广东省义务教育阶段国家课程数字教材及应用服务采购项目单一来源采购公示
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
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一、采购人：广东省教育厅
二、采购项目编号：GPCGD191156FD087F
三、采购项目名称：广东省义务教育阶段国家课程数字教材及应用服务采购项目
四、采购项目预算金额（元）：登录即可免费查看.00元/年（单价限价按学生人数每生每年15元）
五、拟采购的货物或者服务的说明
（一）整体目标
项目实施完成后，目标实现能提供以下服务：
广东省义务教育阶段国家课程全学段全学科数字教材及应用服务。包括小学（1～6年级）语文、数学、英语、道德与法治、科学、美术、音乐7个学科，初中（7～9年级）语文、数学、英语、道德与法治、生物、历史、地理、物理、化学、音乐、美术11个学科，综合共18个学科的数字教材及应用服务以及项目管理与运营、应用培训和日常客服服务，服务的模式为基于云端的线上和离线服务。
数字教材常态化应用的平台服务（含教学管理和课程管理模块）。包括平台的开发、运维、应用培训及日常客服服务。
数字教材规模化应用的教学研究与应用模式培训服务。包括数字教材面向不同地区、不同学科、不同学段、不同技术环境的应用模式指南和示范案例。
数字教材应用示范学校建设、骨干教师的培育服务。包括应用示范学校的教学研究、指导和成果推广等。
数字教材应用的效果监测服务。包括以学期为单位，对各地区、各学校、各学科的应用效果进行分析，形成效果分析报告。
（二）资源需求
为全省（深圳市除外）义务教育阶段师生提供数字教材资源涉及1-9年级学科及品种如下：
| 一年级（12品种） | 语文（2）、数学（2）、道德与法治（2）、科学（2）、音乐（2）、美术（2） |
| 二年级（12品种） | 语文（2）、数学（2）、道德与法治（2）、科学（2）、音乐（2）、美术（2） |
| 三年级（12品种） | 语文（2）、数学（2）、英语（2）、科学（2）、音乐（2）、美术（2） |
| 四年级（12品种） | 语文（2）、数学（2）、英语（2）、科学（2）、音乐（2）、美术（2） |
| 五年级（12品种） | 语文（2）、数学（2）、英语（2）、科学（2）、音乐（2）、美术（2） |
| 六年级（12品种） | 语文（2）、数学（2）、英语（2）、科学（2）、音乐（2）、美术（2） |
| 七年级（18品种） | 语文（2）、数学（2）、英语（2）、道德与法治（2）、生物（2）、历史（2）、地理（2）、音乐（2）、美术（2） |
| 八年级（20品种） | 语文（2）、数学（2）、英语（2）、道德与法治（2）、物理（2）、生物（2）、历史（2）、地理（2）、音乐（2）、美术（2） |
| 九年级（18品种） | 语文（2）、数学（2）、英语（2）、道德与法治（2）、物理（2）、化学（2）、历史（2）、音乐（2）、美术（2） |
| 说明：人教版《英语》、《物理》九年级均为全一册，按服务春秋两季分别计2个品种；上述品种包括北师大版数学、外研版英语。 | |
（三）平台需求
1. 数字教材部署、对接、适配服务及技术运维支持
满足全省90万教师、1400多万学生顺畅使用，根据广东省网络的实际情况，要求采用集中式部署的方式搭建数字教材使用平台，并由广东省教育厅负责各学校账号的统一分配及管理。
为保障省、地市、区/县教育管理部门及广大师生正常使用，需开展数字教材运行环境的模拟和测试，并与国内外主流智慧课堂技术提供商进行深入合作，完成对省内主流教育硬件的适配工作。数字教材的部署、对接、适配要求如下：
（1）访问规模
要同时满足广东省1400多万学生规模，教师同一时间段有不同的工作任务安排等，预计并发数峰值为30万，即任一时段共有30万学生、教师同时在线使用数字教材，故以单个用户占用100K带宽流量估算，预计机房总出口带宽需达到1000万K，约30000M带宽。
参考《广东省教育信息化发展报告（2015）》中各地市网络建设条件、各地市学校数字资源使用情况及广东省义务教育学生数量等资料在省内选择9个地级市部署服务器，以此支撑全省师生使用数字教材。9个地级市各自部署中心服务器，服务器相对独立，相互不受影响，每个点的传输带宽至少需达到1G。每个点需均采用服务器集群形式部署，由成系统的服务器设备、存储设备、网络安全设备等组成。
第一个数据点：云浮市、肇庆市、清远市
