[交易公告]G342凤州至凤县公路改建工程政府和社会资本合作（PPP）项目采购公告
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[交易公告]G342凤州至凤县公路改建工程政府和社会资本合作（PPP）项目采购公告
【信息来源：】 【信息时间：2022-12-05】
G342凤州至凤县公路改建工程政府和社会资本合作
（PPP）项目资格预审公告
| 项目概况 G342凤州至凤县公路改建工程政府和社会资本合作（PPP）项目的潜在资格预审申请人应在西安曲江新区雁南五路曲江翠竹园3D栋1单元201室领取资格预审文件，并于2022年11月25日14时00分（北京时间）前提交申请文件。 |
项目授权主体：凤县人民政府
项目实施机构：凤县交通运输局
项目名称：G342凤州至凤县公路改建工程政府和社会资本合作（PPP）项目
项目编号：BJZZSN-2022-PPP-001
采购方式：公开招标
1.采购条件
本采购项目可行性研究报告已经陕西省发展和改革委员会批复，并获得批复文件：《陕西省发展和改革委员会关于G342凤州至凤县公路改建工程可行性研究报告的批复》（陕发改基础〔2021〕1571号），并由凤县人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。项目物有所值评价报告及财政承受能力论证报告经凤县财政局审核同意；项目实施方案已由凤县发展和改革委员会审核同意并取得凤县人民政府批复。采购人为凤县人民政府授权的项目实施机构凤县交通运输局。项目已具备采购条件，现对该项目的潜在社会资本进行资格预审，现邀请有意向的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）参加本次资格预审。未参加本项目资格预审的社会资本，不得参加后续招标采购。
本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。
2.项目概况与采购需求
2.1 项目名称：G342凤州至凤县公路改建工程政府和社会资本合作（PPP）项目。
2.2 项目区位
本项目位于陕西省宝鸡市凤县境内，凤县地处陕西西南部，东与太白县毗邻，南与汉中市留坝县、勉县接壤，西与甘肃省两当县相连，北与陈仓区、渭滨区相邻，东北距省会西安市 297 千米，距宝鸡市 102 千米。
2.3 合作内容包括
2.3.1 建设产出内容
本项目起点 K0+000 位于凤州镇， S219 与眉凤路交叉处（接 G342 里程K1714+100），途经凤州村、桑园村、七里坪村、鲜家湾、西庄村，终点 K8+466 位于凤县县城东汽车站交叉口处，与 S219 及红唐双路相接；路线全长 8.466 公里。
（1）建设产出及技术指标
本项目 K0+000～K1+600 段位于凤州镇，系凤州镇重点规划建设区域，路线右侧房屋密集，存在人车混行情况，因此，将该段硬路肩设置为 1.5m 宽，预留后期加设慢车道条件。该段路基宽度采用 20.5m，断面型式为 0.75m (土路肩)+1.5m（硬路肩）+2×3.5m(行车道)+0.5m（左侧路缘带）+1.0m（新泽西护栏）+0.5m（左侧路缘带）+2×3.5m(行车道)+ 1.5m(硬路肩)+0.75m（土路肩），本段全线行车道及路肩均采用 2％的横坡。
本项目K1+600～K8+466 段，路基宽度19.0m，断面型式为0.75m(土路肩)+0.75m（硬路肩）+2×3.5 m(行车道)+0.5m（左侧路缘带）+1.0m（新泽西护栏）+0.5m（左侧路缘带）+2×3.5 m(行车道)+ 0.75m(硬路肩)+0.75m（土路肩），本段全线行车道及路肩均采用 2％的横坡。
新建段路面结构采用 4cm 细粒式改性沥青混凝土上面层（AC-13）+粘层+8cm 粗粒式沥青碎石（ATB-25）+封层+透层+32cm 水泥稳定碎石基层+18cm 水泥稳定碎石底基层，总厚度 62 厘米。补强段路面结构采用 4cm 细粒式改性沥青混凝土上面层（AC-13）+粘层+8cm 粗粒式沥青碎石（ATB-25）+封层+透层+32cm 水泥稳定碎石基层，总厚度 44 厘米。主要技术指标，详见下表。
表1：主要技术指标表
| 序号 | 指 标 名 称 | 单 位 | 指标 |
| 1 | 公路等级 | 级 | 一 |
| 2 | 设计速度 | 公里/小时 | 60 |
| 3 | 路线总长 | 公里 | 8.466 |
| 4 | 路线增长系数 | | 1.11 |
| 5 | 平均每公里交点数 | 个 | 2.599 |
