平阳县财政局行政处理决定信息公告
微信分享
关注项目
标讯收藏
| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
认领
立即查看
|
业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目编号：PYCG230912089（重4）
二、项目名称：平阳县水头镇第二幼儿园章岙园区新建工程—空调采购（重4）
三、相关当事人
投 诉 人：邦擎科技（浙江）有限公司
地 址：浙江省温州市龙湾区蒲州街道兴益路11号创客小镇游客中心201室
被投诉人：平阳县公共资源交易中心，平阳县水头镇第二幼儿园
地 址：平阳县鳌江镇火车站大道和谐嘉园，平阳县水头镇第二幼儿园
四、基本情况
投诉人邦擎科技（浙江）有限公司对平阳县水头镇第二幼儿园章岙园区新建工程—空调采购（重4）项目（项目编号：PYCG230912089（重4），以下简称本项目）采购结果质疑答复不满，向本机关发起投诉。本机关于2024年2月7日收到补正后的投诉书并正式受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。
投诉人邦擎科技（浙江）有限公司诉称：投诉事项1：对平阳县公共资源交易中心与平阳县水头镇第二幼儿园质疑答复不满意，其未按照采购文件条款内容与《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）规定去核实我司所提出的对“温州豪族电器有限公司”的商务报价文件未按照采购文件所提供与规定的报价格式去进行响应，属于不满足采购文件的实质性要求，仅凭主管想法去判定质疑不成立的事实情况。事实依据：详见附件
采购文件第4页询价通知（邀 请）书的内容对报价文件的格式要求
询价通 知（邀 请）书
平阳县公共资源交易中心对平阳县水头镇第二幼儿园章岙园区新建工程—空调采购（重4）进行询价采购，我们现通知贵单位（公司）参加，并请按询价文件的要求认真准备好响应文件，按时前来参与询价采购。
采购文件第17页响应文件组成的内容对报价文件的格式要求
温州豪族电器有限公司的响应文件中的报价文件内容与格式
平阳县水头镇第二幼儿园章岙园区新建工程—空调采购（重4）报价文件
第一章、开标一览表
供应商名称：温州豪族电器有限公司 项目编号：PYCG230912089（重4）
1、▲报价一览表中报价为符合采购文件要求的项目报价（含税等费用），及其它需要的费用。
2、报价采用折扣率方式，中标折扣率作为今后结算的依据。本项目结算方式为按实结算：中
标折扣率*与之对应设备的单价最高限价*实际采购数量。
3、例：若中标折扣率为80%，则实际结算均按80%执行：:5匹变频卡机的最终结算价款=实际
采购数量*7945元×80%（中标折扣率）
4、▲不提供此表格的将视为没有实质性响应采购文件。
供应商全称（盖章）：温州豪族电器有限公司
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：2024年1月24 日
采购文件第57页所提供与规定的报价一览表内容与格式
3.2开标一览表
报价一览表
供应商名称： 项目编号：
1、▲报价一览表中报价为符合采购文件要求的项目报价（含税等费用），及其它需要的费用。
2、报价采用折扣率方式，中标折扣率作为今后结算的依据。本项目结算方式为按实结算：中标折扣率*与之对应设备的单价最高限价*实际采购数量。
3、例：若中标折扣率为80%，则实际结算均按80%执行:5匹变频卡机的最终结算价款=实际采购数量*7945元×80%（中标折扣率）
4、▲不提供此表格的将视为没有实质性响应采购文件。
供应商全称（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号):1.第四十六条 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：(一)审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；2.第五十条 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求；3.第五十四条 最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法；《中华人民共和国政府采购法》第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
与投诉事项相关的投诉请求：请求：“温州豪族电器有限公司”报价无效，取消“温州豪族电器有限公司”的成交结果，重新进行采购活动。
