政府采购供应商投诉处理决定书 黑财采投处〔2024〕45号
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
投诉人：哈尔滨市晟邺贸易有限公司
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区延兴路45号7号楼306-17室
被投诉人：国资项目管理有限公司
地址：齐齐哈尔市龙沙区新明大街32号
一、投诉事项
投诉人关于齐齐哈尔医学院附属第三医院脉动真空灭菌器等国产设备（三次）政府采购项目（项目编号：〔230001〕GZXM〔TP〕20230005-2）的投诉事宜，本机关已依法受理。主要投诉事项如下：
（一）竞争性谈判文件技术参数要求：1.1.6设计温度：144℃。成交产品不满足此项参数要求。
（二）竞争性谈判文件技术参数要求：1.4.4记录内容：灭菌过程参数：灭菌过程的温度、压力、时间、过程阶段、预置参数等均可使用内置热敏打印机进行打印。成交产品不满足此项参数要求。
（三）竞争性谈判文件技术参数要求：★1.5.3脉动次数：标准循环3次负压脉动，1次跨压脉动，3次正压脉动。脉动次数设定范围：0-99次可设。附灭菌器压力变化曲线图。成交产品不满足此项星标项参数要求。
（四）竞争性谈判文件技术参数要求：1.3.8胶囊灌装量：5ml，误差＜1%。成交产品不满足此项参数要求。
（五）竞争性谈判文件技术参数要求：★1.3.11压力传感器数量产品设置压力传感器数量≥3个，其中检测内室压力传感器≥2个，提纯器和灭菌内室压力传感器独立设置。成交产品不满足此项星标项参数要求。
（六）竞争性谈判文件技术参数要求：16.3外形尺寸≤（115×80×180）cm。成交产品不满足此项参数要求。
（七）竞争性谈判文件技术参数要求：★1.2.4门板加热功能：加热膜数量≥2个，门板温度维持在50±2℃，防止过氧化氢气体冷凝，影响灭菌效果。成交产品不满足此项星标项参数要求。
（八）竞争性谈判文件技术参数要求：★1.4.5数据保存：内置热敏打印机，在适宜的环境下可保存≥3年。成交产品不满足此项星标项参数要求。
二、投诉事项调查核实情况
本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料，并就投诉涉及的技术参数问题向四川省药品监督管理局及生产企业进行了函证，要求齐齐哈尔医学院附属第三医院对相关技术参数设置进行了说明，组织专家对投诉事项涉及的问题进行了评审论证。
经核实，本项目成交产品为脉动真空压力蒸汽灭菌器（品牌：老肯，规格型号：HSA-1200M）和过氧化氢低温等离子体灭菌器（品牌：老肯，规格型号：LK/KS150-A1），生产企业为老肯医疗科技股份有限公司，成交供应商为湖北金旺恩康医疗科技有限公司。
（一）关于投诉事项（一）。经核实，成交供应商对脉动真空压力蒸汽灭菌器的响应为“设计温度148℃”，老肯医疗科技股份有限公司在《投诉答复书》中答复“设计温度150℃”，成交产品不满足竞争性谈判文件技术参数要求。据此，该投诉事项成立。
（二）关于投诉事项（二）。经核实，成交供应商对脉动真空压力蒸汽灭菌器的响应为“记录内容：灭菌过程的温度、压力、时间、过程阶段、预置参数等均可使用内置微型打印机进行打印”，结合老肯医疗科技股份有限公司在《投诉答复书》中答复内容，成交产品不满足竞争性谈判文件技术参数要求。据此，该投诉事项成立。
（三）关于投诉事项（三）。经核实，成交供应商对脉动真空压力蒸汽灭菌器的响应为“脉动次数：标准循环包括3次负压脉动，1次跨压脉动，3次正压脉动。脉动次数设定范围：0-99次可设。提供灭菌器压力变化曲线图”，结合老肯医疗科技股份有限公司在《投诉答复书》中答复内容，成交产品满足竞争性谈判文件技术参数要求。据此，该投诉事项不成立。
（四）关于投诉事项（四）。经核实，成交供应商对过氧化氢低温等离子体灭菌器的响应为“胶囊灌装量：每个胶囊3ml过氧化氢，误差＜1%”，结合齐齐哈尔医学院附属第三医院《关于脉动真空灭菌器等国产设备采购项目（项目编号：〔230001〕GZXM〔TP〕20230005-2）参数的说明》和老肯医疗科技股份有限公司《投诉答复书》，成交产品不满足竞争性谈判文件技术参数要求。据此，该投诉事项成立。
