连江县财政局政府采购信息公告—投诉处理（2022年第1号）
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
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| 审批时间 | 审批结果 | ||
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连江县财政局政府采购信息公告—投诉处理（2022年第1号）
一、项目编号：[350122]FJZS[GK]2022006
二、项目名称：连江县医院新院智能化建设采购项目
三、相关当事人
投诉人：福建腾峰智信科技有限公司
地 址：福州市晋安区南平东路98号稻田创业小镇A6守望楼6515
被投诉人1：福建省智盛招标有限公司
地 址：福州市鼓楼区古田路121号华福大厦四层B区、七层
被投诉人2：连江县医院
地 址：连江县凤城镇中山路46号
四、基本情况
投诉人福建腾峰智信科技有限公司因对被投诉人连江县医院委托福建省智盛招标有限公司组织的“连江县医院新院智能化建设采购项目（招标编号：[350122]FJZS[GK]2022006）”招标文件及质疑答复不满意，向本机关提起投诉。
五、处理依据及结果
（一）关于投诉事项1、3
福建腾峰公司投诉称，我方在质疑内容中主要质疑的是医护主机所覆盖的分值过高，与其在项目中的重要性和采购金额所占比例相比，明显超过合理范围，招标代理商在质疑答复书中仅针对演示分值的合理性进行回复，未理解质疑方的质疑点，属于以偏概全，无法让质疑方信服。演示仅对非主要功能夸大作为重点环节，且标书中设置数字限定非主要功能的演示内容，排挤其他供应商。在质疑答复中对不成熟的采购方提供的不成熟的样品有意偏袒。
经查，招标文件第四章资格审查与评标7.2评标标准规定，“采购包1采用综合评分法”、“②技术项F2.3现场演示：F2.3.1为保障患者夜间休息，投标人所投“（15）医护对讲系统，序号1床头分机”现场演示下述功能：可通过手柄主动熄灭床头分机屏幕，熄屏后不影响分机的正常运行。 注：需自备演示设备，现场实物演示（不得使用PPT、视频等方式），符合要求的得3分，未进行演示或演示功能不符合要求的不得分。F2.3.2为了更好区分性提示不同紧急情况和不同护理级别，投标人所投“（15）医护对讲系统，序号4门口分机”现场演示下述功能：具备总共不少于20色的门灯，支持自定义设置。 注：需自备演示设备，现场实物演示（不得使用PPT、视频等方式），符合要求的得3分，未进行演示或演示功能不符合要求的不得分。F2.3.3为减少呼叫音量对病人及医护人员的负面影响，投标人所投“（9）医护对讲系统，序号7医护主机”现场演示下述功能：可在不同时段进行自动调节音量。 注：需自备演示设备，现场实物演示（不得使用PPT、视频等方式），符合要求的得3分，未进行演示或演示功能不符合要求的不得分。” 本次采购项目于2022年7月1日发布标前更正公告（二），更正内容如下：事项2、将招标文件“第四章 资格审查与评标”的“7、评标方法和标准：②技术项：F2.3现场演示：F2.3.3”中的“（9）医护对讲系统”，更正为：“（15）医护对讲系统”。
本机关认为:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条规定，“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。”采购人有权根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。本案中，“序号1床头分机”、“序号4门口分机”和“序号7医护主机”是患者与医护人员直接操作的重要设备，招标文件要求投标人现场演示上述产品功能，以便判断产品的某部分功能是否满足本项目招标文件要求，该条款的设定与采购项目的具体特点和实际需要相适应，未违反法律规定，不属于以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的情形。投诉人亦没有提供证据证明其所述的医护主机“演示功能非主要功能项，具有很强的品牌指向性”，该项投诉没有事实依据，投诉事项不成立。
（二）关于投诉事项2
经核对质疑函的质疑事项，该投诉事项未经依法质疑，不符合政府采购质疑和投诉办法》第十九条规定的“（一）提起投诉前已依法进行质疑；”投诉受理条件。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（一）项规定，“（一）受理后发现投诉不符合法定受理条件；”驳回该项投诉事项。
（三）关于投诉事项4、5、
