市水务集团员工食堂管理服务单位招标成交公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
市水务集团员工食堂管理服务单位招标成交公告
（招标编号：HNQJX-2022-845）
公示结束时间：2022年10月27日
一、评标情况
标段(包)[001]市水务集团员工食堂管理服务单位招标:
1、中标候选人基本情况
中标候选人第1名：海口海蓝星物业管理有限公司，投标报价：59.84万元，质
量：/，工期/交货期/服务期：1080天；
2、中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人情况
中标候选人(海口海蓝星物业管理有限公司)的项目负责人：高惠/;
3、中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件
中标候选人(海口海蓝星物业管理有限公司)的资格能力条件：符合竞争性磋商
文件的供应商资格要求;
4、中标候选人的评标情况
中标候选人(海口海蓝星物业管理有限公司)的评标情况：符合竞争性磋商文件
的供应商资格要求;
二、提出异议的渠道和方式
凡对本次公告内容提出异议，请按下方招标代理机构联系方式进行联系
三、其他
详见附件
四、监督部门
本招标项目的监督部门为/。
五、联系方式
招标人：海口市水务集团有限公司
地址：海口市
联系人：登录即可免费查看
电话：登录即可免费查看
电子邮件：/
招标代理机构：海南千君信项目管理有限公司
地址：海口市秀英区港爱路72-6号
联系人：登录即可免费查看
电话：登录即可免费查看
电子邮件：/
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）：（签名）
招标人或其招标代理机构：（盖章）
项目名称 市水务集团员工食堂管理服务单位招标
投标报价小写:5984 00.00
大写:伍拾玖万拐捌仟'伯元正
备注无U
投标人名称:海口海蓝星物业管理有限公司（盖公章）
被授权人.咸惑、(袭氧签名o
注:在开标时，投标人携带第二次报价表，并盖好公章。开标现
场招标代理工作人员通知第二次报价时，投标人方可填写第二次
报价表，并递交招标代理公司工作人员，如未携带此第二次报
价表，视为放弃本项目投标。
^2022年10月25旦
市水务集团员工食堂管理服务单位招标
竞
争
性
磋
商
文
件
采购人：海口市水务集团有限公司
项目编号：HNQJX-2022-845
招标代理机构：海南千君信项目管理有限公司
二○二二年十月
目录
第一章磋商邀请函....................................................1
第二章供应商须知....................................................4
附表1：初步审查表..............................................................16
附表2：技术、商务评分表........................................................17
第三章用户需求书...................................................19
第四章合同条款及格式...............................................23
第五章响应文件内容及格式...........................................28
第一章磋商邀请函
海南千君信项目管理有限公司受海口市水务集团有限公司（以下简称“采购人”）的委
托，就市水务集团员工食堂管理服务单位招标（项目编号：HNQJX-2022-
845）进行竞争性磋商，资金来自企业自筹，资金已落实，项目已具备招标条件，欢迎符合本
次竞争性磋商采购要求的供应商以密封标书的方式前来参加本次磋商，有关事项如下：
项目概况：市水务集团员工食堂管理服务单位招标采购项目的潜在供应商应在海口市滨海大道
76-2
号御景湾南门西侧第二层获取采购文件，并于2022年10月09日09时30分（北京时间）前递交响应文件。
一、项目基本情况：
二、供应商资格要求
（2）供应商应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2021年会计师事务所出具的
财务审计报告或2022年1月至今任意一个月的财务报表复印件：资产负债表、利润表和现金流量表
，复印件加盖公章）；
1、项目编号：HNQJX-2022-845
2、项目名称：市水务集团员工食堂管理服务单位招标
3、预算金额：60.00万元/年。
4、采购需求：市水务集团员工食堂管理服务单位招标，详见《用户需求书》部分。
5、合同履行期限（服务期限）：三年。
6、本项目不接受联合体投标
二、供应商资格要求
1、符合《政府采购法》第二十二条的规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。本项目支持中小企业发展、监狱企业、残疾人福利
性单位等相关政策，详见招标文件。
3、本项目的特定资格要求：
（1）供应商应在中华人民共和国注册、并具有独立承担民事责任的能力（提供营业执照副本复印
件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件或工商营业执照三证合一复印件加盖单位公章）；
（2）供应商应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2021年会计师事务所出具的
财务审计报告或2022年1月至今任意一个月的财务报表复印件：资产负债表、利润表和现金流量表
，复印件加盖公章）；
（3）供应商应具有依法缴纳税金和社会保障资金的良好记录（提供2022年1月至今任意3个月的纳
税凭证和社保缴纳凭证复印件加盖公章，零纳税须提供税务部门盖章的纳税申报表加盖公章）；
（4）供应商在参加采购活动前三年内（成立不足三年的从成立之日起计算），在经营活动中没有
重大违法记录（提供声明函加盖公章）；
1
三、获取磋商文件
时间：2022年10月14日至2022年10月21日，每天上午08:30至12:00，下午14:30至17:30（北京
时间，法定节假日除外）；报名时请提供加盖单位公章的营业执照副本复印件、授权委托书原件及
加盖单位公章的法人身份证复印件及被授权人身份证复印件。报名方式：现场或邮寄。
地点：海口市滨海大道76-2号御景湾南门西侧第二层
方式：现场获取或邮寄。
保证金缴纳相关事项：
保证金金额：5000.00元（大写伍仟元整），投标保证金支付形式：银行转账、支票
、汇票、本票、银行保函等非现金形式缴纳。缴纳投标保证金时须备注项目名称或项目
编号。
保证金到账截止时间：2022年10月25日09时00分
保证金缴纳账户名称：海南千君信项目管理有限公司
开户银行：平安银行股份有限公司海口分行营业部
帐号：11014750379007
财务联系人：吴小姐电话：登录即可免费查看
四、响应文件提交
截止时间：2022年10月25日09时00分（北京时间）；
地点：海南招协招标采购交易平台1
号开标室（海口市美兰区蓝天路51号京航大酒店5楼）（如有变动，另行通知）。
五、开启
时间：2022年10月25日09时00分（北京时间）；
2
地点：海南招协招标采购交易平台1
号开标室（海口市美兰区蓝天路51号京航大酒店5楼）（如有变动，另行通知）。
六、公告期限
自本公发布之日起3个工作日
七、其他补充事宜
招标结果请查询：中国招标投标公共服务平台。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
海南千君信项目管理有限公司
二○二二年十月
3
第二章供应商须知
（一）总则
1、适用范围
本竞争性磋商文件仅适用于本次磋商邀请中所叙述项目的服务性磋商。
2、有关定义及相应职责
2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
本次竞争性磋商的采购人是海口市水务集团有限公司。