| 6 | 平曲线最小半径 | 米/个 | 170/1 |
| 7 | 平曲线总长 | 米 | 6280.438 |
| 8 | 平曲线占路线总长 | % | 74.184 |
| 9 | 直线最大长度 | 米 | 214.893 |
| 10 | 最大纵坡 | % | 5 |
| 11 | 最短坡长 | 米 | 200 |
| 12 | 竖曲线总长 | 米 | 3061.483 |
| 13 | 竖曲线占路线总长 | % | 36.162 |
| 14 | 平均每公里纵坡变更次数 | 次 | 2.362 |
| 15 | 竖曲线最小半径 | | |
| 16 | 凸形 | 米/个 | 2000/1 |
| 17 | 凹形 | 米/个 | 2000/2 |
（2）建设规模及工程数量指标
本项目主要工程量包括：路基挖土方 644.732 千立方米，填砂砾 137.246千立方米，排水工程C20混凝土 12.046 千立方米，防护工程 M7.5 浆砌片石13.934 千立方米、C15 片石混凝土 33.818 千立方米，沥青混凝土路面 158.104千平方米，特大桥 1206米/1 座，大桥 126米/1 座，涵洞 23 道，平面交叉 10处，安全、绿化设施 8.466 公里。此外还包括新增占地 329.66 亩，拆迁建筑物 18842 平方米，拆迁电力电讯 18650米/76 根，赔偿青苗 97.64 亩。主要工程数量指标详见下表：
表2：主要工程数量指标表
| 序号 | 指 标 名 称 | 单 位 | 数 量 | |
| 1 | 耕地填前夯实（回填素土） | 千立方米 | 2.708 | |
| 2 | 耕地填前夯实（回填砂砾） | 千立方米 | 8.851 | |
| 3 | 路床处理 | 5%石灰土 | 千立方米 | / |
| 天然砂砾 | 千立方米 | 137.544 | ||
| 4 | 路基土石方数量 | （1）挖土方 | 千立方米 | 644.732 |
| （2）填石方 | 千立方米 | / | ||
| （3）填砂砾 | 千立方米 | 137.246 | ||
| 5 | 路基防护 | M7.5 浆砌片石 | 千立方米 | 13.934 |
| C15 片石混凝土 | 千立方米 | 33.818 | ||
| C35 混凝土 | 千立方米 | 5.44 | ||
| 钢筋 | 千克 | 353966.4 | ||
| 6 | 路面工程 | 沥青混凝土 | 千平方米 | 158.104 |
| C20 路边石 | 千立方米 | 0.343 | ||
| 7 | 排水工程 | C20 混凝土 | 千立方米 | 12.046 |
| 盖板 C25 混凝土 | 千立方米 | 1.492 | ||
| 8 | 桥梁 | （1）小桥 | 米/座 | / |
| （2）中桥 | 米/座 | 66/1 | ||
| （3）大桥 | 米/座 | 126/1 | ||
| （4）特大桥 | 米/座 | 1206/1 | ||
| 9 | 涵洞 | 道 | 23 | |
| 10 | 与等级路交叉 | 处 | 6 | |
| 11 | 与乡村路交叉 | 处 | 4 | |
| 12 | 安全设施 | 公里 | 8.466 | |
| 13 | 绿化工程 | 公里 | 8.466 | |
| 14 | 停车服务区 | 处 | 1 | |
| 15 | 占用土地 | 亩 | 329.66 | |
| 16 | 拆迁建筑物 | 平方米/户 | 18842/175 | |
| 17 | 拆迁电力电讯 | 米/根 | 18650/76 | |
| 18 | 赔偿树木 | 棵 | 16839 | |
| 19 | 赔偿青苗 | 亩 | 97.64 | |
2.3.2 运营产出内容
项目建成后，由项目公司负责本项目交通运输服务及配套设施设备的维护管养，项目公司应根据《公路养护技术规范》、《公路技术状况评定标准》、《陕西省公路养护全面质量管理体系》《陕西省普通国省干线公路养护管理监督检查办法》、《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）等提供专业的运营维护与养护服务，确保交通运输过程安全、规范，满足相应标准。维护管养内容包括：路基、路面、桥梁涵洞、交通安全设施、防护、排水、交叉等全部工程的日常运营养护及大中修保养。
运营期内，项目公司应制定年度维护管养方案，并上报实施机构审核通过后执行。同时，还应结合一级公路的交通量与通过车辆类型，制定季度、月度养护计划、材料计划。