经查，本次采购项目于2022年7月1日发布标前更正公告（二），更正内容如下：1、原F2.4.1更正为：“F2.4.1根据投标人拟派项目经理资质水平进行评分： 1、持有一级建造师注册证书（通信与广电工程专业或机电工程专业）； 2、持有高级信息系统项目管理师证书；3、持有注册信息安全工程师证书； 4、持有高级工程师证书（电子或通信或智能化或信息化等与本项目招标内容相关专业）。 以上条件每满足一项得0.75分，满分3分（共4项）。项目团队技术人员均不得兼任，需为投标人单位正式职工。 需提供有效证书复印件及投标截止时间前六个月（不含投标截止时间当月）中任意一个月在投标人所在单位缴纳社会保险的证明材料，加盖投标人公章，否则不得分。”。2、原F2.4.2更正为：“F2.4.2根据投标人拟派技术负责人资质水平进行评分： 1、持有一级建造师注册证书（通信与广电工程专业或机电工程专业）； 2、持有高级信息系统项目管理师证书； 3、持有高级工程师证书（电子或通信或智能化或信息化等与本项目招标内容相关专业）。 以上条件每满足一项得1分，满分3分（共3项）。项目团队技术人员均不得兼任，需为投标人单位正式职工。需提供有效证书复印件及投标截止时间前六个月（不含投标截止时间当月）中任意一个月在投标人所在单位缴纳社会保险的证明材料，加盖投标人公章，否则不得分。” 第五章招标内容及要求“一、项目概况（采购标的）”规定，“根据县医院的建设和运营要求，连江县医院新院智能化项目建设内容如下：（1）综合布线系统（2）计算机网络系统（3）内网无线零漫游系统（4）医院机系统（5）机房建设工程（6）综合配套工程（7）数字时钟系统（8）ICU探视系统（9）护士站智能看板系统（10）有线电视系统（11）排队叫号系统（12）公共广播系统（13）信息发布及引导系统（14）医院导诊系统（15）医护对讲系统（16）多媒体会议系统（17）会议管理系统（18）视频监控系统（19）入侵报警系统（20）门禁考勤系统（21）电子巡更系统（22）集群无线对讲系统（23）楼宇自控系统”。
本机关认为: 本次项目已发布更正公告，分别对评审项F2.4.1、F2.4.2、进行更正。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条第一款“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，采购人有权根据采购项目的实际特点和采购需求编制招标文件。经查，本次采购标的为连江县医院新院智能化项目建设，涉及到施工组织，招标文件设置要求项目负责人持有高级工程师证书（电子或通信或智能化或信息化等与本项目招标内容相关专业）、拟派技术负责人持有一级建造师注册证书（通信与广电工程专业或机电工程专业）、高级信息系统项目管理师证书、持有高级工程师证书（电子或通信或智能化或信息化等与本项目招标内容相关专业），与合同履行相关，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。投诉人的投诉事项均不能成立。
（四）关于投诉事项6
投诉人投诉称，招标文件文字表述含糊不清，质疑方已提出简单增加一个字就可解决。但代理公司不愿按照质疑方提出的合理要求修改语句，方便在招标过程中把弄文字游戏。招标文件第四章 资格审查与评标第“7.2评标标准”部分“F3.1体系认证”中“F3.1.1投标人具备 ISO 9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书，ISO 45001 职业健康安全管理体系认证证书（以上证书覆盖的范围需包含有：智能化，或计算机信息系统集成，通信网络维护、应用软件开发、安防工程的施工、维护），属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项规定“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”
经查，招标文件第四章 资格审查与评标第“7.2评标标准”③商务项F3.1体系认证：F3.1.1投标人具备ISO 9001质量管理体系认证证书、ISO 14001环境管理体系认证证书、ISO 45001职业健康安全管理体系认证证书（以上证书覆盖的范围需包含有：智能化，或计算机信息系统集成、通信网络维护、应用软件开发、安防工程的施工、维护）的，每提供一项得0.5分，满分1.5分（共3项）。需提供有效证书复印件和中国国家认证认可监督管理委员会(http://www.cnca.gov.cn)或中国合格评定国家认可委员会(https://www.cnas.org.cn)网站的查询结果截图并注明网址，加盖投标人公章，否则不得分。第五章招标内容及要求“一、项目概况（采购标的）”规定，“根据县医院的建设和运营要求，连江县医院新院智能化项目建设内容如下：（1）综合布线系统（2）计算机网络系统（3）内网无线零漫游系统（4）医院机系统（5）机房建设工程（6）综合配套工程（7）数字时钟系统（8）ICU探视系统（9）护士站智能看板系统（10）有线电视系统（11）排队叫号系统（12）公共广播系统（13）信息发布及引导系统（14）医院导诊系统（15）医护对讲系统（16）多媒体会议系统（17）会议管理系统（18）视频监控系统（19）入侵报警系统（20）门禁考勤系统（21）电子巡更系统（22）集群无线对讲系统（23）楼宇自控系统”。