投诉人邦擎科技（浙江）有限公司提供了质疑函、质疑答复函、本项目采购文件中相关内容截图、温州豪族电器有限公司报价文件截图等证据。
被投诉人平阳县公共资源交易中心、平阳县水头镇第二幼儿园辩称：“首先，供应商的报价文件不属于资格审查范畴而是属于符合性审查范畴。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十条：“评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。”，是否实质性响应招标文件的要求应由评标委员会来认定。本项目在评审过程中，评标委员会一致认为中标候选人的报价一览表格式比招标文件格式中多出一栏投标报价不属于未实质性响应招标文件的要求，其投标结果有效。综上述，对于贵单位关于“根据政府采购法属于未实质响应招标文件要求应做废标处理”的请求不予支持。”
相关供应商温州豪族电器有限公司对此未答复。
五、处理依据及结果
1、处理依据：
经本机关调查查明：
一、本项目采购方式为询价（项目编号：PYCG230912089(重4））。2024年1月15日发布询价公告；于2024年1月24日发布结果公告，温州豪族电器有限公司为中标供应商。本项目已于2024年2月18日签订采购合同。
二、投诉事项中涉及的相关采购文件、询价通知邀请书、响应文件组成内容、报价一栏表。
本机关认为：
关于投诉事项1：“对平阳县公共资源交易中心与平阳县水头镇第二幼儿园质疑答复不满意，其未按照采购文件条款内容与《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）规定去核实我司所提出的对‘温州豪族电器有限公司’的商务报价文件未按照采购文件所提供与规定的报价格式去进行响应。属于不满足采购文件的实质性要求，仅凭主管想法去判定质疑不成立的事实情况。”本机关不予支持，具体理由如下：
1.投标文件“符合性审查”由采购人依法组建的询价采购小组负责。
《采购文件》第三部分第五点“4、评审”明确规定：“投标文件‘符合性审查’由采购人依法组建的询价采购小组负责。”《浙江省政府采购活动现场组织管理办法》第十一条第三项规定：“评审小组应按以下程序组织评审工作：（三）评审人员对各供应商采购响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，确定是否对采购文件作出实质性响应。”在本项目的评审活动中，并未收到评审小组针对“报价一览表格式比询价采购文件格式中多出一栏投标报价”的异议，现有证据亦无法推翻评审小组已经确定的审查结论。可见，“报价一览表格式比询价采购文件格式中多出一栏投标报价”并不影响对询价采购文件的实质响应。
2.评审小组的审查于理应当、客观公正，应予认可。
《采购文件》第三部分第五点“4、评审”对于认定投标文件是否符合实质性条款进行了明确性列举，评审小组的判断存在客观依据，且未违背一般理性人对于条款的理解，应当予以认可。
3.响应文件格式为可参照事项，对文件格式的细微调整并不影响对询价采购文件的实质响应。
《采购文件》第六部分重要提示第（1）点规定：“本章节中有提供格式的，报价供应商可参照本章节提供的格式进行编制……”，案涉“报价一览表”虽多出一栏投标报价，但其只是对投标总价的记载，亦未影响总价的偏差，也未实质影响本次采购活动的公平、公正性。由此可见，对文件格式的细微调整并不影响对询价采购文件的实质响应。若应投诉人的诉请：确认“温州豪族电器有限公司”报价无效，取消“温州豪族电器有限公司”的成交结果，重新进行采购活动，无事实和法律依据，还会造成交易秩序的紊乱。
2、处理结果：
综上，投诉人投诉事项缺乏事实和法律依据，本机关不予支持。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二款等规定，本机关决定：驳回投诉。
如对本决定不服，可在本决定书送达之日起60日内向平阳县人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向平阳县人民法院提起行政诉讼。
六、处理日期：2024年03月21日
七、执法机关信息：
1、执法机关：平阳县财政局
2、联 系 人：周女士
3、联系电话：0577-63889763
附件信息:
平阳县财政局行政处理决定书邦擎.wps
1.6 M
二、项目名称：平阳县水头镇第二幼儿园章岙园区新建工程—空调采购（重4）
三、相关当事人
投 诉 人：邦擎科技（浙江）有限公司
地 址：浙江省温州市龙湾区蒲州街道兴益路11号创客小镇游客中心201室