项目公司须按经实施机构确认的进度计划组织养护作业，接受实施机构对进度的检查、监督。养护作业实际进度与经确认的进度计划不一致时，项目公司应按实施机构的要求提出整改措施，经实施机构确认后执行。
2.4 项目投资估算
本项目可研批复总投资为 33,637.73 万元，包括工程费用、设备购置费、工程建设其它费用、流动资金、预备费。可研中未考虑建设期利息，考虑采用PPP模式，引入社会资本投资，根据资金投入计划及融资成本调整建设期利息后，项目总投资为 35,261.05 万元（其中建设期利息 1,623.32 万元）。
2.5 合作期限
本项目合作期限15年，其中建设期2年，运营期13年。
2.6 项目回报机制
政府付费，政府根据绩效评价结果按效付费。
3. 采购范围
3.1 本次采购范围为 G342 凤州至凤县公路改建工程政府和社会资本合作（PPP）项目的社会资本，具体操作模式见本公告3.2款。
3.2 本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交（Build-Operate-Transfer，简称“BOT”）模式。申请人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予申请人投融资、建设、运营本项目的权利，包括投资建设权、经营权等。申请人作为社会资本应按《中华人民共和国民法通则》及其他相关法律、法规、政策和合同规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，并在PPP项目合同规定的经营期满后，按照PPP项目合同的约定将项目范围内所有资产、权益及相关资料等按合同规定无偿移交给凤县人民政府或其指定机构。
3.3本项目资本金为 7,100.00 万元，占总投资比例为 20.14%，全部由社会资本方出资，占资本金比例为 100%，政府方不出资，剩余 28,161.05 万元（含建设期利息 1,623.32 万元）由项目公司自行筹集。且由社会资本方根据需要对融资提供担保等增信措施，政府、实施机构不为项目公司及社会资本方的项目融资提供直接或间接的担保或增信。拟成立的项目公司注册资本暂定为与项目资本金数额相等，由社会资本方出资 7,100.00 万元，占股 100%。
3.4按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物的，本项目相应的施工、货物可由社会资本自行承担，不再招标。
4.申请人资格要求
4.1 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
4.1.1 具有独立承担民事责任的能力；
4.1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
4.1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
4.1.5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
4.1.6 法律、行政法规规定的其他条件。
4.2 本次资格预审要求申请人具备的资格条件主体要求包括：
4.2.1 在中国境内（外）依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令或者被撤销等不良状态，且有良好的业绩和信誉的企业（若为联合体，联合体各成员均应满足）；
4.2.2 年检有效的社会统一信用代码证（营业执照、税务登记证、组织机构代码证）（需提供营业执照副本复印件；若为联合体，联合体成员均应提供）。
4.2.3 具备公路工程施工总承包二级及以上资质，具备有效的安全生产许可证。并具备建设、运营及维护相适应的专业技术人员和管理经验。（若为联合体参加资格预审的，按照资质等级较低的单位确定资质等级）。
4.2.4 人员要求：拟派项目经理具有公路工程专业一级注册建造师执业资格，提供 2022年7月-2022年9月连续三个月社保证明。（若为联合体投标，由施工方提供）。
4.3 申请人不得存在下列情形之一：
4.3.1 为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）文件规定的除外）；
4.3.2 为本项目提供咨询服务的；
4.3.3 为本项目提供采购代理服务的；
4.3.4 被责令停业的；
4.3.5 被暂停或取消投标资格的；
4.3.6 财产被接管或冻结的；