2.2“采购代理机构”系指受采购人的委托依法办理采购事宜的机构。本次竞争性磋商
的采购代理机构是海南千君信项目管理有限公司。
2.3“供应商”系指实名购买竞争性磋商文件拟参加竞争性磋商和拟向采购人提供服务
的供应商。其职责如下：
2.3.1对竞争性磋商文件错、漏之处提出澄清、说明要求或质疑；
2.3.2按要求缴纳磋商保证金；
2.3.3按要求编制响应文件；
2.3.4派磋商代表递交响应文件，参加磋商活动，对评审小组就响应文件提出的问题进
行澄清；“磋商代表”系指在磋商过程中代表提交响应文件单位处理磋商事宜的人员，包括
单位法定代表人或负责人及取得授权的单位人员；
2.3.5配合相关职能部门就竞争性磋商采购项目的质疑、投诉和举报的处理工作；
2.3.6与采购人签订采购合同，按照合同规定向采购人提供服务；
2.3.7政府采购法律法规所规定的其他职责。
2.2合格的供应商
2.2.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商。
2.2.2符合竞争性磋商文件规定的资质要求，有能力提供满足竞争性磋商文件要求的相
关服务的法人实体。
2.2.3“成交供应商”系指经磋商小组评审，并授予合同的供应商。
3、合格的货物和服务
3.1“货物”系指供应商制造或组织符合招标文件要求的货物等。所投货物必须是合法
4
生产的合格货物，并能够按照货物合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等。
3.2“服务”系货物以外的其他政府采购对象，其中包括：卖方须承担运输、安装、技
术支持与升级、培训、验收以及其它类似附加服务的义务。
4、投标费用
4.1供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，招标代理机构和
采购人均无义务和责任承担这些费用。
4.2招标代理机构按国家相关部门的规定标准向采购人收取招标代理服务费。
5、竞争性磋商文件的约束力
5.1本竞争性磋商文件由采购代理负责解释。
（二）竞争性磋商文件
6、竞争性磋商文件的构成
6.1竞争性磋商文件由下列文件以及在磋商过程中发出的修正和补充文件组成：
第一章
竞争性磋商公告
第二章供应商须知
第三章用户需求书
第四章合同条款及内容
第五章响应文件内容及格式
注：请仔细检查竞争性磋商文件是否齐全，如有缺漏，请立即与采购代理联系解决。
6.2供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。供应商没有
按照磋商文件要求提交全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应
是供应商的风险，并可能导致其响应文件被拒绝。
7、竞争性磋商文件的澄清
供应商在收到竞争性磋商文件后，若有疑问需要澄清，可以书面形式（包括信函、传真
、电传，下同）在响应文件提交截止时间5日前（逾期不受理）通知采购代理机构，采购代
理机构将以书面形式进行答复，同时采购代理机构有权将答复内容（包括所提问题，但不包
括问题来源）分发给所有购买了本磋商文件的供应商。未对采购代理机构提出书面意见，即
视为接受了本竞争性磋商文件中的所有条款和规定。
8、竞争性磋商文件的修改
8.l在响应文件提交截止时间5天前，采购代理机构和采购人可主动或在解答供应商提出
5
的澄清问题时对磋商文件进行修改。
8.2
竞争性磋商文件的修改是竞争性磋商文件的组成部分，采购代理机构将以书面或网上公告
的形式通知所有购买本竞争性磋商文件的供应商，并对供应商具有约束力。供应商在收到上
述通知后，应立即以书面形式向采购代理机构和采购人确认。
8.3
为使供应商准备响应文件时有充分的时间对磋商文件修改部分进行研究，采购代理机构和
采购人可适当推迟响应文件提交截止时间。
8.4本竞争性磋商文件的解释权属于采购代理机构和采购人。
（三）竞争性磋商文件的编制和数量
9、响应文件的语言
供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构和采购人就有关磋商的所有来往
函电均应使用中文。供应商提交的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内
容应附有中文翻译本，在解释响应文件时以翻译本为准。
10、响应文件的构成
10.1响应文件格式要求详见竞争性磋商文件“第五章响应文件内容及格式”。
10.2若供应商未按竞争性磋商文件的要求提供资料，或未对竞争性磋商文件做出实质
性响应，将作为无效响应文件。
10.3资格的证明文件
响应文件由供应商的法定代表人或其授权代表（以下统称磋商申请人代表）递交，并
出示本人有效身份证（或港澳台通行证、护照，下同）的原件，和授权书原件（或说明磋
商授权书原件装订在响应文件内），以证明授权代表的身份和被授权范围，并由采购人验
证确认。
10.4编制在响应文件中的以上所需的各种证书、证件、证明等若系复印件，须在复
印件上加盖供应商单位公章。
11、响应文件编制
11.1供应商应完整地填写磋商文件中提供的《磋商承诺函》、《报价一览表》等磋商文件中规
定的所有内容。
11.2供应商必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构对其
6
中任何资料进一步审查的要求。
11.3如果响应文件填报的内容不详，或没有提供磋商文件中所要求的全部资料及数据
，使磋商小组无法正常评审的，由此产生的结果由供应商承担。
11.4响应文件外形尺寸应统一为A4纸规格，文件所使用的印章必须为企业公章，且与供
应商名称完全一致，不能以其它业务章或附属机构印章代替。需签名之处必须由当事人亲笔
签署。
11.5响应文件自制部分必须打印，每页须按顺序加注页码，装订牢固且不会轻易脱落
（注：如胶装）。如因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果由供应商自行承
担。
11.6任何行间插字、涂改和增删，必须由供应商授权代表在旁边签字或盖章后方可有
效。
11.7响应文件有效期为从开标截止之日起计算的60天，有效期短于此规定的报价文
件将被视为无效。在特殊情况下，招标代理机构可于报价有效期满之前，征得报价人同
意延长报价有效期，要求与答复均应以书面形式进行。报价人可以拒绝接受这一要求而
放弃报价，报价保证金将尽快无息退还。同意这一要求的报价人，无需也不允许修改其
报价文件，但须相应延长报价保证金的有效期。受报价有效期制约的所有权利和义务均
应延长至新的有效期。
12、报价
12.1投标报价超过采购预算视为无效报价。供应商应按报价一览表的要求报价。
12.2候选成交供应商的报价如超过预算且采购人不能支付的，采购人有权拒绝而递选
下一个顺位的候选成交供应商。
12.3投标报价超出采购预算金额的视为无效投标，按废标处理。
12.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可
能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明
，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为
无效投标处理。
13、备选方案
本次竞争性磋商只允许供应商有一个响应方案，否则视其响应文件无效。
14、磋商保证金
14.1磋商保证金的退还
7
14.1.l成交供应商的磋商保证金在其与采购人签订合同后5个工作日内无息退还。
14.1.2落选的供应商的磋商保证金将在招标代理机构发出中标通知书后5个工作日内无息退还。
14.2发生下列情况之一者，磋商保证金将不予退还：
（1）供应商在有效期内撤回其响应文件的；
（2）供应商除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同
的；
（3）供应商提供虚假材料谋取中标、成交的；
（4）与采购人、其它供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（5）向采购人、采购代理机构、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益的。