（五）关于投诉事项（五）。经核实，根据老肯医疗科技股份有限公司《投诉答复书》内容，成交产品对过氧化氢低温等离子体灭菌器只能提供1个内室压力传感器和1个内室压力传感器接口，不满足竞争性谈判文件技术参数要求。根据竞争性谈判文件第二章采购人需求一项目概况附表具体技术（参数）“打‘★’号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效”的规定，成交供应商投标无效。据此，该投诉事项成立。
（六）关于投诉事项（六）。经核实，成交供应商对过氧化氢低温等离子体灭菌器的响应为“外形尺寸：（1050×860×1790）mm”，结合老肯医疗科技股份有限公司在《投诉答复书》中答复内容，成交产品不满足竞争性谈判文件技术参数要求。据此，该投诉事项成立。
（七）关于投诉事项（七）。经核实，成交供应商对过氧化氢低温等离子体灭菌器的响应为“门板加热功能：加热膜数量2个，门板温度维持在50±2℃，防止过氧化氢气体冷凝，影响灭菌效果”，结合老肯医疗科技股份有限公司在《投诉答复书》中答复内容，成交产品满足竞争性谈判文件技术参数要求。据此，该投诉事项不成立。
（八）关于投诉事项（八）。经核实，成交供应商对脉动真空压力蒸汽灭菌器的响应为“数据保存：内置微型针式打印机”，结合老肯医疗科技股份有限公司在《投诉答复书》中答复内容，成交产品不满足竞争性谈判文件技术参数要求。根据竞争性谈判文件第二章采购人需求一项目概况附表具体技术（参数）“打‘★’号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效”的规定，成交供应商投标无效。据此，该投诉事项成立。
三、处理决定
经研究，本机关作出以下处理决定：
（一）投诉事项（一）（二）（四）（五）（六）（八）成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项规定，认定成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的，采购人应当依法另行确定中标供应商；否则重新开展采购活动。
（二）投诉事项（三）（七）不成立。该投诉事项属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条规定，驳回投诉。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨铁路运输法院提起行政诉讼。
黑龙江省财政厅
2024年4月22日
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区延兴路45号7号楼306-17室
被投诉人：国资项目管理有限公司
地址：齐齐哈尔市龙沙区新明大街32号
一、投诉事项
投诉人关于齐齐哈尔医学院附属第三医院脉动真空灭菌器等国产设备（三次）政府采购项目（项目编号：〔230001〕GZXM〔TP〕20230005-2）的投诉事宜，本机关已依法受理。主要投诉事项如下：
（一）竞争性谈判文件技术参数要求：1.1.6设计温度：144℃。成交产品不满足此项参数要求。
（二）竞争性谈判文件技术参数要求：1.4.4记录内容：灭菌过程参数：灭菌过程的温度、压力、时间、过程阶段、预置参数等均可使用内置热敏打印机进行打印。成交产品不满足此项参数要求。
（三）竞争性谈判文件技术参数要求：★1.5.3脉动次数：标准循环3次负压脉动，1次跨压脉动，3次正压脉动。脉动次数设定范围：0-99次可设。附灭菌器压力变化曲线图。成交产品不满足此项星标项参数要求。
（四）竞争性谈判文件技术参数要求：1.3.8胶囊灌装量：5ml，误差＜1%。成交产品不满足此项参数要求。
（五）竞争性谈判文件技术参数要求：★1.3.11压力传感器数量产品设置压力传感器数量≥3个，其中检测内室压力传感器≥2个，提纯器和灭菌内室压力传感器独立设置。成交产品不满足此项星标项参数要求。
（六）竞争性谈判文件技术参数要求：16.3外形尺寸≤（115×80×180）cm。成交产品不满足此项参数要求。
（七）竞争性谈判文件技术参数要求：★1.2.4门板加热功能：加热膜数量≥2个，门板温度维持在50±2℃，防止过氧化氢气体冷凝，影响灭菌效果。成交产品不满足此项星标项参数要求。
（八）竞争性谈判文件技术参数要求：★1.4.5数据保存：内置热敏打印机，在适宜的环境下可保存≥3年。成交产品不满足此项星标项参数要求。
二、投诉事项调查核实情况
本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料，并就投诉涉及的技术参数问题向四川省药品监督管理局及生产企业进行了函证，要求齐齐哈尔医学院附属第三医院对相关技术参数设置进行了说明，组织专家对投诉事项涉及的问题进行了评审论证。