4.3.7 其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。
4.4 业绩要求
在资格预审申请文件递交截止日前五年内，至少有一项类似项目建设或运营维护或融资的业绩（如为联合体申请人，联合体成员业绩可以累计）。业绩证明以中标（成交）通知书或已签署的合同或交竣工验收证明或其他证明文件为准。
4.5 投融资能力
本项目独立申请人或联合体申请人牵头人应符合以下要求：
4.5.1 独立申请人或联合体申请人需提供不少于 7,100 万元的自有资金证明，自有资金证明资料为银行存款或银行出具的资金证明材料或截至资格预审申请日上一年度经审计的资产负债表（其中货币资金余额不低于 7,100 万元）等材料。若提供银行存款、银行出具的资金证明材料的，时点在距资格预审会议开标前1个月内。（若为联合体，联合体成员可累加）
4.5.2 独立申请人或联合体申请人需提供针对本项目不低于 2.85 亿元人民币的银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）的合法有效的贷款承诺证明，或提供银行或非银行金融机构针对独立申请人或联合体申请人牵头人可用的不低于人民币 5 亿元的授信额度。上述两项证明材料可以累计额度，满足要求即可（即：申请人融资能力可累加，不同银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）可累加）。（时点在距资格预审会议开标前 1 个月内）
4.5.3 申请人需提供银行征信报告，报告显示其无违约行为、无不良信用记录，时点在距资格预审会议开标前1个月内。
4.6 商业信誉及法律要求
4.6.1 自2019年1月1日以来，申请人没有任何直接由于经营者的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约或被解除协议的情况；不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼、仲裁中的对象。
4.6.2 申请人需提供在国家企业信用信息公示系统中打印出来的企业信用报告（若为联合体，联合体各成员均应提供）；
4.6.3 申请人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询未被列入重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询未被列入“政府采购严重违法失信行为信息记录”的单位。（网站截图加盖公章，若为联合体，联合体各成员均应提供）；
4.6.4 申请人在“中国执行信息公开网”网站(http://zxgk.court.gov.cn/)查询未被列入失信被执行人名单。（网站截图加盖公章，若为联合体，联合体各成员均应提供）；
4.6.5 申请人在“中国裁判文书网” 网站（www. wenshu.court.gov.cn）查询的无行贿犯罪记录的网站截图。（网站截图加盖公章，若为联合体，联合体各成员均应提供）；
4.6.6 采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。
4.7 财务要求
本项目独立申请人或联合体申请人成员自2019年1月1日至2021年12月31日（如申请人成立不足三年，自成立之日起）持续盈利，且年度财务报告应经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好，没有处于资产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目（需提供2019年-2021年由会计师事务所或审计机构出具的审计报告，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务说明书复印件；若为联合体，联合体各成员均应提供；注：如独立申请人或联合体申请人成员中成立年限不足一年的，提供企业财务报告。）。
4.8 联合体投标的规定
4.8.1 本次招标接受联合体投标，联合体所有成员数量不得超过 3 家，成员可包括财务投资人或其他符合项目条件的主体，原则上应体现投融资能力、建设能力和运营优势；
4.8.2 联合体成员需满足本项申请人 4.1-4.9 款资格要求；
4.8.3 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标；联合体各成员间必须签订联合体协议，明确牵头方、各成员组成、股权比例、职责分工及权利和义务等主要条款，且在联合体通过资格审查后不得改变；
