广州市人民政府办公厅信息技术服务（广州集采）定点竞价采购公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
广东政府采购智慧云平台电子卖场
定点竞价采购公告
广州市人民政府办公厅采用定点竞价方式实施本次采购，现邀请合格的供应商参与竞价。
一、项目基本信息
（一）项目名称：广州市人民政府办公厅信息技术服务（广州集采）定点采购
（二）项目编号：DDJJ-2024-1187050
（三）预算金额：492,000.00
（四）采购需求：
| 编号 | 服务描述 | 需求描述 | 数量 | 控制单价（元） | 计 量 单 位 |
| -第1页- | 一、采购项目要求 1.供应商在中华人民 共和国注册的具有独 立民事责任的法人或 其他组织，并取得合 法企业工商营业执 照，具有从事本项目 的相关营业范围。 2.供应商有依法缴纳 税收和社会保障资金 的良好记录。 3.供 应商具有履行合同所 必需的专业技术能 力。 4.供应商安排 的服务人员应具备档 案系统专业知识且熟 悉电子档案系统使 用，能够协助我单位 做好档案综合检查等 工作；能够协助我单 位内部电子档案系统 查档（非密件），并 做好查档登记手续；能够协助我单位业务 档案进行分类方案制 定，并提供理论技术 支持。对本项目的加 工成果，以批量挂接 的方式，挂接到我单 位电子档案系统中。5.熟悉党政机关办文 工作流程，熟悉党政 机关档案分类方案、文件材料归档范围和 档案保管期限。工作 中若发现归档文件存 在缺失不完整情况，负责通知文件经办人 补全缺失内容；如无 法补全，要求经办人 备注缺失内容，保证 每份档案的完整性。6.我单位整理档案为 即存即归，供应商应 保证每个工作日项目 现场人员数量稳定性- |
（至少3人），以确
保项目高质量运行。
7.在数据加工处理服
务工作中，若发现问
题及时向我单位项目
负责人反映，并在日
常工作中承担数据加
工处理服务相关的各
项工作，保证服务质
量达到我单位要求。
8.为保证技术兼容
性、整体运用及统一
管理的工作需求，供
应商安排的服务人员
须熟练使用电子档案
系统，完成本项目要
求的数据加工处理服
务工作，并在项目期
间做好电子档案系统
维护，确保项目期间
电子档案系统的正常
使用。 9.供应商要
保证服务人员的稳定
性，变更服务人员须
经我单位同意。要
以“主人翁”精神积极
主动发现、解决问
题，及时向采购人提
出合理化的建议，提
高管理质量和效率。
10.服务期限：250
个工作日。 11.服务
地点：采购人指定地
点。 12.报价方式：
总价包干。二、项
目具体要求 1.档案
整理服务（1）档案
调取：按计划整理一
批还一批，环环相
扣，责任到人，坚决
杜绝档案遗失风险。
遵守库房管理制度，
严格遵守保密制度，
妥善保护、保存档
案。（2）档案分
类：根据《广州市人
民政府办公厅档案分
类方案、文件材料归
档范围和档案保管期
限表》对档案进行分
类，确定档案类别。
文书档案归档方法：
单件归档。即顺应文
件形成时的本来状
况，以自然件为归档
单位，逐件整理归
档。人事档案（已故
人员部分）按卷整理
归档。（3）鉴定审
核。根据《广州市人
民政府办公厅档案分
类方案、文件材料归
档范围和档案保管期
限表》，对文件材料
的完整性、保存价值
和保管期限进行鉴定
审核。（4）整理排
序：按照广州市人民
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政府办公厅提供的档
案整理排序要求，顺
其自然排序。（5）
编号盖章：按《广州
市人民政府办公厅关
于印发档案分类方
案、文件材料归档范
围和档案保管期限表
的通知》中对编号的
要求，在每一件档案
的首页上端空白位置
加盖归档章并填写全
宗号、年度、保管期
限、件号、页数、机
构。（6）档案装
订：归档文件按规定
顺序排列好后，小于
16开纸张用A4纸裱
糊；大于A4纸张大
小的按照标准逐页折
叠成A4幅面大小，
用符合档案保护要求
的装订材料重新装
订。（7）著录编
目：编目是指编制归
档文件目录。编目必
须按照分类、排列的
结果，逐类、逐件编
制目录，能够系统、
全面揭示归档文件全
貌，并按要求打印纸
质目录。已故人员档
案按卷整理归档，须
编制案卷、卷内目
录，并按要求打印纸
质目录。（8）数据
录入打印：根据纸质
档案，对每份（或每
卷）档案的文件（案
卷、卷内）信息进行
规范化著录，并将数
据完整、准确地移植
到档案系统中。信息
著录准确性要求
100%，并打印、装
订两套纸质目录。
（9）档案入盒：装
盒包括将归档文件按
件号顺序装入档案
盒、填写备考表、按
规定用章编制档案盒
脊项目等工作内容。
装盒方式、档案盒盒
脊项目设置与档案分
类、排列的原则方法
一致。（10）整理
登记：填写《档案移
交清册》，详细记录
档案整理后每份文件
或案卷的档案号、启
始页号及页数。 2.