15、响应文件的数量和签署
15.1响应文件一式叁份（正本一份，副本贰份），固定装订（注：胶装）。报价一
览表及电子标书一份。
15.2在开标时提交电子版（U盘或光盘）、纸质版投标文件，逾期送达或者未按招
标文件要求密封的投标文件，视为无效投标文件，招标代理机构不予接收。
15.3招标文件有关格式按招标文件“第五章投标文件内容和格式要求”的顺序固定
装订成册，（注：胶装），不得采用活页式装订。提供与正本一致的电子投标文件1份，
要求PDF格式（加盖电子公章或加盖公章后的正本扫描件）保存光盘或U盘上，否则按无
效投标处理。须在光盘或U盘上面标明单位名称和项目编号，否则招标代理机构及采购
人不对电子文件的错放和丢失负责。电子介质的投标文件与纸质投标文件具有同等的法
律效力。
15.4响应文件须按磋商文件的要求执行，每份响应文件均须在封面上清楚标明“正本
”或“副本”或“报价一览表及电子标书”字样，“正本”和“副本”具有同等的法律效
力；“正本”和“副本”之间如有差异，以“正本”为准。
15.5响应文件正本中，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。投标文件正本必须逐页
盖章，封面须盖章，并盖骑缝章，法人代表或授权代表须在招标文件要求签署的地方签字
。投标文件副本可以是正本的复印件，在封面盖单位公章，并加盖骑缝章。若副本不是正
本的复印件，盖章签字要求同正本的要求。
16、响应文件的密封及标记
16.l投标人应将投标文件正本和所有副本分别密封在两个投标专用袋（箱）中（正本
壹份共一袋，副本贰份共一袋）及投标一览表、电子标书（共一袋），并在投标专用袋（
箱）上标明“正本”、“副本”、“投标一览表及电子标书”字样，封口处应加盖骑缝章
8
。封皮上均应写明：
致：
项目名称：
项目编号：
注明：“请勿在开启时间之前启封”
供应商名称、联系人姓名和电话
16.2
响应文件未按上述规定书写标记的，招标代理机构及采购人不对文件的错放和丢失负责
。
17、响应文件提交截止时间
17.l
供应商须在响应文件提交截止时间前将响应文件送达采购代理机构规定的地点。
其现场所签署确认的文件均代表供应商的决定，并作为响应文件的补充内容，具有同
等法律效力。若采购代理机构推迟了响应文件提交截止时间，应以公告的形式通知所有供
应商。在这种情况下，采购代理机构、采购人和供应商的权利和义务均应以新的响应文件提
交截止时间为准。
17.2在响应文件提交截止时间后递交的响应文件，采购代理机构将拒绝接收。
（五）开标
18、开标
18.1招标代理机构按“磋商公告”或“磋商邀请函”中规定的时间和地点组织开标，采购人代
表、招标代理机构有关工作人员参加。供应商应委派授权代表参加开标活动，参加开标的代表须持
本人身份证件签名报到以证明其出席。未派授权代表或不能证明其授权代表身份的，招标代理机构
对响应文件的处理不承担责任。
18.2政府采购主管部门、监督部门、国家公证机关公证员由其视情况决定是否派代表
到现场进行监督。
18.3开标时，供应商授权代表将查验响应文件的密封情况，确认无误后由招标代理拆
封，公布招标代理机构认为合适的内容，招标代理机构将作开标记录。
18.4若响应文件未密封，招标代理机构将拒绝接收该供应商的响应文件。
（六）磋商、评审及成交
9
19、磋商小组的组成
磋商小组由采购人代表和从海南省综合评标专家库中随机抽取的相关专家共3
人以上单数组成，其中，技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的
2/3。磋商小组成员将按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审
方法和评审标准进行独立评审。
20、评审方法及评审程序
20.1本次评审采用综合评分法。
20.2综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指
标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。综合评分法评审标准中的分值设
置与评审因素的量化指标相对应。
20.3评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应
商每项评分因素的得分。
20.4磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应
商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出
必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者
改变响应文件的实质性内容。
20.5磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的
澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字
的，应当附法定代表人授权书。
20.6资格审查：评审小组根据国家相关法律法规和磋商文件的规定，对供应商的资格
证明文件进行资格性和符合性审查，如供应商不具备磋商资格，评审小组可按投票方式决
定是否作无效响应处理（详见附表1）。
20.6.1磋商小组根据《初步审查表》对响应文件的资格性和符合性进行审查，只有对《初
步审查表》所列各项作出实质性响应的响应文件才能通过初步评审。对是否实质性响应磋商文
件的要求有争议的内容，磋商小组将以记名方式表决，得票超过半数的供应商有资格进入下一阶
段的评审，否则将被淘汰。有以下情况的将不能通过初步评审：
（1）供应商未能满足供应商资格要求的；
（2）供应商未提交法人授权委托书的；
（3）供应商未按磋商文件要求的金额提交磋商保证金的；
（4）响应文件未按磋商文件规定要求填写响应内容及签名盖章的；
10
（5）报价不是固定价或者报价不是唯一的；
（6）不符合磋商文件规定的其它条件。
20.6.2审标和评标时发生下列情形之一的投标文件，经评标委员会认定，将可能被视
为重大偏离或未实质性响应（评标委员会认定属于重大偏离或未实质性响应的投标文件）
，将被视为废标或导致被拒绝：
（1）投标文件未加盖单位公章、无法定代表人签字或其授权代表签字的；
（2）明显不符合竞争性磋商文件中主要技术规格、技术标准的；
（3）投标文件内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；
（4）投标文件附有采购人不能接受的条件的；
（5）评标委员会认定不符合法律、法规和竞争性磋商文件中规定的其他实质
性要求的。
（6）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响
产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必
要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的；视为无效投标；
20.6.3有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
20.6.4判断响应文件有效与否只根据响应文件本身，而不寻求外部证据。
20.6.5磋商小组在初审中，对算术错误的修正原则如下：
（1）报价一览表内容与响应文件中明细表内容不一致的，以报价一览表为准；
（2）响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准并修改单价
；
11
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
（5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。投标人的澄清、说明或
者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。若投标人不同意
