福建省监狱管理局福建省监狱系统内控管理平台升级优化项目单一来源采购公示
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目信息
采购人：福建省监狱管理局
项目名称：福建省监狱系统内控管理平台升级优化项目
拟采购的货物或者服务的说明：
2016年9月，福建省监狱管理局开发建设了福建省监狱系统行政财务软件升级为集成内控信息化的全省集中管理的财务软件版本项目，主要是根据省财政厅《转发财政部关于印发<行政事业单位内部控制规范(试行) >的通知》（闽财会（2013）5号）要求，于2016年底前完成了内控实施。2018年10月，依据《政府会计准则—基本准则》（财政部发布第78号令）、《政府会计准则第１号——存货》等六项具体准则、《<政府会计准则第3号——固定资产>应用指南》（财会[2017]4号）、《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号）等政策要求，在原系统的基础上进行了新政府会计制度的升级改造。通过前期的多次建设和持续完善，福建省监狱系统不仅贯彻落实了党、国家和省财政厅的相关政策文件要求，而且全面增强了财务管控能力、提高了业务管理水平、减轻了工作量、健全了内部控制运营机制、防范了经济风险。自系统上线以来，运行稳定，基本实现了原有设计的需求与功能，有利支撑了福建省监狱系统近年来的管理要求。但是，由于系统运行多年，存在性能优化、接口升级改造等需求，因此，需要进行版本的升级。
拟采购的货物或服务的预算金额：20.7100000 万元（人民币）
采用单一来源采购方式的原因及说明:
（1）时间很紧迫，功能须保障。福建省监狱系统目前使用的是北京用友政务软件股份有限公司（以下简称“用友公司”）的产品，在需求把握、功能应用上已经获得了成功，本次系统建设的内容是在原基础上进行部分需求的升级改造，重点是性能优化和接口升级改造，而不是功能模块的推倒重来。由于我单位领导已经规定了本次系统建设的完成时限（保证2023年1月1日前达到系统规划建设初步要求），如换成其他公司产品，在时间和功能上将无法保障。
（2） 21年的专业服务和良好合作。自2001年起至今，福建省监狱管理局及24家下属单位一直使用的是用友公司的产品，无论是最初的财务软件，还是后续的内控管理软件、新政府会计会计等，与用友公司维持了21年的良好合作。用友公司一直为我单位提供平台的技术支持服务，具有可靠的技术服务保障。
（3）目标最易达成实现。基于前期的沟通和了解，用友公司具备该项目的业务咨询和实施服务能力，可以确保该项目在规定的时间完成规定的目标。从今年9月份开始，我们与用友公司以及其它公司分别进行了项目升级改造的业务探讨和需求沟通。经过几个月时间的接触，用友公司工程师的专业能力、服务态度给我单位的具体操作人员一如既往留下比较好的印象，互相之间沟通比较顺畅，为系统升级改造建设奠定了良好的关系基础，避免了双方人员再次磨合的过程，从而可以加速项目的实施进程。
（4）保护原有系统的数据可延续性、完整性、一致性。现有系统的数据是监狱系统21年工作的结晶和成果，在现有系统的基础上进行升级优化，既能保护原有数据的可延续性，以及通过升级后的新系统进行往年数据的对比分析，又能保证原有数据的平滑迁移，确保升级后的新系统上线前后数据的完整性和一致性。若推倒重来，或由其它公司来处理这项工作，存在新的数据迁移转换，不仅需要付出很大的人力、时间、成本等代价，而且无法确保新系统上线前后数据可延续性、完整性和一致性，风险较大。
（5）避免不必要的风险，减少不确定因素。现有系统是一个综合性的内控系统，包含15个系统（部门项目库管理系统、单位预算编审系统、预算分配管理系统、预算执行控制系统、财务报销管理系统、合同支付管理系统、单位采购管理系统、资产管理系统、账务处理系统、财务报表系统、出纳管理系统、薪资管理系统、跨单位账务查询系统、总账平台、离线客户端），而本次项目建设是在不改变原有系统架构，保持原有系统的完整、不影响原有系统稳定运行的基础上，对原系统进行升级优化，从而使系统能符合管理要求。如果换用其它公司的产品，需要对原有系统推倒重来，等同重新开发建设实施，存在多种不确定因素，例如建设成本很大，需要重新培训学习，也可能带来相关业务中断，从而影响全省监狱系统日常财务管理工作的顺利开展。为了“花最少的钱办最大的事”，避免不必要的风险，继续选择用友公司的产品是最佳选择。