经核实，本项目成交产品为脉动真空压力蒸汽灭菌器（品牌：老肯，规格型号：HSA-1200M）和过氧化氢低温等离子体灭菌器（品牌：老肯，规格型号：LK/KS150-A1），生产企业为老肯医疗科技股份有限公司，成交供应商为湖北金旺恩康医疗科技有限公司。
（一）关于投诉事项（一）。经核实，成交供应商对脉动真空压力蒸汽灭菌器的响应为“设计温度148℃”，老肯医疗科技股份有限公司在《投诉答复书》中答复“设计温度150℃”，成交产品不满足竞争性谈判文件技术参数要求。据此，该投诉事项成立。
（二）关于投诉事项（二）。经核实，成交供应商对脉动真空压力蒸汽灭菌器的响应为“记录内容：灭菌过程的温度、压力、时间、过程阶段、预置参数等均可使用内置微型打印机进行打印”，结合老肯医疗科技股份有限公司在《投诉答复书》中答复内容，成交产品不满足竞争性谈判文件技术参数要求。据此，该投诉事项成立。
（三）关于投诉事项（三）。经核实，成交供应商对脉动真空压力蒸汽灭菌器的响应为“脉动次数：标准循环包括3次负压脉动，1次跨压脉动，3次正压脉动。脉动次数设定范围：0-99次可设。提供灭菌器压力变化曲线图”，结合老肯医疗科技股份有限公司在《投诉答复书》中答复内容，成交产品满足竞争性谈判文件技术参数要求。据此，该投诉事项不成立。
（四）关于投诉事项（四）。经核实，成交供应商对过氧化氢低温等离子体灭菌器的响应为“胶囊灌装量：每个胶囊3ml过氧化氢，误差＜1%”，结合齐齐哈尔医学院附属第三医院《关于脉动真空灭菌器等国产设备采购项目（项目编号：〔230001〕GZXM〔TP〕20230005-2）参数的说明》和老肯医疗科技股份有限公司《投诉答复书》，成交产品不满足竞争性谈判文件技术参数要求。据此，该投诉事项成立。
（五）关于投诉事项（五）。经核实，根据老肯医疗科技股份有限公司《投诉答复书》内容，成交产品对过氧化氢低温等离子体灭菌器只能提供1个内室压力传感器和1个内室压力传感器接口，不满足竞争性谈判文件技术参数要求。根据竞争性谈判文件第二章采购人需求一项目概况附表具体技术（参数）“打‘★’号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效”的规定，成交供应商投标无效。据此，该投诉事项成立。
（六）关于投诉事项（六）。经核实，成交供应商对过氧化氢低温等离子体灭菌器的响应为“外形尺寸：（1050×860×1790）mm”，结合老肯医疗科技股份有限公司在《投诉答复书》中答复内容，成交产品不满足竞争性谈判文件技术参数要求。据此，该投诉事项成立。
（七）关于投诉事项（七）。经核实，成交供应商对过氧化氢低温等离子体灭菌器的响应为“门板加热功能：加热膜数量2个，门板温度维持在50±2℃，防止过氧化氢气体冷凝，影响灭菌效果”，结合老肯医疗科技股份有限公司在《投诉答复书》中答复内容，成交产品满足竞争性谈判文件技术参数要求。据此，该投诉事项不成立。
（八）关于投诉事项（八）。经核实，成交供应商对脉动真空压力蒸汽灭菌器的响应为“数据保存：内置微型针式打印机”，结合老肯医疗科技股份有限公司在《投诉答复书》中答复内容，成交产品不满足竞争性谈判文件技术参数要求。根据竞争性谈判文件第二章采购人需求一项目概况附表具体技术（参数）“打‘★’号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效”的规定，成交供应商投标无效。据此，该投诉事项成立。
三、处理决定
经研究，本机关作出以下处理决定：
（一）投诉事项（一）（二）（四）（五）（六）（八）成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项规定，认定成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的，采购人应当依法另行确定中标供应商；否则重新开展采购活动。
（二）投诉事项（三）（七）不成立。该投诉事项属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条规定，驳回投诉。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨铁路运输法院提起行政诉讼。
黑龙江省财政厅
2024年4月22日
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