阜平县夏庄至东下关公路新建工程监理
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业主类型 | |
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第一篇 招标公告
阜平县夏庄至东下关公路新建工程监理招标公告
招标编号：ZXYSG201801-1-1
1、招标条件
本招标项目阜平县夏庄至东下关公路新建工程已由阜平县发展改革局以阜发改[2018]82号批准，以阜发改招标核[2018] 35号核准招标，项目已具备招标条件，现对该项目阜平县夏庄至东下关公路新建工程监理进行公开招标,招标人阜平县公路管理站。诚邀具备相应资格条件的投标人参与本项目的投标。本项目采用资格后审方式。
2、项目概况与招标范围
2.1项目名称：阜平县夏庄至东下关公路新建工程监理
2.2建设地点：保定市阜平县夏庄乡、天生桥镇。
2.3建设内容及规模：本项目全长12.5公里，起点位于阜平县夏庄东侧G207至夏庄公路上，路线向北跨胭脂河后经大王营、卢家营、东庄，跨北流河后，终止于东下关东侧G337线上，与保阜高速东下关互通连接线相接。其中隧道长472米，大桥2座为胭脂河大桥长度277米、北流河大桥长度187米，中桥1座东庄中桥长度65米。路基宽8.5米，路面宽8米，两侧各0.25米路缘石。另外大王营至跌马岩过岭路段（K3+800至K7+000）路基宽12米，路面宽11.5米，两侧各0.25米路缘石，路面结构采用18厘米砂砾垫层+16厘米水泥稳定碎石+16厘米水泥稳定碎石+5厘米中粒式沥青混凝土+4厘米细粒式沥青混凝土。2.4招标范围：阜平县夏庄至东下关公路新建工程的施工监理。主要工作包括本项目工程内容的准备、施工、交工、竣工及缺陷责任期等阶段的监理服务，以及施工期间的安全和环保。
3、投标人资格要求
3.1本项目要求投标人须具备以下条件：
（1）具有中华人民共和国交通运输部颁发的公路工程施工监理甲级及以上资质；并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力。
（2） 近5年内（2012年1月1日至今，以交工验收日期为准）独立完成过一条（段）二级或以上公路工程施工监理业绩。
（3） 授权委托人具备2017年社保机构开具的本单位缴纳养老保险的有效证明。
3.2本项目不接受联合体投标；
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；
3.4 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时对本项目投标，否则均按废标处理。按照报名时间的先后顺序招标人只接受1家投标人报名投标；
3.5投标人的单位名称、资质和法定代表人姓名等信息将在全国公路建设市场信用信息管理系统（以下简称系统）中进行复核，如投标人信息与系统不符，投标人及时办理有关更正事宜。对于投标文件评审时投标人名称和资质与系统不符的投标人，不得通过评审。
4、招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于2018年 2 月 7 日至2018年 2 月 13 日，每日上午9：00时至11：00时，下午14：00时至16：00时（北京时间，节假日不休息），持下列项中所有原件及加盖单位公章的复印件一套(A4幅面，全本单面复印，逐页加盖投标单位公章)，在阜平县交通运输局三楼会议室报名并购买招标文件。
（1）营业执照副本原件
（2）组织机构代码证副本原件
（3）税务登记证副本原件
（注：以上三项三证合一的只需提供营业执照副本）
（4）企业资质证书副本原件
（5）基本存款账户开户许可证原件
（6）法定代表人授权委托书及授权代理人身份证原件（并提供被授权人与本单位的劳动合同及社保部门出具的2016年养老保险缴纳情况证明）
（7）企业注册当地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函。
4.2招标文件每套售价1000元，售后不退。
5、投标文件的递交
5.1本项目投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2018年 3 月 6 日上午10:00（北京时间，下同），投标人应于当日2018年 3 月 6 日上午10:00前（北京时间，下同）将投标文件递交至阜平县公共资源交易中心（阜平县陵园路阜平县烈士陵园东侧）。
投标人在递交投标文件时，其授权代理人持本人身份证原件及经投标人注册所在地公证部门做出有效公证的法定代表人授权委托书原件（以上资料招标人留存备查）递交投标文件。
5.2逾期送达的、未送达指定地点的、未按规定时间在投标文件递交截止时间前递交投标文件、未按招标文件要求密封的投标文件，招标人和招标代理机构不予受理。
6、发布公告的媒介
本公告将同时在 “河北省招标投标公共服务平台”（http://121.28.195.124:9001/）、“河北省交通运输厅行政权力公开透明运行网”（http://qlgk.hbsjtt.gov.cn）、河北省公共资源交易平台上发布。因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成损失的，招标人、招标代理概不负责。
7、联系方式
招标人：阜平县公路管理站
地 址：阜平县环城路
电 话：登录即可免费查看
传 真：登录即可免费查看
联系人：登录即可免费查看
招标代理：中兴豫建设管理有限公司
地 址：保定市瑞祥大街101号
电 话：0312—7510795
传 真：0312—7510790
联系人：句冠锋
附件 资格审查要求
附件5-1 资 质
项目名称：阜平县夏庄至东下关公路新建工程监理