被投诉人：平阳县公共资源交易中心，平阳县水头镇第二幼儿园
地 址：平阳县鳌江镇火车站大道和谐嘉园，平阳县水头镇第二幼儿园
| 序号 | 相关供应商 | 供应商地址 |
| 1 | 温州豪族电器有限公司 | 温州市平阳县鳌江镇车站大道355号 |
| 序号 | 当事人 | 当事人地址 |
| 1 |
四、基本情况
投诉人邦擎科技（浙江）有限公司对平阳县水头镇第二幼儿园章岙园区新建工程—空调采购（重4）项目（项目编号：PYCG230912089（重4），以下简称本项目）采购结果质疑答复不满，向本机关发起投诉。本机关于2024年2月7日收到补正后的投诉书并正式受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。
投诉人邦擎科技（浙江）有限公司诉称：投诉事项1：对平阳县公共资源交易中心与平阳县水头镇第二幼儿园质疑答复不满意，其未按照采购文件条款内容与《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）规定去核实我司所提出的对“温州豪族电器有限公司”的商务报价文件未按照采购文件所提供与规定的报价格式去进行响应，属于不满足采购文件的实质性要求，仅凭主管想法去判定质疑不成立的事实情况。事实依据：详见附件
采购文件第4页询价通知（邀 请）书的内容对报价文件的格式要求
询价通 知（邀 请）书
平阳县公共资源交易中心对平阳县水头镇第二幼儿园章岙园区新建工程—空调采购（重4）进行询价采购，我们现通知贵单位（公司）参加，并请按询价文件的要求认真准备好响应文件，按时前来参与询价采购。
| 采购编号 | PYCG230912089（重4） |
| 采购内容 | 平阳县水头镇第二幼儿园章岙园区新建工程—空调采购（重4） |
| 资金来源 | 财政性资金 |
| 采购方式 | 询价 |
| 供应商资格 | 按采购公告要求 |
| 报价有效期 | 90日历天（自递交报价文件截止日起计算） |
| 投标文件的签章 | 电子签章。采购文件所指的加盖单位公章为电子签章。 报价文件须按采购文件格式要求，由供应商加盖单位公章和法定代表人或其授权代表印章（或签字）。 |
| 响应文件的组成 | 完整的《响应文件》由“资格文件”、“商务技术文件”和“报价文件”三个部分组成。 |
| 响应文件的编制 | 供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密响应文件。 |
| 响应文件的签章 | 电子签章，按《供应商须知》和《响应文件格式》标注的要求进行盖章、签署（电子签章）。 |
| 响应文件的形式 | 电子响应文件（即“电子加密响应文件”[文件格式.jmbs]）； 注：“电子加密响应文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的响应文件。 |
| 报价文件份数 | （1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2）“备份投标文件”：密封包装后（EMS邮寄形式投标截止时间前递交、一份（邮寄地址：平阳县鳌江镇车站大道和谐家园三楼政府采购科收 联系电话：0577-63193038））。 |
| 质疑受理联系方式 | 采购单位：平阳县水头镇第二幼儿园 联 系 人：登录即可免费查看 联系电话：登录即可免费查看 采购机构：平阳县公共资源交易中心 联 系 人：郭先生 联系电话：0577-63193038 |
| 投诉 | 根据《政府采购质疑和投诉办法》的规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。 |
| 投诉受理联系方式 | 平阳县财政局政府采购监督管理科 联系人：吴先生 监督投诉电话：0577-63888115 传真：0577-63889959 地址：平阳县昆阳镇人民路平阳县财政局 |
采购文件第17页响应文件组成的内容对报价文件的格式要求
| 序号 | 响应文件组成内容 | 投标 格式 | |
| 6 | 供应商情况声明（后附企业简介） | 有 | |
| 7 | 投标产品的数量、配置及主要技术参数表(格式见附件也可自拟） 包括投标产品的主要技术、配置、性能、特点和质量水平的详细描述并提供图纸、实物照片、及相关检测报告等相关证明（包括配置、部件来源说明等）（如果资料提供不全或完全抄袭招标文件，可能导致对供应商不利的评定） | 有 | |
| 8 | 技术响应表、商务偏离表、技术偏离表(格式见附件也可自拟） | 有 | |
| 9 | 项目组织实施方案(格式见附件也可自拟） | 有 | |