本机关认为: 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条规定，“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。”采购人有权根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。本次采购标的包括综合布线系统、计算机网络系统等施工内容，招标文件要求ISO 9001质量管理体系认证证书、ISO 14001环境管理体系认证证书、ISO 45001职业健康安全管理体系认证证书的认证范围与采购项目的具体特点和实际需要相适应，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定 “以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形，因此，该投诉事项6不成立。
（五）关于投诉事项7
经查，招标文件第四章 资格审查与评标第“7.2评标标准”③商务项F3.2综合实力规定，“F3.2.2投标人具备软件名称包含“智慧医疗”的计算机软件著作权的得1分，具备软件名称包含“无线网络”的计算机软件著作权的得1分，具备软件名称包含“机房节能”的计算机软件著作权的得1分，满分3分。需提供计算机软件著作权登记证书复印件，加盖投标人公章，否则不得分。”
本机关认为: 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条规定，“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。”采购人有权根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。本次采购标的为医院新院智能化建设，招标文件设置投标人具备软件名称包含“智慧医疗”“无线网络”“机房节能”的计算机软件著作权，未指向特定供应商、特定产品, 与采购项目的具体特点和实际需要相适应，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定 “以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形，因此，该投诉事项7不成立。
（六）关于投诉事项8
经查，本次采购项目于2022年7月1日发布标前更正公告（二），更正内容如下：“4、原F3.2.3更正为：“F3.2.3为确保项目实施质量，实现医院信息体系协同发展，投标人应具有较强的技术开发能力及研究成果储备，投标人获得有国家级政府部门认定的技术开发研究成果（名称应包含电子或通信或智能化或信息化等与本项目相关的内容）的得1分。需提供国家级政府部门出具的相关证明文件复印件，加盖投标人公章，否则不得分。”。
本机关认为: 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条规定，“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。”采购人有权根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。本次采购标的为医院新院智能化建设，本次采购标的包括综合布线系统、计算机网络系统、内网无线零漫游系统等施工内容，招标文件设置投标人获得有国家级政府部门认定的技术开发研究成果（名称应包含电子或通信或智能化或信息化等与本项目相关的内容）条款，与采购项目的具体特点和实际需要相适应，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定 “以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形，因此，该投诉事项8不成立。
（七）关于投诉事项9
经查，《质疑答复函》载明：“若贵公司对本答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向福清市财政局政府采购监督管理办公室提出投诉。”
代理机构确认，因笔误将本项目的监督管理部门写成了“福清市财政局政府采购监督管理办公室”。代理机构已于2022年6月23日通过快递和发送邮箱的方式对该项内容进行更正。
本机关认为:投诉人的该项投诉事项属实，但代理机构已发函更正了本项目的监督管理部门。
综上，根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第一项、第二项、第三十一条规定，本机关作出如下处理决定：
1.投诉事项1、投诉事项3至投诉事项8缺乏事实依据，投诉不成立，驳回投诉。
2.投诉事项2未经依法质疑，受理后发现不符合法定受理条件，驳回投诉。
3.投诉事项9成立。但代理机构已更正，不影响采购结果，继续开展采购活动。
如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向连江县人民政府或福州市财政局申请行政复议，或者在决定书送达之日起六个月内向闽候县人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事项
