平阳县财政局行政处理决定信息公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目编号：ZJSX220728013
二、项目名称：平阳县昆阳镇第三幼儿园拆建工程（一期）厨房设备
三、相关当事人
投 诉 人：福建金辉翔厨具设备有限公司
地 址：福建省泉州市经济技术开发区善丰路 14 号 3 号楼
被投诉人：平阳县昆阳镇第三幼儿园；浙江首信工程项目管理有限公司
地 址：平阳县昆阳镇；平阳县昆阳镇横阳路 299 号
四、基本情况
投诉人福建金辉翔厨具设备有限公司对平阳县昆阳镇第三
幼儿园拆建工程（一期）厨房设备项目（编号：ZJSX220728013，
以下简称本项目）的质疑答复不满，于 2022 年 8 月 21 日向本机
关提起投诉，本机关 2022 年 8 月 22 日收到投诉予以正式受理，
经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查
终结。
投诉人诉称：中标供应商“平阳县瑞能厨房设备有限公司”
项目分项报价表序号 30 名称干手器品牌瑞安美士，根据我公司
查询核实，中标供应商所投干手器品牌瑞安美士制造商为瑞安市
美士电器厂，经查询，干手器产品制造商瑞安市美士电器厂是不
具备生产干手器产品资格条件，中标供应商所投干手器产品属于
违反法律、行政法规、国家强制性产品认证规定、政府采购政策。
事实依据：我公司通过《国家认证认可监督管理委员会官网》查
询，经查询，系统无任何制造商瑞安市美士电器厂的 CCC 认证证
书信息，证明制造商瑞安市美士电器厂未办理国家强制性产品
CCC 认证证书，按照国家质检总局发布了《强制性产品认证管理
规定》，凡列入强制性产品认证目录内的产品，必须经的认证机
构认证合格，取得相关证书并加施认证标志后，方能出厂、进口、
销售和在经营服务场所使用。中标供应商属于使用、销售未取得
加施认证标志的干手器产品参与投标。违反法律、行政法规、国
家强制性产品认证规定、认证认可条例规定、政府采购政策。事
实认定清楚。依法中标资格无效。平阳县昆阳镇第三幼儿园、浙
江首信工程项目管理有限公司的质疑答复：经查询，瑞安市美士
电器厂所供应干手器，生产厂家是莫顿（浙江）实业有限公司。
生产厂家莫顿（浙江）实业有限公司是一家拥有 CCC 认证资质的
合格生产厂家。瑞安市美士电器厂和莫顿（浙江）实业有限公司
这两个厂家之间存在 0EM 合作协议书，所以瑞安市美士电器厂所
供应干手器质量符合国家强制性产品认证规定。详见附件；对于
招标代理及采购人的质疑答复我公司完全不认可，具体理由如
下：中标供应商平阳县瑞能厨房设备有限公司在编制投标文件时
已经考虑到拟在中标后将干手器产品分包给瑞安市美士电器厂，
中标供应商平阳县瑞能厨房设备有限公司在投标文件中已经详
细载明干手器产品分包承担主体为瑞安市美士电器厂，以中标供
应商投标文件载明分包承担主体作为主要评审依据和履行合同
义务和承担法律负责。然招标代理及采购人无视中标供应商所投
干手器产品不具备强制性产品认证的事实，违背政府采购活动应
本着公平、公正和诚实信用原则，以瑞安市美士电器厂和莫顿（浙
江）实业有限公司这两个厂家之间存在 OEM 合作协议书想代替中
标供应商所投产品不具备国家强制性产品 CCC 认证的事实，此答
复明显是偏袒中标供应商，招标代理及采购人的质疑答复违反
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十五条规定；适
用、引用法律错误；法律依据：1、《政府采购法》第二十二条第
一款第（六）项规定）“供应商参加政府采购活动应当具备下列
条件：（六）法律、行政法规规定的其他条件”国家质检总局发
布了《强制性产品认证管理规定》，凡列入强制性产品认证目录
内的产品，必须经的认证机构认证合格，取得相关证书并加施认
证标志后，方能出厂、进口、销售和在经营服务场所使用。中国
强制性产品认证简称 CCC 认证或 3C 认证，是一种法定的强制性
安全认证制度。目前共有 23 个大类，180 多种产品列入强制性产
品认证目录，干手器属于强制性产品认证目录七、家用和类似用
途设备(19 种)包含：皮肤和毛发护理器具(0709)。2、根据《中
华人民共和国认证认可条例》第六十七条规定：“列入目录的产
品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用
的，责令改正，处 5 万元以上 20 万元以下的罚款，有违法所得
