砀山县2018年度农村厕所整治吸粪车（三次）采购项目投诉处理决定书
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砀财【2019】第43号
投诉人：砀山顺通环保设备有限公司
地址：安徽省宿州市砀山县周寨镇戚庄村
法定代表人：沈凤平
被投诉人：安徽恒泰工程咨询有限公司
地址：砀山县侯楼安置房13栋3单元二楼
联系人：魏强
我局于2019年3月20日收到砀山顺通环保设备有限公司提交的对砀山县住房和城乡建设局委托安徽恒泰工程咨询有限公司采购的砀山县2018年度农村厕所整治吸粪车（三次）采购项目的投诉书，并于2019年3月20日正式受理。我局依法对本次采购活动的相关材料进行审查，并组织专家论证，现已审查终结。
一、投诉人投诉事项
投诉事项：质疑没在规定时间答复，招标文件制定不合理、中标单位不具有良好的社会保障资金记录等
二、投诉人投诉请求
投诉请求：被投诉人违反了招标过程中的公平公正，要求调查核实。
三、调查情况
砀山县2018年度农村厕所整治吸粪车（三次）采购项目于2019年2月26日以公开招标方式进行采购，成交供应商为山东天运环卫机械有限公司。因砀山顺通环保设备有限公司提起投诉，项目采购活动已暂停。
1.投诉人质疑没有在规定时间答复
经查，投诉人于2019年3月1日向被投诉人安徽恒泰工程咨询有限公司提出质疑，被投诉人回复日期为2019年3月11日。依据《中华人民共和国政府采购法》第五十三条规定：“采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业机密。”因此，质疑回复属法定期限内作出，符合法律规定。
2.关于山东天运环卫机械有限公司不具有良好的社会保障资金记录
2019年3月28日郓城县社会劳动保险事业局、郓城县工伤保险事业处、郓城县社会医疗保险事业处、郓城县失业保险等五部门出具证明，山东天运环卫机械有限公司在郓城县社保局正常缴纳社会保障金，无不良记录在案。
经2019年4月18日调查核实郓城县人力资源和社会保障局、郓城县行政审批局，印证山东天运环卫机械有限公司自2018年以来参加社会保险。
3.关于山东天运环卫机械有限公司提供不出五星牌罐式三轮汽车所有资质证书原件
山东天运环卫机械有限公司已提供雷沃重工股份有限公司诸城车辆厂出具的证明，雷沃重工股份有限公司诸城车辆厂明确在2019年2月26日开标当天，五星牌罐式三轮汽车所用的相关证明材料原件均由雷沃重工股份有限公司诸城车辆厂提供。
4.关于招标文件制定不合理投诉
《中华人民共和国政府采购法》第五十二条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”本次招标文件在2019年1月28日公示，招标报名及下载招标文件截止时间为2019年2月11日17时，开标时间为2019年2月26日。投诉人作为投标供应商，已下载招标文件并参与整个招投标活动，故2019年3月20日书面质疑招标文件制定不合理，超过法定的质疑期限，本局不予处理。
四、投诉处理决定
通过对招投标文件等相关资料进行书面审查，结合投诉人的投诉内容和被投诉人的书面说明及专家论证意见，本机关认为：投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，驳回投诉。
如不服本投诉处理决定，可以在收到本投诉处理决定书之日起60日内，依法向砀山县人民政府或宿州市财政局申请行政复议；或者在收到本投诉处理决定书之日起6个月内，向砀山县人民法院依法提起行政诉讼。
砀山县财政局
2019年4月28日
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