广西易通工程咨询有限公司关于隆安县2024年乡镇卫生院诊疗水平提升项目的质疑答复函
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
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质疑人：江西尔朋医疗器械有限公司
地址：江西省宜春市樟树市医药物流园春生大道西侧1号厂房二楼A区21号（自主承诺）
联系人：付芳珍
联系电话：18870050336
授权代表：邓忆
联系电话：13807002232
我公司于2024年8月23日收到贵公司递交的“隆安县2024年乡镇卫生院诊疗水平提升项目(项目编号：NNZC2024-G1-230200-GXYT )”的《质疑函》。我公司对贵公司所提出的质疑内容高度重视，已第一时间报送采购人。经采购人同意，现答复如下：
质疑事项1:▲1影像链要求：探测器、高压发生器、球管与设备为同一品牌
事实依据：该条参数存在排除中国本土生产厂商及品牌的行为。CT机的核心最值钱部件装置是CT球管，它相当于汽车的发动机，手机里的芯片，性能直接影响CT设备的检查效果及使用寿命。首先目前市面上，在CT球管这一领域，我国还没有实现对这一技术的突破，还没有打破对国外CT球管技术的依赖和垄断。现CT球管仅有部分进口品牌可以完成自产。其余所有中国本土企业、国产品牌，在CT球管这一部件上采用的均是采用的进口部件厂商如美国瓦里安(Varian)、当立(DUNLEE)、日本佳能等生产的配件。这一参数直接排除了所有我国本土企业生产的设备。
法律依据：《政府采购法》第22条规定：不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。第25条规定：不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第6条规定：任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。第21条规定：招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。这条参数具备排他性，无法满足法规要求，故建议删除该参数.
关于质疑事项1回复：探测器、高压发生器、球管与设备为同一品牌，是CT产品技术成熟的体现，关系到设备运行稳定性及售后服务，以满足采购人统一系统性的调试及维保、升级、升级后的精准协同服务而不使采购人产生额外协调成本。关于质疑所描述的“仅有部分进口品牌可以完成自主生产，其余所有中国本土企业、国产品牌，在CT球管这一部件上采用的均是采用的进口部件厂商如美国瓦里安(Varian)、当立(DUNLEE)、日本佳能等生产的配件”不符合实际情况。目前部分合资品牌及我国也一些企业已经实现技术的壁垒突破。能同时满足“探测器、高压发生器、球管与设备为同一品牌”的有三家及以上，如飞利浦、西门子、GE、联影等品牌。此项参数严格按照《中华人民共和国政府采购法》及《医疗器械监督管理条例》（国务院令第739 号）医疗器械分类管理要求，采购人经市场调研且经专家论证，依据采购项目的实际需要设置，此项参数符合采购项目的临床需求，设定合理。
质疑事项2:▲2.3每排探测器物理个数：≥900个
4.7小焦点大小：≤0.4mm2
4.8大焦点大小：≤1.2mm2
4.9最大单次连续螺旋扫描时间：≥120秒
▲6.10图像重建速度：≥30幅/秒(任意层厚，512x512矩阵)
事实依据：该参数不满足三家，招标参数为美国GE独家参数(型号：OptimaCT520参数),具有强烈的指向性、唯一性和排他性。对于一些优秀的CT厂家例如西门子、飞利浦、东软、安科、等非常不公平。严重违背了《中华人民共和国招标投标法》中第五条“招标投标活动应当遵循公平，公正，公开和诚实信用的原则”中公平的原则。
法律依据：《政府采购法》第22条规定：不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。第25条规定：不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第6条规定：任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。第21条规定：招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。这条参数具备排他性，无法满足法规要求，故建议删除该参数，或者做出相应修改。
关于质疑事项2答复：
质疑人未提供相关实质性的事实依据证明材料，未能证明质疑所述。采购人经市场调研且经专家论证，质疑人所质疑参数不存在指向性、唯一性和排他性，不影响公平竞争。质疑项“▲2.3每排探测器物理个数：≥900个、4.7小焦点大小：≤0.4mm2、4.8大焦点大小：≤1.2mm2、4.9最大单次连续螺旋扫描时间：≥120秒、▲6.10图像重建速度：≥30幅/秒”市场上如飞利浦、西门子、GE、联影、东软等品牌均能满足采购需求。
综上所述，质疑人的质疑事项不成立，对于相关质疑请求不予采纳。
如质疑人如对本次答复不满意，根据 《政府采购质疑和投诉办法 》 (财政部令第94 号)的相关规定，有向同级政府采购监督管理部门投诉的权利。
感谢质疑人对本项目采购活动的监督与支持。
特此复函。