的，没收违法所得。”3、《政府采购货物和服务招标投标管理办
法》第三十五条投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情
况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应
当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应
资质条件且不得再次分包。五、与投诉事项相关的投诉请求 1、
请贵单位责令招标代理及采购人依照《中华人民共和国政府采购
法》第五十七条和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第 94
号)第二十八条的相关规定，暂停本项目的采购活动。2、中标供
应商使用、销售未取得加施认证标志的干手器产品参与投标。违
反法律、行政法规、国家强制性产品认证规定、认证认可条例规
定、政府采购政策。事实认定清楚。请贵单位依法责令招标代理
及采购人取消“平阳县瑞能厨房设备有限公司”中标资格后重新
组织政府采购活动。投诉人提供了质疑函复印件、质疑答复函复
印件、单位负责人授权书、强制性产品认证目录描述与界定表
(2020 年修订)附则（七、家用和类似用途设备(19 种)包含皮
肤和毛发护理器具(0709)、营业执照复印件等材料。
被投诉人平阳县昆阳镇第三幼儿园答复称：关于平阳县昆阳
镇第三幼儿园拆建工程（一期）厨房设备项目(编号：
ZJSX220728013)的投诉函内容，我园将做以下两点回复：1.经查
询，瑞安市美士电器厂所供应干手器的生产厂家是莫顿（浙江）
实业有限公司，该公司是一家拥有CCC认证资质的合格生产厂家。
瑞安市美士电器厂和莫顿（浙江）实业有限公司两者之间存在 OEM
合作协议书，所以瑞安市美士电器厂所供应干手器质量符合国家
强制性产品认证规定。详见附件一和附件二。2.根据招标文件要
求，干手器产品不属于废标条款。同时，干手器产品金额在整个
报价清单中占比非常小。中标供应商与本单位在第一次沟通中提
出对干手器产品进行换货处理，本单位要求更换的产品品牌质量
要更优于原来的产品才同意更换，但为确保招标程序的严谨性，
本单位再次与中标供应商协商决定不予更换招标文件中的货物
清单，要求中标供应商在本单位对货物进行验收时提供相关证书
证明资料，否则按验收不通过，中标供应商自行承担由此造成的
损失。详见附件三。被投诉人平阳县昆阳镇第三幼儿园提供了相
应证明材料。
被投诉人浙江首信工程项目管理有限公司答复称：第一：经
查询，瑞安市美士电器厂所供应干手器，生产厂家是莫顿（浙江）
实业有限公司。生产厂家莫顿（浙江）实业有限公司是一家拥有
CCC 认证资质的合格生产厂家。瑞安市美士电器厂和莫顿（浙江）
实业有限公司这两个厂家之间存在 OEM 合作协议书，所以瑞安市
美士电器厂所供应干手器质量符合国家强制性产品认证规定。详
见附件一和附件二。第二：根据招标文件要求，干手器产品不属
于废标条款。同时，干手器产品金额在整个报价清单中占比很小。
中标单位现已和采购人沟通，经采购人同意对干手器产品进行换
货处理，更换产品品牌由采购人决定。换货处理方式符合招标文
件要求，详见附件三。被投诉人浙江首信工程项目管理有限公司
提供了相应证明材料。
相关供应商平阳县瑞能厨房设备有限公司答复称：第一：经
查询，瑞安市美士电器厂所供应干手器，生产厂家是莫顿（浙江）
实业有限公司。生产厂家莫顿（浙江）实业有限公司是一家拥有
CCC 认证资质的合格生产厂家。瑞安市美士电器厂和莫顿（浙江）
实业有限公司这两个厂家之间存在 OEM 合作协议书，所以瑞安市
美士电器厂所供应干手器质量符合国家强制性产品认证规定。详
见附件一和附件二。第二：根据招标文件要求，干手器产品不属
于废标条款。同时，干手器产品金额在整个报价清单中占比很小。
本公司现已和采购人沟通，经采购人同意本公司对干手器产品进
行换货处理，更换产品品牌由采购人决定。换货处理方式符合招
标文件要求，详见附件三。后回函说明称：经查询确认，瑞安市
美士电器厂干手器已具有 3C 中国国家强制性产品认证证书，符
合国家标准。在项目货物验收时可提供相应产品证书复印件。相
关供应商提供了相应证明材料。
五、处理依据及结果
1、处理依据：本机关调查查明：
一、本项目预算金额 登录即可免费查看 元，采购方式为公开招标，于
2022 年 7 月 28 日通过浙江省政府采购网发布采购公告，于 2022
年 8 月 10 日，在浙江省政府采购网中发布结果公告，中标供应
