计算方法： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价 (2)评标基准价的确定： 对通过第一信封（商务及技术文件）评审的投标人，除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标基准价（如果参与评标基准价计算的有效投标人少于5家时，则计算评标基准价时不去掉最高值和最低值）。 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误， 有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 |
| 2.2.3 | 评标价的偏差率计算公式 | 偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 偏差率保留 4 位小数 |
| 评分因素与权重分值 | 评分标准 | ||||||||||||||||||||
| 条款号 | 评分因素 | 评分因素权重分值 | 各评分因素细分项 | 分值 | |||||||||||||||||
| 2.2.4（1） | 技术建议书 | 35 | 监理大纲（或监理方案）和措施 | 20分 | 根据下述各项评价，各项目分三等计分： 优（计满分）、良（计90%的分）、合格（计80%的分）。 (1)工程概述0.5分。 (2)监理工作的指导思想和监理目标2分。 (3)驻地监理班子的组织机构1分。 (4)质量控制的任务与方法5分。 (5)投资控制的任务与方法2分。 (6)进度控制的任务与方法3分。 (7)合同管理的任务与方法1分。 (8)信息管理的任务与方法1分。 (9)安全、环保及文明施工管理的任务和方法2分。 (10)廉政建设的任务与方法0.5分。 (11)交通组织的任务与方法1分。 (12)组织协调的工作任务0.5分。 (13)缺陷责任期的监理方法0.5分。 | ||||||||||||||||
| 本工程监理工作的重点与难点分析 | 8分 | 1、对本工程重点难点分析准确，采取措施具有针对性、有效，计7.2-8分； 2、对本工程重点难点分析比较准确，采取措施可行，计6.4-7.1分。 | |||||||||||||||||||
| 对本工程的建议 | 7分 | 1、对本项目在质量、安全、投资、进度控制等方面提出的建议好，适合本项目建设情况，具有可操作性，计6.3-7分； 2、对本项目在质量、安全、投资、进度控制等方面提出的建议合理可行，计5.6-6.2分。 | |||||||||||||||||||
| 2.2.4（2） | 主要人员 | 30 | 驻地监理工程师任职资格与业绩 | 18分 | 满足投标人须知附录4资格审查条件要求（驻地监理工程师最低要求）的，计基本分14.4分。 最近5年，驻地监理工程师每增加担任过1个高速公路养护工程施工监理合同的副驻地监理工程师或驻地监理工程师职务，加1.8分，加满3.6分为止。 如果项目施工工期大于6个月的，驻地监理工程师在该项目的任职时间必须不少于6个月；项目施工工期不足6个月，驻地监理工程师在该项目的任职时间必须大于一半施工工期。 | ||||||||||||||||
| 机构设置 | 12分 | 机构设置基本合理，计基本分9.6分，比较完善的计9.6-10.8分，完善的计10.8-12分。 | |||||||||||||||||||
| 2.2.4（3） | 评标价 | 10 | 投标价得分计算公式： （1）如果投标人的投标价＞评标基准价，则投标价得分＝10－偏差率×100×E1； （2）如果投标人的投标价≤评标基准价，则投标价得分＝10＋偏差率×100×E2。 E1是投标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=0.2； E2是投标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=0.1。 评标价最低得分为 0分。 | ||||||||||||||||||
| 2.2.4（4） | 其他因素 | 业绩 | 17 | 业绩符合资格审查条件最低要求的，计基本分13.6分；每增加1个高速公路养护工程施工项目监理业绩的加1.7分，加满3.4分为止。 应附与项目业主签订的合同协议书及业主出具的完工证明材料。如上述材料不能体现业绩的相关内容时，除附以上材料的复印件外，须另附业主出具的证明材料来补充说明。 | |||||||||||||||||
| 履约信誉 | 8 | 信用等级按以下规定认定：
信用等级按以下规定认定： 信用评价得分为湖南省交通运输主管部门发布的某一公路工程施工监理企业最近3年信用等级得分之和。企业近四年均无湖南省发布企业信用等级的，按交通运输部近三年发布的该企业当年全国信用评价等级的下一档次信用等级执行。 部、省均未列入信用等级名单的企业，信用等级评分按“0”分计。 [5] | |||||||||||||||||||
| 3.6.1 | 投标文件相关信息的核查 | 不适用。 | |||||||||||||||||||
二、评标办法（综合评估法）
详见《公路工程标准施工监理招标文件》（2018年版）
附件3 ：项目概况
1.项目位置
1.1 项目名称：湖南省高速公路投资集团有限公司潭衡西高速公路2019-2020年养护工程监理项目
1.2 概述
潭衡西起于湘潭市西北的塔岭，与G60沪昆高速潭邵段相接，往南经泉塘子、跨涟水，经杨嘉桥、回龙桥、白果、东湖、石市，设杉桥枢纽互通与S80衡邵高速相接，经板市、呆鹰岭，跨蒸水、经二塘，终于衡南县铁市镇，与G72泉南高速衡枣段相接，主线138.772公里，联络线29.3公里，于2007年4月正式开工建设，2011年10月15日建成通车试运营。全线设计速度100公里/小时，桥涵设计汽车荷载采用公路-Ⅰ级，路基宽度26米，采用沥青混凝土路面，主线按双向四车道高速公路标准建设。按G04
21 高速的贯通桩号为K735+459～K874+231，其中湘潭境内52.943公里、衡阳境内85.829公里，行政区分界桩号K788+402；根据潭衡西高速公路养护实际需要，预计潭衡西高速公路2019年的小修B类和专项养护计划约5000万元（不含小修A类）。
2.监理服务期：
总监理服务期为36个月，其中施工阶段（含施工准备阶段）监理服务期24个月，交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期12个月。
3.招标范围
包括但不限于2019～2020年度潭衡西高速公路主线及连接线的养护施工监理服务（不含小修A类），包括路基、路面、桥涵、绿化、交安、房建等工程和相关变更工程的实施和监理规范要求的试验检测工作，且包括各工程的施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期的监理工作，参与养护勘察设计的审查工作等相关服务。
[1]
单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。（招标文件中所列“单位负责人”均作本条解释）
[2]
控股，是指出资额（持股）占股本总额50%以上或虽不足50%，但依出资额或所持股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者国有企事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的。（招标文件中所列“控股”均作本条解释）
[3]
管理，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系。（招标文件中所列“管理”均作本条解释）
[4]
省属项目按省交通运输厅评价执行，市州在农村公路招投标过程中，市州交通运输局组织开展并发布的农村公路的信用评价等级结果在该市州范围内适用。对无该市农村公路信用评价等级的监理企业，应适用省厅发布的信用等级。
[5]
注：各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的80%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值80%的，应在评标报告中作出说明。
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