无
连江县财政局
2022-07-22
一、项目编号：[350122]FJZS[GK]2022006
二、项目名称：连江县医院新院智能化建设采购项目
三、相关当事人
投诉人：福建腾峰智信科技有限公司
地 址：福州市晋安区南平东路98号稻田创业小镇A6守望楼6515
被投诉人1：福建省智盛招标有限公司
地 址：福州市鼓楼区古田路121号华福大厦四层B区、七层
被投诉人2：连江县医院
地 址：连江县凤城镇中山路46号
四、基本情况
投诉人福建腾峰智信科技有限公司因对被投诉人连江县医院委托福建省智盛招标有限公司组织的“连江县医院新院智能化建设采购项目（招标编号：[350122]FJZS[GK]2022006）”招标文件及质疑答复不满意，向本机关提起投诉。
五、处理依据及结果
（一）关于投诉事项1、3
福建腾峰公司投诉称，我方在质疑内容中主要质疑的是医护主机所覆盖的分值过高，与其在项目中的重要性和采购金额所占比例相比，明显超过合理范围，招标代理商在质疑答复书中仅针对演示分值的合理性进行回复，未理解质疑方的质疑点，属于以偏概全，无法让质疑方信服。演示仅对非主要功能夸大作为重点环节，且标书中设置数字限定非主要功能的演示内容，排挤其他供应商。在质疑答复中对不成熟的采购方提供的不成熟的样品有意偏袒。
经查，招标文件第四章资格审查与评标7.2评标标准规定，“采购包1采用综合评分法”、“②技术项F2.3现场演示：F2.3.1为保障患者夜间休息，投标人所投“（15）医护对讲系统，序号1床头分机”现场演示下述功能：可通过手柄主动熄灭床头分机屏幕，熄屏后不影响分机的正常运行。 注：需自备演示设备，现场实物演示（不得使用PPT、视频等方式），符合要求的得3分，未进行演示或演示功能不符合要求的不得分。F2.3.2为了更好区分性提示不同紧急情况和不同护理级别，投标人所投“（15）医护对讲系统，序号4门口分机”现场演示下述功能：具备总共不少于20色的门灯，支持自定义设置。 注：需自备演示设备，现场实物演示（不得使用PPT、视频等方式），符合要求的得3分，未进行演示或演示功能不符合要求的不得分。F2.3.3为减少呼叫音量对病人及医护人员的负面影响，投标人所投“（9）医护对讲系统，序号7医护主机”现场演示下述功能：可在不同时段进行自动调节音量。 注：需自备演示设备，现场实物演示（不得使用PPT、视频等方式），符合要求的得3分，未进行演示或演示功能不符合要求的不得分。” 本次采购项目于2022年7月1日发布标前更正公告（二），更正内容如下：事项2、将招标文件“第四章 资格审查与评标”的“7、评标方法和标准：②技术项：F2.3现场演示：F2.3.3”中的“（9）医护对讲系统”，更正为：“（15）医护对讲系统”。
本机关认为:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条规定，“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。”采购人有权根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。本案中，“序号1床头分机”、“序号4门口分机”和“序号7医护主机”是患者与医护人员直接操作的重要设备，招标文件要求投标人现场演示上述产品功能，以便判断产品的某部分功能是否满足本项目招标文件要求，该条款的设定与采购项目的具体特点和实际需要相适应，未违反法律规定，不属于以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的情形。投诉人亦没有提供证据证明其所述的医护主机“演示功能非主要功能项，具有很强的品牌指向性”，该项投诉没有事实依据，投诉事项不成立。
（二）关于投诉事项2
经核对质疑函的质疑事项，该投诉事项未经依法质疑，不符合政府采购质疑和投诉办法》第十九条规定的“（一）提起投诉前已依法进行质疑；”投诉受理条件。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（一）项规定，“（一）受理后发现投诉不符合法定受理条件；”驳回该项投诉事项。
（三）关于投诉事项4、5、