（6）用友公司实力雄厚、软件产品成熟可靠。在国内众多软件供应商中，用友公司具有相当的领先优势。用友公司是著名的专业厂商，在全国（含福建）行政事业单位拥有诸多的成功应用案例，产品也更适合政府部门的应用，经过多次谈判，用友公司在价格上也给予了大幅度优惠，因此我单位决定采购用友公司的方案、产品作为我单位本次系统的建设。
（7）由于此次升级优化是在原系统的基础上进行的部分需求的升级改造，原软件由原供应商“北京用友政务软件股份有限公司”提供。在不改变原有系统架构，保持原有系统的完整、不影响原有系统稳定运行的基础上，对原系统的部分功能进行升级优化，使系统能符合管理要求。考虑到软件前后衔接的延续性、一致性和完整性，在目前时间紧迫的条件下，为确保项目稳定，控制项目风险，故依据中华人民共和国政府采购法第三十一条第（一）款的规定，我单位申请单一来源方式采购。
二、拟定供应商信息
名称：北京用友政务软件股份有限公司
地址：北京市海淀区北清路68号用友软件园东区19号楼
三、公示期限
2022年11月23日 至 2022年11月29日
四、其他补充事宜：
1、论证专家信息(工作单位、姓名、职称) 及专家论证意见：详见附件
2、任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。
五、联系方式
1.采购人
联系人：福建省监狱管理局
地址：福建省福州市
联系方式：登录即可免费查看登录即可免费查看
2.财政部门
联系人：福建省财政厅政府采购监督管理办公室
联系地址：福州市中山路5号
联系电话：张玮 0591-87097527
3.采购代理机构信息
名 称：福建鑫祥招标有限公司
地 址：福建鑫祥招标有限公司（福州市鼓楼区铜盘路大自然文化创意园1号楼4层）
联系方式：登录即可免费查看登录即可免费查看
采购人：福建省监狱管理局
项目名称：福建省监狱系统内控管理平台升级优化项目
拟采购的货物或者服务的说明：
2016年9月，福建省监狱管理局开发建设了福建省监狱系统行政财务软件升级为集成内控信息化的全省集中管理的财务软件版本项目，主要是根据省财政厅《转发财政部关于印发<行政事业单位内部控制规范(试行) >的通知》（闽财会（2013）5号）要求，于2016年底前完成了内控实施。2018年10月，依据《政府会计准则—基本准则》（财政部发布第78号令）、《政府会计准则第１号——存货》等六项具体准则、《<政府会计准则第3号——固定资产>应用指南》（财会[2017]4号）、《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号）等政策要求，在原系统的基础上进行了新政府会计制度的升级改造。通过前期的多次建设和持续完善，福建省监狱系统不仅贯彻落实了党、国家和省财政厅的相关政策文件要求，而且全面增强了财务管控能力、提高了业务管理水平、减轻了工作量、健全了内部控制运营机制、防范了经济风险。自系统上线以来，运行稳定，基本实现了原有设计的需求与功能，有利支撑了福建省监狱系统近年来的管理要求。但是，由于系统运行多年，存在性能优化、接口升级改造等需求，因此，需要进行版本的升级。
拟采购的货物或服务的预算金额：20.7100000 万元（人民币）
采用单一来源采购方式的原因及说明:
（1）时间很紧迫，功能须保障。福建省监狱系统目前使用的是北京用友政务软件股份有限公司（以下简称“用友公司”）的产品，在需求把握、功能应用上已经获得了成功，本次系统建设的内容是在原基础上进行部分需求的升级改造，重点是性能优化和接口升级改造，而不是功能模块的推倒重来。由于我单位领导已经规定了本次系统建设的完成时限（保证2023年1月1日前达到系统规划建设初步要求），如换成其他公司产品，在时间和功能上将无法保障。
（2） 21年的专业服务和良好合作。自2001年起至今，福建省监狱管理局及24家下属单位一直使用的是用友公司的产品，无论是最初的财务软件，还是后续的内控管理软件、新政府会计会计等，与用友公司维持了21年的良好合作。用友公司一直为我单位提供平台的技术支持服务，具有可靠的技术服务保障。
