政府采购监督检查决定书
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
项 目：兰州市城关区教育局2023年部分幼儿园保教设备项目
项目编号：108001JH620102042
项目预算：750万元
当事人1（采购代理机构）：北京泛华国金工程咨询有限公司
地 址：北京市海淀区阜外亮甲店1号恩济西园产业园16号楼A座
当事人2（第一包中标供应商）：
兰州华初科技有限公司
地 址：甘肃省兰州市城关区高新飞雁街118号陇星大厦A座2018号
当事人3（第二包中标供应商）：兰州集大办公家具有限公司
地址： 甘肃省兰州市城关区张苏滩村392号
当事人4（第三包中标供应商）：甘肃今洺辰工贸有限公司
地址：甘肃省兰州市安宁区培黎街道安宁东路458号(万众科技创业园办公楼F-45号)
当事人5（第四包中标供应商）：甘肃华瑞轩科技发展有限公司
地址：兰州市雁北路2682号第5单元10层1002室
当事人6（第五包中标供应商）：甘肃卓安智能科技有限公司
地址：甘肃省兰州市七里河区西津西路194号中天健广场11号楼15层1508室
一、举报事项
我局收到举报人对“兰州市城关区教育局2023年部分幼儿园保教设备项目”（项目编号：108001JH620102042）存在违规问题的举报，对举报人提供的线索进行了调查。
二、调查情况
我局接到举报后依法受理，对举报材料进行了依法查实，调取了相关招投标资料、评审录像，对被举报人及相关供应商进行调查取证。现调查过程结束，我局对举报人的举报事项认定如下：
举报人称：同一个项目中所提供的关于同一生产制造商的中小企业声明函数据及企业划型标准各不相同，该项目面向小微企业预留，中标企业提供的中小企业声明函有些货物的生产制造商已达到中型企业规模。
经核查，采购人城关区教育局的计划备案表中注明本项目100%面向中小企业预留，而代理机构北京泛华国金工程咨询有限公司在制作招标文件--投标人须知前附表中， 本项目100%预留给中小企业、100%预留给小微企业的文字均有出现，表述前后自相矛盾。招标文件制作不严谨，不规范。且代理机构在发布招标公告时，未按代理协议约定，将本项目100%预留给中小企业发布为本项目100%面向小微企业预留。
经核查，采购人应对政府采购信息发布的准确性负责，按照“谁采购、谁负责”的原则，采购人的主体责任不因采购代理委托关系而转移。采购人城关区教育局对发布的信息未严格履行审核责任。
经核查，按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库【2020】46号文第十六条规定，我机关向涉及的四家企业（浙江贝玛教育科技有限公司、浙江好童年玩具制造有限公司、上海华森葳教育用品有限公司、南京康轩文教图书有限公司）注册登记所在地县级以上中小企业主管部门（浙江省金华市兰溪市经济和信息化局 、浙江省丽水市缙云县经济和信息化局、上海市嘉定区经济委员会、南京市鼓楼区工业和信息化局）及四家企业发出协助调查函，根据收到的复函进行查证。第三包中标供应商甘肃今洺辰工贸有限公司、第四包中标供应商甘肃华瑞轩科技发展有限公司提供的中小企业声明函数据真实。第一包兰州华初科技有限公司、第二包兰州集大办公家具有限公司、第五包甘肃卓安智能科技有限公司提供的中小企业声明函中数据不准确，但不是主观故意提供错误数据，在核查过程中均提供了获取数据来源的原始证明材料，且不影响货物制造商为中小企业的事实。
三、处理决定
根据《政府采购法》第十三条、第五十九条，《政府采购法实施条例》第六十八条第（二）项、《政府采购信息发布管理办法》第九条、《关于印发政府采购促进中小企业管理办法的通知》财库【2020】46号文第二十条之规定，作出如下处理决定：
1、认定举报事项部分成立。
2、因招标文件制作不严谨，本项目中标结果无效。责令采购人重新开展采购活动。
3、对采购代理机构北京泛华国金咨询有限公司未按代理人委托要求合规制作招标文件，因招标文件制作不严谨、不规范，发布的信息不准确导致影响采购项目执行的行为做出整改，于本决定作出之日起30日内向我机关报送书面整改报告。今后应加强内控制度建设，建立完善的内部监督管理制度，设置业务审核、质量把关岗位，围绕委托代理协议、需求调查、编制文件和拟定合同文本、执行采购程序、履约验收、代理服务绩效等重点内容和环节加强管理。
4、对采购人城关区教育局对招标公告发布的信息审核把关不严的行为责令其于本决定作出之日起30日内向我机关报送书面整改报告。今后应夯实采购人主体责任，加强内控制度建设，业务经办、审核、复核不能流于形式，并加强对政府采购相关法律法规的学习，提升政府采购业务能力，避免再次发生此类问题。
四、权利告知
如果不服本处理决定，可以依法在收到本决定书之日起60日内依法向城关区人民政府申请行政复议或者在6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
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