第二个数据点：揭阳市、汕头市、潮州市
第三个数据点：茂名市、湛江市、阳江市、江门市
第四个数据点：中山市、珠海市
第五个数据点：东莞市、汕尾市、惠州市
第六个数据点：梅州市、河源市、韶关市
第七个数据点：佛山市
第八个数据点：深圳市
第九个数据点：广州市
2. 通过集群架构设计并与省级平台无缝对接
为保证项目服务可用性，需要在9个地级市，分别部署一套完整的数字教材发布系统，相应的硬件包括防火墙、负载均衡服务器、核心交换机、应用服务器、资源服务器、数据库服务器、存储服务器、冷备服务器和监控服务器。
服务器配置方案要求有较好的可扩展性。可扩展性体现在当现有的服务器性能不能满足当前用户处理需求，则可通过简单添加服务器处理。集群系统可解决所有的服务器硬件故障，当某一台服务器出现任何故障，如硬盘、内存、CPU、主板、I/O板或者电源故障，运行在这台服务器上的应用就会切换到其它的服务器上。
3. 适配主流厂家的教学硬件设备
为保证广大师生获得良好的数字教材使用体验，需在平板电脑、教学一体机（电子白板）、网络设备、服务器、课堂多媒体设备等搭建的应用环境中进行数字教材的软硬件匹配测试，以保证数字教材及相关应用其在省内主流教学硬件环境下运行顺畅。
4. 提供内容升级和技术运维服务
针对每一次纸质教材的改版，或者平台内容升级，需迅速更新数字资源内容，并提供功能升级、内容改版与升级等服务。同时，教学专家和技术人员也将不断地补充更优质的教学资源到平台数据库，使平台内容及版本不断地升级更新。
为确保数字教材教学系统安全运行，需建立完善机制，定期对服务器硬件设备、软件系统、数据库运行状况和安全漏洞进行检测和修复，并做好数据备份，操作系统升级（手动），安装重要安全补丁，故障维修等工作。
（四）培训和服务需求
为了帮助广大师生更好地应用数字教材开展教学，项目需建立专家智库为基础，可提供“示范+培训+教研+全方位服务”为核心的服务内容，推进数字教材的普遍化、常态化应用，推进信息化环境下的教师专业能力和学生信息化素养的全面提升，促进教育资源的区域均衡发展。
1. 建立专家智库
项目实施方需在广东省教育厅的指导下，联合高等师范院校、科研机构、教材出版社、课程教材研究所、省及地市教研部门等共同建立由教育技术专家、课程与教研专家、数字出版专家、技术专家以及一线骨干教师组成的专家智库，为项目的实施提供智力支持，帮助广大教师提升信息化教学理念，创新教育教学模式，为数字教材的深度应用提供理论基础。
2. 开展数字教材应用培训
需为教育教学工作者提供数字教材应用培训服务，培训服务的对象包括教育行政管理人员、教研人员、中小学教师、中小学信息管理员等。培训服务的内容可包括但不限于国家教育信息化相关政策文件解读、数字教材的操作、信息技术与课程和学科的融合应用、学校及区域信息化工作管理等内容。培训服务方式可包括现场培训、线上直播培训和线上培训资源点播等。
（1） 省级学科应用培训讲座
省级学科应用培训讲座重点围绕信息技术与教育教学、学科教学融合创新应用的主题开展，旨在提升用户的信息化素养，提升信息技术与教育教学的融合水平，推动数字教育产品的常态化、普遍化应用。
培训对象主要是教育行政部门管理人员、中小学学校管理人员、骨干教师代表等。培训方式分为三种：现场培训、线上直播培训和线上培训资源点播。现场培训的组织频率建议为1场/学段/学科/年。
培训内容包括但不限于：教育信息化国家政策解读；教育信息化行业现状和远景；区域教育信息化建设与管理；区域教育信息化管理案例；教育信息化管理与评价；教育信息化应用模式探索与创新。
（2） 地市级学科应用培训讲座
地市级学科应用培训讲座主要分为两部分开展：一是产品使用培训；二是信息化教学与应用培训，务求从实操层面、应用层面、理念层面全方位地推动教师在日常教学中会用、用足、用好数字教材。
（3）产品使用培训
产品使用培训重点围绕数字教材的功能和操作开展，旨在使用户能够熟练使用产品。
培训对象主要是中小学学校管理人员，负责信息化管理的技术人员，教研员和学科教师。培训方式分为三种：现场培训、线上直播培训和线上培训资源点播。现场培训的组织频率建议为1场/地市/学段/学科/年。
培训内容涵盖数字教材整体概要培训，包括产品入门应用、各模块功能特点、课堂应用形式；数字教育产品的管理及维护，包括网络的设置、用户的账号创建和分配、网络安全等；数字教材功能的详细讲解；各学科的特色资源和功能介绍。
（4）信息化教学与应用培训
信息化教学与应用培训重点围绕信息技术与日常课堂教学融合应用的主题开展，旨在提升教师的信息化素养，提升教师对数字教材、数字学科工具等优质数字教育资源的综合应用能力。