| 项 目 | 要 求 | 备 注 |
| 资 质 | 具有交通运输部批准的公路工程监理甲级及以上资质，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照。 | |
附件5-2 业 绩
项目名称：阜平县夏庄至东下关公路新建工程监理
| 项 目 | 要 求 | 备 注 |
| 业 绩 | 在近五年（2013年1月1日至今）独立成功完成过二级及以上等级公路工程施工的监理服务，以合同协议书或项目评定书或工程质量评定书或交工验收报告时间为准。 | |
附件5-3 人 员
项目名称：阜平县夏庄至东下关公路新建工程监理
5-3-1填报的主要人员最低要求
| 人员 | 数量 | 资格要求 |
| 总监理工程师 | 1 | 60岁以下，工程师，部批监理工程师； 近三年内至少担任过一项公路工程的总监理工程师（或驻地监理工程师、副总监理工程师、副驻地监理工程师）。 |
| 备选总监理工程师 | 1 | |
| 5-3-2 其他主要人员最低要求 | ||
| 人员 | 数量 | 资格要求 |
| 路基工程师 | 2 | 工程师，省批专业监理工程师； 近三年内至少担任过一项公路工程的路基工程师。 |
| 路面工程师 | 2 | 工程师，省批专业监理工程师； 近三年内至少担任过一项公路工程的路面工程师。 |
| 桥梁工程师 | 2 | 工程师，省批专业监理工程师； 近三年内至少担任过一项公路工程的桥梁工程师。 |
| 试验室技术负责人 | 1 | 工程师，部试验检测工程师； 近三年内至少担任过一项公路工程的试验室技术负责人。 |
| 试验室主任 | 1 | 工程师，部试验检测工程师；8年工作经验 近三年内至少担任过一项公路工程的试验室主任。 |
| 合同管理、计统和计量支付工程师 | 1 | 工程师，具有造价工程师注册证书或交通运输部公路工程造价人员资格证书（交公（造价）证字甲级）； 近三年内至少担任过一项公路工程的合同管理、计统和计量支付工程师。 |
| 监理员 | 4 | 相关专业毕业，中专及以上学历，具有2年以上监理工作经验。 |
| 试验员 | 3 | 具有试验检测员证书 |
| 档案室管理员 | 1 | 档案初级职称及以上 |
注：5-3-2在投标文件中不必填写，若投标人中标，投标人应在签订合同协议书之前，按此表提出的最低要求填报派驻中标标段的其他人员资料。
附件5-4 试验、检测设备
| 序号 | 规格名称 | 单位 | 数量 | 备注 |
| 1 | 标准击实仪 | 台 | 1 | |
| 2 | 灌沙筒 | 套 | 2 | |
| 3 | 低温延度仪 | 台 | 1 | |
| 4 | 万分之一天平 | 台 | 1 | |
| 5 | 三米直尺 | 把 | 2 | |
| 6 | 针入度仪 | 台 | 1 | |
| 7 | 脱模器 | 台 | 1 | |
| 8 | 烘箱 | 台 | 1 | |
| 9 | 软化点仪 | 台 | 1 | |
| 10 | 沥青混和料马歇尔试验仪 | 套 | 1 | |
| 11 | 马歇尔击实仪 | 台 | 1 | |
| 12 | 试验室用沥青混和料拌和机 | 台 | 1 | |
| 13 | 沥青混和料离心抽提仪 | 台 | 1 | |
| 14 | 标准筛（方筛孔） | 套 | 2 | |
| 15 | 试模（10只） | 只 | 1 | |
| 16 | 恒温水浴 | 台 | 1 | |
| 17 | 钻芯取样机 | 台 | 1 | |
| 18 | 沥青路面渗水系数测定仪 | 台 | 1 | |
| 19 | 水泥混凝土路面检测设备 | 套 | 1 | |
| 20 | 交通工具（排量≥2.0的越野汽车） | 辆 | 1 | |
| 21 | 客货车 | 辆 | 1 | |
| 22 | 液塑限测定仪 | 台 | 1 | |
| 23 | 全站仪 | 台 | 1 | |
| 24 | 水准仪 | 台 | 3 | |
注：试验室在开工前应通过交通主管部门认证。
附件5-5 财 务
项目名称：阜平县夏庄至东下关公路新建工程监理
| 项 目 | 要 求 |
| 财务能力 | 1．投标人在上一年度（2016）的流动资产与流动负债的比率不小于1。 |
附件5-6 诉讼和履约
项目名称：阜平县夏庄至东下关公路新建工程监理
| 项 目 | 要 求 |
| 诉讼和履约 | 1．投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。 2．投标人没有正受到取消投标资格的行政处罚。 3．投标人没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承担本工程造成重大影响。 4．其他。 |
附件6 评标办法
评标办法前附表
| 条款号 | 条款名称 | 评审因素与评审标准 |
| 1.1 | 第一信封资格审查 | （1）投标人具备有效的营业执照和基本账户开户许可证； （2）投标人的资质证书有效且等级符合 “投标人须知前附表”附录的规定； （3）投标人的业绩符合“投标人须知前附表”附录的规定； （4）投标人的主要人员资格符合 “投标人须知前附表”附录的规定； （5）投标人的信誉符合 “投标人须知前表”附录的规定； （6）投标人不存在 “投标人须知”规定的情形； |
