盐亭县人民代表大会常务委员会办公室盐亭县预算联网监督系统建设项目竞争性磋商

基本信息

省份	四川	城市	绵阳市
招标代理机构		项目名称	盐亭县预算联网监督系统建设项目
采购单位	盐亭县人民代表大会常务委员会办公室立即查看	采购联系人	登录即可免费查看
采购电话	登录即可免费查看
拟定单一来源采购供应商

基本信息
项目名称		省份
业主单位		业主类型
总投资		建设年限
建设地点
审批机关		审批事项
审批代码		批准文号
审批时间		审批结果
建设内容

项目概况
盐亭县预算联网监督系统建设项目采购项目的潜在供应商应在获取磋商文件方式，1、现场报名：经办人员当场提交以下资料：单位介绍信、经办人身份证复印件（均加盖公章）。2、网上报名：须将单位介绍信、经办人身份证复印件（均加盖公章）的扫描件发送至1262901674@qq.com邮箱。（报名费缴纳账号：四川鹏开招标代理有限公司07001700001515绵阳市商业银行绵州支行）注：资料上须注明项目名称、项目编号和被介绍人身份证信息、联系方式及邮箱，同时加盖单位鲜章；供应商提供的资料须真实、完整、有效，未按要求提供资料的代理机构不予受理，提供资料中出现虚假、错误信息等所带来的后果由供应商自行承担。获取采购文件，并于2024年10月12日 14点00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：四川鹏开代竞磋（2024）63号
项目名称：盐亭县预算联网监督系统建设项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：28.000000 万元（人民币）
最高限价（如有）：28.000000 万元（人民币）
采购需求：
一、项目概况
为更好履行新时代人大预算审查监督、国有资产管理情况监督、审计及审计整改工作监督职能，持续深入推进人大预算联网监督系统建设，根据《全国人大“十四五”人大预算联网监督系统建设和使用发展规划建议》，省人大常委会办公厅《关于建立省级预算联网监督数据信息报送机制的通知》《人大预算联网审查监督数据信息提供规范》规定的6项地方标准有关要求，要在2025年前对标四川省示范点建设九项标准全面完成系统建设，实现“三个一”总目标，即：省市县三级“一张网”、一套技术支撑体系、一套数据标准体系。实现预算联网监督系统数据联通范围进一步拓展，数据应用深入不断增强，服务代表能力进一步提升。预算联网监督系统总体迈入以数据融合汇聚、履职泛在可及、工作智慧便捷为主要特征的数智服务新模式，数据资源更加丰富、分析模型更加完备、应用场景更加多元、智能化水平显著提升。
盐亭县人大为响应上级要求，更好的开展本级预算监督工作，本次拟通过建设1套预算联网监督系统，服务人大预算监督工作，提升人大监督工作效能。

二、服务内容：盐亭县预算联网监督系统建设，包含系统上线后的培训和后期运维。

三、技术要求：

序号	服务项目		详细要求
1	全景监控	总体要求	实现全景监控，界面展示内容包括且不限于四本预算总体执行进度全景监控；转移支付、重大投资项目、专项债券资金项目等专项监督全景监控；国民经济运行等宏观经济指标全景监控。
		预算审查监督全景监控	预算审查监督全景监控主要对总预算编制审查、部门预算编制审查、一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、预算调整审查、决算审查等方面进行监控。
		专项监督全景监控	专项监督全景监控主要对全县收入（一般收入、基金收入、增长率）、全县税收结构、全县地方税收收入预算完成情况（累计执行数、预算完成率）、全县支出（一般支出、社会支出、增长率）、一般公共预算支出（累计执行数、预算完成率）、全县收入支出趋势、全县各项支出、全县历年收入支出变动、专项资金等指标进行监控。
		预警监督全景监控	提供预警问题类型词云图、统计表、预警问题数量结构分析等。对预警问题的各个方面进行分析。预警结果可根据统计口径、收支类型等分类自动展示。对预警问题类型词云图、部门预算执行预警数量结构、部门预算执行相关预警数量结构分析（按部门名称）、2023年预警问题类型统计表等指标实现全景监控。
		国有资产监督全景监控	国有资产全景监控主要对四类国有资产（企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产）分行业结构、地区排名、资产规模、负债规模、人均净资产等数据进行监控。
		政府债务全景监控	政府债务全景监控对债券发行、还本付息、债务结构及分布、债券资金使用情况、债务余额、政府负债率、债务余额增长率等指标实现全景监控。
		审计监督全景监控	审计监督全景监控主要对审计项目计划、审计工作报告及问题清单、审计整改报告、专项审计报告、审计结果公告、问题数量统计、问题分类数量情况等指标进行监控。
		国民经济运行全景监控	国民经济运行全景监控主要对地区生产总值、产业增加值、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、居民收入、工业用电量、增长率、进出口、外资利用率等指标进行监控。
		代表服务全景监控	代表服务全景监控对所有人大汇总的代表建议，包括届次，建议类型，案号，领衔代表，公开信息，满意度，代表团信息，建议状态，内容类型，承办单位，承办性质等进行更新监控，以及人大代表的基本信息，包括代表的类别、姓名、性别、联系地址、联系方式等信息进行更新监控。
