山东省潍坊市青州市博物馆聚落政府和社会资本合作（PPP）项目政府采购项目需求公示
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目概况及预算情况
本工程为山东省潍坊市青州市博物馆聚落政府和社会资本合作（PPP）项目，该项目总用地面积为148000㎡，除青州市博物馆新馆外的其余建筑物面积36000㎡（总用地面积及总建筑面积均不包含南阳湖、瀑水涧、南阳湖湿地、青州市博物馆新馆及预留用地面积）。青州市博物馆新馆及周边博物馆群配套总用地面积124000㎡，总建筑面积48068㎡。其中地上建筑面积38500㎡，地下建筑面积9568㎡。地上建筑面积包括展览区12400㎡，藏品库房区12000㎡，技术保护区800㎡，办公区3300㎡，管理设备区2000㎡，公共服务区8000㎡。地下建筑面积包括地下车库建筑面积9568㎡。本项目建设期总投资估算为100000万元，资金来源为PPP资金。
二、采购标的具体情况
1.采购内容、数量及单项预算安排：
（1）运作模式
本项目采用建设-运营-移交，即BOT模式。具体运作方式为：
青州市人民政府授权青州市文物事业管理局作为本项目实施机构，由青州市人民政府授权青州市基础设施建设投资管理中心为出资单位与社会资本方共同出资组建项目公司（SPV），待项目公司成立后，再由青州市文物事业管理局与 SPV 公司签署《青州市博物馆聚落 PPP 项目合同》。实施机构将新建项目的建设、运营和收益权转让给社会资本或项目公司，并由其负责建设、运营、维护和用户服务，合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式，合同期限为15年，含3年建设期。
结合本项目的特点和地方需求，青州市博物馆聚落PPP项目，由青州市人民政府授权机构和社会资本方在签订合资协议后成立项目公司，青州市人民政府或授权机构和项目公司通过签订特许经营协议授予项目公司对项目的特许经营权，明确项目公司特许经营权的范围和期限。项目公司负责项目设施的建设、运营 、维护和移交，青州市人民政府或其授权机构则负责对项目公司进行监督，对其提供服务的质量进行评价。双方合理分工合作，各取所长，保证项目的高质量实施和“物有所值”。
（2）合作范围
投融资
项目公司负责本项目全部融资义务，并承担相应的风险。项目公司可将服务费（财政补贴）纳入财政预算的承诺作为融资担保。
‚项目建设
项目公司负责本项目的建设工作，具体建设范围和内容以采购人提供的工程设计文件、工程量清单、施工图纸及相关技术标准和要求为准，同时包括法定（约定）保修期和质量缺陷责任期内的整改修复等工作。
ƒ项目运营和维护
项目公司负责本项目12年运营期内红线范围内房屋建筑物及配套设施的日常管理和维护维修，取得政府支付的运营维护补贴。
（3）合作期限
社会资本成交后，按基本建设程序推进施工工作，建设期为3年；运营期为12年。
（4）项目总投资估算（总投资分为建设期总投资和运营期总投资）：
本项目建设期总投资估算为100000万元；具体如下：
| 序号 | 估算编号 | 项 目 名 称 | 估算价值(万元) | ||
| 建筑工程费 | 其它费用 | 合计 | |||
| 一 | | 工程费用 | 64065 | | 64065 |
| | 1 | 博物馆 | 48181 | | 48181 |
| | 2 | 办公楼 | 1983 | | 1983 |
| | 3 | 地下建筑 | 6155 | | 6155 |
| | 4 | 硬质铺地 | 827 | | 827 |
| | 5 | 生态停车场 | 119 | | 119 |
| | 6 | 绿化及景观照明 | 1780 | | 1780 |
| | 7 | 道路 | 225 | | 225 |
| | 8 | 水暖电室外管网 | 876 | | 876 |
| | 9 | 建筑泛光照明 | 873 | | 873 |
| | 10 | 博物馆聚落配套 | 3045 | | 3045 |
| 二 | | 工程建设其他费 | | 23114 | 23114 |
| | 1 | 建设单位管理费 | | 628 | 628 |
| | 2 | 工程建设监理费 | | 1045 | 1045 |
| | 3 | 设计费 | | 2431 | 2431 |
| | 4 | 勘察费 | | 192 | 192 |
| | 5 | 项目建议书编制及评审费 | | 44 | 44 |
| | 6 | 项目可研编制及评审费 | | 101 | 101 |
| | 7 | 工程量清单及计价编制费 | | 126 | 126 |
| | 8 | 竣工决算编制及审核费 | | 81 | 81 |
| | 9 | 招标代理费 | | 58 | 58 |
| | 10 | 基础设施配套费 | | 1120 | 1120 |
| | 11 | 环评费 | | 32 | 32 |
| | 12 | 工程保险费 | | 128 | 128 |
| | 13 | 人防工程易地建设费 | | 4128 | 4128 |
| | 14 | 土地征收补偿费 | | 13000 | 13000 |
| 三 | | 预备费 一 *10％ | | 6406 | 6406 |
| 四 | | 建设投资 | | 93586 | 93586 |
| 五 | | 建设期利息 | | 6414 | 6414 |
| 六 | | 建设项目总投 [一 + 二+ 三+ 五] | | | 100000 |
‚本项目运营期总投资：12年运营维护费用为6689.025312万元。
项目前期工作由政府指定单位完成，包括征地拆迁、可研、立项、环评、测绘、地勘、初步设计及概算审批、建设用地审批等各项审批/核准/备案手续，前期工作所发生的费用由项目公司承担，计入项目总投资。
项目实际总投资以中标结果并经政府相关部门评审或审计为准。
2.需实现的功能或者目标：能充分满足规划设计及使用要求。
3.需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：执行国家和行业有关标准和规范要求，达到采购人要求。
4.需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：满足采购人要求。