商为平阳县瑞能厨房设备有限公司。本项目已签订采购合同。
二、关于投诉事项
1、经本机关调查核实，本项目采购文件未将 3C 证书列为本
项目实质性响应条款，并注明相关强制认证的证明文件投标时不
需提供，仅规定中标供应商须在采购人对上述货物验收时提供相
关证书证明资料，否则按验收不能通过处理。现行政府采购制度
未对投标时缺少强制认证（CCC）是否构成投标无效或废标做出
明确规定。
2、根据财政部国库司咨询留言（编号：2987-3539013）“我
是一名专家评委，评审中遇到这样一个问题：招标文件中将 3C
证书的验证放到了验收环节，但是现场评委评审时可以很方便的
在网上查询到产品厂商是否有该产品的 3C 证书，比如台式计算
机、电源、有源音箱等。我的问题是：1、招标文件将 3C 证书这
种强制认证的证书核查放到产品验收环节是否不当；2、现场查
询到相关产品没有 3C 证书，能不能以违反《强制性产品认证管
理规定》为由否决该投标人？3、评审委员会对此认定有分歧，
能否因为多数人反对否决而继续评审？（没有 3C 认证实际上已
经违反国家的相关法律法规了，投标人应该丧失投标资格了）。”
国库司答复：采购人可根据采购项目具体情况，要求供应商在交
付验收时提交有关证明文件。
3、投诉人认为相关供应商使用未经强制性产品认证的产品
开展经营活动，违反相应的行政管理秩序，应向相应行政监管机
关举报。投诉人诉称被投诉人所投干手器无 3C 认证，认为应依
法取消投诉人的中标资格，本机关不予支持。
2、处理结果：综上，投诉人福建金辉翔厨具设备有限公司因对平阳县昆阳
镇第三幼儿园拆建工程（一期）厨房设备项目（编号：
ZJSX220728013）的投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投
诉办法》（财政部令第 94 号）第二十九条第一款第二项之规定，
本机关决定：
驳回投诉人的投诉。
六、处理日期：2022年09月29日
七、执法机关信息：
1、执法机关：平阳县财政局
2、联 系 人：吴先生
3、联系电话：0577-63888115
附件信息:
平阳县财政局行政处理决定书.pdf
127.1 KB
二、项目名称：平阳县昆阳镇第三幼儿园拆建工程（一期）厨房设备
三、相关当事人
投 诉 人：福建金辉翔厨具设备有限公司
地 址：福建省泉州市经济技术开发区善丰路 14 号 3 号楼
被投诉人：平阳县昆阳镇第三幼儿园；浙江首信工程项目管理有限公司
地 址：平阳县昆阳镇；平阳县昆阳镇横阳路 299 号
| 序号 | 相关供应商 | 供应商地址 |
| 1 | 平阳县瑞能厨房设备有限公司 | 温州市平阳县昆阳镇 104 国道东侧庄吉大厦 3 号楼 1017 室 |
| 序号 | 当事人 | 当事人地址 |
| 1 |
四、基本情况
投诉人福建金辉翔厨具设备有限公司对平阳县昆阳镇第三
幼儿园拆建工程（一期）厨房设备项目（编号：ZJSX220728013，
以下简称本项目）的质疑答复不满，于 2022 年 8 月 21 日向本机
关提起投诉，本机关 2022 年 8 月 22 日收到投诉予以正式受理，
经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查
终结。
投诉人诉称：中标供应商“平阳县瑞能厨房设备有限公司”
项目分项报价表序号 30 名称干手器品牌瑞安美士，根据我公司
查询核实，中标供应商所投干手器品牌瑞安美士制造商为瑞安市
美士电器厂，经查询，干手器产品制造商瑞安市美士电器厂是不
具备生产干手器产品资格条件，中标供应商所投干手器产品属于
违反法律、行政法规、国家强制性产品认证规定、政府采购政策。
事实依据：我公司通过《国家认证认可监督管理委员会官网》查
询，经查询，系统无任何制造商瑞安市美士电器厂的 CCC 认证证
书信息，证明制造商瑞安市美士电器厂未办理国家强制性产品
CCC 认证证书，按照国家质检总局发布了《强制性产品认证管理
规定》，凡列入强制性产品认证目录内的产品，必须经的认证机
构认证合格，取得相关证书并加施认证标志后，方能出厂、进口、
销售和在经营服务场所使用。中标供应商属于使用、销售未取得
加施认证标志的干手器产品参与投标。违反法律、行政法规、国
家强制性产品认证规定、认证认可条例规定、政府采购政策。事
实认定清楚。依法中标资格无效。平阳县昆阳镇第三幼儿园、浙
江首信工程项目管理有限公司的质疑答复：经查询，瑞安市美士
电器厂所供应干手器，生产厂家是莫顿（浙江）实业有限公司。