		数据中心全景监控	数据中心全景监控对政府相关部门，包括审计、国资、人社、税务、发改、统计、医保、自然资源等部门数据实时采集情况进行监控。
2	预算审查监督	总体要求	全面梳理一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本账”的审查关注点，按照审查关注点，对具体审查内容进行细化。通过厘清不同账本审查关注点、具体审查内容之间的关联及其与政策法规之间的关联，强化审查关注点、审查内容、政策依据的联动分析，突出对政策法规的遵循，提升人大审查监督效能，实现预算智能审查效果。
		部门预算审查	部门预算审查模块包括各部门汇总和单个具体部门的报表审查包括部门预算收入、部门预算支出、对个人和家庭补助支出、工资福利支出、商品和服务支出、三公经费支出、项目支出共七个模块。建立数据收支预算总表、部门预算项目支出审查表、部门综合预算一般公共预算支出明细表、政府性基金收支表、专项业务经费支出表、部门综合预算一般公共预算拨款“三公”经费、会议费、培训费表等。
		报表界面	分为数据报表、可视化分析、文档资料。
		数据报表	可自行选择年份查看对应四本账的数据。
		可视化分析	通过图形对历年来四本账数据趋势进行分析；系统提供对每张表变动分析、结构分析、图表联动分析、切换穿透模式、数据标注、数据过滤、导出数据，增强可视化效果，界面上方使用人可以对项目名称进行筛选。
		文档资料	存放预算相关的报告等资料；系统界面上方提供使用人重新上传、数据提取、报表对比、原始表导出等功能。
3	审计监督	总体要求	实现对审计情况的在线监督。可查阅审计项目计划、审计工作报告及问题清单、审计整改报告、专项审计报告、审计结果公告等内容。为加强对审计查出突出问题整改情况的监督，切实推动审计查出突出问题整改工作的制度化、长效化，建立审计查出突出问题整改情况在线跟踪机制，跟踪问题整改落实与反馈，增强监督的针对性和实效性。充分利用审计成果，将审计监督模块与预决算审查、预算执行监督、国有资产监督等模块有效衔接，利用审计报告反映的相关问题，为审查监督工作提供支撑。通过建立审计问题台账，与审计机关、整改单位、人大代表、预算工委实现相关信息共享，增强监督合力。
		审计跟踪方案	紧扣贯彻落实党中央决策部署，紧扣人民群众关心的热点难点问题，紧扣体制机制性问题。根据党中央决策部署及地方党委部署安排和人大常委会有关决议与审议意见的要求，结合审计部门的审计工作计划与审计重点，建立跟踪监督工作方案建议，按程序报批后，人大常委会组织开展跟踪监督。跟踪监督工作方案的主要内容，包括跟踪监督突出问题的确定，跟踪监督方式方法的运用，跟踪监督结果的使用等。
		审计问题清单	建立审计问题清单，实现问题动态跟踪。将审计报告中的审计发现的问题，按照不同类别分类整理、及时采集到审计问题清单，并协调审计机关、整改单位，确认整改内容、方式及时限。
		审计整改进度	根据审计问题清单建立审计问题台账，对审计发现问题及其整改情况进行追踪，运用系统工作流，建立预算工委、代表、审计机关、整改落实单位的四位一体的跟踪流程，及时掌握整改进度和整改情况。通过建立审计发现问题“对账销号”制度，对整改完成的问题进行销号，对待整改问题进行跟踪，确保审计发现问题整改的严肃性，避免出现屡审屡犯、屡改屡犯的情况。整改单位：及时反馈整改完成进度情况，提交相关资料、文档及附件，整改完成后提交审核。审计机关：跟踪整改完成进度情况，审核整改单位提交的相关资料。预算工委：监督审计整改完成情况，复核整改单位提交的相关资料。
		代表意见办理	代表对审计查出突出问题整改情况跟踪情况提出意见建议，并将意见建议推送至整改部门单位。整改部门单位及时反馈办理结果，推动政府及其部门分析问题根源，落实整改责任，健全规范制度。
		整改情况分析	利用图形化分析功能，展示从问题数量、性质、资金规模、涉及部门、历年整改情况分析，屡审屡犯，屡改屡犯等审计工作成效发挥情况分析。主要分析内容：问题总量分析（金额、数量）；问题范围、趋势分析（涉及部门）；问题分类、性质分析（按问题性质、类型分析所有各自所占金额，数量及整改进度）；整改完成情况分析；历年问题情况及整改情况对比分析。使用人可以直观查看审计发现问题类型整改情况、历年审计整改台账内容明细数量和责任单位数量统计、各类审计问题占比（前十项），按年份查看各项内容的变化，主要图形有有柱状图、饼图、线形图、组合图等。
		人大审议测评	根据需要与可能，遵循监督法等法律法规规定，围绕审计查出问题整改工作情况，实事求是、客观公正对相关主管部门、被审计部门单位提交的整改情况报告进行满意度测评。
4	政府债务监督	总体要求	对政府债券、存量债务、外债、国债转贷等各种类型已确定债务总体情况、债券发行、还本付息、债务结构及分布、债券资金使用情况等进行分析。结合债务风险防范机制，构建债务风险防范预警指标体系。实现对政府债券、存量债务、外债、国债转贷等各种类型已确定债务的总体情况、债券发行情况、还本付息情况、债务结构及分布情况等方面的分析。并结合债务风险防范机制，构建债务风险防范预警指标体系，对异常情况进行自动预警，量化评价和监控区域债务风险。直观反映地方债务水平和财政运行的健康程度，为后续有针对性地防范地方系统风险、化解存量债务、优化财政支出结构，促进财政经济健康可持续发展提供参考。