4.8.4 联合体各成员签订联合体协议后，不得再以自己名义单独或加入其他联合体同时参加本项目资格预审活动；
4.8.5 联合体各成员单位均需持股出资项目公司，且联合体牵头方应为持股比例最高者，各成员单位占股比例通过联合体协议约定，一旦中标，联合体各成员需向采购人承诺承担连带责任。
4.9 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审。
4.10 采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。
5.资格预审方法
5.1本次资格预审采用有限数量制。
5.2审查标准：详见资格预审文件“资格审查办法”。
6.资格预审文件的获取
6.1 获取时间：
时间：2022年11月7日至2022年11月11日，每天上午9时00分至12时00分，下午1时00分至17时30分（北京时间，法定节假日除外）
6.2 地点：西安曲江新区雁南五路曲江翠竹园3D栋1单元201室（联系电话：登录即可免费查看）
6.3 获取资格预审文件的方式：获取资格预审文件时间内，由本单位法定代表人（如为联合体投标的则为联合体牵头人的法定代表人，持法定代表人身份证明书原件、本人二代身份证原件、联合体协议书原件）或其授权委托代理人（如为联合体投标的则为联合体牵头人的授权委托代理人，持法定代表人身份证明书原件、法定代表人授权委托书原件、本人二代身份证原件及复印件、联合体协议书原件）、营业执照副本复印件(所有资料加盖鲜章）到发售地点购买资格预审文件。
6.4 售价：免费获取。
7.资格预审申请文件的组成及格式
资格预审申请文件需包含的内容及具体格式要求详见《资格预审文件》相关要求。
8.申请文件提交时间、地点
时间：2022年11月25日14时00分00秒（北京时间）
提交资格预审文件地点：宝鸡市公共资源交易中心五楼第八开标室，逾期送达的将予以拒收。
9.资格预审日期
资格预审申请文件提交截止时间至2022年11月25日14时00分00秒。
10.公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
11.其他补充事宜
11.1 本项目需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展；政府采购支持采用本国产品的政策；强制采购节能产品；优先采购节能产品、环境标志产品；政府采购促进残疾人就业政策；政府采购支持监狱企业发展；政府采购扶持不发达地区和少数民族地区等。
11.2 请供应商按照陕西省财政厅关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知中的要求，通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购供应商库。
11.3 投标保证金（人民币）：本项目资格预审不收取投标保证金。
11.4 招标信息查询地址：陕西省公共资源交易中心(http://www.sxggzyjy.cn/)、陕西省政府采购（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）。
11.5 本项目意向公开已由凤县交通运输局于2022年10月9日发布（网址：http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）。
12.凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系
12.1 采购人信息
名 称：凤县交通运输局
地 址：宝鸡市凤县双石铺镇天水路
联系人：登录即可免费查看
电 话：登录即可免费查看
12.2 采购代理机构信息
名 称：北京中泽融信管理咨询有限公司
地 址：西安曲江新区雁南五路曲江翠竹园
联系人：登录即可免费查看
电 话：登录即可免费查看
12.3 政府采购监督管理机构信息
名 称：凤县政府采购管理办公室
地 址：陕西省宝鸡市凤县双石铺镇新建路
电 话： 0917-4762771
2022年11月4日
附件： 资格预审公告.docx
附件： G342项目-资格预审文件.pdf
附件： 采购清单.pdf
附件： 凤县政府采购项目核准书.pdf
附件： 凤县交通局项目委托截图-政府采购网.docx
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