江北区财政局政府采购投诉处理决定书(（北）2023采购处字第1号)
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政府采购投诉处理决定书
（北）2023采购 处字第1号
投诉人：浙江慧丰信息技术有限公司
住所地：浙江省丽水市莲都区白云街道括苍北路168号数字经济双创园1号楼404室
法定代表人（授权人）：王星罡
被投诉人：中国共产党宁波市江北区委员会宣传部
地址：宁波市江北区新马路61弄
联系人：徐老师 联系方式：0574-89385746
被投诉人：浙江中商工程咨询有限公司
地址：浙江省宁波市北仑区宝龙一城17栋泰安中路公交站3楼
联系人： 孟凤英 联系方式：15205742166
投诉项目：江北区正版办公软件“场地授权”服务采购项目（项目编号：ZSNB【2023】1030C）
投诉内容：
投诉事项 1:采购标的属性错误
事实依据：依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七条规定，采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。根据最新印发的《政府采购品目分类目录》，包括操作系统、数据库管理系统、中间件办公套件等软件，属于货物类品目“A08060301基础软件”
经调查证实 1：
法律依据：根据财政部87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七条“采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。《政府采购品目分类目录》中，包括操作系统、数据库管理系统、中间件、办公套件等软件，属于货物类品目A08060301基础软件。此项目应属于货物类，投诉有效。
投诉事项2：招标服务期限为2023年-2024年度
事实依据:对于本次招标内容服务期限的要求，是在2023年度还是2024年度不够明确，一年的服务期限，没有指出月份，则需要明确是在2023年还是2024年
经调查证实2:质疑书中并未指出此项内容，投诉内容与之前质疑内容不符，根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令 第94号） 第二十条供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外，投诉无效。
投诉事项 3:评分标准设置不合理，价格分点比权重过低
事实依据:竞争性磋商作为创新的采购方式，核心内容是“先明确采购需求、后竞争报价”的两阶段采购模式，倡导“物有所值”的价值目标，那么价竞争是招标中的重要部分。价格分权重过低，会导致各投标人价格分差距过小，使得竞争性磋商价格竞争无法体现。
根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十四条 综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30%至60%，服务项目的价格分值点总分值的比重(即权值)为10%至30%。
经调查证实3:本项目认定为货物类品目，根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十四条 综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。
评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30%至60%，服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10%至30%。投诉有效。
根据以上事实，依据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采
购供应商投诉处理办法》（财政部第20令）有关规定，决定如下：
投诉人投诉事项成立，项目予以废标。
当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起60天内依法申
请行政复议，或在收到本决定书之日起3个月内提起行政诉讼。
宁波市江北区财政局
2024年1月25日
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