		债务情况	对债务余额情况、债券发行情况、债务还本付息情况、债务到期情况、债券资金使用情况等进行分析。（1）债务余额情况：政府债务余额、政府负债率、政府一般债务余额、政府专项债务余额、历年政府负债率、历年政府债务余额结构变动、历年政府债务余额与国内生产总值增减率对比情况进行分析。（2）债务还本付息情况：对政府债务还本付息额、政府专项债务还本付息额、政府一般债务还本付息额、各级政府债务还本付息额排名情况、政府债务还本付息变动情况、政府债务还本付息结构变动情况进行分析。（3）债务到期情况：对政府债务到期情况进行分析，包括债券到期本息、一般债券到期本息和专项债券到期本息等指标。使用人可以按年份、地区（县、区（县））查看全县政府债务情况，为政府债务监督贡献效能。
		债券项目	从债券项目资金投向、债券项目及其资金使用情况进行科学性审查，对债券项目实施进度进行跟踪监督，及时了解和掌握债券项目实施情况。（1）债券项目资金投向。审查债券资金是否符合党中央方针政策和地方党委部署要求，是否符合经济社会发展实际情况，是否具有必要性、合理性和可行性；审查本级新增一般债务是否用于公益性项目，有无用于竞争性领域情况；新增专项债务是否用于有一定收益的公益性项目。（2）债券项目资金使用进度。审查当年新增一般债券、专项债券的资金拨付进度是否合理，将资金拨付时点与发行时点对比，分析是否存在债券资金长期闲置、损失浪费等情况；审查债券资金使用进度慢的情况，结合项目安排情况，分析其是否由项目储备工作不周、项目组织实施不力等原因导致。（3）债券项目实施进度。审查债券资金项目的资金拨付进度、资金支出进度是否合理，分析是否存在资金未及时到位导致项目实施进度滞后的情况；审查债券资金项目的实施进度是否与项目建设周期相适应，是否形成与项目周期进度相应的实物量；重点审查重大建设项目是否如期开工，其资金是否得到足额保障。系统界面提供债券发行情况、债券发行利率情况、债券发行期限情况、债券资金使用情况，使用人可以点击直观查看全县政府债券发行结构（按利率）分析、政府债券平均发行利率变动分析、政府债券项目资金投向、政府债券发行额、政府专项债券发行额、政府债券发行结构（按期限）分析、历年不同期限债券发行额变动情况等内容，提供按年份、地区进行筛选、查看，展示界面给出了债券资金具体用途，界面上方提供数据重置、字段设置、分组汇总、数据过滤、图形分析、数据对比、数据标注、指标构建功能。
		债务指标分析	（1）基本指标：包括债务限额、债务余额、债券发行、债务还本付息、财政收支以及经济社会发展等方面的指标。（2）计算指标：政府负债率、政府债务率、债务余额增速与地方政府收入增速对比、一般债务余额增速与地方一般公共预算收入增速对比、专项债务余额增速、与政府性基金预算收入增速对比、债务余额增速与地区生产总值增速对比、政府偿债率、政府债务借新还旧偿债率以及债务利息支出率等指标。界面维度包括地区、上级地区、本期数、上期数、增减率，使用人可以按年份、地区、上级地区、地区次级指标进行查询，提供表格拖拽分组功能，界面上方提供数据重置、分组汇总、数据过滤、图形分析、数据对比、数据标注、指标构建、数据导出功能。
		报表查询	对全县地方政府债务余额情况表进行查询，使用人可以直观查询一般债务余额、专项债务余额内容，界面上方提供重新上传、数据提取、报表对比、报表修饰、原始表导出、发表意见功能。
5	专项监督	总体要求	依据人大对预算审查监督业务重点的拓展和人民群众普遍关注的热点，拓展专题监督模块，汇集专项数据综合分析，实现对专题业务，专项资金的全方位，多角度审查监督，使审查监督更有针对性。
		税收收入监督	按税种、级次、区域、行业和重点税源对代征各项政府性基金及专项收入金额表、重点税源企业分税种税收情况、税收收入分行业分税种统计月报总表、税收收入分级次统计情况进行分析。建立税收收入查询分析模型，对税收收入情况进行分析。包含并不限于总体税收收入变化情况、分税种的收入变化情况、分产业的税收收入变化情况、分行业的税收收入变化情况，税收收入占一般公共预算收入的占比情况等。一、数据报表：包括税收收入完成情况表、税收收入分级次税收收入表、税收收入分税种收入完成情况表、税收收入分行业情况表。界面维度包括项目、月份情况（本月收入、上年同期、增收等）、累计情况（本期收入、上年同期、增收等），系统使用人可以查看每张报表的指标情况，界面上方可以提供使用人重新上传、数据提取、报表对比、报表修饰、原始表导出、发表意见功能。二、可视化分析：（1）分税种：对税收收入执行、税收收入累计收入结构、税收收入累计增幅占比情况等进行分析。（2）分行业：对第一产业税收收入、第二产业税收收入结构、第三产业税收收入结构进行分析。（3）分部门：对各部门本月收入排序、本月累计收入排序进行分析。（4）分级次：对分级次各月税收收入、分级次各月地方级税收收入、分级次各月中央级税收收入的本月收入、累计收入、累计上年同期数、累计增幅等情况进行分析。使用人可以直观查看每张图表累计上年同期数、累计收入、累计增幅等指标情况，增强可视化。