| 10 | 项目人员配置情况(格式见附件也可自拟） | 有 | |
| 11 | 供应商2020年以来同类业绩证明（按评标细则要求）(格式见附件也可自拟） | 有 | |
| 12 | 节能环保产品声明函（如有）、节能（环保）产品清单（如有）； | 有 | |
| 13 | 售后服务承诺书(格式见附件也可自拟） | 有 | |
| 14 | 供应商认为有必要提供的其他与报价有关的材料或说明（如有） | 有 | |
| 三、《报价文件》组成内容【依序编制】 | |||
| 1 | 《报价文件》封面 | 有 | |
| 2 | 《报价文件》目录（格式自拟） | 无 | |
| 3 | ▲开标一览表 | 有 | |
| 4 | 供应商符合采购文件规定的政府采购扶持政策的证明文件（如符合） | ||
| 4.1 | 价格扶持政策材料 | （1）中小企业声明函（如是，请提供） | 有 |
| （2）残疾人福利性单位声明函（如是，请提供） | 有 | ||
| （3）相关部门出具的监狱企业证明文件（如是，提供复制件加盖供应商公章） | 无 | ||
| 4.2 | 节能环保政策材料 | （1）所投产品符合政策要求的《节能产品认证证书》或规定网站证书查询截图（如有，提供复制件加盖供应商公章） 备注：采购配置清单中包含强制品目内的产品的必须提供。 | 无 |
| （2）所投产品符合政策要求的《环境标志产品认证证书》（如有，提供复制件加盖供应商公章） | 无 | ||
| 备注说明 | |||
| （1）上述内容本采购文件《响应文件格式》中有提供格式的，供应商可参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供； （2）采购文件《响应文件格式》未提供格式的，请各供应商自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供； | |||
温州豪族电器有限公司的响应文件中的报价文件内容与格式
平阳县水头镇第二幼儿园章岙园区新建工程—空调采购（重4）报价文件
第一章、开标一览表
供应商名称：温州豪族电器有限公司 项目编号：PYCG230912089（重4）
| 项目名称 | 投标折扣率 |
平阳县水头镇第二幼儿园章岙园区新 建工程—空调采购（重4） | 折扣率： 89.5% |
| 投标总价： 小写：378105.28 大写：叁拾柒万捌仟壹佰零伍元贰毛捌分整 |
1、▲报价一览表中报价为符合采购文件要求的项目报价（含税等费用），及其它需要的费用。
2、报价采用折扣率方式，中标折扣率作为今后结算的依据。本项目结算方式为按实结算：中
标折扣率*与之对应设备的单价最高限价*实际采购数量。
3、例：若中标折扣率为80%，则实际结算均按80%执行：:5匹变频卡机的最终结算价款=实际
采购数量*7945元×80%（中标折扣率）
4、▲不提供此表格的将视为没有实质性响应采购文件。
供应商全称（盖章）：温州豪族电器有限公司
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：2024年1月24 日
采购文件第57页所提供与规定的报价一览表内容与格式
3.2开标一览表
报价一览表
供应商名称： 项目编号：
| 项目名称 | 投标折扣率 |
| 平阳县水头镇第二幼儿园章岙园区新建工程—空调采购（重4） | 折扣率： % |
1、▲报价一览表中报价为符合采购文件要求的项目报价（含税等费用），及其它需要的费用。
2、报价采用折扣率方式，中标折扣率作为今后结算的依据。本项目结算方式为按实结算：中标折扣率*与之对应设备的单价最高限价*实际采购数量。
3、例：若中标折扣率为80%，则实际结算均按80%执行:5匹变频卡机的最终结算价款=实际采购数量*7945元×80%（中标折扣率）
4、▲不提供此表格的将视为没有实质性响应采购文件。
供应商全称（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号):1.第四十六条 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：(一)审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；2.第五十条 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求；3.第五十四条 最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法；《中华人民共和国政府采购法》第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
