岷县教育局（原岷县教育体育局）2018年学前教育保教设施设备采购项目投诉处理决定书
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岷县教育局（原岷县教育体育局）2018年学前教育保教设施设备采购项目投诉处理决定书
文章来源：甘肃政府采购网 发布时间：2019年05月27日
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根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）相关规定，现将我局对“岷县教育局（原岷县教育体育局）2018年学前教育保教设施设备采购项目”（招标编号：XAHC（CG）-2018-030 ）处理决定公告如下：
一、相关当事人
投诉人：岷县华邦商贸有限公司
投诉人地址：甘肃省定西市岷县岷阳镇大巷子商业步行街第172幢1层107号
被投诉人1：岷县教育局（原岷县教育体育局）
被投诉人地址：岷县岷阳镇新南街155号
联系人：郎孝良 联系电话：0932-5934616
被投诉人2：红城国际工程项目管理有限公司
被投诉人地址：兰州市城关区人防大厦五楼
联系人：蒲晓强 联系电话：18919844329
被投诉人3：该项目评标委员会（评标小组成员张俊、姚海亮、马燕、陈文华、郎孝良）
相关供应商名称：甘肃华臻运动设备工程有限公司
地址：兰州市城关区南昌路649号西北宾馆迎宾楼五楼501室
联系人：黄靖涵 联系电话：13893658780
二、投诉事项
2019年4月19日，我局收到投诉人对“岷县教育局（原岷县教育体育局）2018年学前教育保教设施设备采购项目”采购结果的投诉书，我局于2019年4月19日予以受理。并将投诉书副本分别送达岷县教育局（原岷县教育体育局） 、红城国际工程项目管理有限公司。
投诉人的投诉事项为：
对中标内容的投诉，认为中标供应商甘肃华臻运动设备公司电子钢琴中标数量（72台）跟招标文件不一致。
对评审结果的投诉，认为本公司商务得分为4分，排名第一得分为满分20分，商务得分畸高畸低。
对该项目招标文件中存在歧义、重大缺陷的投诉，招标文件中“第一章投标邀请2.2采购需要中电子钢琴数量为180台。第五章招标内容及要求电子钢琴数量为72台”，投诉评审委员会在招标文件存在歧义、重大缺陷的情况下评选出结果的合理性及合法性。
三、审查结果
（一）投诉事项1
经核查：
《岷县教育局关于2018年学前教育保教设施设备采购项目投诉的答复函》岷教函字[2019]56号，附件2中“2018年学前教育项目保教设备规划表”电子钢琴数量为180台。
代理机构关于岷县教育局2018年学前教育保教设施设备采购项目投诉的答复中，招标公告采购需求中电子钢琴数量为180台，采购参数中电子钢琴数量为72台，实际以招标公告采购需求为准，电子钢琴数量为180台。
经我局工作人员查阅本项目书面资料，参与本项目投标的供应商分别为：甘肃晟瑞工贸有限公司（甘肃晟瑞）、甘肃辉途工贸有限公司（甘肃辉途）、岷县华邦商贸有限公司（岷县华邦）、甘肃鑫永康科教设备有限公司（甘肃鑫永康）、甘肃华臻运动设备有限公司（甘肃华臻）。甘肃华臻投标文件（报价部分-分项报价表）及投标文件（技术商务部分-标的说明一览表）中“电子钢琴数量均为72台”，其余四家投标人投标文件分项报价表及标的说明一览表中“电子钢琴数量均为180台”。
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条、《政府采购货物和服务管理办法》（财政部87号令）第二十条第一项，该项目采购需求及招标文件投标邀请均显示电子钢琴数量为180台。此投诉事项事实清楚，投诉成立。
（二）投诉事项2
经核查：
1、根据招标文件第四章“资格审查与评标”P38页商务项评分第二项“企业实力”中要求提供类似销售案例合同复印件加盖制造商公章，未提供不得分，满分6分的评审标准。甘肃华臻业绩8个（未加盖制造商公章，得满分6分）；甘肃鑫永康业绩5个（未加盖制造商公章，得0分）；岷县华邦业绩2个（虽加盖了制造商公章，但业绩均不是本公司，得0分）；甘肃辉途业绩4个（均为图书销售业绩，不属于类似业绩，未加盖制造商公章，得0分）。
2、第五项“售后服务方案”中供应商的售后服务承诺满足招标文件要求且投标产品备品备件及耗材的价格合理，得2分；售后服务承诺优于招标文件要求且投标产品备品备件及耗材的价格合理，得3分的评审标准。甘肃晟瑞、岷县华邦此项得分均为1分。
3、第三章投标人须知P20页10.12（1）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章投标无效情形的规定，甘肃华臻投标文件-报价文件部分P14页投标分项报价表中“投标人代表签字”部分未签字，应视为无效投标文件。
根据《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库[2012]69号文）第二条规定。该项目评标委员会未按照招标文件载明的评审方法、标准进行评审，对所有投标或响应文件的符合性检查不严谨，此投诉事项事实清楚，投诉成立。
（三）投诉事项3
经核查：该项目于2019年1月3日在“甘肃政府采购网”发布招标公告，招标公告中招标内容2.2采购需要中电子钢琴数量为180台。招标文件第五章招标内容及要求P54页电子钢琴数量为72台。此项目招标文件中电子钢琴数量前后不一致，招标文件存在歧义。根据《政府采购评审专家管理办法》 财库〔2016〕198号第十八条规定，该项目原评标专家应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况。此投诉事项事实清楚，投诉成立。
四、处理决定
综上所述，我局对本项目投诉作出如下行政处理决定：
1、依据《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第二款及《政府采购法实施条例》第七十五条之规定，认定本项目评审结果无效，责令采购人重新开展采购活动。
2、依据《政府采购法实施条例》第七十五条及《政府采购评审专家管理办法》 财库〔2016〕198号第二十七条对本项目评审专家未按照采购文件规定的评审方法、标准进行评审的行为，对评审专家张俊、姚海亮、马燕、陈文华给予警告。 采购人评标代表（郎孝良）由其主管部门进行通报批评。
3、本项目代理机构红城国际工程项目管理有限公司，违反了《政府采购货物和服务管理办法》（财政部87号令）第二十条、第七十八条第十二项之规定，且你公司在甘肃政府采购网发布中标公告后，未同时发放中标通知书，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条第二款。给予警告，责令限期整改，并将整改报告于30日报送我机关审查。
五、权利告知
如对此处理决定不服，可以在60天内依法向岷县人民政府或定西市财政局申请行政复议或者在6个月内向岷县人民法院提起行政诉讼（法律法规另有规定的除外）。
岷县财政局
2019年5月27日
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