		重大投资项目监督	汇集预算安排、预算执行和决算的重大投资项目全过程数据，对重大投资项目预算有关党中央重大方针政策和决策部署在相应支出政策上的细化落实情况，在相应重点支出预算安排中的贯彻情况，重大基础设施建设项目安排，对竞争性领域补助，以及决算与预算相比较的变动情况，决算对党中央重大方针政策和决策部署的实施结果，资金使用绩效情况等进行审查监督。实现对重点支出项目从预算安排、预算执行、预算调整、绩效评价、项目过程和运行风险等维度的分析和监控。一、项目总体情况：对按项目类型、主管单位、建设性质分类的政府重大投资建设项目结构以及政府重大投资建设项目已完成投资情况如项目总投资规模、已完成投资以及投资进度等进行分析。使用人可以直观可视化查看每张图表总投资、已完成投资、年末投资等指标情况，有柱状图、饼图、线形图、组合图等。二、项目列表：项目列表清单主要展示项目名称、项目地址、责任(主管)单位、项目类型、建设性质、建设起止时间、总投资、已完成投资、投资进度、本年计划完成投资等，并且可以按项目地址、责任（主管）单位、建设性质以及项目类型进行查询。使用人按项目所在地县、责任（主管）单位、建设性质、项目类型进行筛选项目列表。三、项目分布地图：在地图上通过描点展示每个项目所在的具体位置，穿透可以查看项目情况，包括项目名称、项目地址、项目建设起止年限、责任(主管)单位、总投资、投资进度等情况。进一步穿透可以查看项目立项、规划、施工、竣工、绩效评价等各阶段的相关文档以及项目最终审计报告，实现对项目全程跟踪监督。使用人按项目所在地县、责任（主管）单位、建设性质、项目类型查看项目分布地图。数据报表：界面维度包括项目名称、投资主体、建设地点、建设内容及规模、建设年限起、总投资、截至2021年底累计完成投资，使用人可以点击查看全县重点建设项目计划表(续建)、重点建设项目计划表 (新开工)的指标情况，界面上方可以提供使用人重新上传、数据提取、报表对比、报表修饰、原始表导出、发表意见功能。
		财政专项资金监督	利用项目预算和绩效目标的设定，通过可视化分析和智能预警功能对项目整个生命周期进行监控，实现资金流向的追溯（本级部门或对下转移支付）、资金拨付进度和执行进度的监控、项目资金使用绩效情况的监督，不同年度专项资金结构分析、比对分析。为用好专项资金，充分发挥资金效益提供保障。一、数据报表：界面维度包括主管科室、预算数、下达数、下达进度，使用人可以查看省级专项资金下达进度表、中央专款预算下达情况表等表的指标情况，提供年份选择项，界面上方可以提供使用人重新上传、数据提取、报表对比、报表修饰、原始表导出、发表意见功能。二、可视化分析：直观对资金流向情况、资金拨付进度情况、资金执行进度情况、项目资金使用绩效情况、不同年度专项资金结构等进行分析，界面上方可以提供使用人重新上传、数据提取、报表对比、报表修饰、原始表导出、发表意见功能。
		转移支付监督	通过关联上下级项目下达和分解信息，汇聚转移支付项目的预算安排、分解下达以及预算执行等相关数据和资料，利用数据筛选、多维分析、预警、数据画像等功能，动态监控转移支付资金在下级财政的分配、拨付、使用情况，并建立转移支付项目跟踪台账和全景画像，实现从顶端指标下达－中端拨付－项目实施末梢的全口径、全链条资金执行监督。一、数据报表：直观展示省级税收返还和转移支付预算总表、省级专项转移支付分县区预算表、省级专项转移支付预算表的年初批复、资金来源等指标情况，使用人可以点击各表查看内容，界面上方可以提供使用人重新上传、数据提取、报表对比、报表修饰、原始表导出、发表意见功能。二、执行情况：展示了转移支付资金下达文件的文号级次、文号、项目名称、指标金额等，使用人可以按照年份、文号级次、文号、项目名称进行查询，同时在地图上对转移支付资金分布进行展示。三、智能分析：对按资金来源、支出功能类型分类的转移支付指标结构、按地县、支出功能分类的转移支付完成进度情况、按地县、指标来源分类的转移支付支出结构等进行智能分析，主要图形有柱状图、饼图、线形图、组合图等。
		财政绩效监督	对财政绩效目标、绩效评价结果进行综合分析，联动绩效整改情况，将绩效评价结果与预算安排有机衔接，对预算执行进度和绩效目标实现程度进行“双监控”，监督财政绩效管理情况，为预算审查提供参考依据。一、绩效目标：使用人可以直观查看专项资金绩效评估结果、重点项目绩效监控计划、转移支付专项资金整体绩效目标、项目或区域绩效目标、部门预算编制部门绩效目标、专项绩效目标等内容。二、效评价结果：使用人可以直观单位和部门自评结果、财政评价结果、绩效评价结果利用情况、绩效整改情况等内容，主要图形有有柱状图、饼图、线形图、组合图等。三、绩效评价分析：主要包括绩效目标、绩效评价结果、绩效整改等情况进行横向对比分析、部门单位绩效评价得分情况分析、项目绩效评价得分情况分析、重点项目全过程绩效分析、绩效监控情况分析等内容。四、数据报表：界面维度包括文号、项目名称、项目金额、同比增长，使用人可以查看财政专项资金绩效目标表、重点专项绩效评价、重点专项绩效评价得分表、重点专项绩效评价报告中的问题和建议表等的内容，界面上方提供重新上传、数据提取、报表对比、报表修饰、原始表导出、发表意见功能。
		社会保险基金监督	对养老保险、工伤保险、失业保险等基金预算收支执行情况、收支平衡情况的在线监督，实现对支付能力、参保和老龄化情况、社会保险待遇水平、基金投资运营情况等方面对社保资金的支撑能力，对财政资金的依赖度等指标进行分析，为合理安排社会保险基金预算资金，保障社会保险基金持续健康运行，提高抵抗风险能力。一、数据报表：包括社会保险基金预算和社会保险基金执行方面的报表。（1）社会保险基金预算：包括企业职工基本养老保险基金预算表、机关事业单位基本养老保险基金预算表、城乡居民基本养老保险基金预算表、城镇职工基本医疗保险基金预算表、城乡居民基本医疗保险基金预算表、工伤保险基金预算表、失业保险基金预算表、基本养老保险基础资料表、基本医疗保险基础资料表、失业保险、工伤保险基础资料表等报表。（2）社会保险基金执行：包括社会保险基金预算收支情况月度总表、企业职工基本养老保险基金预算月度执行情况表、城乡居民基本养老保险基金预算月度执行情况表、机关事业单位基本养老保险基金预算月度执行情况表、职工基本医疗保险基金预算月度执行情况表、城乡居民基本医疗保险基金预算月度执行情况表、工伤保险基金预算月度执行情况表、失业保险基金预算月度执行情况表等报表。系统使用人可以查看社会保险基金预算和社会保险基金执行方面报表的项目、2022执行数、2023预算数指标情况，界面上方提供重新上传、数据提取、报表对比、报表修饰、原始表导出、发表意见功能。二、可视化分析：提供对比分析、结构分析两种功能，对社会保险基金预算收支预算对比情况、社会保险基金预算收入预算结构、社会保险基金预算支出预算结构等进行分析，使用人可以按年份、月份进行筛选。