经查，本次采购项目于2022年7月1日发布标前更正公告（二），更正内容如下：1、原F2.4.1更正为：“F2.4.1根据投标人拟派项目经理资质水平进行评分： 1、持有一级建造师注册证书（通信与广电工程专业或机电工程专业）； 2、持有高级信息系统项目管理师证书；3、持有注册信息安全工程师证书； 4、持有高级工程师证书（电子或通信或智能化或信息化等与本项目招标内容相关专业）。 以上条件每满足一项得0.75分，满分3分（共4项）。项目团队技术人员均不得兼任，需为投标人单位正式职工。 需提供有效证书复印件及投标截止时间前六个月（不含投标截止时间当月）中任意一个月在投标人所在单位缴纳社会保险的证明材料，加盖投标人公章，否则不得分。”。2、原F2.4.2更正为：“F2.4.2根据投标人拟派技术负责人资质水平进行评分： 1、持有一级建造师注册证书（通信与广电工程专业或机电工程专业）； 2、持有高级信息系统项目管理师证书； 3、持有高级工程师证书（电子或通信或智能化或信息化等与本项目招标内容相关专业）。 以上条件每满足一项得1分，满分3分（共3项）。项目团队技术人员均不得兼任，需为投标人单位正式职工。需提供有效证书复印件及投标截止时间前六个月（不含投标截止时间当月）中任意一个月在投标人所在单位缴纳社会保险的证明材料，加盖投标人公章，否则不得分。” 第五章招标内容及要求“一、项目概况（采购标的）”规定，“根据县医院的建设和运营要求，连江县医院新院智能化项目建设内容如下：（1）综合布线系统（2）计算机网络系统（3）内网无线零漫游系统（4）医院机系统（5）机房建设工程（6）综合配套工程（7）数字时钟系统（8）ICU探视系统（9）护士站智能看板系统（10）有线电视系统（11）排队叫号系统（12）公共广播系统（13）信息发布及引导系统（14）医院导诊系统（15）医护对讲系统（16）多媒体会议系统（17）会议管理系统（18）视频监控系统（19）入侵报警系统（20）门禁考勤系统（21）电子巡更系统（22）集群无线对讲系统（23）楼宇自控系统”。
本机关认为: 本次项目已发布更正公告，分别对评审项F2.4.1、F2.4.2、进行更正。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条第一款“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，采购人有权根据采购项目的实际特点和采购需求编制招标文件。经查，本次采购标的为连江县医院新院智能化项目建设，涉及到施工组织，招标文件设置要求项目负责人持有高级工程师证书（电子或通信或智能化或信息化等与本项目招标内容相关专业）、拟派技术负责人持有一级建造师注册证书（通信与广电工程专业或机电工程专业）、高级信息系统项目管理师证书、持有高级工程师证书（电子或通信或智能化或信息化等与本项目招标内容相关专业），与合同履行相关，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。投诉人的投诉事项均不能成立。
（四）关于投诉事项6
投诉人投诉称，招标文件文字表述含糊不清，质疑方已提出简单增加一个字就可解决。但代理公司不愿按照质疑方提出的合理要求修改语句，方便在招标过程中把弄文字游戏。招标文件第四章 资格审查与评标第“7.2评标标准”部分“F3.1体系认证”中“F3.1.1投标人具备 ISO 9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书，ISO 45001 职业健康安全管理体系认证证书（以上证书覆盖的范围需包含有：智能化，或计算机信息系统集成，通信网络维护、应用软件开发、安防工程的施工、维护），属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项规定“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”
经查，招标文件第四章 资格审查与评标第“7.2评标标准”③商务项F3.1体系认证：F3.1.1投标人具备ISO 9001质量管理体系认证证书、ISO 14001环境管理体系认证证书、ISO 45001职业健康安全管理体系认证证书（以上证书覆盖的范围需包含有：智能化，或计算机信息系统集成、通信网络维护、应用软件开发、安防工程的施工、维护）的，每提供一项得0.5分，满分1.5分（共3项）。需提供有效证书复印件和中国国家认证认可监督管理委员会(http://www.cnca.gov.cn)或中国合格评定国家认可委员会(https://www.cnas.org.cn)网站的查询结果截图并注明网址，加盖投标人公章，否则不得分。第五章招标内容及要求“一、项目概况（采购标的）”规定，“根据县医院的建设和运营要求，连江县医院新院智能化项目建设内容如下：（1）综合布线系统（2）计算机网络系统（3）内网无线零漫游系统（4）医院机系统（5）机房建设工程（6）综合配套工程（7）数字时钟系统（8）ICU探视系统（9）护士站智能看板系统（10）有线电视系统（11）排队叫号系统（12）公共广播系统（13）信息发布及引导系统（14）医院导诊系统（15）医护对讲系统（16）多媒体会议系统（17）会议管理系统（18）视频监控系统（19）入侵报警系统（20）门禁考勤系统（21）电子巡更系统（22）集群无线对讲系统（23）楼宇自控系统”。