以上修正，投标文件将视为无效。
磋商小组对响应文件进行审核后，与各家供应商进行单独磋商。经磋商后确定最终采
购需求，供应商可选择是否提交最终报价，不提交最终报价视为放弃本次磋商。
20.6.6量化评审
20.6.7磋商小组根据评审办法对通过初步评审的响应文件进行详细评审，并进行技术
和商务的评审打分。
20.6.8技术、商务评分：具体评审的内容详见（附表2）。
20.6.9价格分统一采用低价优先法计算，将通过初步评审的所有供应商的报价，即满
足磋商文件要求且价格最低的报价为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格
分统一按照下列公式计算：
20.6.10价格分=（基准价／报价）×价格权值×100技术、商务及价格权重分配
20.1经
20.2
20.6.11磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评
分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。磋商小组根据综合评
分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐出三名成交候选人，标明排列顺序，并编写评审
报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，
按照技术指标优劣顺序推荐。
20.7报价家数要求：
磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质
性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。
磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解
决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3
12
家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商
响应文件的有效组成部分。
20.7.1国家相关扶持政策
本项目支持节能产品管理、环境标志产品管理、中小企业发展等相关政策。磋商结束后，各报
价人按要求在规定时间内提交本项目的最终报价。评标委员会成员对资格性和符合性审查合格的投
标文件按照文件中制订的评定办法进行评定。
(1)所投分包(如不分包则指本项目)的所有投标产品进入当期节能清单的，给予2%的扣除，
以扣除后的报价参与评审；投标人所投产品满足此规定的，必须提供声明函或提供相关证
明文件。
（2）所投分包(如不分包则指本项目)的所有投标产品进入当期环保清单的，给予1%的
扣除，以扣除后的报价参与评审；投标人所投产品满足此规定的，必须提供声明函或提供
相关证明文件。
（3）投标人为小型和微型企业（含联合体）的情况：
(3.1)中小企业的认定标准：
1）在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型
企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股
、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企
业；
2）本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入
、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕300号）；
3）在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造
货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策；
4）以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企
业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；
5）小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、中
型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。
(3.2)具体评审价说明：
13
1）供应商符合（财库〔2022〕19号）规定的小微型企业报价给予
10%（工程项目为3%）扣除，用扣除后的价格参加评审；
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算
价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%作为其价格分
2）接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企
业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总
金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予
2%（工程项目为1%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算
价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的
1%作为其价格分。
组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控
股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
（3.3）供应商为工信部联企业〔2011〕300号文规定的小型和微型企业（含联合体）
的，必须如实填写“中小企业声明函”（内容、格式见“财库〔2022〕19
号”），否则不得享受相关中小企业扶持政策。
供应商提供《中小企业声明函》内容不实的，属于“隐瞒真实情况，提供虚假资料的
”情形，依照有关规定追究相应责任。
（4）根据财库【2014】68号及财库【2017】141
号文规定，监狱企业及残疾人福利性单位价格评审同小型、微型企业。监狱企业及残疾人
福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
享受政策优惠的监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建
设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
享受政策优惠的残疾人福利性单位须按照财库【2017】141
号文规定的声明函格式出具《残疾人福利性单位声明函》。
20.8磋商小组对报价人的最终形成的报价文件、磋商承诺及最终报价等方面进行详细
评审，从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，根据综合评分情况，按
照评审得分由高到低顺序推荐3名（符合要求的供应商只有2家时，推荐2家）以上成交候选
供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐，评审得分
且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。所有指标相同时由磋商小组集体讨论确
14
定排序，如意见不一致时，以记名方式投票确定）并依次按顺序排列出成交候选供应商
。
21、确定成交供应商及后续工作
21.1采购代理机构在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。
21.2采购人将在收到评审报告后
2个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交
供应商。
21.3采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后