6	预警监督	总体要求	根据党中央重大方针政策和决策部署，按照预算法、监督法等法律规定的审查监督重点内容，在平台中合理设计符合人大审查监督要求的预警规则、标准和参数。通过智能化技术对预决算数据、审计监督和政府债务等相关数据，按照预警类型和严重程度进行分级别预警，并自动抓取预警结果，经确认后根据问题分类自动形成预警报告信息，推送到财政或相关部门，并由部门对预警信息进行反馈，完成“预警、分析、反馈、处理”的预警监督闭环管理。在本系统中合理地设置，符合人大监督职能的预警规则、标准和参数。预警规则设置、固定监督数据检索条件，从数据中心自动判断是否存在不符合条件的数据，并抓取预警数据到预警结果数据库中“静态”保存。根据设定预警结果发布方式，通知相应的系统用户处理预警信息，用户可查看并处理预警信息结果。按程度轻重分别设置红橙黄等预警信号。预警规则包括：预警指标、预警公式、预警信号级别、政策依据等。根据预设的预警规则，对系统数据进行实时监控，发现问题及时报警，并推送数据进行数据分析，按程序进行问题处理。
		预警指标	结合发改、统计、税务、审计、财政等部门报送的数据，针对自然资源资产、政府债务、审计监督、国民经济运行、专项监督等模块，从行业、企业、地区、部门、单位、周期等不同维度设置预警指标，主要包括债务风险预警指标、现金流量风险指标、经营风险预警指标、财政绩效预警指标、国民经济运行风险预警指标、预决算动态预警指标等。根据符合人大常委会审查监督职权的预警规则，设置不同颜色的告警图标，突出监督重点，增强监督实效，满足人大常委会进行预算审查监督的日常工作以及对相关部门的指导需要。界面维度包括名称、类型、所属目录、状态、操作，使用人可以添加分类目录、预警规则、预警规则（函数指标），按名称、是否可用、过滤查询进行筛选。
		预警查询	可对预警结果进行逐层穿透查询，实现对预警疑点和问题的溯源追踪。系统能利用预警指标，围绕预算执行、总预算、部门预算、减税减费、审计监督、政府债务等多个方面展开预警查询，查询维度包括预警模块、预警周期、红色预警个数等，使用人可以按名称模糊查询、年份、月份、日、预警分类进行筛选，界面上方提供表格导出功能。
		预警处理	预警处理包括政府预警、部门预警，对预警结果进行流程化处理，并按流程提交至财政或相关部门，对应部门对预警信息进行反馈，实现在线跟踪，推动问题整改。界面维度包括预警名称、预警部门、交办意见、承办部门、承办结果等，使用人可以按年份、月份查询，界面上方提供批量交办、查找功能。
		预警结果	提供预警问题类型词云图、统计表、预警问题数量结构分析等。对预警问题的各个方面进行分析。预警结果可根据统计口径、收支类型等分类直观自动展示。使用人可以按年份、问题类型一级、问题类型二级进行查询。
7	智能报告功能	智能审查功能	通过采集、整理、挖掘历年预决算相关数据，按照不同的审查阶段、预算层次提供从类到项的关联分析、结构分析等指标数据。该功能应遵循“高度结果化”的原则，以简洁易懂的语言对相关指标进行说明，同时以列表、可视化图形和审查报告为辅助，达到直观化的目的。
7	智能报告功能	智能审查分析报告	以智能审查的结果为基础，结合预算编制、执行、调整、决算等全口径、全过程数据，丰富各类报告模板类型。按照预决算各阶段审查分析主题，对相关结果进行归类重组，形成相应的智能审查分析报告模板。用户可根据报告模板内容进行修改和完善，按月度、季度、年度分类自动生成预警监督结果报告、预算执行分析报告、决算草案分析等周期性报告；按政府投资项目、重点支出、财政转移支付、财政专项资金、财政绩效等专项监督内容分类，自动生成相应的专项监督报告，减少人工编制预算审查报告的工作量，提高工作效率。
8	代表服务功能	总体要求	围绕人大代表预算审查监督职责，实现预决算审查、预算执行、预算调整审查阶段代表意见建议统一管理。实现在大会期间和闭会期间的人大代表意见征集、意见落实、意见反馈等环节全过程跟踪管理，为人大代表依法履职创造条件，提高人大代表议案以及建议、批评和意见办理质量，推进人大代表和社会各界意见建议工作制度化、常态化。要求设置代表意见功能模块，用于搜集各工委及代表在预算审议过程中的审议意见（包括前期调研与预审、初审以及大会审议）。搜集预算相关的代表建议，以及汇总来自县民建议及论坛的群众意见，并支持系统用户在线提交使用意见和建议。
		代表建议	收录所有人大的代表建议，包括届次，建议类型，案号，领衔代表，公开信息，满意度，代表团信息，建议状态，内容类型，承办单位，承办性质等，并可以根据上述内容进行查询。
		预算审议意见	记录三审过程中所有的预算审议意见。包括前期调研与预审（预算工委与其他各工委）、初审（预算专门委员会表决）及大会审议（大会表决）意见。
		联网意见	用户可以在预算审查的各个阶段，通过本系统提交意见，包括提交人，意见类型，意见主题、意见内容，回复状态等，并支持条件查询。