与投诉事项相关的投诉请求：请求：“温州豪族电器有限公司”报价无效，取消“温州豪族电器有限公司”的成交结果，重新进行采购活动。
投诉人邦擎科技（浙江）有限公司提供了质疑函、质疑答复函、本项目采购文件中相关内容截图、温州豪族电器有限公司报价文件截图等证据。
被投诉人平阳县公共资源交易中心、平阳县水头镇第二幼儿园辩称：“首先，供应商的报价文件不属于资格审查范畴而是属于符合性审查范畴。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十条：“评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。”，是否实质性响应招标文件的要求应由评标委员会来认定。本项目在评审过程中，评标委员会一致认为中标候选人的报价一览表格式比招标文件格式中多出一栏投标报价不属于未实质性响应招标文件的要求，其投标结果有效。综上述，对于贵单位关于“根据政府采购法属于未实质响应招标文件要求应做废标处理”的请求不予支持。”
相关供应商温州豪族电器有限公司对此未答复。
五、处理依据及结果
1、处理依据：
经本机关调查查明：
一、本项目采购方式为询价（项目编号：PYCG230912089(重4））。2024年1月15日发布询价公告；于2024年1月24日发布结果公告，温州豪族电器有限公司为中标供应商。本项目已于2024年2月18日签订采购合同。
二、投诉事项中涉及的相关采购文件、询价通知邀请书、响应文件组成内容、报价一栏表。
本机关认为：
关于投诉事项1：“对平阳县公共资源交易中心与平阳县水头镇第二幼儿园质疑答复不满意，其未按照采购文件条款内容与《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）规定去核实我司所提出的对‘温州豪族电器有限公司’的商务报价文件未按照采购文件所提供与规定的报价格式去进行响应。属于不满足采购文件的实质性要求，仅凭主管想法去判定质疑不成立的事实情况。”本机关不予支持，具体理由如下：
1.投标文件“符合性审查”由采购人依法组建的询价采购小组负责。
《采购文件》第三部分第五点“4、评审”明确规定：“投标文件‘符合性审查’由采购人依法组建的询价采购小组负责。”《浙江省政府采购活动现场组织管理办法》第十一条第三项规定：“评审小组应按以下程序组织评审工作：（三）评审人员对各供应商采购响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，确定是否对采购文件作出实质性响应。”在本项目的评审活动中，并未收到评审小组针对“报价一览表格式比询价采购文件格式中多出一栏投标报价”的异议，现有证据亦无法推翻评审小组已经确定的审查结论。可见，“报价一览表格式比询价采购文件格式中多出一栏投标报价”并不影响对询价采购文件的实质响应。
2.评审小组的审查于理应当、客观公正，应予认可。
《采购文件》第三部分第五点“4、评审”对于认定投标文件是否符合实质性条款进行了明确性列举，评审小组的判断存在客观依据，且未违背一般理性人对于条款的理解，应当予以认可。
3.响应文件格式为可参照事项，对文件格式的细微调整并不影响对询价采购文件的实质响应。
《采购文件》第六部分重要提示第（1）点规定：“本章节中有提供格式的，报价供应商可参照本章节提供的格式进行编制……”，案涉“报价一览表”虽多出一栏投标报价，但其只是对投标总价的记载，亦未影响总价的偏差，也未实质影响本次采购活动的公平、公正性。由此可见，对文件格式的细微调整并不影响对询价采购文件的实质响应。若应投诉人的诉请：确认“温州豪族电器有限公司”报价无效，取消“温州豪族电器有限公司”的成交结果，重新进行采购活动，无事实和法律依据，还会造成交易秩序的紊乱。
2、处理结果：
综上，投诉人投诉事项缺乏事实和法律依据，本机关不予支持。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二款等规定，本机关决定：驳回投诉。
如对本决定不服，可在本决定书送达之日起60日内向平阳县人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向平阳县人民法院提起行政诉讼。
六、处理日期：2024年03月21日
七、执法机关信息：
1、执法机关：平阳县财政局
2、联 系 人：周女士
3、联系电话：0577-63889763
附件信息:
平阳县财政局行政处理决定书邦擎.wps
1.6 M
微信扫码关注