（3）目标最易达成实现。基于前期的沟通和了解，用友公司具备该项目的业务咨询和实施服务能力，可以确保该项目在规定的时间完成规定的目标。从今年9月份开始，我们与用友公司以及其它公司分别进行了项目升级改造的业务探讨和需求沟通。经过几个月时间的接触，用友公司工程师的专业能力、服务态度给我单位的具体操作人员一如既往留下比较好的印象，互相之间沟通比较顺畅，为系统升级改造建设奠定了良好的关系基础，避免了双方人员再次磨合的过程，从而可以加速项目的实施进程。
（4）保护原有系统的数据可延续性、完整性、一致性。现有系统的数据是监狱系统21年工作的结晶和成果，在现有系统的基础上进行升级优化，既能保护原有数据的可延续性，以及通过升级后的新系统进行往年数据的对比分析，又能保证原有数据的平滑迁移，确保升级后的新系统上线前后数据的完整性和一致性。若推倒重来，或由其它公司来处理这项工作，存在新的数据迁移转换，不仅需要付出很大的人力、时间、成本等代价，而且无法确保新系统上线前后数据可延续性、完整性和一致性，风险较大。
（5）避免不必要的风险，减少不确定因素。现有系统是一个综合性的内控系统，包含15个系统（部门项目库管理系统、单位预算编审系统、预算分配管理系统、预算执行控制系统、财务报销管理系统、合同支付管理系统、单位采购管理系统、资产管理系统、账务处理系统、财务报表系统、出纳管理系统、薪资管理系统、跨单位账务查询系统、总账平台、离线客户端），而本次项目建设是在不改变原有系统架构，保持原有系统的完整、不影响原有系统稳定运行的基础上，对原系统进行升级优化，从而使系统能符合管理要求。如果换用其它公司的产品，需要对原有系统推倒重来，等同重新开发建设实施，存在多种不确定因素，例如建设成本很大，需要重新培训学习，也可能带来相关业务中断，从而影响全省监狱系统日常财务管理工作的顺利开展。为了“花最少的钱办最大的事”，避免不必要的风险，继续选择用友公司的产品是最佳选择。
（6）用友公司实力雄厚、软件产品成熟可靠。在国内众多软件供应商中，用友公司具有相当的领先优势。用友公司是著名的专业厂商，在全国（含福建）行政事业单位拥有诸多的成功应用案例，产品也更适合政府部门的应用，经过多次谈判，用友公司在价格上也给予了大幅度优惠，因此我单位决定采购用友公司的方案、产品作为我单位本次系统的建设。
（7）由于此次升级优化是在原系统的基础上进行的部分需求的升级改造，原软件由原供应商“北京用友政务软件股份有限公司”提供。在不改变原有系统架构，保持原有系统的完整、不影响原有系统稳定运行的基础上，对原系统的部分功能进行升级优化，使系统能符合管理要求。考虑到软件前后衔接的延续性、一致性和完整性，在目前时间紧迫的条件下，为确保项目稳定，控制项目风险，故依据中华人民共和国政府采购法第三十一条第（一）款的规定，我单位申请单一来源方式采购。
二、拟定供应商信息
名称：北京用友政务软件股份有限公司
地址：北京市海淀区北清路68号用友软件园东区19号楼
三、公示期限
2022年11月23日 至 2022年11月29日
四、其他补充事宜：
1、论证专家信息(工作单位、姓名、职称) 及专家论证意见：详见附件
| 姓 名 | 工作单位 | 职称 |
| 李燕婷 | 福州市市民卡综合数据交换中心 | 高级工程师 |
| 李瑛 | 福州市大数据服务中心 | 高级工程师 |
| 陈超 | 福建海迈科技有限公司 | 高级工程师 |
2、任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。
五、联系方式
1.采购人
联系人：福建省监狱管理局
地址：福建省福州市
联系方式：登录即可免费查看登录即可免费查看
2.财政部门
联系人：福建省财政厅政府采购监督管理办公室
联系地址：福州市中山路5号
联系电话：张玮 0591-87097527
3.采购代理机构信息
名 称：福建鑫祥招标有限公司
地 址：福建鑫祥招标有限公司（福州市鼓楼区铜盘路大自然文化创意园1号楼4层）
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