		社会意见	搜集来自本县的社会意见。
9	国民经济运行监督	总体要求	采集统计、发改等部门和政府工作报告中有关国民经济运行的宏观经济数据，包括：地区生产总值、产业增加值、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、居民收入、工业用电量等方面的数据，构建完整的宏观经济数据报表体系。通过对宏观经济数据的清洗、转换、验证和画像模型，逐步形成多层次、多维度的宏观经济分析模型和经济指标数据库，为政府预算审查分析、国有资产监督评价和领导决策提供经济数据参考。
		数据报表	建立国民经济运行分析报表体系，实现对各类转移支付报表查询和分析。实现报表与报表、报表与可视化分析图形均可进行联动以及动态数据钻取查询和自定义查询。国民经济运行分析报表包括农村经济、工业生产、工业效益、固定资产投资、高技术产业及建筑业、国内贸易、国内贸易（续）及对外经济、交通运输邮电、财政收支、金融机构信贷收支、地县生产总值、各县（区）工业及投资等报表。界面维度包括指标名称、地区、位次、总量、增长率等，使用人可以点击查看每张报表的指标情况，支持按年份、月份查询，系统界面上方提供重新上传、数据提取、报表对比、报表修饰、原始表导出、发表意见功能。
		可视化分析	（1）地区生产总值：对地区生产总值、第一产业生产总值、第二产业生产总值、第三产业生产总值、各产业生产总值占比情况、各产业增加值情况进行分析。（2）财政：对地方财政收支变动情况、各地区地方财政收支情况、地方财政支出情况进行分析。（3）金融：对存款和贷款变动情况、境内贷款结构占比情况、县内存款结构占比进行分析。（4）贸易：对社会消费品零售总额、各地区消费品零售额、外贸进出口总额、限额以上企业（单位）消费品零售额情况进行分析。（5）农村经济：对粮食面积变动情况、粮食产量变动情况、各类粮食产量情况、畜牧业存栏情况进行分析。（6）工业：对工业生产总值和增加值情况、工业主要行业增加值情况、规模以上工业增加值增速情况、各地区规模以上工业增加值增速情况、工业企业效益情况进行分析（7）服务业：对服务业增加值变动情况、服务业增加值占GDP比重变动情况、主要服务业增加值占比情况进行分析。（8）高技术产业：对高技术产业投资增速变动情况、高技术制造业投资增速变动情况进行分析。（9）建筑业：对建筑企业个数变动情况、建筑业总产值和合同额变动情况、建筑业从业人员平均人数变动情况进行分析。（10）固定资产投资：对固定资产投资增速情况、固定资产投资建设情况、房地产开发投资情况、商品房销售额情况和商品房销售面积情况等进行分析（11）交通运输邮电：对水路交通运输的货运量变动情况、货物周转量变动情况、客运量变动情况、旅客周转量变动情况，航空交通运输的起降架次变动情况、客运量变动情况，邮电业务的总量变动情况、货邮吞吐量变动情况、快递业务量变动情况进行分析。（12）核心指标：对生产总值变动情况、非公有制增加值变动情况、居民消费价格总指数变动情况和人均可支配收入情况进行分析。使用人可以直观可视化查看全县经济总览、地区生产总值、财政、金融、贸易、农村经济、工业、服务业、高技术产业等维度的数据，主要图形有柱状图、饼图、线形图、组合图等。
10	政策法规	要求	收集人大预算审查监督、国有资产监督、政府债务监督、审计监督等改革部署、中央政策、全国人大、省委部署、县委部署、国资法规、人大预算监督法规、财政法规、人社法规、审计法规、税务法规、国家法律法规等方面的政策法规，并按次级类别、生效时间进行分类存放，支持在线预览、编辑、删除等。界面维度包括标题、类别、次级类别、发文编号、年份、操作，使用人可以按照政策法规目录，对法律法规、政策意见、其他文件等进行按标题、年份查询、预览、编辑、删除，界面上方提供新增、收藏、分类管理、批量操作功能，并对政策法规目录进行调整。
11	纵向联网监督	要求	基于数据中心，在网络贯通的基础上通过统一的数据交换接口，实现各级系统数据共享、指标共享。共性指标可从各地区财政收支增长比例、各地区财政收支排行、财政转移支付、财政专项资金分配及流向、扶贫资金分配及使用、涉农资金分配及使用、经济增长情况、国有资产运行管理情况等方面进行构建。系统支持数据下钻功能，上级系统可向下穿透查看各辖区的关键数据指标，同时，县（区）级系统可查看部分数据指标在同级地区的排行情况。
		数据横向共享	建立数据共享交互机制，按照四川省《人大预算联网监督数据信息提供规范》系列地方标准，实现向上联通市人大预算联网监督系统，增加横向联网单位，实现与财政、发改、编办、审计、税务、社保、医保、国资、自规等相关部门多源数据的集成、数据交互共享和实时监督。
		市、县纵向贯通	纵向与市级预算联网监督平台实现对接联通，监督全景监控，包括系统登录、数据更新、预警处置、工作协同、服务代表等情况。
12	移动APP应用	总体要求	建设移动APP应用，将不受时间和空间的限制，为人大代表、常委会组成人员、各委员会的日常审查监督工作提供服务。实现对审查监督重点、社会民众关系的热点难点问题进行实时跟踪监督和意见建议提交和反馈。增强审查监督工作的实效性。也是为代表做好监督服务，做好信息互通，做好日常沟通的桥梁，使人大代表的审查监督工作更为日常化和便捷化。按照移动应用的新要求，发挥互联网+、5G等新技术作用，对移动APP应用软件进行提升，在APP应用架构、应用内容模块、应用数据管理、用户权限管理、应用网络管理、移动服务模式等方面进行项目建设，实现服务的功能要求。
