巴音敖包综合固废填埋场PPP项目资格预审招标公告
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巴音敖包综合固废填埋场
政府和社会资本合作（PPP）项目招标
资格预审公告
本招标项目巴音敖包综合固废填埋场PPP项目已完成政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下均简称：PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值评价及财政承受能力论证的审核。招标人是经内蒙古阿拉善经济开发区管理委员会授权的项目实施机构内蒙古阿拉善经济开发区市政管理局。
项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标，特邀请有意向的潜在资格申请人（以下简称：申请人）提出资格预审申请。
本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。
一、项目概述
1.名称与编号：
项目名称：巴音敖包综合固废填埋场PPP项目
批准文件编号：开财购准字（电子）[2019]00226号
招标文件编号：ZS-QCKJ-H-2019-4002
2.内容及分包情况（技术规格、参数及要求）
| 包号 | 货物服务和工程名称 | 数量 | 技术规格、参数及要求 | 预算金额（元） |
| 1 | 巴音敖包综合固废填埋场PPP项目 | 1 | 一、项目概况 1、建设内容 新建综合固废填埋场一座，占地约为69万平方米，设计总库容约为1000万立方米，用于处置内蒙古阿拉善经济开发区内各企业及居民产生的一般工业固废、生活垃圾、建筑垃圾等固体废物。 填埋场主体工程构成内容包括：计量设施、地基处理与防渗系统、防洪、雨污分流及地下水导排系统、场区道路、垃圾坝、渗沥液收集和处理系统、填埋气体导排和处理（可含利用）系统、封场工程及监测井等。填埋场辅助工程构成内容包括：进场道路、备料场、供配电、给排水设施、生活和行政办公管理设施、设备维修、消防和安全卫生设施、车辆冲洗、通信、监控等附属设施或设备，并设置应急设施（包括垃圾临时存放、紧急照明等设施）。填埋场设置环境监测室、停车场等设施。 2、运营内容：内蒙古阿拉善经济开发区内各企业及居民产生的一般工业固废、生活垃圾、建筑垃圾等固体废物的填埋处置及配套设施的运营维护。 3、建设地点、建设工期 建设地点：内蒙古阿拉善经济开发区巴音敖包工业园区。 建设工期：计划于2019年10月开工建设，预计建设工期2年。 4、投资估算、资金来源 总投资估算约20074.63万元（最终以竣工决算审定的金额为准）。 资金来源为：项目资本金4100.00万元，项目资本金占项目总投资比例为20.42%；债务资金15974.62万元，债权融资占项目总投资比例为79.58%。由社会资本负责筹集。 5、合作期限、回报机制、股权比例 合作期限：12年，包括：建设期2年，运营期10年。 项目回报机制：使用者付费。 项目公司股权结构，政府：社会资本＝30%︰70%。 二、招标范围 1、本次招标范围为：巴音敖包综合固废填埋场PPP项目的社会资本。招标模式：PPP+施工总承包。 2、本项目采用政府与社会资本合作，具体操作模式为建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，以下简称BOT）模式。 申请人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予投标人投资、建设、运营本项目的经营权，包括投资建设权、运营期的运营权、收益权等。申请人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在PPP项目合同规定的合作期满后，按照PPP项目合同的约定将项目（含土地使用权）、项目附属设施及相关资料等，按合同规定无偿移交给政府主管部门。 3、社会资本出资组建项目公司，项目公司注册资金为4100.00万元，项目公司股权结构，政府：社会资本＝30%︰70%。其中政府出资人代表为： 政府指定的出资机构，出资方式为：现金出资，出资额为：1230.00万元，出资时间为：在投资协议约定。 4、（如有）政府提供补贴金额或补贴金额确定方式为： / 万元，补贴形式为： / 万元，补贴时间为： / 。 5、按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目施工的，相应的施工将由社会资本自行承担，不再招标。 | 登录即可免费查看 |
二、申请人资格要求
1、法人资格
*1.1具有独立承担民事责任的能力，有效的营业执照；
*1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，需提供企业近3年度（2016年-2018年期间连续三年）经审计的财务报告（企业成立时间不足三年的按实际成立时间提供，其中成立时间不足一年的可出具会计报表）；
1.3有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供2018年7月至开标之日期间连续3个月的纳税证明和为企业员工缴纳养老、医疗保险的凭证，其中空报、依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应证明文件（可提供加盖单位公章的复印件）；
*1.4参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，出具《公共资源交易信用承诺函》（此承诺函经电子签章打印后，加盖单位公章视为原件）；
*1.5具有基本账户开户许可证；
*1.6具有法定代表人授权委托书（此授权委托书经电子签章打印后，加盖单位公章视为原件）；
注：以上标有“*”的资格证明文件必须提供原件，除要求提供原件的以外，均要求提供复印件装订于响应文件中，未提供或提供的证明文件过期失效不响应的，均为无效竞标；以上若为联合体，牵头人必须按以上要求提供，联合体其他成员可不提供1.4款要求的承诺函，其它均需提供。
2、财务状况
申请人需提供2016-2018年连续三个年度经审计的财务报告，每年经营状况均为盈利，其中2018年净资产不得低于人民币2870.00万元（含），且资产负债率不得大于80%。（若为联合体，牵头人盈利，每一成员2018年的净资产≥2870.00万元×联合体内所占股份比例，每一成员2018年末的资产负债率不得大于80%）。
3、投融资能力
申请人投资能力与融资能力总计不低于18844.62万元。（若为联合体，每一成员的投融资能力≥18844.62万元×联合体内所占股份比例）。
4、信誉要求
