兴义市财政局政府采购投诉处理决定书
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
投诉人：重庆婉夏商贸有限公司
地址：重庆市永川区南大街小桥子大众园A区1号楼1幢35#
被投诉人1：兴义市农业农村局
地址：兴义市坪东西路36号
被投诉人2：贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司
地址：兴义市桔山大道祥瑞大厦11楼1101
相关当事人（成交供应商）：黔西南州黔出山农业服务有限公司
地址：贵州省兴义市印象兴义3栋18楼1802
一、投诉受理
投诉人因对被投诉人就“兴义市2024年大豆玉米带状复合种植项目（大豆种子）（项目编号P52230120240001ZP）竞争性谈判项目”（以下称涉案项目）的质疑答复不满，于2024年4月12日向本机关提起投诉，本机关审查后发出了限期补正通知。投诉人2024年5月11日补正后，本机关依法受理本案。经依法对本次采购活动的竞争性谈判文件进行了审查，并向被投诉人及相关当事人进行了调查，现本案已审查终结。
二、投诉内容
投诉事项：投诉人认为案涉项目竞争性谈判文件－－单及技术参数－采购清单及技术参数一览表－技术参数－（3）载明采购品种：“黔豆13包衣种”属于特定产品，指向特定供应商，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。
投诉请求：从《2022年贵州省主要农作物引种备案品种信息》中增加8种大豆引种作物品种。
三、审查情况
经调查查明，案涉项目竞争性谈判文件第7页－采购清单、技术参数及商务要求－采购清单及技术参数－采购清单及技术参数一览表－技术参数－（3）载明采购品种：“黔豆13包衣种”。
另查明，案涉项目于2024年3月27日发布竞争性谈判公告，2024年4月3日完成竞争性谈判并发布成交结果公告，成交供应商为黔西南州黔出山农业服务有限公司；2024年4月9日采购人与成交供应商签订政府采购合同，2024年4月11日合同履行完毕。
以上事实，有案涉项目《竞争性谈判文件》《评标报告》《开标记录表》《质疑函》《回复函》《投诉书》《投诉答复说明》及招标信息相关公告等证据在卷证实。
四、调查机关意见
综合投诉及答复内容，本案的争议焦点是：投诉事项是否成立，投诉请求依法是否应予支持。经审查，本机关认为：投诉事项成立，投诉请求不予支持。理由如下：
黔豆13包衣种属于特定的大豆品种。但案涉项目为种植推广项目，《中华人民共和国农业技术推广法》第四条第(二)（三）项规定，农业技术推广应当尊重农业劳动者和农业生产经营组织的意愿，因地制宜，经过试验、示范；同时，《贵州省2024年大豆玉米带状复合种植实施方案》要求，种子需选择经国家或者贵州省审定品种，特别是大豆品种优先选择审定品种；其次，《2022年贵州省主要农作物引种备案品种信息》大豆引种作物未在兴义市经过试验、示范，也不符合案涉项目实施方案要求；最后，案涉项目政府采购合同已经履行完毕。因此，投诉事项成立，但投诉请求不符合相关法律法规规定。
五、处理决定
综上，根据《中华人民共和国农业技术推广法》第四条第(二)（三）项、《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（四）项之规定，本机关决定如下：
投诉人的投诉事项成立，投诉请求不予支持。
案涉政府采购合同已经履行，若给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。
当事人如不服本决定，可在收到本决定之日起60日内向兴义市人民政府申请行政复议，或者在收到本决定书之日起6个月内向晴隆县人民法院提起行政诉讼。
地址：重庆市永川区南大街小桥子大众园A区1号楼1幢35#
被投诉人1：兴义市农业农村局
地址：兴义市坪东西路36号
被投诉人2：贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司
地址：兴义市桔山大道祥瑞大厦11楼1101
相关当事人（成交供应商）：黔西南州黔出山农业服务有限公司
地址：贵州省兴义市印象兴义3栋18楼1802
一、投诉受理
投诉人因对被投诉人就“兴义市2024年大豆玉米带状复合种植项目（大豆种子）（项目编号P52230120240001ZP）竞争性谈判项目”（以下称涉案项目）的质疑答复不满，于2024年4月12日向本机关提起投诉，本机关审查后发出了限期补正通知。投诉人2024年5月11日补正后，本机关依法受理本案。经依法对本次采购活动的竞争性谈判文件进行了审查，并向被投诉人及相关当事人进行了调查，现本案已审查终结。
二、投诉内容
投诉事项：投诉人认为案涉项目竞争性谈判文件－－单及技术参数－采购清单及技术参数一览表－技术参数－（3）载明采购品种：“黔豆13包衣种”属于特定产品，指向特定供应商，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。
投诉请求：从《2022年贵州省主要农作物引种备案品种信息》中增加8种大豆引种作物品种。
三、审查情况
经调查查明，案涉项目竞争性谈判文件第7页－采购清单、技术参数及商务要求－采购清单及技术参数－采购清单及技术参数一览表－技术参数－（3）载明采购品种：“黔豆13包衣种”。
另查明，案涉项目于2024年3月27日发布竞争性谈判公告，2024年4月3日完成竞争性谈判并发布成交结果公告，成交供应商为黔西南州黔出山农业服务有限公司；2024年4月9日采购人与成交供应商签订政府采购合同，2024年4月11日合同履行完毕。
以上事实，有案涉项目《竞争性谈判文件》《评标报告》《开标记录表》《质疑函》《回复函》《投诉书》《投诉答复说明》及招标信息相关公告等证据在卷证实。
四、调查机关意见
综合投诉及答复内容，本案的争议焦点是：投诉事项是否成立，投诉请求依法是否应予支持。经审查，本机关认为：投诉事项成立，投诉请求不予支持。理由如下：
黔豆13包衣种属于特定的大豆品种。但案涉项目为种植推广项目，《中华人民共和国农业技术推广法》第四条第(二)（三）项规定，农业技术推广应当尊重农业劳动者和农业生产经营组织的意愿，因地制宜，经过试验、示范；同时，《贵州省2024年大豆玉米带状复合种植实施方案》要求，种子需选择经国家或者贵州省审定品种，特别是大豆品种优先选择审定品种；其次，《2022年贵州省主要农作物引种备案品种信息》大豆引种作物未在兴义市经过试验、示范，也不符合案涉项目实施方案要求；最后，案涉项目政府采购合同已经履行完毕。因此，投诉事项成立，但投诉请求不符合相关法律法规规定。
五、处理决定
综上，根据《中华人民共和国农业技术推广法》第四条第(二)（三）项、《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（四）项之规定，本机关决定如下：
投诉人的投诉事项成立，投诉请求不予支持。
案涉政府采购合同已经履行，若给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。
当事人如不服本决定，可在收到本决定之日起60日内向兴义市人民政府申请行政复议，或者在收到本决定书之日起6个月内向晴隆县人民法院提起行政诉讼。
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