档案数字化扫描服务
对整理完毕的档案进
行数字化。纸质档案
数字化的基本环节主
要包括：数字化前处
理、目录数据库建
立、档案扫描、图像
-第3页-
处理、数据挂接、数
字化成果验收与移
交、档案入库等。
（1）数字化前处理
①确定扫描页：应将
确定为数字化对象的
纸质档案全部扫描，
如有不需要扫描的页
面应加以标注。 ②编
制页号：应对没有页
号或页号不正确的档
案重新编制页号。重
新编制页号时，应在
统一位置书写页号，
且不压盖档案内容。
书写页号所使用的
笔、墨等不应破坏档
案原件或对档案长期
保存造成影响。应将
破损页面、缺页等特
殊情况进行登记。
（2）目录数据准备
①按照目录数据库建
立时制定的数据规
则，对照档案原件内
容，规范档案中的目
录内容。 ②对需在目
录数据库中标记的情
况进行标记。（3）
拆除装订以对纸质
档案的保护为原则确
定是否拆除装订。如
需拆除装订物，应注
意保护档案不受损
害，并对排列顺序不
准确的档案进行重
排。特殊装订且拆除
装订后需恢复的档
案，在拆除装订物时
应采用拍照等方式记
录档案原貌，以便于
恢复。（4）技术修
复 ①破损严重或其他
无法直接进行扫描的
纸质档案，应先由采
购方技术人员进行技
术修复。 ②折皱不平
影响扫描质量的纸质
档案应先进行压平等
相应技术处理。 3.
目录数据库建立
（1）应制定目录数
据库数据规则，包括
数据字段长度、字段
类型、字段内容要求
等。目录数据库数据
规则的制定应符合
DA/T 18对档案著录
的要求。在纸质档案
目录准备与目录数据
库建立工作中均应严
格遵守。（2）数据
库选择应考虑可转换
为通用数据格式，以
便于数据交换。
（3）数据库结构的
设计应特别注意保持
档案的内在联系，有
-第4页-
利于纸质档案数字化
成果的管理和利用。
（4）将纸质档案数
字化前处理工作中对
纸质档案目录进行修
改、补充的结果录入
数据库，形成准确、
完整的目录数据。
（5）可采用计算机
自动校对与人工校对
相结合的方式，对目
录数据的质量进行检
查，包括著录项目的
完整性、著录内容的
规范性和准确性等。
服务内容：文书档案整理、文书档案数字化扫描 发现不合格的数据应
1 需求详细说明:及时修改。 4.档案 1 492,000 项 扫描（1）基本要
求：档案扫描应根据
纸质档案原件实际情
况、数字化目的、数
字化规模、计算机网
络和存储条件等选择
相应的扫描设备，和
进行相关参数的设置
和调整。参数的设置
和调整应保证扫描后
数字图像清晰、完
整、不失真，图像效
果最接近档案原貌。
（2）扫描设备：扫
描设备的选择应特别
注意对档案实体的保
护，尽量采用对档案
实体破坏性小的扫描
设备进行数字化。超
出所使用扫描仪扫描
尺寸的档案可采用更
大幅面扫描仪进行扫
描，也可以采用小幅
面扫描仪分幅扫描后
进行图像拼接的方式
处理。分幅扫描时，
相邻图像之间应留有
足够的重叠，并且采
用标板等方式明确说
明分幅方法；若后期
采用软件自动拼接的
方式，重叠尺寸建议
不小于单幅图像对应
原件尺寸的1/3。对
于极其珍贵且尺寸不
规则的档案，为方便
直观显示原件大小,
可采用标板、标尺等
方式标识原件大小等
信息。应遵循相关
设备的使用规律进行
定期维护、保养。
（3）扫描色彩模
式：为最大限度保留
档案原件信息，便于
多种方式的利用，宜
全部采用彩色模式进
行扫描。页面中有红
头、印章或插有照
片、彩色插图、多色
彩文字等的档案，应
-第5页-
采用彩色模式进行扫
描。页面为黑白两
色，并且字迹清晰、
不带插图的档案，也
可采用黑白二值模式
进行扫描。页面为黑
白两色，但字迹清晰
度差或带有插图的档
案，也可采用灰度模
式扫描。（4）扫描
分辨率：扫描分辨率
的选择，应保证扫描
后图像清晰、完整，
并综合考虑数字图像
后期利用方式等因