12	移动APP应用	主要模块	首页：页面分为专栏、政府预算、部门预算和专项监督四个栏目，分别对相关预算的数据报表、可视化分析图形和关联文档的查阅，并进行代表意见的处理。实现在移动端完成预算审查监督业务工作。专栏：在人代会期间，可为会议设立专栏。提供本次会议信息便捷入口，实现对会议日程安排、会议文件、预算解读、审查情况和意见建议等相关信息进行查阅。政府预算：可对政府预算的预算编制、预算执行、预算调整和决算的相关信息和数据进行查阅和可视化分析。图形分析：显示本类预算的相关预算报表和图形可视化分析内容。数据报表：可查看相关报表数据。可点击界面右上角年度数字，切换年份，查看历年图形分析及数据报表；关联文档：可查看预算报表相关的文档资料。部门预算：可对各预算部门的预算编制、预算执行、预算调整、决算的情况进行详细数据查询和可视化分析。专题监督：同步PC端以创建的专项监督项目，并针对某些领域进行重点监督，方便人大代表对专题问题实时监督。代表服务：可查看“常委会组成人员意见”“列席人员意见”“专家审查意见”“在线意见”，并且可以对意见作出相关的反馈和回复。资料库：将人大履行审查监督职责所需的资料进行了归集分类，APP端是将资料分为三大类，分别是政策法规、监督指南、文档资料，代表可在该模块查询学习。
13	预算联网数据中心	总体要求	数据中心是预算联网数据的汇集、储存、管理、交换、共享、安全中心，也是预算联网基础软硬件资源的管理、分配中心和大数据的查询、分析、挖掘中心。通过预算联网数据中心与财政、国资、税务、人社、医保等有关部门的数据对接，有效解决当前部门数据集中管理趋势下县人大信息获取途径及手段，为本级人大预算联网监督系统的预算审查监督、国有资产监督、审计监督、政府性债务监督、国民经济运行、综合分析、纵向贯通等模块提供统一数据共享交换和分发服务。
13	预算联网数据中心	数据交换与共享	基于县级预算联网数据中心，建立统一的县人大预算和国有资产联网监督数据共享平台及统一的对内对外数据共享机制，实现数据接口的统一管理。“数据交换和共享平台”需支持相关系统或平台的对接服务，包括但不限于如下系统或平台：（1）与市级人大数据纵向贯通。（2）横向部门数据联通和共享，包括财政部门（预算管理一体化、地方政府性债务、行政事业资产、绩效评价、非税收入等）、国资委（企业国有资产等）、自然资源（自然资源资产等）、审计部门（审计报告及审计计划等）、统计部门（统计公报等）、税务部门（税收收入、非税收入等）、人社部门（养老、工伤、失业保险基金等）、医保部门（医保基金等）。（3）人大内部业务系统协同，包括人大门户网站、智慧人大系统、短信平台、CA认证平台等。

四、服务要求：
按照《全国人大“十四五”人大预算联网监督系统建设和使用发展规划建》《四川省人大预算联网监督示范点建设管理办法》要求，结合业务应用，按照资源整合，系统体系化、平台化、智能化的原则，总体设计如下：
（1）功能及应用标准
要建成功能健全的人大预算联网监督软件系统，系统应用场景覆盖预算审查、预算执行监督、决算审查、政府债务管理监督、审计整改监督、代表服务等核心业务工作的全流程、各环节的全覆盖；具备查询、分析、预警、服务等功能，能够基本实现预决算审查监督信息化、网络化、智能化，能够有效支撑开展全口径审查和全过程监督。实现系统使用与业务工作相互紧密衔接、有机融合，广泛应用于对支出政策、支出总量和结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、转移支付、政府债务、预算绩效和预算收入的审查监督，服务人大代表大会、人大代表大会常务委员会开展预算审查、预算执行监督、决算审查、审计整改监督等需要，服务有关专门委员会开展专题调研、专项审查、专题审议、专题询问、执法检查、代表依法履职等工作需要。
（2）数据联通与分析标准
建立数据信息共享交互机制，能够按照《人大预算联网监督数据信息提供规范》系列地方标准，通过实时查询、定期报送、自动推送等方式，实现向上联通市人大预算联网监督系统，横向联网单位，实现与财政、发改、编办、审计、税务、社保、医保、国资、自规等相关部门数据交互共享和实时监督。探索预算联网监督系统数据的分析应用机制，建成预算联网监督系统数据资源池和数据分析模型，支持数据深度挖掘和机器学习等新一代信息技术，提高大数据统计和综合研判能力，实现数据有序开发利用、数据要素活力有效激发、数据价值充分体现。
（3）接口标准性和可扩展
系统保证数据接口统一和规范，并提供完整、准确的接口文档；能按照《人大预算联网监督数据信息提供规范》系列地方标准录入和生成6项标准表格。系统能够满足业务需求的长远目标，扩展性原则规定本系统的系统容量、处理能力和业务范围具有良好的扩展能力，包括预留移动APP应用功能，后续实现为人大代表、常委会组成人员、各委员会的审查监督工作提供便捷化服务。
（4）安全性、实用性和易操作性
全面落实网络安全等级保护和商用密码要求，坚持信创原则，安装有必要的网络信息安全软件，形成以人防和技防有机衔接配合的安全防护体系。系统要具有良好的人机界面，操作方便。采用简洁、友好的图形化中文管理界面，经过培训，操作人员和系统管理人员可以熟练的上岗操作。
（5）国产化兼容
系统应采用开放的系统体系设计结构并按照国家对信创的要求建设，本项目需要实现基础软硬件环境、系统软件的安全可靠，与国产化服务器、操作系统、数据库系统等进行适配，同时实现终端适配，使系统对国产化基础环境、国产化浏览器等具有较好的兼容性，保证系统服务端在国产服务器上的正常运行，并能与客户端浏览器正常通信。
