广西鼎策工程顾问有限责任公司关于广西贺州高级技工学校铁路客运服务示范特色专业及实训基地建设项目招标文件的质疑答复
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、质疑人
供应商：泉州市华商电子科技有限公司
供应商地址:福建省泉州市永春县桃城镇育兴路58号
法定代表人:李东辉
委托代理人:杜宇峰
联系电话:登录即可免费查看
二、质疑事项及答复：
贵公司快递送达的关于广西贺州高级技工学校铁路客运服务示范特色专业及实训基地建设项目（项目编号：HZZFCG2019H74）的质疑函，我公司于2019年7月8日收悉，针对贵公司提出的质疑，我们进行了认真核实，现答复如下：
质疑事项一：关于广西贺州高级技工学校铁路客运服务示范特色专业及实训基地建设项目招标文件预公示意见的回复时间远超规定时效。
质疑理由:广西鼎策工程顾问有限责任公司于2019年4月26日挂网的项目名称：广西贺州高级技工学校铁路客运服务示范特色专业及实训基地建设项目，项目编号：HZZFCG2019H74招标文件预公示，我公司于2019年4月28日现场递交了意见函，根据预公示公告的内容所写“本代理自收到意见函之日起3个工作日内（送达当日不计入该时效）在发布本项目招标文件预公示的同一媒介统一予以答复。本代理对合理的意见或建议予以采纳并在发布本项目招标文件预公示的网上发布修改意见，对不予以采纳的意见或建议，注明理由亦在发布本项目招标文件预公示的网上公示并作为采购项目资料存档。预示期满（未收到意见函）或答复期满（未再收到新意见函）”，可广西鼎策工程顾问有限责任公司最终的发布答复的时间为2019年6月13日，远远超过了公告所要求的3个工作日，此行为已经与预公示公告完全相悖，违反了《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》。
质疑答复一：
1、本次采购标的为“铁路客运服务示范特色专业及实训基地建设项目”，其涉及采购的设备专业性较强。本着对贵公司负责的态度，我公司在收到贵公司递交的意见函后及时与采购人就意见函和预公示内容进行核查和讨论，为确保核查内容真实准确才做出回复。
2、另根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的规定，对预公示期间的建议（意见）答复时限没有相关的规定和要求，故我公司对其意见的答复未出现质疑人所述：“违反了《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》”，该质疑事项不成立。
质疑事项二：评分标准设定主观分数占比太高，且评判依据缺乏事实根据，容易丧失公平公正性，且容易以主观意识来影响总体打分，具体如下：
招标文件第四篇 资格审查及评标办法、三、评标标准
| 序号 | 评分因素 | 评分标准 |
| 3 | 项目实施方案分（13分） | 根据投标文件提供的项目实施方案，内容包括整体方案、布局效果图、技术方案、项目管理机构、实施人员队伍及技术水平、施工培训和协调、项目实施质量、进度等。由评委综合评定其档次并在相应等级内独立打分。不提供项目实施方案的，不得分。 一档（1～4分）：项目实施方案基本满足招标文件要求，工作程序及方法、总体组织计划和措施基本可以操作、现场实施性和针对性阐述有错漏或表述不清。 二档（4.1～8分）：项目实施方案满足招标文件要求，工作程序及方法、总体组织计划和措施可操作、现场实施性和针对性阐述基本完整。 三档（8.1-13分）：项目实施方案较好的满足招标文件要求,工作程序及方法、总体组织计划和措施可操作性强、现场实施性和针对性阐述完整、合理、可行。 |
| 4 | 售后服务分 （13分） | 根据投标文件中售后承诺书内容的完整性、可行性，明确保修期、免费软件升级、故障响应时间、培训内容、售后服务技术人员名单和联系方式、不定期走访用户，了解用户的使用情况、保修期外零配件若损坏，提供零配件优惠服务方案等，且安排与本次采购设备相关专业的售后服务人员。由评委综合评定其档次并在相应等级内独立打分。 一档：按招标文件要求售后承诺书内容完整、基本可行，得1～4分； 二档：按招标文件要求售后承诺书内容完整、可行，得4.1～8分； 三档：按招标文件要求售后承诺书内容完整、可行性较强，得8.1～13分。 |
质疑理由:
1. 项目实施分及售后服务分合计高达26分，26%如此高的主观分数占比是否符合《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的评分标准设置的要求？
2. 同时我公司仔细推敲招标文件后发现此两项的各档评分设置阶梯型不强，描述模糊，极易造成评审的偏差和平公平。
项目实施方案分中：
二档（4.1～8分）：项目实施方案满足招标文件要求，工作程序及方法、总体组织计划和措施可操作、现场实施性和针对性阐述基本完整。
三档（8.1-13分）：项目实施方案较好的满足招标文件要求,工作程序及方法、总体组织计划和措施可操作性强、现场实施性和针对性阐述完整、合理、可行。
试问此二档的界定标准是什么？如果无严格的界定标准，分差高达9分，请问如何保证本次招标的公平、公正、公开？
售后服务分中：
二档：按招标文件要求售后承诺书内容完整、可行，得4.1～8分；
三档：按招标文件要求售后承诺书内容完整、可行性较强，得8.1～13分。
试问售后承诺书可行与可行性较强，如何界定，此处同样最低分与最高分相关9分，描述如何含糊其辞，结合预公示稿的当时的倾向性，我们有理由相信此举为采购人及采购代理机构打算在评审环节，通过评委的主观性来影响投标人及潜在投标人的人数，从而操控整个项目的中标结果。
质疑事项二的答复：
1、评分标准中“项目实施方案分13分、售后服务分13分”，主要是考核投标人的履约能力及服务水平的重要标准，在招标文件中作为一个评审、考核的因素，完全符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括技术或者服务水平、履约能力、售后服务以及货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%”的规定。另本项目（货物类）以公开招标方式进行的政府采购活动，不适用《中华人民共和国招标投标法》相关规定。
2、关于“项目实施方案”、“售后服务分”阶梯和档次的设定，贵公司在提交意见函也没有给出一个具体明确的建议，相关行业内也没有一个具体的标准。本着公平公正的原则，我公司尽可能将可以量化的因素考虑进去，并已在评分标准做出调整。
3、质疑函中涉及采购人及采购代理机构打算在评审环节，通过评委的主观性来影响投标人及潜在投标人的人数，从而操控整个项目的中标结果等内容，均为质疑人毫无根据的主观臆断，我公司将保留追诉其不当言论的权力。
三、说明
根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第94号）规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向本级财政部门提起投诉。感谢贵公司对本项目采购活动的支持和监督！
特此复函。
联系方式：
1.采购单位：广西贺州高级技工学校
联系人：登录即可免费查看
联系电话：登录即可免费查看
联系地址：贺州市城西路58号
2. 采购代理机构：广西鼎策工程顾问有限责任公司
联系人：登录即可免费查看
联系电话：0774-5127688
联系地址：贺州市新风街179号
采购单位：广西贺州高级技工学校
采购代理机构：广西鼎策工程顾问有限责任公司
2019年7月15日
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