素。扫描分辨率应不
小于200dpi。如文
字偏小、密集、清晰
度较差时，建议扫描
分辨率不小于
300dpi。（5）存
储格式：纸质档案数
字图像长期保存格式
为TIFF、JPEG或
JPEG2000等通用格
式，图像压缩率的选
择可根据实际应用的
需求而定。纸质档案
数字图像利用时，也
可从网络浏览速度、
易操作性、存储空间
占用等方面进行综合
考虑，将图像转换为
OFD、PDF等其他格
式。同一批档案应采
用相同的存储格式。
（6）图像命名：应
以档号为基础对数字
图像命名。图像命名
方式的选择应确保图
像命名的唯一性。建
议将数字图像存储为
单页文件，并按档号
与图像流水号的组合
对图像命名。数字图
像确需存储为多页文
件时，可采用该档案
的档号对图像命名。
应科学建立纸质档案
数字图像的存储路
径，确保数据挂接的
准确性。 5.图像处
理（1）图像拼接：
对分幅扫描形成的多
幅数字图像，应进行
拼接处理，合并为一
个完整的图像，以保
证纸质档案数字图像
的整体性。拼接时应
确保拼接处平滑地融
合，拼接后整幅图像
无明显拼接痕迹。
（2）旋转及纠偏：
对不符合阅读方向的
数字图像应进行旋转
还原。对出现偏斜的
图像应进行纠偏处
理，以达到视觉上基
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本不感觉偏斜为准。
（3）裁边：如需对
数字图像进行裁边处
理，应在距页边最外
延至少2至3毫米处
裁剪图像。（4）去
污:如需对数字图像
进行去污处理，以去
除在扫描过程中产生
的污点、污线、黑边
等影响图像质量的杂
质，应遵循展现档案
原貌的原则，处理过
程中不得去除档案页
面原有的纸张褪变斑
点、水渍、污点、装
订孔等痕迹。（5）
图像质量检查:数字
图像不完整、无法清
晰识别或图像失真度
较大时，应重新扫
描。对于漏扫、重
扫、多扫等情况，应
及时改正。数字图像
的排列顺序与档案原
件不一致时，应及时
进行调整。对数字图
像拼接、旋转及纠
偏、裁边、去污等处
理情况进行检查，发
现不符合图像质量要
求时，应重新进行图
像处理。 6.数据挂
接（1）应借助相关
软件对数据库中的目
录数据与其对应的纸
质档案数字图像进行
挂接，以实现目录数
据与数字图像的关
联。（2）逐条对挂
接结果进行检查，包
括目录数据与纸质档
案数字图像对应的准
确性、已挂接数字图
像与实际扫描数量的
一致性、数字图像是
否能正常打开等，发
现错误及时进行纠
正。（3）负责把完
成的数字化成果导入
到采购方使用的电子
档案系统中，实现在
档案系统中正常查
看，若数据挂接导入
过程中需要第三方配
合或协调，由供应商
负责与其进行沟通协
商解决。 7.数字化
成果验收与移交
（1）验收方式 ①成
立专门的验收组对纸
质档案数字化成果进
行验收。 ②应采用计
算机自动检验与人工
检验相结合的方式对
纸质档案数字化成果
进行验收检验。
（2）验收内容 ①纸
-第7页-
质档案数字化成果包
括数字图像、档案目
录数据、元数据、数
字化工作中产生的工
作文件、存储载体
等。 ②应对目录数据
进行验收，主要包括
数据库中各条目的内
容、格式等的准确程
度、必填项是否填写
等。 ③应对元数据进
行验收，主要包括元
数据元素的完整性和
赋值规范性等。 ④应
对数字图像进行验
收，主要包括数字化
参数、存储路径、命
名的准确性、图像的
完整性、排列顺序的
准确性、图像质量
等。 ⑤应对数据挂接
进行验收，主要包括
目录数据与其对应的
数字图像的挂接的准
确性等。 ⑥应对工作
文件进行验收，主要
包括工作文件的完整
性、规范性等。 ⑦应
对存储载体进行验
收，主要包括载体的
可用性、有无病毒
等。（3）验收指
标：能够采用计算机
自动检验的项目应采
用计算机自动检验的