申请人须在响应文件中提供通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“国家企业信用信息公示系统”（www.gsxt.gov.cn）渠道查询供应商的信用记录截图，截图时间应当在本项目采购公告发布之日至提交响应文件截止时间（如为联合体则联合体各方均需提交）。
5、对社会资本资质和能力要求
5.1资质要求
申请人必须具备建设行政主管部门颁发的环保工程专业承包一级及以上资质及安全生产许可证。（若为联合体，应按联合体协议中约定职责分工的成员提交）
5.2业绩要求
自2014年1月1日以来，申请人至少有一项合同金额不低于人民币5000万元（含）投融资或建设或运营的市政工程或环保工程的类似业绩证明材料。以中标通知书或合同或由发包人出具的交工验收证书或竣工验收委员会出具的竣工验收鉴定书为准。（若为联合体，应按联合体协议中约定职责分工的成员提交）
6、联合体投标的规定
6.1本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过3家。必须按资格预审文件格式要求提供有效的联合体协议书，以一个参与人的身份参与。
6.2联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方，联合体协议书中联合体各成员必须出资。联合体投融资能力按照联合体协议约定的出资比例加权总和确定。
6.3联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。
7、申请人法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得同时参加本项目的资格预审。
8、招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。
三、资格预审方法
本次资格预审采用合格制。
四、资格预审文件的获取方式
符合上述条件的申请人可于即日起登录内蒙古自治区政府采购网或阿拉善公共资源交易网获取资格预审文件。
1、内蒙古自治区政府采购网（http://www.nmgp.gov.cn）。登录网站页面，在“盟市旗县采购公告”中查询采购信息，点击信息公告页面下方的“相关附件”即可浏览、下载资格预审文件。
2、阿拉善公共资源交易网（http://www.alsggzyjy.cn）。登录网站页面，在“政府采购”中查询采购信息，点击信息公告名称下方的“项目名称”即可浏览、下载资格预审文件，也可以通过CA登录政府采购平台浏览、下载资格预审文件。
3、本项目采购网上报名的方式，凡有意参加的申请人，通过阿拉善公共资源交易网，使用CA登录系统。其中平台选择“政府采购”，角色选择“供应商”进行网上报名。未在该系统注册、办理CA数字证书及电子签章的申请人请根据阿拉善公共资源交易网发布的《关于办理政府采购网上交易信息化平台CA数字证书有关事宜的通知》进行办理，方可参与本项目采购活动。具体的操作流程详见网站《政府采购供应商系统操作手册》。系统技术咨询电话：0483-8345573，CA购买咨询电话：0483-6119898。
五、递交投标（响应）文件截止时间、开标时间及地点
1、申请文件递交的截止时间详见阿拉善公共资源交易网政府采购公告栏目下本采购项目的《招标日程安排表》，纸质申请文件递交地点为内蒙古阿拉善经济开发区政务服务中心开标室（乌斯太镇），同时在竞标截止时间前竞标人按资格预审文件要求编制申请文件并生成 PDF格式，通过CA登录“政府采购交易平台”（ 二期系统 ）将PDF 格式的申请文件上传至系统中，通过电子签章后确认投标。系统中录入的授权委托人必须与递交纸质投标文件的授权委托人一致。如申请人未递交纸质版申请文件或系统中未确认投标的申请文件，视为无效竞标，由此造成的后果由申请人自行承担。
申请人递交纸质版申请文件时采用电子签到，开标现场须由授权委托人携带CA介质、使用本人有效的二代身份证原件和授权委托书原件签到并递交申请文件，否则采购人不予受理。逾期送达或者未送达指定地点、或未按资格预审文件要求密封的申请文件，采购人不予受理。
2、开标时间：【开标时间】（详见阿拉善公共资源交易网政府采购采购公告栏目下的《招标日程安排表》）
开标地点：内蒙古阿拉善经济开发区政务服务中心开标室（乌斯太镇）
六、投标保证金
本项目投标保证金为人民币0.00元。
七、操作系统及浏览器说明
为保证您正常参与网上交易活动，要求操作系统使用Win7（32、64位），浏览器使用IE9及以上非兼容模式版本，其它操作系统与浏览器会影响系统运行，所造成的一切责任由投标人自行承担。
八、发布公告的媒介
本公告在内蒙古政府采购网（http://www.nmgp.gov.cn）、内蒙古招标投标网（http://www.nmgztb.com.cn）、阿拉善公共资源交易网（http://www.alsggzyjy.cn）、阿拉善经济开发区网站（www.alskfq.gov.cn）上同时发布。
九、联系方式
招标代理机构名称：内蒙古中实工程招标咨询有限责任公司
地 址：内蒙古呼和浩特市赛罕区鄂尔多斯东街12号银联大厦10层
邮政编码：010010
联 系 人：登录即可免费查看
电 话：登录即可免费查看
招标人名称：内蒙古阿拉善经济开发区市政管理局
地 址：阿拉善经济开发区乌兰布和路
邮政编码：750336
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招标日程安排表
| 采购公告开始时间 | 2019-08-30 08:30:00 | 采购公告结束时间 | 2019-09-05 18:00:00 |
| 招标质疑开始时间 | 2019-08-30 08:30:00 | 招标质疑结束时间 | 2019-09-05 18:00:00 |
| 报名开始时间 | 2019-08-30 08:30:00 | 报名截止时间 | 2019-09-05 18:00:00 |
| 保证金缴纳开始时间 | 2019-08-30 08:30:00 | 保证金缴纳结束时间 | 2019-09-23 09:30:00 |
| 网上递交标书开始时间 | 2019-08-30 08:30:00 | 网上递交标书截止时间 | 2019-09-23 09:30:00 |
| 开标时间（投标截止时间） | 2019-09-23 09:30:00 | ||
| 投标人签到（现场递交标书）开始时间 | 2019-09-23 09:00:00 | 投标人签到（现场递交标书）结束时间 | 2019-09-23 09:30:00 |
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