生产厂家莫顿（浙江）实业有限公司是一家拥有 CCC 认证资质的
合格生产厂家。瑞安市美士电器厂和莫顿（浙江）实业有限公司
这两个厂家之间存在 0EM 合作协议书，所以瑞安市美士电器厂所
供应干手器质量符合国家强制性产品认证规定。详见附件；对于
招标代理及采购人的质疑答复我公司完全不认可，具体理由如
下：中标供应商平阳县瑞能厨房设备有限公司在编制投标文件时
已经考虑到拟在中标后将干手器产品分包给瑞安市美士电器厂，
中标供应商平阳县瑞能厨房设备有限公司在投标文件中已经详
细载明干手器产品分包承担主体为瑞安市美士电器厂，以中标供
应商投标文件载明分包承担主体作为主要评审依据和履行合同
义务和承担法律负责。然招标代理及采购人无视中标供应商所投
干手器产品不具备强制性产品认证的事实，违背政府采购活动应
本着公平、公正和诚实信用原则，以瑞安市美士电器厂和莫顿（浙
江）实业有限公司这两个厂家之间存在 OEM 合作协议书想代替中
标供应商所投产品不具备国家强制性产品 CCC 认证的事实，此答
复明显是偏袒中标供应商，招标代理及采购人的质疑答复违反
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十五条规定；适
用、引用法律错误；法律依据：1、《政府采购法》第二十二条第
一款第（六）项规定）“供应商参加政府采购活动应当具备下列
条件：（六）法律、行政法规规定的其他条件”国家质检总局发
布了《强制性产品认证管理规定》，凡列入强制性产品认证目录
内的产品，必须经的认证机构认证合格，取得相关证书并加施认
证标志后，方能出厂、进口、销售和在经营服务场所使用。中国
强制性产品认证简称 CCC 认证或 3C 认证，是一种法定的强制性
安全认证制度。目前共有 23 个大类，180 多种产品列入强制性产
品认证目录，干手器属于强制性产品认证目录七、家用和类似用
途设备(19 种)包含：皮肤和毛发护理器具(0709)。2、根据《中
华人民共和国认证认可条例》第六十七条规定：“列入目录的产
品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用
的，责令改正，处 5 万元以上 20 万元以下的罚款，有违法所得
的，没收违法所得。”3、《政府采购货物和服务招标投标管理办
法》第三十五条投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情
况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应
当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应
资质条件且不得再次分包。五、与投诉事项相关的投诉请求 1、
请贵单位责令招标代理及采购人依照《中华人民共和国政府采购
法》第五十七条和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第 94
号)第二十八条的相关规定，暂停本项目的采购活动。2、中标供
应商使用、销售未取得加施认证标志的干手器产品参与投标。违
反法律、行政法规、国家强制性产品认证规定、认证认可条例规
定、政府采购政策。事实认定清楚。请贵单位依法责令招标代理
及采购人取消“平阳县瑞能厨房设备有限公司”中标资格后重新
组织政府采购活动。投诉人提供了质疑函复印件、质疑答复函复
印件、单位负责人授权书、强制性产品认证目录描述与界定表
(2020 年修订)附则（七、家用和类似用途设备(19 种)包含皮
肤和毛发护理器具(0709)、营业执照复印件等材料。
被投诉人平阳县昆阳镇第三幼儿园答复称：关于平阳县昆阳
镇第三幼儿园拆建工程（一期）厨房设备项目(编号：
ZJSX220728013)的投诉函内容，我园将做以下两点回复：1.经查
询，瑞安市美士电器厂所供应干手器的生产厂家是莫顿（浙江）
实业有限公司，该公司是一家拥有CCC认证资质的合格生产厂家。
瑞安市美士电器厂和莫顿（浙江）实业有限公司两者之间存在 OEM
合作协议书，所以瑞安市美士电器厂所供应干手器质量符合国家
强制性产品认证规定。详见附件一和附件二。2.根据招标文件要
求，干手器产品不属于废标条款。同时，干手器产品金额在整个
报价清单中占比非常小。中标供应商与本单位在第一次沟通中提
出对干手器产品进行换货处理，本单位要求更换的产品品牌质量
要更优于原来的产品才同意更换，但为确保招标程序的严谨性，
本单位再次与中标供应商协商决定不予更换招标文件中的货物