1个工作日内，在指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通
知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。
21.4采购人与成交供应商在成交通知书发出之日起5个工作日内，按照磋商文件确定的合同
文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同
。
21.5采购人或者采购代理机构将在采购活动结束后退还供应商的磋商保证金，因供应商自身
原因导致无法及时退还的除外。未成交供应商的磋商保证金在成交通知书发出后5
个工作日内退还，成交供应商的磋商保证金在采购合同签订后5个工作日内退还。
22、质疑投诉
质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》《中华人共和国政府采购法实
施条例》《政府采购质疑和投诉办法》《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知
》的规定办理，
供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益收到损害的，可以在知道或者应
知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构一次性提出针对同一
采购程序环节的质疑。质疑联系方式详见第一章公告内容。匿名、非书面形式、七个工作日之外的
质疑均不予受理。采购人或采购代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供
应商在收到答复不满或规定时间内没有收到答复的，在规定期满后15个工作日内可以向同级财政提
起投诉。
23.签订合同
23.l
成交人应按成交通知书规定的时间、地点与采购人签订成交合同,否则报价保证金将不予退还，给
采购人和招标代理机构造成损失的，报价人还应承担赔偿责任。
23.2磋商文件、成交人的报价文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件。
15
24.采购代理服务费
本项目招标代理服务费由中标人按照发改价格[2011]534号文、琼价费管[2011]225号文等相关
规定,一次性支付至招标代理机构银行账户。
支付方式：银行转账或现金。账号同保证金转入账号。
25.其它
本项目不召开答疑会。
16
（附表1）
初步审查表
项目名称：市水务集团员工食堂管理服务单位招标
项目编号：HNQJX-2022-845
注：
1、表中只需填写“√”通过或“×”不通过；
2、在结论中按“一项否决”的原则，只有全部是“√”通过的，填写“合格”；只
要其中有一项是“×”不通过的，填写“不合格”；
3、结论是合格的，才能进入下一轮，不合格的被淘汰。
评委签字：
17
（附件2）
技术、商务评分表
18
19
第三章用户需求书
一、项目概况
1、食堂名称：海口市水务集团有限公司员工食堂。
2、食堂地址：海口市琼山区海府路116--8号（市水务集团指挥调度及水质检测中心大楼3楼）。
3、满足用餐人数：约300人。
4、食堂设施设备：招标人根据烹饪服务和职工用餐的需求，已配备厨房、餐厅、全套厨房设备、及
水电气。
5、供餐时间：每周的周一至周五，提供早、中餐；临时安排的加餐、接待餐。
6、服务期：三年。
二、项目要求
1、中标人负责食堂管理服务和人员派遣，招标人每月向中标人支付食堂服务费（含人员费用）。
2、招标人将厨房及设备、设施交付中标人使用，中标人按要求进行食堂管理，保障就餐人员的餐
饮供应与服务；
3、中标人安排到食堂工作的人员与中标人存在劳动法律关系（包括劳动合同关系，工资保险关系
和劳动用工手续等），与招标人仅存在合同管理关系，不存在劳动法律关系。
三、招标人提供服务报价
1、本项目食堂管理服务报价：仅限于招标人组织实施本项目食堂服务经营活动所发生的如下
成本费用:
(1)人员费用：工资、奖金、福利、医疗、社保、交通、降温、服装、劳保等一切费用；
(2)管理佣金：组织实施食堂管理服务经营活动，企业应获得的正常利润；
(3)税费：组织实施食堂管理服务经营活动，企业应缴纳的税费。
注：本项目工作人员就餐（只提供早餐和午餐服务）；消耗品、“四害”消杀、桌椅等办公费
用均由招标人提供。食堂设施设备日常维修、维护和更新改造和食材采购所发生的费用不列入
报价范畴，所发生的费用均由招标人另行支付；招标人不承担为本项目服务人员的工伤、生病
住院、意外伤害、死亡等费用。
2、本项目费用支付与调整:
(1)费用支付方式：具体以合同为主。
(2)服务费调整：需增加服务人员或增加服务项目的，应增加服务费，增加标准按中标分项报
20
价标准核算。
四、项目团队人员人数、基本要求
1、本项目服务团队人数要求10人。
2、对中标人拟派驻场岗位人员基本要求：
(1)厨师3名。其中，厨师长具备三级以上厨师证，厨师具备初级厨师证。
(2)面点师1名。有食堂面点工作经验。
(3)服务员5名。有食堂服务工作经验。
(4)食堂管理员1名。有食堂管理工作经验。
注：本项目拟配的岗位人员均需身体健康、无传染疾病，且无犯罪记录和遵纪守法；中标人需在成
交后签订合同之前向招标人提供相关岗位人员证件（提供承诺函）。
五、项目提供服务内容、质量标准及基本要求
1、管理服务总体要求：
(1)共同建立比较健全的，且适合本项目食堂的各项规章、制度和岗位职责及服务质量标准
，具体落实措施以及考核办法。
(2)服务岗位人员配置到位，岗位设置明确，统一着装、佩戴标志，行为规范，服务主动、热
情。
(3)各项管理服务质量和要求均应达到双方约定的基本标准与要求，合同履行到位，管理服务
质量力争达到优质的标准。
2、具体管理服务内容：
(1)管理服务：食堂驻场工作人员管理；食堂报餐、用餐管理；菜谱的安排与调整；食堂卫生
和食品安全管理；食堂炊事器具安全操作管理；食堂水、电、煤气的安全管理。
(2)烹饪服务：员工的饭菜安排与烹制；食材的清洗与处理；餐厅保洁与厨房洗刷消毒；厨具
餐具清洗与消毒。
3、管理服务质量标准及基本要求：
(1)食堂卫生管理要求：
①、按照《食品安全法》验收、清洗、加工规定烹制食品，厨房炊具、用品及餐具，
严格实行一洗二过三消毒的操作规程，保持食品加工烹制卫生干净，厨房炊具、用品及餐具清洗
、消毒到位，无污染。
②、食堂餐厅、厨房、包厢及周边的卫生保洁，实行分区负责，定置、定量、定位、定标准、
责任到人；保持食堂环境卫生干净、整洁，无异味。
21
③、食堂工作人员身体无残疾、健康，无传染病或无传染病史，并每半年体验一次，
持健康证上岗。
(2)供餐与用餐管理：
①、供餐方式：分餐（托盘分餐、盒饭分餐）；自助餐；围餐。
②、供餐日期与开餐时间：供餐日期：周一至周五供餐日期。开餐时间：早餐：07：00～07：50；午餐
:12:00～13:30。
③、每日烹制饭菜品种，预先按周安排，出具食谱清单，保证每日不重复，并报甲方审核并公
布，方可烹制。
④、配合甲方食堂管理部门做好周、月报餐、用餐人数的统计工作。
⑤、甲方由于工作情况需要临时提供工作餐、接待用餐，中标人必须按要求做
好用餐服务。
(3)食堂饭菜质量的保障要求：
①、按报餐人数和原材料的采购标准，足量烹制饭菜，保证员工饭菜的食用份
量。
②、根据季节提供适时菜品和定期推出特色菜或新菜；每周公布菜谱，品
种不断翻新，烹饪的口味要合众。
③、甲方将不定时对用餐员工就饭菜质量、服务质量进行不记名问卷调查和征求意见、建议，不
断提高饭菜及服务质量。
④、饮食安全卫生保证食堂的饮食安全卫生，按要求做好食品留样工作。
(4)食堂设施设备管理基本要求：
①、正确使用甲方配备食堂设施设备和用具，并定期对食堂设施设备进行检查与保养，保
障食堂设施设备正常使用。
②、妥善保管好食堂设施设备、用具、餐具、炊具，如有遗失、损坏，负责赔偿（属自然损
耗等，应对上述损坏物品如实向甲方申报）。
③、下班后和设备使用完后落实关气、关电、关水、关门检查制度，预防火灾、
偷盗事件发生。
(5)食品安全管理基本要求：