培训对象为中小学教研员和中小学学科教师。培训方式分为三种：现场培训、线上直播培训和线上培训资源点播。
培训内容包括但不限于：数字资源的有效应用；数字环境下课堂教学的变革；教育信息化与学科的融合创新应用；学科课堂应用案例；名师课堂教学案例；信息化课堂教学的模式探索与创新。
3. 数字教材应用示范与成果展示服务
在全省范围内建设30所教育信息化应用示范校：小学10所、初中10所、高中10所，生成一批高质量的课堂教学课例；提炼可推广的信息化教学或管理模式；培养出一批信息化素养高的骨干教师；组织开展形式多样的对外展示活动，发挥示范作用，带动整个区域的教育信息化应用水平。
4. 构建省级数字教材综合服务平台
数字教材综合服务平台为广大师生提供数字教材应用的线上支撑，其功能包括数字教材调用、生成性资源共享、应用数据汇聚、线上研修活动、培训信息发布和课题研究成果分享等。
平台需建立数字教材与用户数据的伴随式采集机制，汇聚省内师生的应用数据，并通过后续对数据的深度分析，帮助教师在课前、课中和课后三个阶段管理学生学习情况，帮助教育管理者、教师、学生、家长等用户优化教与学策略。
平台内提供的板块要包括“培训资源”“在线课堂”“互助答疑”“交流社区”“名师工作室”等功能模块。平台提供丰富、权威的视频培训课程（由教材编者主讲的教材解读、重难点解析，教师专业成长培训课程，名师课堂等）。内容包含每册教材培训资料包、专家在线课堂、全国名师在线课堂及教材全国网络培训会等。
平台提供精品教案、课件、课例、学案和素材展示，实现部编版教材备课资源同步更新，及时发布调查报告、课堂实录、论文文献等中小学教师最新课题研究成果。
（1）提供线上/线下联动的客服支撑
为保证广大师生用户能够正常、流畅使用数字教材，项目需通过客服热线、QQ群、微信群和线下实体服务点的方式为用户提供不间断的应用支持服务。其中，客服热线、QQ群、微信群提供7*12小时客服支持，线下实体服务点提供7*8小时客服支持。
所有的客服热线、QQ群、微信群获取的用户反馈都将被记录，每周对反馈情况进行分析，对于多次出现的操作问题给出解决方案，对于提出的需求问题进行整理，为后续升级、优化提供有力依据。
（2）服务提供方必须在全省各地市都具有线下实体服务点，设立专人值守，为用户提供操作培训、资源下载、故障排查、答疑解惑等服务。
严重技术障碍时，12小时内提供现场技术支持，问题解决后24小时内提交问题处理报告，说明问题种类、问题原因、解决问题所采用的方法及造成的损失等情况。
（五）服务期限
服务期：3年。结算合同一年一签，是否续签视服务情况及财政批复预算情况确定。
六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：
本项目的核心是数字教材。数字教材和纸质教材一样，是国家意志的体现，在内容导向安全、技术安全和服务安全等方面，必须有充分的保证。基于此考虑，为了保证整体安全性，此项目的供应商必须提供全面统一的技术、资源及相关服务，因此要求供应商必须同时具备四个条件：第一，拥有在广东省内提供义务教育阶段纸质教材的资质；第二，由于广东省内义务教育阶段人教版和粤教版纸质教材使用量达到90%以上，为保证纸质教材与数字教材的配套，供应商必须提供义务教育阶段人教版和粤教版两个版本体系性配套数字教材，并确保拥有广东省内以上两个版本数字教材的版权（或授权）；第三，供应商必须具有长期在数字教材和数字教育领域持续投入，具有成熟的数字教材平台和资源开发经验，以及在广东省内数字教材推广和试点应用经验，同时具有整合其他版本数字教材资源的能力；第四，为保证服务质量，供应商必须拥有覆盖全省各地市的地面服务网点。
就本次采购而言，同时符合上述要求的供应商只有南方出版传媒股份有限公司（以下简称“南方传媒”）。因此，本次采购具备“只能从唯一供应商处采购”的条件，按照《政府采购法》第三十一条的规定，可以向南方出版传媒股份有限公司单一来源采购。具体理由如下：
1. 南方传媒拥有广东省义务教育阶段教材发行独家资质，并拥有提供教育服务的强大实力和多年经验。2017年9月26日，南方传媒所属的广东新华发行集团股份有限公司（以下简称“发行集团”）获国家新闻出版广电总局批复，同意其从事中学小学教科书发行业务。2018年3月23日，国家新闻出版广电总局向发行集团核发《中华人民共和国出版物经营许可证》（许可证号：（总）新出发教科书字第026号）。