清单，要求中标供应商在本单位对货物进行验收时提供相关证书
证明资料，否则按验收不通过，中标供应商自行承担由此造成的
损失。详见附件三。被投诉人平阳县昆阳镇第三幼儿园提供了相
应证明材料。
被投诉人浙江首信工程项目管理有限公司答复称：第一：经
查询，瑞安市美士电器厂所供应干手器，生产厂家是莫顿（浙江）
实业有限公司。生产厂家莫顿（浙江）实业有限公司是一家拥有
CCC 认证资质的合格生产厂家。瑞安市美士电器厂和莫顿（浙江）
实业有限公司这两个厂家之间存在 OEM 合作协议书，所以瑞安市
美士电器厂所供应干手器质量符合国家强制性产品认证规定。详
见附件一和附件二。第二：根据招标文件要求，干手器产品不属
于废标条款。同时，干手器产品金额在整个报价清单中占比很小。
中标单位现已和采购人沟通，经采购人同意对干手器产品进行换
货处理，更换产品品牌由采购人决定。换货处理方式符合招标文
件要求，详见附件三。被投诉人浙江首信工程项目管理有限公司
提供了相应证明材料。
相关供应商平阳县瑞能厨房设备有限公司答复称：第一：经
查询，瑞安市美士电器厂所供应干手器，生产厂家是莫顿（浙江）
实业有限公司。生产厂家莫顿（浙江）实业有限公司是一家拥有
CCC 认证资质的合格生产厂家。瑞安市美士电器厂和莫顿（浙江）
实业有限公司这两个厂家之间存在 OEM 合作协议书，所以瑞安市
美士电器厂所供应干手器质量符合国家强制性产品认证规定。详
见附件一和附件二。第二：根据招标文件要求，干手器产品不属
于废标条款。同时，干手器产品金额在整个报价清单中占比很小。
本公司现已和采购人沟通，经采购人同意本公司对干手器产品进
行换货处理，更换产品品牌由采购人决定。换货处理方式符合招
标文件要求，详见附件三。后回函说明称：经查询确认，瑞安市
美士电器厂干手器已具有 3C 中国国家强制性产品认证证书，符
合国家标准。在项目货物验收时可提供相应产品证书复印件。相
关供应商提供了相应证明材料。
五、处理依据及结果
1、处理依据：本机关调查查明：
一、本项目预算金额 登录即可免费查看 元，采购方式为公开招标，于
2022 年 7 月 28 日通过浙江省政府采购网发布采购公告，于 2022
年 8 月 10 日，在浙江省政府采购网中发布结果公告，中标供应
商为平阳县瑞能厨房设备有限公司。本项目已签订采购合同。
二、关于投诉事项
1、经本机关调查核实，本项目采购文件未将 3C 证书列为本
项目实质性响应条款，并注明相关强制认证的证明文件投标时不
需提供，仅规定中标供应商须在采购人对上述货物验收时提供相
关证书证明资料，否则按验收不能通过处理。现行政府采购制度
未对投标时缺少强制认证（CCC）是否构成投标无效或废标做出
明确规定。
2、根据财政部国库司咨询留言（编号：2987-3539013）“我
是一名专家评委，评审中遇到这样一个问题：招标文件中将 3C
证书的验证放到了验收环节，但是现场评委评审时可以很方便的
在网上查询到产品厂商是否有该产品的 3C 证书，比如台式计算
机、电源、有源音箱等。我的问题是：1、招标文件将 3C 证书这
种强制认证的证书核查放到产品验收环节是否不当；2、现场查
询到相关产品没有 3C 证书，能不能以违反《强制性产品认证管
理规定》为由否决该投标人？3、评审委员会对此认定有分歧，
能否因为多数人反对否决而继续评审？（没有 3C 认证实际上已
经违反国家的相关法律法规了，投标人应该丧失投标资格了）。”
国库司答复：采购人可根据采购项目具体情况，要求供应商在交
付验收时提交有关证明文件。
3、投诉人认为相关供应商使用未经强制性产品认证的产品
开展经营活动，违反相应的行政管理秩序，应向相应行政监管机
关举报。投诉人诉称被投诉人所投干手器无 3C 认证，认为应依
法取消投诉人的中标资格，本机关不予支持。
2、处理结果：综上，投诉人福建金辉翔厨具设备有限公司因对平阳县昆阳
镇第三幼儿园拆建工程（一期）厨房设备项目（编号：
ZJSX220728013）的投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投
诉办法》（财政部令第 94 号）第二十九条第一款第二项之规定，
本机关决定：
驳回投诉人的投诉。
六、处理日期：2022年09月29日
七、执法机关信息：
1、执法机关：平阳县财政局
2、联 系 人：吴先生
3、联系电话：0577-63888115
附件信息:
平阳县财政局行政处理决定书.pdf
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