| 1.2 | 第一信封初步评审 | （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； （2）投标文件上法定代表人或其授权代理人签字、投标人的公章齐全，符合招标文件规定； （3）投标人按照“投标人须知”规定的金额、形式、时间和账户等要求提供了投标保证金； （4）投标人按照“投标人须知”规定，提供了法定代表人的授权委托书； （5）投标人以联合体形式投标时，符合 “投标人须知” 项规定； （6）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限； （7）投标文件中未出现有关投标报价的内容； （8）投标文件没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对投标人的责任和义务提出实质性修改； （9）投标人未提供虚假资料； （10）投标文件未附有招标人不能接受的条件。 |
| 2.1 | 第二信封 初步评审 | （1）第二信封（报价清单）按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整； （2）第二信封（报价清单）中法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的公章齐全，符合招标文件规定； （3）在报价函上填写了投标总价（包括大写金额和小写金额），投标总价不高于招标人公布的最高投标限价，且报价明确唯一。 |
| 2.2 | 第二信封澄清 | 第二信封澄清过程中，发生以下任一情形的，作无效标处理： （1）投标人拒绝确认算术性修正后的报价； （2）修正后的最终投标报价超过最高投标限价 |
| 2.3 | 第二信封详细评审 | （1）本项目招标人设投标控制价上限，但该上限不参与评标基准价的计算。 （2）高于招标人投标控制价上限的投标报价视为超出招标人的支付能力，将不参与评标基准价的计算并按无效标处理。 （3）当不高于投标投标控制价的投标报价大于5个（含5个）时，去掉最低和当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1分，每低于评标基准价一个百分点扣0.5分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。 用公式表示如下： 式中：F1——投标人财务得分； F——财务得分所占的百分比权重，F = 10； D1——投标人的投标报价； D——评标基准价。 若D1≥D，则E = 1；若D1 ＜ D，则E = 0.5。财务得分最低为0分。 |
| 3 | 评标排序 | 在监督机构在场的情况下，评标委员会对通过初步评审的投标人的投标文件进行报价评分，汇总第一信封和第二信封的得分，得出投标人的综合得分，并依据对投标人综合得分结果的排序高低，推荐3名中标候选人，并向招标人提出书面评标报告。 |
| 4 | 评标结果 | 推荐的中标候选人的人数为3名。 |
| 需要补充的其他内容： | ||
招标评标办法
1．总则
1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部2006年第5号令）及《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。
1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。
1.4 本项目评标采用综合评估法。
2．评标组织及职责
2.1 评标委员会组成
招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。人数为5人以上单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
2.2 评标委员会职责
（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；
（2）确定评审需澄清、核实的内容；
（3）进行商务、技术和财务的详细评审；
（4）综合评分并推荐中标候选人；
（5）建议是否重新招标；
（6）完成书面评标报告提交招标人。
3．评审程序
3.1 评标准备
评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：
（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；
（2）招标文件规定的评标办法；
（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。
3.2 评审程序
（1）初步评审；
（2）资格审查；
（3）详细评审；
（4）投标文件的澄清；
（5）综合评分；
（6）财务评审；
（7）推荐中标候选人；
（8）编写评标报告。
4．初步评审
评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能参加下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；
（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；
（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；
（4）没有以联合体形式进行投标；
（5）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书（如有）；
（6）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；
（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；
（8）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。
5．资格审查
评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。
投标文件任一项条件不满足招标文件审查要求的，作废标处理。