①、禁止使用变质或受污染的食材制作食品，烹制禁止使用食品添加剂，防止食物中毒事件发
生。
22
②、食品用具、容器、包装材料安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全
所需的温度等特殊要求。
③、食品用具不混用、不乱用，并定期清洗、消毒；食品冷藏、冷冻工具应定期保洁、洗
刷、消毒。
④、食品用具清洗、消毒应定期检查、不定期抽查，对不符合食品安全标准要求的用具及时更
换。
(6)节能管理基本要求：
①、做好厨房在光线良好情况下不开灯，更衣间随手关灯，原料和餐具清洗完后应立即关闭水
源。
六、考核要求
食堂以“保障供应、保证质量、优质服务”为服务宗旨。设立意见箱，自觉接受就餐人员监督。招
标人成立食堂管理工作领导小组，由招标人负责对食堂的监督与考核，具体考核管理办法招标人牵
头制定并日常监督。
23
第四章合同条款及格式
员工食堂管理服务合同
甲方：海口市水务集团有限公司
乙方：**************有限公司
依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，甲乙双方现就甲方职工食
堂管理服务事宜，双方签订如下合同条款：
一、食堂名称、地址
1、食堂名称：海口市水务集团有限公司员工食堂。
2、食堂地址：海口市琼山区海府路116--
8号（市水务集团指挥调度及水质检测中心大楼3楼）。
二、合同期限
乙方提供的食堂管理服务期限为年，自2022年月日起至202*年月
日止）。
三、食堂管理服务内容及范围
1、管理服务：食堂驻场工作人员管理；食堂报餐、用餐管理；菜谱的
安排与调整；食堂卫生和食品安全管理；食堂炊事器具安全操作管理；食
堂水、电、煤气的安全管理。
2、烹饪服务：员工的饭菜安排与烹制；食材的清洗与处理；餐厅保洁与
厨房洗刷消毒；厨具餐具清洗与消毒。
3、供餐服务：负责制作供应甲方员工早餐、中餐；根据甲方的要求供应
接待餐；特殊情况需提供晚餐及周六、周日餐的，乙方须无条件承担。
四、食堂管理服务费
24
1、乙方中标价为¥
元，即甲方每月支付给乙方的食堂管理服务费为¥
元，付款时间为每月25日前，乙方应同时向甲方提供同等金额的合法发票。
2、为保证食堂管理服务质量符合本合同的约定，乙方入场应向甲方支
付履约保证金￥
元,合同期满甲方对乙方提供的服务质量无异议的，由甲方无息全额退还乙
方。
五、权利义务
（一）甲方权利义务
1、甲方全权对员工食堂的工作进行统一管理、监督和指导。对食品卫生
、饭菜质量、安全管理、设备维护保养、个人卫生等提出相应要求，有权对发
现的问题要求乙方加以改进或提出限期整改的意见，乙方应在意见提出后
的24小时内向甲方回馈整改措施。
2、甲方有权建议乙方更换不合格的食堂驻场工作人员（含厨师和服务
人员）。
3、甲方为乙方派驻食堂工作人员提供休息区及必要的桌椅设备。
4、甲方负责餐卡系统的维护、修理、零件更换以及餐卡的充值和清零。
5、甲方将定期或不定期开展员工饮食保障满意度测评。
6、甲方每天要及时向乙方提供就餐人员变化情况，并协调处理合同期
内乙方与就餐者之间发生的矛盾。
7、在合同期内，甲方应保障乙方在正常供餐服务中水、电、原材料、设
备的正常供应和运转，如出现供应或运转不正常，甲方应协调相关部门及时
处理。
（二）乙方权利义务
1、乙方负责派驻食堂工作人员的培训工作，内容包括食堂规章制度、员
工素质及专业技术等方面。
25
2、乙方负责员工食堂及派驻食堂工作人员的管理、规章制度的贯彻轨
行和督导。
3、乙方负责科学合理配备派驻食堂工作人员如：食堂管理员、厨师长、
厨师及服务人员；人员岗位职责应报甲方核准。
4、乙方派驻食堂工作人员需身体无残疾、健康，无传染病或无传染病
史，并每年体检一次，持健康证上岗。所有体检、办证费用由乙方负责。
5、乙方应在签订合同的同时，向甲方提供本项目的管理制度、岗位职责
、职业资格证书等文件的复印件，以便甲方核准备案。
6、乙方负责食堂及操作间的安全生产、食品卫生,以及防火、防盗、防食
物中毒工作，责任到人，职责明确，如因乙方人员责任发生事故，甲方应视
情节轻重有权追究乙方的经济责任，乙方应负一切刑事责任及经济责任（造
成经济损失照价赔偿）。
7、乙方负责厨房设备的安全使用与保洁，爱护各种设备设施，专人管理
，发现问题及时向甲方报修，并填写食堂设备维修记录表。如乙方造成设备
丢失或人为损坏必须更换的,乙方应及时进行更换并承担由此造成的全部费
用。
8、乙方负责对当天的早餐和中餐进行24小时留样，记录在册，负责人签
名。
9、乙方负责对仓库食品、冰箱食品等食品随时观察有无变质、变味现象
，发现问题及时处理，并上报甲方。
10、厨房器具消毒应符合卫生防疫部门检测标准,每次用后应刷洗干净
，码放整齐。
11、餐具使用后必须按照消毒流程进行消毒，并按规定码放摆放整齐，
接受管理部门的检查，检查结果必须达标。
六、管理服务质量标准及要求
（一）乙方在环境卫生方面要做到
26
1、保持操作间及库房整洁。主副食品操作台、灶台、自助餐合、排烟系
统、水池等要随用随擦，无油吊、无杂物；地面无污迹、无积水、无杂物；冰箱
无血水、无异味；厨具、炊事器械设备无油迹，摆放整齐；主副食品库无苍蝇
、无鼠、无蟑螂、无灰尘，物品摆放整齐有序，标签分明。
2、保持食堂整洁。每餐后要及时清整卫生,落实“干化”管理要求，做到
地面无污迹、无杂物、无积水；餐桌椅面干净无尘，保证每周对食堂桌椅、地
面消毒至少1次；做好食堂除“四害”工作，确保无蚊蝇、老鼠、蟑螂和臭虫。
（二）乙方在供餐服务方面要做到
1、供餐方式：分餐（托盘分餐、盒饭分餐）；或自助餐、围餐。
2、供餐日期：周一至周五工作日。
3、供餐时间：早餐：07：00～07：50；午餐:12:00～13:30。
4、每日烹制饭菜品种，预先按周安排，出具食谱清单，保证一周内每
日不重复，并报甲方审核并公布，方可烹制。
5、早餐（最少6个品种）、中餐（2主荤菜、2素菜、一汤、一星期2次
水果）。
6、配合甲方食堂管理部门做好用餐人数的统计工作。
七、违约责任
1、在合同履行期间，如乙方不能按照合同约定履行相关义务的，甲方除
有权解除本合同外，乙方支付的履约保证金也不予退还。
2、在合同履行期间，甲、乙双方如对合同内容需要修订或补充，应本着
公正、公平的原则进行协商；达成的书面文书作为本合同的补充条款；补充
条款与本合同具有同等法律效力。
3、在合同履行期间，如发生不可抗力致使一方不能履行其在本合同项
下的全部或部分义务的，按照不可抗力对履行合同影响的程度，由双方协商
决定是否解除合同，或者部分免除履行合同的义务，或者延期履行合同。
27
4、本合同在履行中，任何一方法定代表人发生变更，不影响本合同的法
律效力，变更方的继任人继续履行合同规定的期限、权利和义务至合同期满
。
八、争议解决
本合同发生争议时，双方应协商解决；协商未果的，双方均可向甲方所
在地的人民法院起诉。
九、其他
1、乙方在合同期内与第三方发生的一切债权、债务等纠纷问题均与甲
方无关。
2、乙方派驻食堂驻场工作人员在合同期内如发生工伤、病残、死亡等
事故，均由乙方负责，甲方不承担任何责任。
3、甲方为乙方派驻食堂驻场工作人员提供早餐和午餐。
4、消耗品；“四害”消杀；食堂设施设备日常维修、维护和更新改造
；食材采购所发生的费用均不列入食堂管理服务费范畴，所发生的费用均
由甲方另行支付。
5、本合同自双方签字并盖章之日起生效，合同一式肆份，甲方贰份，乙
方贰份。
甲方：（盖章）乙方：（盖章）
法人或授权代表：法人或授权代表：
日期：日期：
28
第五章响应文件内容及格式
请供应商按照以下文件要求的格式、内容制作响应文件，并按以下顺序编制
目录及页码，否则将影响对响应文件的评价：
1、磋商承诺函
2、法定代表人授权委托书
3、资格申明信
4、报价一览表
5、技术部分（包括培训方案、日常管理方案、应急服务方案、劳务纠纷处理方案等）
6、资格证明文件
7、用户需求响应情况表
8、投标人认为需要提供的其他材料
注：以上复印件均需要加盖公章。
29
一、磋商承诺函
致：海南千君信项目管理有限公司
根据贵单位海口市水务集团有限公司的市水务集团员工食堂管理服务单位招
标（项目编号：HNQJX-2022-
845）的投标邀请函，正式授权下述签字人姓名：职务：代表供应商（供应商名称