2. 南方传媒拥有自主开发的数字教材平台，已经成功上线并经过试点推广。南方传媒所属的广东省出版集团数字出版有限公司，已经开发出数字教材应用平台。（www.gdtextbook.com.cn），整合了义务教育阶段人教版和粤教版的数字教材资源，并完成在广州、肇庆等地进行试点推广应用。
3. 南方传媒所属的广东省出版集团数字出版有限公司（以下简称“数字公司”），拥有人教版数字教材在广东省内的独家授权，广东省义务教育阶段的粤教版纸质教材及数字教材的出版单位有广东人民出版社有限公司、广东教育出版社有限公司、广东科技出版社有限公司和广东花城出版社有限公司都属于南方传媒的全资子公司。南方传媒拥有义务教育阶段粤教版纸质和数字教材版权。南方传媒拥有人教版和粤版数字教材的版权（或授权），同时具有整合其他版本数字教材资源的能力。
4. 南方传媒拥有覆盖全省各个地市的地面服务点及服务经验。数字教材应用项目不仅提供线上资源、线上应用和线上服务，同时也需要提供面向全省师生快速便捷的线下服务。南方传媒所属的发行集团，连锁经营网络覆盖全省94个市县城乡,拥有102家子（分）公司，市县新华书店、文化MALL、四阅书店、校园书店、新华文化驿站等多种类型网点逾千个，营业面积18万㎡，有覆盖广东全省各个地市的地面服务点和服务经验。
综上所述，为确保项目的意识形态安全、内容安全和技术安全，该项目属于下列第（一）种情形，拟采用单一来源采购落实项目采购：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；
（四）法律法规规定的其他情形。
七、拟定的唯一供应商名称、地址：
供应商名称：南方出版传媒股份有限公司
供应商地址：广州市越秀区环市东路472号11楼
八、专家论证意见：
（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：
| 专家姓名 | 工作单位 | 职称 | 论证意见 |
| 黄振余 | 东莞市教育局 | 高级教师 | 见“（二）、专家小组综合意见” |
| 詹凯宁 | 东风东小学 | 高级教师 | 见“（二）、专家小组综合意见” |
| 曹卫真 | 广州大学 | 教授 | 见“（二）、专家小组综合意见” |
| 叶惠文 | 华南师范大学 | 教授 | 见“（二）、专家小组综合意见” |
| 周莉萍 | 珠海市第五中学 | 高级教师 | 见“（二）、专家小组综合意见” |
（二）专家小组综合意见：
根据《中华人民共和国义务教育法》第三十九条规定：“国家实行教科书审定制度。教科书的审定办法由国务院教育行政部门规定。未经审定的教科书，不得出版、选用。”纸质教材是国家意识形态的体现，具有权威性、规范性和安全性的严格要求。根据国家新闻出版广电总局发布的《中小学数字教材加工规范》（CY/T 125-2015）中的定义： 数字教材是“指以经国家教育行政部门审定通过的国家课程教科书为内容基础，并包含相关辅助资源、工具的，用于教学活动的电子图书。”数字教材及应用作为纸质教材的配套资源和服务，也应参照纸质教材的规定执行，确保意识形态安全、内容安全和技术安全，因此必须对供应商提出四个必要条件来保证项目整体安全性和稳定性、可持续性。经过研究讨论，只有南方出版传媒股份有限公司能达到相关要求。
九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2019 年 07 月 22 日 至 2019 年 07 月 29 日 止。
十、联系事项
| （一）采购项目联系人（代理机构）：秦先生 | 联系电话：登录即可免费查看 |
| 采购项目联系人（采购人）：登录即可免费查看 | 联系电话：登录即可免费查看 |
| （二）采购代理机构 ：广东省政府采购中心 | 地址：广州市越华路118号之一 |
| 联系人：梁小姐 | 联系电话：020-62791666 |
| 传真：020-83371002 | 邮编：510030 |
| （三）采购人：广东省教育厅 | 地址：广州市越秀区农林下路72号 |
| 联系人：登录即可免费查看 | 联系电话：登录即可免费查看 |
| 传真：020-37627742 | 邮编：510000 |
| （四）财政部门：广东省财政厅政府采购监管处 | 地址：广州市仓边路26号8楼 |
| 联系人：广东省财政厅政府采购监管处 | 联系电话：020-83188580,83188586,83188500,83188511 |
发布人：广东省政府采购中心
发布时间：2019年07月22日
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