6．详细评审
评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分[2]，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。
6.1 合同条款响应性评审
投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：
（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；
（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；
（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；
（5）投标人对合同条款没有重大偏离；
（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。
6.2 技术评审
技术评审主要内容和分值范围如下：
（1）监理大纲（或监理方案）和措施 20分；
（2）对本工程重点、难点分析 10分；
（3）对本工程的建议 10分。
具体评分标准如下：
| 序号 | 评分项目 | 评分标准 | |
| 1 | 监理大纲（20分） | 对本招标项目监理工作范围和任务理解（10分） | 理解基本准确，得6分； |
| 理解较准确，思路较清晰，得6-8分； | |||
| 理解准确，思路清晰，全面、合理，符合项目要求，得8－10分； | |||
| 监理工作程序(10分) | 内容基本齐全，阶段划分基本合理，可实施性一般，得6分； | ||
| 内容较齐全，阶段划分较合理，可实施性较好，得6－8分； | |||
| 内容齐全，阶段划分合理、正确，可实施性强，得8－10分； | |||
| 2 | 监理工作的重点与难点分析（10分） | 分析一般，对难点、重点把握一般；处理措施基本合理，基本可行，得6分； | |
| 分析较透彻，对难点、重点把握较准确；处理措施合理，可行，得6-8分； | |||
| 分析透彻，对难点、重点把握准确；处理措施科学合理，有效可行，得8-10分； | |||
| 3 | 对本工程建议（10分） | 建议措施基本全面、合理，可实施性一般，得6分； | |
| 建议措施全面、合理，可实施性较好，得6-8分； | |||
| 建议措施具体全面、可靠、合理，可实施性强，得8－10分； | |||
6.3 商务评审
主要内容和分值范围如下：
（1）监理人员及机构设置 15 ~ 25分；
（2）监理设施和设备 6 ~ 10分；
（3）监理与信誉 10~15分。
具体评分标准如下：
| 序号 | 评分项目 | 评分标准 |
| 1 | 监理人员 （25分） | 满足投标人须知附件5-3-1要求，得15分； 总监理工程师（备选）每人每增加1个满足投标人须知附件5-2要求的,加5分，每人最高加5分，本项最高加10分； |
| 2 | 监理设施和设备 （10分） | 满足投标人须知附件5－4要求得6分； |
| 技术设备投入优于标准要求，且满足本工程监理工作需要，加0－3分。 | ||
| 增加一辆性能完好的汽车，加1分，本项最高加1分 | ||
| 3 | 监理、与信誉 （15分） | 满足投标人须知附件5-2、5-6要求得10分； |
| 每增加1个二级及以上等级公路施工监理加2.5分，本项最多加5分。 |
6.4 财务评审
在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在交通运输主管部门的监督下，由评标委员会进行投标人的财务建议书评审，只有通过前述初步评审、资格审查、详细评审的投标人才能进入财务评审。
6.4.1 投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：
（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；
（2）招标人给定投标控制价上限的，投标人所报的监理服务费不得高于招标人给定的投标控制价上限；
（3）招标人设定标底的，投标人所报的监理服务费在招标人标底上浮范围以内。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。
6.4.2 算术性修正
评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）当监理服务费计费额、监理服务费基价、监理服务费基准价计算错误时，按正确的数额或系数修正，当监理服务费计算错误时，按填报的浮动幅度值修正；
（3）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或不接受修正价格的，其投标作废标处理。
6.4.3 计算评标基准价
评标基准价在第二信封开标现场计算并公布，评标基准价等于所有投标人投标报价的算术平均值（超出招标人设上限的投标价将不参于评标基准价的计算）。
6.4.4 计算财务得分
当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1分，每低于评标基准价一个百分点扣0.5分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。
用公式表示如下：
式中：F1——投标人财务得分；
F——财务得分所占的百分比权重，F = 10；
D1——投标人的投标报价；
D——评标基准价。
若D1≥D，则E =
1；若D1 ＜ D，则E = 0.5。财务得分最低为0分。
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