采购人：隆安县卫生健康局
代理机构：广西易通工程咨询有限公司
日期：2024年8月27日
附件信息:
质疑答复函.pdf
3.4 M
地址：江西省宜春市樟树市医药物流园春生大道西侧1号厂房二楼A区21号（自主承诺）
联系人：付芳珍
联系电话：18870050336
授权代表：邓忆
联系电话：13807002232
我公司于2024年8月23日收到贵公司递交的“隆安县2024年乡镇卫生院诊疗水平提升项目(项目编号：NNZC2024-G1-230200-GXYT )”的《质疑函》。我公司对贵公司所提出的质疑内容高度重视，已第一时间报送采购人。经采购人同意，现答复如下：
质疑事项1:▲1影像链要求：探测器、高压发生器、球管与设备为同一品牌
事实依据：该条参数存在排除中国本土生产厂商及品牌的行为。CT机的核心最值钱部件装置是CT球管，它相当于汽车的发动机，手机里的芯片，性能直接影响CT设备的检查效果及使用寿命。首先目前市面上，在CT球管这一领域，我国还没有实现对这一技术的突破，还没有打破对国外CT球管技术的依赖和垄断。现CT球管仅有部分进口品牌可以完成自产。其余所有中国本土企业、国产品牌，在CT球管这一部件上采用的均是采用的进口部件厂商如美国瓦里安(Varian)、当立(DUNLEE)、日本佳能等生产的配件。这一参数直接排除了所有我国本土企业生产的设备。
法律依据：《政府采购法》第22条规定：不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。第25条规定：不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第6条规定：任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。第21条规定：招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。这条参数具备排他性，无法满足法规要求，故建议删除该参数.
关于质疑事项1回复：探测器、高压发生器、球管与设备为同一品牌，是CT产品技术成熟的体现，关系到设备运行稳定性及售后服务，以满足采购人统一系统性的调试及维保、升级、升级后的精准协同服务而不使采购人产生额外协调成本。关于质疑所描述的“仅有部分进口品牌可以完成自主生产，其余所有中国本土企业、国产品牌，在CT球管这一部件上采用的均是采用的进口部件厂商如美国瓦里安(Varian)、当立(DUNLEE)、日本佳能等生产的配件”不符合实际情况。目前部分合资品牌及我国也一些企业已经实现技术的壁垒突破。能同时满足“探测器、高压发生器、球管与设备为同一品牌”的有三家及以上，如飞利浦、西门子、GE、联影等品牌。此项参数严格按照《中华人民共和国政府采购法》及《医疗器械监督管理条例》（国务院令第739 号）医疗器械分类管理要求，采购人经市场调研且经专家论证，依据采购项目的实际需要设置，此项参数符合采购项目的临床需求，设定合理。
质疑事项2:▲2.3每排探测器物理个数：≥900个
4.7小焦点大小：≤0.4mm2
4.8大焦点大小：≤1.2mm2
4.9最大单次连续螺旋扫描时间：≥120秒
▲6.10图像重建速度：≥30幅/秒(任意层厚，512x512矩阵)
事实依据：该参数不满足三家，招标参数为美国GE独家参数(型号：OptimaCT520参数),具有强烈的指向性、唯一性和排他性。对于一些优秀的CT厂家例如西门子、飞利浦、东软、安科、等非常不公平。严重违背了《中华人民共和国招标投标法》中第五条“招标投标活动应当遵循公平，公正，公开和诚实信用的原则”中公平的原则。
法律依据：《政府采购法》第22条规定：不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。第25条规定：不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第6条规定：任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。第21条规定：招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。这条参数具备排他性，无法满足法规要求，故建议删除该参数，或者做出相应修改。
关于质疑事项2答复：
质疑人未提供相关实质性的事实依据证明材料，未能证明质疑所述。采购人经市场调研且经专家论证，质疑人所质疑参数不存在指向性、唯一性和排他性，不影响公平竞争。质疑项“▲2.3每排探测器物理个数：≥900个、4.7小焦点大小：≤0.4mm2、4.8大焦点大小：≤1.2mm2、4.9最大单次连续螺旋扫描时间：≥120秒、▲6.10图像重建速度：≥30幅/秒”市场上如飞利浦、西门子、GE、联影、东软等品牌均能满足采购需求。
综上所述，质疑人的质疑事项不成立，对于相关质疑请求不予采纳。
如质疑人如对本次答复不满意，根据 《政府采购质疑和投诉办法 》 (财政部令第94 号)的相关规定，有向同级政府采购监督管理部门投诉的权利。
感谢质疑人对本项目采购活动的监督与支持。
特此复函。
采购人：隆安县卫生健康局
代理机构：广西易通工程咨询有限公司
日期：2024年8月27日
附件信息:
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