方式进行100%检
验，检验合格率应为
100%。对于无法用
计算机自动检验的项
目，可根据情况以件
或卷为单位采用抽检
的方式进行人工检
验。抽检比率不得低
于5%，对于数据库
条目与数字图像内容
对应的准确性，抽检
合格率应为100%，
其他内容的抽检合格
率应不低于95%。
（4）验收结论 ①每
批纸质档案数字化成
果质量检验达到验收
指标的要求，予以验
收“通过”。验收未通
过应视情况进行返工
或修改后，重新进行
验收。 ②验收完成后
须经验收组成员签
字。验收“通过”的结
论，必须经相关领导
审核、签字后方有
效。（5）移交：验
收合格的数据应按照
纸质档案数字化工作
方案及时移交，并履
行交接手续。 8.档
案入库（1）档案装
订：纸质档案数字化
-第8页-
| 工作完成后，拆除过 装订物的档案如需重 新装订，应注意保持 档案原貌，做到安 全、准确、无遗漏。（2）档案入库：按 照档案入库要求对纸 质档案进行处理和清 点，并履行档案入库 手续。 |
商务需求
| 编号 | 需求内容 |
| 1 | 确定一家数据加工处理服务供应商，为我单位提供档案（非密级）整理、扫描等数字化加工工作。档案整 理1.6万件；档案扫描60万页。 |
（五）竞价公告时间：2024-06-12 17:29:27 ~ 2024-06-18 00:00:00（六）供应商报价时间：2024-06-18 09:00～16:00
（七) 本项目采用的是按项目的报价方式。
二、需求信息
合同份数：5
争议处理方式：向采购单位所在地的人民法院提交诉讼解决
发票类型：增值税普通发票
三、供应商报价须知
（一）本项目的供应商，采购人选择的有3家，随机抽取的有3家。
（二）供应商应在报价时，可通过系统提供采购需求中所要求的全部资料与数据的，应当通过系统提交。供应商不得在所上传的
附件中填写项目报价信息，如系统报价与附件材料不一致，则附件报价无效，以系统报价为准。
（三）供应商应完整、真实、准确的填写采购需求中规定的所有内容。供应商没有对采购需求在各方面都作出实质性响应是供应
商的风险，有可能导致其报价被认定为无效报价。
（四）如果因为供应商报价时填报的内容不详，或没有提供采购需求中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由供
应商承担。
（五）供应商应认真核对报价信息，确保符合采购需求，并对其真实性负责。若与实际不符，一经查实，将视为弄虚作假，当次
报价无效，并按政府采购相关规定给予处理。
四、定点竞价规则
（一）报价规则
（1）供应商的报价应是总价。
（2）供应商的报价应不高于最高限价。
（3）在报价时间截止前，供应商可以多次报价，最后1次报价为最终报价。
（二）实质性响应审核
报价时间截止后，采购人应当组成评审小组，对参与报价供应商的响应情况进行审核，推荐3家以上实质性响应采购需求的供应
商。认定供应商未实质性响应采购需求的，应当说明不能实质性响应采购需求的理由。
（三）成交规则、终止规则
（1）成交规则：报价时间截止后，采购人推荐的实质响应采购需求的供应商有3家以上，系统按照报价由低到高的顺序，默认最
-第9页-
低报价供应商为成交供应商；当多家供应商报价一致且均为最低报价时，系统按照报价时间由早到晚的顺序，默认报价时间最早的供
应商为成交供应商。
（2）终止规则：在定点竞价公告期间，采购人因故取消采购任务、变更采购需求；或者在报价时间截止后，参与报价或者实质
响应采购需求的供应商不足3家的，竞价终止。
五、项目联系方式
联系方式：周先曙 020-83123413
采购单位：广州市人民政府办公厅
2024年06月12日
-第10页-
-第11页-
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