），提交纸质响应文件正本一式一份，副本一式二份。
本公司谨此承诺并声明：
1、同意并接受招标文件的各项条款要求，遵守文件中的各项规定，按招标
文件的要求投标。
2、本响应文件的有效期为从投标截止日期起计算的60天，在此期间，本响应
文件将始终对我们具有约束力，并可随时被接受澄清。如果我们中标，本响应文
件在此期间之后将继续保持有效。
3、我方已经详细地阅读了全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件。
我方已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放
弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。
4、我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。不论在任何时候，
将按贵方要求如实提供一切补充材料。
5、我方承诺在本次投标中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真
实和准确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法
律责任。
6、我方完全服从和尊重评审小组所作的评审结果，同时清楚理解到投标报
价最低并不一定获得中标资格。
7、我方同意按招标文件规定向贵司缴纳投标保证金，如果获得中标并按《中标
通知书》的要求，如期签订合同并履行其一切责任和义务。
8、我方在参与本次公开招标采购活动中，不以任何不当手段影响、串通、
排斥有关当事人或谋取、施予非法利益，如有不当行为，愿承担此行为所造成的
不利后果和法律责任。
供应商名称：（公章）法定代表人：（亲笔签名）
被授权人：（亲笔签名）职务：
承诺日期：年月日
30
二、法定代表人授权委托书
致：海南千君信项目管理有限公司
（供应商名称）下面签字的（法定代表人）名：职务：代表本公司授权下面签字
的（被授权代表）姓名：职务：为本公司的合法代理人，就海口市水务集团有限公司
的市水务集团员工食堂管理服务单位招标（项目编号：HNQJX-2022-
845）进行投标，并授权其全权办理以下事宜：
1、参加磋商活动；
2、出席磋商会议；
3、签订与成交事宜有关的合同；
4、负责合同的履行、服务以及在合同履行过程中有关事宜的洽谈和处理。
被授权代表在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我方均予
以承认。被授权代表无转委托权。
本授权书自年月日至年月
日内签字有效，特此声明。
供应商名称：（公章）营业执照号码：
法定代表人：（亲笔签名）联系电话：
职务：身份证号码：
被授权人：（亲笔签名）联系电话：
职务：身份证号码：
生效日期：年月日
附法定代表人身份证正反面、被授权人身份证正反面
31
三、资格申明信
致：海南千君信项目管理有限公司
为响应贵公司组织的市水务集团员工食堂管理服务单位招标（项目编号：
HNQJX-2022-845）货物及服务的招标采购活动，我公司愿意参与投标。
我公司在法律、财务和运作上符合招标文件对供应商的资格要求，提供“用户
需求书”中全部的货物及相关服务，提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的
。
我公司理解贵公司可能还要求提供更进一步的资格资料，并愿意应贵公司
的要求提交。
我公司在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大事故、
违法记录。
供应商名称：（公章）
法定代表人或被授权人：（亲笔签名）
申明日期：年月日
32
四、第一次报价一览表
（一份放于投标文件中，一份用独立信封另密封）
项目名称：市水务集团员工食堂管理服务单位招标
项目编号：HNQJX-2022-845
投标人名称：（公章）
被授权人：（亲笔签名）
注：
1、投标一览表应准确填写，若投标一览表与投标文件不符时，以投标一览
表为准；
2、报价总额包括招标书中要求的所有货物、服务、税金等费用；
3、投标人不能低于成本价恶意报价，评标委员会认为投标人的报价明显低
于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履
约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明
材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处
理。
33
第二次报价一览表
项目名称：市水务集团员工食堂管理服务单位招标
项目编号：HNQJX-2022-845
投标人名称：（盖公章）
被授权人：（亲笔签名）
注：在开标时，投标人携带第二次报价表，并盖好公章。开标现场招标代理工作
人员通知第二次报价时，投标人方可填写第二次报价表，并递交招标代理公司工
作人员，如未携带此第二次报价表，视为放弃本项目投标。
2022年月日
34
五、技术部分
（包括培训方案、日常管理方案、应急服务方案、劳务纠纷处理方案等）
35
六、资格证明文件
详见第一章供应商资格要求
注：以上所有复印件均须加盖投标单位公章。
36
（表1）
无违纪声明函
（须加盖本单位公章）
海南千君信项目管理有限公司：
我公司在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大事故、违
法记录。
特此声明。
法定代表人或被授权人签字：
投标人公章：
年月日
37
七、用户需求响应情况表
报价人名称：（公章）
被授权人：（亲笔签名）
注：1、此表为表样，报价人必须把招标文件用户需求全部列入此表，并对服务要求进行
逐一应答，行数可自行添加，但表式不变。
2、按照招标文件用户要求的顺序对应填写“用户需求响应情况表”；
3、请在“投标人服务响应概述”中填写所投服务项目的详细技术参数或功能描述情
况；
4、是否偏离用符号“+、=、-
”分别表示正偏离、完全响应、负偏离，必须逐次对应响应。评委评标时不能只根据报价
人填写的偏离情况说明来判断是否响应，而应认真查阅“招标文件用户需求”内容以及相
关的服务要求判断是否满足要求；
5、投标人必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其报价或中标资格。
38
八、其他材料
附表1
中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞
46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提
供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业
（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）
行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中
型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）
行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为
万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东
为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：日期：
1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
注：中小企业划分请自行查询：关于印发中小企业划型标准规定的通知，工信部联企
业【2011】300号
39
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（
财库﹝2020﹞46
号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施
