答疑澄清函
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关于镇雄县生活垃圾焚烧发电特许经营项目的
答疑澄清函
各投标人：
《镇雄县生活垃圾焚烧发电特许经营项目》招标公告及文件发布后，部分投标人对招标文件有关内容进行询问，要求给予澄清或解答，经研究答复如下：
1.根据招标文件要求：“2028年完成远期工程全部项目建设工作，正式提供垃圾处理服务并实现并网发电（具体根据实际垃圾量增长情况确定建设时间）”。同时第P108页“18.财务分析及成本收益测算要求：投标人根据项目情况及招标文件要求自拟，含近期工程和远期工程，按30年特许经营期限测算”，因远期工程具体建设时间及建设各项成本构成因素均存在不确定性，建议财务分析及成本收益测算按近期工程30年特许经营期限测算。
答：招标文件中确定的建设时间为招标人经调查测算后提出的招标要求，在本次招标时，各投标人应根据招标文件要求进行财务分析及成本测算，并按30年特许经营期限进行分析测算。如远期工程实际建设时间与招标文件要求不一致，如发生合同条款变更，双方按照招标文件《特许经营协议》有关规定办理，无相应规定的，双方协商处理。
2.根据招标文件要求：“镇雄县人民政府负责做好本项目土地征地相关工作，征地完成后以“招拍挂”出让方式供地。土地出让金由中标人（或项目公司）承担。”请明确土地“招拍挂”价格执行标准。
答：本项目土地由镇雄县人民政府完成征地后以“招拍挂”出让方式供地，土地出让金由中标人（或项目公司）承担，具体价格以“招拍挂”确定的价格为准。目前各投标人应由自行调查了解当地土地价格，并综合考虑各项风险。
3.根据招标文件要求：“电缆送出工程费”由中标人承担。请提供该项目变电站的距离。
答：本项目与变电站的具体距离以经批准确定的图纸内容为准，目前无法确定。请各投标人自行调查计算本项目与变电站的距离，进行电缆输出工程的相关投资估算。
4.根据招标文件描述，近期工程总投资为25,387万元，请提供该总投资的明细构成。总投资非常精确，政府是否聘请了有关设计院完成了项目建议书等前期工作？如果是，请介绍已经完成的前期工作情况并提供相关成果文件，以便投资商能更好地进行方案深化设计。
答：招标文件描述的投资预算为招标人根据项目情况自行进行的调查测算，与投标人情况不可能完全相符，为避免对各投标人造成误导并导致合同纠纷，相关资料不予提供。请各投标人依据企业情况自行测算。
5.红线范围外的取水工程、排水工程由政府负责投资还是社会资本投资？红线范围外的发电上网接入系统由电力公司负责投资还是社会资本投资？如果由社会资本负责投资，请提供场外取水点、排水点、发电上网接入点位置以及路由等资料信息，以便投资商能合理估算投资。
答：红线范围外的取水工程、排水工程由政府负责投资。红线范围外的发电上网接入系统由中标人（或项目公司）负责投资。发电上网接入点位置以及路由以经批准确定的图纸内容为准，请各投标人自行调查本项目发电上网接入点位置以及路由情况，根据市场实际进行投资估算。
6.请提供用地红线图、地形图、场平标高要求、场地初勘等资料，以便投资商技术标书编制以及合理估算红线范围内土方平衡以及桩基工程方案、边坡处理方案以及投资。
答：本项目需在确定中标人后，由中标人（或项目公司）承担编制项目建议书、项目核准、建设工程规划方案编制报审、建设工程用地规划许可报件、工程勘察及审查、工程设计及审批审查（含方案设计、初步设计及施工图设计）等前期工作。因此上述资料目前招标人无法提供，各投标人应自行到项目所在地进行实地调查测算。
7.厂区的“三通一平”由谁负责？投资由谁承担？
答：政府负责的“三通一平”工作仅能达到土地“招拍挂”的有关要求，此部分工程由政府投资。如中标人因设计方案要求，需另行进行厂区的“三通一平”工程，则由其自行完成并承担投资费用。
8.招标文件提到场地地质条件存在岩溶等不良地质条件，建议设计预留岩溶处理费用。招标文件总投资25387万元中是否已预留该等费用？如果政府方已经聘请勘察单位进行了初勘，请提供地勘报告。
答：招标文件中提供的有关地质信息和工程投资测算均为招标人根据项目情况自行进行的调查测算，仅供投标人参考之用。具体应以中标人组织的勘察结果和经批准的投资估算为准。
9.本次报价是否仅考虑一期工程？二期工程的贴费价格如何确定？二期建成后是否应该根据二期建设的时间、二期总投资、剩余特许经营期等另行协商价格。
答：本项目拟一次性规划，分两期实施。招标文件中确定的建设时间为招标人经调查测算后提出的招标要求，在本次招标时，各投标人应根据招标文件要求进行财务分析及成本测算，并按30年特许经营期限进行。
招标时的中标价为生活垃圾处置费初始单价报价，包含一期工程和二期工程。招标文件《特许经营协议》对合同调价已有明确规定，调价条件发生时，双方按程序办理。
10.请提供用地相关手续情况介绍，比如是否完成规划选址，用地预审，征地红线，用地指标是否已落实？另外请明确用地价格。
答：关于用地手续、规划、用地价格等问题上文已作出了说明，此处不再重复解答。
11.请明确是否需要缴纳土地使用税以及征收标准。
答：土地使用所有费用由中标人（或项目公司）承担，征收标准按规定办理，由各投标人自行调查测算。
12.依法缴纳税收和社会保险的记录证明材料，提供2017年度内任意3个月以上的税收缴纳及社保购买证明材料。是否应该是提供2018年度的？
答：2018年以前成立的企业，提供2017年度内任意3个月以上的税收缴纳及社保购买证明材料，2018年成立的企业，提供2018年度内不少于3个月的税收缴纳及社保购买证明材料。
13.将原招标文件第一章招标公告部分“项目特许经营的主要条件”中“《特许经营协议》主要条款”的“16.在项目建设期间，招标人将对中标人（或项目公司）进行全过程跟踪审计，项目建设均需符合审计要求，项目总投资以设计部门最终审计认定结果为准”更正为“16.在项目建设期间，招标人将对中标人（或项目公司）进行全过程跟踪审计，项目建设均需符合审计要求，项目总投资以审计部门最终审计认定结果为准”。
招标文件其余内容不变，请各投标人遵照执行。
招标单位：镇雄县住房和城乡规划建设局
联系地址：镇雄县凤山路与校场路交汇处东
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招标代理公司：云南建海招标咨询有限公司
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