5.需满足的采购政策要求：财库[2011]181号《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、财库【2014】68号《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》、财库【2017】141号《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》、鲁财库〔2007〕32号《山东省节能环保产品政府采购评审办法》，《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法规。
6.项目交付或者实施的时间和地点：
交付时间：合作期限为15 年（建设期3年，运营期12年。）。
地点：该项目位于青州市南阳湖周边，南起凤凰山路，北至衡王府西街，东起海军路，西至仰天山路。
7.需满足的服务标准、期限、效率等要求：在保修期内承担相应的维修责任。
8.项目售后服务及验收标准：质量保修期限按法律、相关法规规定及本项目合同约定执行，项目公司完成全部项目建设内容并达到验收条件后，根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（建质〔2013〕171 号）组织本项目的验收工作。
9.其他技术、服务等要求：
投标人资格要求：
9.1要求申请人具备的基本资格条件包括：
9.1.1申请人（或联合体牵头人）为依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，且具备较强的投资能力、融资能力、财务管理能力；（对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。青州市政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得参与申请本次PPP项目的资格预审）；
9.1.2申请人（或联合体全体成员）财务状况良好，最近连续三年（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，并出具标准无保留意见的财务审计报告，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；
9.12.3申请人（或联合体全体成员）商业信誉良好，参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录，近三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，不在被禁止参加政府采购活动期限内；未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、潍坊市国家税务局、潍坊市环境保护局确定的联合惩戒对象名单。
9.2要求申请人须同时满足以下条件：
9.2.1符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件；
9.2.2须具有建筑工程施工总承包特级资质、建筑装修装饰工程专业承包壹级资质（或建筑装饰装修工程设计与施工一体化壹级资质）；具备有效的安全生产许可证；
9.2.3项目管理班子配备
9.2.3.1项目经理（2人）：具备建筑工程相关专业高级（含）以上技术职称，持有注册在本公司的建筑工程专业一级注册建造师证书、持有建设行业主管部门颁发的有效安全生产考核合格证书（B证），近3 年内（2015 年 1 月 1 日至递交资格预审申请文件截止时间，以竣工验收日期为准）具有 1 个（含）以上公共建筑工程施工项目业绩的项目经理（或项目技术负责人）任职经历；未在其他在建工程项目中兼任职务；
9.2.3.2 项目技术负责人（2 人）：具备建筑工程相关专业高级（含）以上技术职称，持有建设行业主管部门颁发的有效安全生产考核合格证书（B 证），近 3 年内（2015 年 1 月 1 日至递交资格预审申请文件截止时间，以竣工验收日期为准）具有 1 个（含）以上公共建筑工程施工项目业绩的项目技术负责人（或项目经理）任职经历；未在其他在建工程项目中兼任职务；
9.2.3.3 安全生产负责人（2 人）：具备初级及以上职称，持有建设行业主管部门颁发的有效安全生产考核合格证书（C 证）；未在其他在建工程项目中兼任职务；
9.2.3.4 项目部其他技术、管理人员配备不少于 8 人，持有相应岗位证书；
9.2.3.5 申请人应保证项目管理班子配备人员在项目开工后及时足额到位。
9.3本项目接受联合体参与申请，联合体成员不得超过 3 家。联合体中有同类资质的社会资本，应当按照资质等级较低的社会资本确定资质等级；联合体各方在其承担的工作范围内应当符合项目实施机构对社会资本的相应资格条件要求。以联合体形式参加资格预审的，联合体各方应签署并提交联合体协议，明确联合体各方的出资比例、相互关系、拟承担的工作和责任；联合体各方不得再以自己的名义单独参与本项目申请，也不得组成新的联合体或参加其他联合体参与本项目申请；联合体牵头人须向项目实施机构提交由联合体成员法定代表人（银行类金融企业分支机构负责人）签署的授权书。联合体成交的，联合体各方应当共同与项目实施机构签订项目 PPP 合作合同，并向项目实施机构承担连带责任。
9.4单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不能同时参加本项目。
注：上述9.2.2条要求的建筑工程施工总承包特级资质、建筑装修装饰工程专业承包壹级资质（或建筑装饰装修工程设计与施工一体化壹级资质），申请人（联合体成员）无需同时具备，独立投标人或联合体中具备以上两个资质即可。
三、论证意见
本项目采购需求内容完整、标准规范、描述准确、政策体现，符合采购需求合理合规性要求（详见采购需求附件：专家论证资料）。
四、公示时间
本项目采购需求公示期限为3天：自2018年9月19日起，至2018年9月22日止。
五、意见反馈方式
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2018年9月23日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。
六、项目联系方式
1.采购单位：青州市基础设施建设投资管理中心、青州市文物事业管理局
联系人：登录即可免费查看 电话（传真）：登录即可免费查看
地址： 青州市北城大街567号、青州市范公亭西路1号
2.采购代理机构：山东招标股份有限公司
联系人：登录即可免费查看 电话（传真）：登录即可免费查看
地址：济南市历下区文化西路13号
专家论证意见.pdf
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