福建省邵武市周源水库工程勘察设计、采购及施工总承包（EPC）项目答疑纪要[第(1)次答疑]
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福建省邵武市周源水库工程勘察设计、采购及施工总承包（EPC）项目异议回复及补充通知(一)
各投标人：
现就“福建省邵武市周源水库工程勘察设计、采购及施工总承包（EPC）项目”异议问题及招标文件内容补充通知如下：
一、异议回复
问题1、招标文件14.3商务评审标准：1、投标人（独立投标人或联合体牵头人）满足闽建办科（2018）16号文件的规定，在福建省设有相应的土工试验室得1分。而闽建办科（2018）16号文件同时规定外省勘察单位有与我省具有计量认证土工试验室的勘察单位签订不低于二年期限的合作协议即可满足投标条件，该得分为区域设置差异性得分。
回复：工程勘察是本项目重要工作内容之一，土工试验室的要求有利于强化工程勘察质量管理，有利于提高设计及施工质量，同时也是投标人实力的体现，是本次招标择优选取中标单位的需要。
问题2、投标人勘察或设计的水利水电工程项目获得省级及以上发改委、重点办单位信誉评价或业绩评为A的每项得1分，本项最多得5分。国家发改委、重点办单位及全国其他省级发改委、重点办单位均无此项评价，该项得分虽未设置具体区域，但该项评价唯独福建省发改委、重点办单位有此项评价，实际就是区域设置差异性得分。应予删除。
回复：本项目属于“福建省2024年度重点项目”，工程的专业技术复杂，施工建设难度大，工期安排紧。省发改委推进省重点项目考核评价是促进全省重点项目建设单位要全面推行标准化、规范化管理，对失信单位重点监管，不断提升项目建设管理水平，促进我省重点项目建设顺利实施。为此该条件设置是为了考核投标人参与省重点项目的信誉评价情况，以满足后期按照重点项目高标准、高质量建设的需求，是本次招标择优选取中标单位的需要。
问题3、本总承包项目以可行性研究报告批复作为发包依据，则发包内容应包括可研的后续各阶段内容，包括：初步设计及施工图设计、采购及施工总承包。但本次招标只发包施工图设计、采购及施工总承包，涉嫌违规发包。
回复：根据国家及地方对工程总承包的有关规定，对可研批复后发包的工程总承包项目，并未有规定应包括初步设计内容，且本项目初步设计已经公开招标并已委托了编制单位。
问题4、本总承包项目以可行性研究报告批复作为发包依据，而初步设计工作正在开展且未批复，初步设计报告成果无法予以公开。在此情形下实施工程总承包发包，初步设计编制单位是否可以参加本项目投标？建议予以明确。若初步设计编制单位无法参加投标，则涉嫌排斥潜在投标人，违反《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规。
回复：根据《福建省水利建设项目工程总承包管理办法（试行）》第十二条第二款：可研报告或初步设计文件编制单位及其评估单位，在建设单位公开已经完成的可研报告或初步设计文件后，可以参与该工程总承包项目的投标。本项目建设单位已公开了完成的可研报告，故各潜在投标人可根据规定自行决定是否参与本项目投标。
问题5、招标文件第36页，14.3商务评审标准“投标人（独立投标人或联合体牵头人）具有有效的质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系、信息安全管理体系和信息技术服务管理体系等认证证书的，每个有效体系得分1分，本项最高得分5分。提供有效的证书扫描件和全国认证认可信息公共服务平台认证认可为“有效”状态截图，否则不得分。” 质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系、信息安全管理体系和信息技术服务管理体系为企业自愿认证，非强制认证，该加分项存在违规情况。
回复：招标文件对投标人具有“有效的质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系、信息安全管理体系和信息技术服务管理体系认证证书”情况分别给予赋分，是对投标人综合实力的考量，符合相关规定。
问题6、招标文件第36页14.3商务评审标准“3、自2014年1月1日以来（以文件发布时间为准），投标人（独立投标人或联合体牵头人）勘察或设计的水利水电工程项目获得省级及以上发改委、重点办单位信誉评价或业绩评定为A级的，每项得1分，本项最高得分5分。须提供官方网站公布的相关证明材料截图，同一项目评价不能重复得分，否则不得分。” 本项目为国债增投水利项目，且招标文件要求的设计资质也是工程设计水利行业资质，该加分项却设置为“水利水电工程项目”，不符合本项目的实际建设需求。
回复：本项目招标文件对施工质量的要求是：符合《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）……合格标准。招标文件对投标人具有勘察或设计的水利水电工程项目获得省级及以上发改委、重点办单位信誉评价或业绩评定为A级给予赋分，符合本项目的实际需求和技术特点。
问题7、招标文件第36页，14.3商务评审标准“自2014年1月1日以来，投标人（独立投标人或联合体牵头人）获得过省级及以上勘察设计行业协会颁发的“勘察设计行业诚信单位”称号的得1分。需提供有效的证明文件扫描件，否则不得分。”“勘察设计行业诚信单位”不具有普遍性，涉嫌使用特定区域的资信进行加分，违反了《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》相关要求。建议取消该加分项，
回复：删除招标文件第三章评标办法14.3商务评审标准“投标人能力第4点”评分项。
二、招标文件补充通知
1、第三章评标办法中“技术评审标准”承包人建议书评分标准中：“质量、进度、保密等证措施”修改为“质量、进度、保密等保证措施”；
2、招标文件第三章评标办法14.3商务评审标准“投标人能力（满分12分）”修改为：“投标人能力（满分11分）”。
3、招标文件第三章评标办法14.3商务评审标准“投标人业绩（满分3分）”修改为：“投标人业绩（满分4分）”。
4、招标文件第三章评标办法14.3商务评审标准“投标人业绩第2点”修改为：“2、自 2014 年 1 月 1 日以来，投标人（独立投标人或联合体任一成员方）完成过并经完工经验收合格或竣工验收合格的采用堆石混凝土筑坝工艺施工的大坝或坝高高于 70 米（不含）以上混凝土坝（含混凝土砌石坝、混凝土重力坝、混凝土面板堆石坝等）的工程总承包（EPC)或施工总承包业绩，每提供一项得 1 分，最高得2 分。”
5、本项目图纸，详见南平市公共资源交易中心（网址：http://ggzy.np.gov.cn/npztb/）上发布的本通知的附件，以本次上传文件为准。
三、已发出的招标文件与本通知不一致之处，以本通知为准，其它内容不变。
招标人：邵武市禹泉水源工程建设有限公司 招标代理机构：福建省闽水项目管理有限公司
2024年6月7日
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