五、售后服务要求
1、供应商应根据使用单位的需求，对所提供的系统保证全面、有效、及时的技术支持和售后服务。
2、项目从正式验收合格之日起，免费运维服务期限为三年。供应商应承诺在免费运维服务期内，保证系统功能完善；数据提取、数据装入与分析；数据多维分析、智能分析、监督预警、生成满足需求的报表。对预算联网监督系统实行全方位运维技术服务，培训服务，及预算联网监督业务咨询服务。提供相应的应用软件技术和系统操作等方面的培训，包括对采购人参与实施的部门人员的培训。有关应用软件的操作培训课程。成交供应商须在响应文件中提出全面、详细的培训安排以及时间表交给采购人，并在合同签订后征得采购人同意后实施。
3、供应商在响应文件中应承诺，在运维服务期中，应建立7×12小时实时技术支持机制，应承诺达到用户的服务响应要求：当疑难问题（不危及运行）在12小时内答复用户；重大问题（危及运行）在l小时内做出明确响应和安排，非灾难性的在4小时内解决；特大问题（系统不能正常运行）在2小时内恢复系统运行，并做出故障诊断报告。
4、供应商在投标文件中应承诺，用户正常使用软件情况下，不对用户数量和使用时长做任何形式限制，不对用户开放或迁移使用平台数据做任何形式限制。

六、其他要求：
供应商提供针对本项目的服务方案：（1）项目实施方案，具体包含以下六项内容：①项目建设制度保障②项目建设组织架构③项目组人员分工及职责④项目进度保障（含工期进度计划表，服务配套设施到货进度）⑤项目质量保障⑥项目安全保障。
（2）供应商针对本项目提供的信息安全保密方案，具体包含以下三项内容：①信息安全保密制度②保密承诺书③保密方案。
（3）供应商针对本项目提供的运维服务方案，具体包含以下八项内容：①项目运维服务流程②服务热线③运维服务人员分工④运维人员职责及⑤运维服务响应⑥日常工作及巡检方案⑦服务配套设施维护⑧应急预案。
2.拟投入项目团队成员：包含项目负责人和项目组成员。
3.技术响应：供应商对技术服务要求响应。
4.技术方案：包含①本项目整体需求分析；②关键业务流程分析；③平台架构设计；④系统功能设计。
5.履约能力：供应商须提供2021年至今的类似业绩。
合同履行期限：2024年10月30日前完成项目建设
本项目( 不接受 )联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
本项目专门面向中小企业采购
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取采购文件
时间：2024年09月30日至 2024年10月11日，每天上午9:00至12:00，下午13:00至17:00。（北京时间，法定节假日除外）
地点：获取磋商文件方式，1、现场报名：经办人员当场提交以下资料：单位介绍信、经办人身份证复印件（均加盖公章）。2、网上报名：须将单位介绍信、经办人身份证复印件（均加盖公章）的扫描件发送至1262901674@qq.com邮箱。（报名费缴纳账号：四川鹏开招标代理有限公司07001700001515绵阳市商业银行绵州支行）注：资料上须注明项目名称、项目编号和被介绍人身份证信息、联系方式及邮箱，同时加盖单位鲜章；供应商提供的资料须真实、完整、有效，未按要求提供资料的代理机构不予受理，提供资料中出现虚假、错误信息等所带来的后果由供应商自行承担。
方式：获取磋商文件方式，1、现场报名：经办人员当场提交以下资料：单位介绍信、经办人身份证复印件（均加盖公章）。2、网上报名：须将单位介绍信、经办人身份证复印件（均加盖公章）的扫描件发送至1262901674@qq.com邮箱。（报名费缴纳账号：四川鹏开招标代理有限公司07001700001515绵阳市商业银行绵州支行）注：资料上须注明项目名称、项目编号和被介绍人身份证信息、联系方式及邮箱，同时加盖单位鲜章；供应商提供的资料须真实、完整、有效，未按要求提供资料的代理机构不予受理，提供资料中出现虚假、错误信息等所带来的后果由供应商自行承担。
售价：￥300.0 元（人民币）
四、响应文件提交
截止时间：2024年10月12日 14点00分（北京时间）
地点：四川鹏开招标代理有限公司（绵阳市涪城区毅德商贸城B区26栋3楼）。
五、开启
时间：2024年10月12日 14点00分（北京时间）
地点：四川鹏开招标代理有限公司（绵阳市涪城区毅德商贸城B区26栋3楼）。
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
无
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：盐亭县人民代表大会常务委员会办公室　　　　　
地址：盐亭县人民代表大会常务委员会办公室　　　　　　　　
联系方式：联系人：登录即可免费查看联系电话：登录即可免费查看　　　　　　
2.采购代理机构信息
名称：四川鹏开招标代理有限公司　　　　　　　　　　　　
地　址：四川鹏开招标代理有限公司（绵阳市涪城区毅德商贸城B区26栋3楼）。　　　　　　　　　　　　
联系方式：联系人：登录即可免费查看联系电话：登录即可免费查看　　　　　　　　　　　　
3.项目联系方式
项目联系人：登录即可免费查看
电　话：　　登录即可免费查看

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盐亭县人民代表大会常务委员会办公室盐亭县预算联网监督系统建设项目竞争性磋商