本机关认为: 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条规定，“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。”采购人有权根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。本次采购标的包括综合布线系统、计算机网络系统等施工内容，招标文件要求ISO 9001质量管理体系认证证书、ISO 14001环境管理体系认证证书、ISO 45001职业健康安全管理体系认证证书的认证范围与采购项目的具体特点和实际需要相适应，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定 “以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形，因此，该投诉事项6不成立。
（五）关于投诉事项7
经查，招标文件第四章 资格审查与评标第“7.2评标标准”③商务项F3.2综合实力规定，“F3.2.2投标人具备软件名称包含“智慧医疗”的计算机软件著作权的得1分，具备软件名称包含“无线网络”的计算机软件著作权的得1分，具备软件名称包含“机房节能”的计算机软件著作权的得1分，满分3分。需提供计算机软件著作权登记证书复印件，加盖投标人公章，否则不得分。”
本机关认为: 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条规定，“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。”采购人有权根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。本次采购标的为医院新院智能化建设，招标文件设置投标人具备软件名称包含“智慧医疗”“无线网络”“机房节能”的计算机软件著作权，未指向特定供应商、特定产品, 与采购项目的具体特点和实际需要相适应，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定 “以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形，因此，该投诉事项7不成立。
（六）关于投诉事项8
经查，本次采购项目于2022年7月1日发布标前更正公告（二），更正内容如下：“4、原F3.2.3更正为：“F3.2.3为确保项目实施质量，实现医院信息体系协同发展，投标人应具有较强的技术开发能力及研究成果储备，投标人获得有国家级政府部门认定的技术开发研究成果（名称应包含电子或通信或智能化或信息化等与本项目相关的内容）的得1分。需提供国家级政府部门出具的相关证明文件复印件，加盖投标人公章，否则不得分。”。
本机关认为: 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条规定，“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。”采购人有权根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。本次采购标的为医院新院智能化建设，本次采购标的包括综合布线系统、计算机网络系统、内网无线零漫游系统等施工内容，招标文件设置投标人获得有国家级政府部门认定的技术开发研究成果（名称应包含电子或通信或智能化或信息化等与本项目相关的内容）条款，与采购项目的具体特点和实际需要相适应，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定 “以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形，因此，该投诉事项8不成立。
（七）关于投诉事项9
经查，《质疑答复函》载明：“若贵公司对本答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向福清市财政局政府采购监督管理办公室提出投诉。”
代理机构确认，因笔误将本项目的监督管理部门写成了“福清市财政局政府采购监督管理办公室”。代理机构已于2022年6月23日通过快递和发送邮箱的方式对该项内容进行更正。
本机关认为:投诉人的该项投诉事项属实，但代理机构已发函更正了本项目的监督管理部门。
综上，根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第一项、第二项、第三十一条规定，本机关作出如下处理决定：
1.投诉事项1、投诉事项3至投诉事项8缺乏事实依据，投诉不成立，驳回投诉。
2.投诉事项2未经依法质疑，受理后发现不符合法定受理条件，驳回投诉。
3.投诉事项9成立。但代理机构已更正，不影响采购结果，继续开展采购活动。
如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向连江县人民政府或福州市财政局申请行政复议，或者在决定书送达之日起六个月内向闽候县人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事项
无
连江县财政局
2022-07-22
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