工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小
企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）
的具体情况如下：
1.（标的名称），属于建筑业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营
业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于建筑业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营
业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，
也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填
注：中小企业划分请自行查询：关于印发中小企业划型标准规定的通知，工信部联企业【2011】300号
40
附表2
监狱企业证明文件（如有）
享受政策优惠的监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出
具的属于监狱企业的证明文件。
41
附表3
残疾人福利性单位声明函（如有）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业
政府采购政策的通知》（财库〔2017〕
141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采
购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务）
，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
42
（招标编号：HNQJX-2022-845）
公示结束时间：2022年10月27日
一、评标情况
标段(包)[001]市水务集团员工食堂管理服务单位招标:
1、中标候选人基本情况
中标候选人第1名：海口海蓝星物业管理有限公司，投标报价：59.84万元，质
量：/，工期/交货期/服务期：1080天；
2、中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人情况
中标候选人(海口海蓝星物业管理有限公司)的项目负责人：高惠/;
3、中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件
中标候选人(海口海蓝星物业管理有限公司)的资格能力条件：符合竞争性磋商
文件的供应商资格要求;
4、中标候选人的评标情况
中标候选人(海口海蓝星物业管理有限公司)的评标情况：符合竞争性磋商文件
的供应商资格要求;
二、提出异议的渠道和方式
凡对本次公告内容提出异议，请按下方招标代理机构联系方式进行联系
三、其他
详见附件
四、监督部门
本招标项目的监督部门为/。
五、联系方式
招标人：海口市水务集团有限公司
地址：海口市
联系人：登录即可免费查看
电话：登录即可免费查看
电子邮件：/
招标代理机构：海南千君信项目管理有限公司
地址：海口市秀英区港爱路72-6号
联系人：登录即可免费查看
电话：登录即可免费查看
电子邮件：/
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）：（签名）
招标人或其招标代理机构：（盖章）
| 凹 - / 丶J K V 丿 重吊T | C吐～ | ||
项目名称 市水务集团员工食堂管理服务单位招标
投标报价小写:5984 00.00
大写:伍拾玖万拐捌仟'伯元正
备注无U
投标人名称:海口海蓝星物业管理有限公司（盖公章）
被授权人.咸惑、(袭氧签名o
注:在开标时，投标人携带第二次报价表，并盖好公章。开标现
场招标代理工作人员通知第二次报价时，投标人方可填写第二次
报价表，并递交招标代理公司工作人员，如未携带此第二次报
价表，视为放弃本项目投标。
^2022年10月25旦
市水务集团员工食堂管理服务单位招标
竞
争
性
磋
商
文
件
采购人：海口市水务集团有限公司
项目编号：HNQJX-2022-845
招标代理机构：海南千君信项目管理有限公司
二○二二年十月
目录
第一章磋商邀请函....................................................1
第二章供应商须知....................................................4
附表1：初步审查表..............................................................16
附表2：技术、商务评分表........................................................17
第三章用户需求书...................................................19
第四章合同条款及格式...............................................23
第五章响应文件内容及格式...........................................28
第一章磋商邀请函
海南千君信项目管理有限公司受海口市水务集团有限公司（以下简称“采购人”）的委
托，就市水务集团员工食堂管理服务单位招标（项目编号：HNQJX-2022-
845）进行竞争性磋商，资金来自企业自筹，资金已落实，项目已具备招标条件，欢迎符合本
次竞争性磋商采购要求的供应商以密封标书的方式前来参加本次磋商，有关事项如下：
项目概况：市水务集团员工食堂管理服务单位招标采购项目的潜在供应商应在海口市滨海大道
76-2
号御景湾南门西侧第二层获取采购文件，并于2022年10月09日09时30分（北京时间）前递交响应文件。
一、项目基本情况：
| 1、项目编号：HNQJX-2022-845 |
| 2、项目名称：市水务集团员工食堂管理服务单位招标 |
| 3、预算金额：60.00万元/年。 |
| 4、采购需求：市水务集团员工食堂管理服务单位招标，详见《用户需求书》部分。 |
| 5、合同履行期限（服务期限）：三年。 |
| 6、本项目不接受联合体投标 |
二、供应商资格要求
| 1、符合《政府采购法》第二十二条的规定； |
| 2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。本项目支持中小企业发展、监狱企业、残疾人福利 |
| 性单位等相关政策，详见招标文件。 |
| 3、本项目的特定资格要求： |
| （1）供应商应在中华人民共和国注册、并具有独立承担民事责任的能力（提供营业执照副本复印 |
| 件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件或工商营业执照三证合一复印件加盖单位公章）； |
（2）供应商应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2021年会计师事务所出具的
财务审计报告或2022年1月至今任意一个月的财务报表复印件：资产负债表、利润表和现金流量表
，复印件加盖公章）；
| （3）供应商应具有依法缴纳税金和社会保障资金的良好记录（提供2022年1月至今任意3个月的纳 |
| 税凭证和社保缴纳凭证复印件加盖公章，零纳税须提供税务部门盖章的纳税申报表加盖公章）； |
| （4）供应商在参加采购活动前三年内（成立不足三年的从成立之日起计算），在经营活动中没有 |
| 重大违法记录（提供声明函加盖公章）； |
| 一、 | 项 | 目基本情况： |
1、项目编号：HNQJX-2022-845
2、项目名称：市水务集团员工食堂管理服务单位招标
3、预算金额：60.00万元/年。
4、采购需求：市水务集团员工食堂管理服务单位招标，详见《用户需求书》部分。
5、合同履行期限（服务期限）：三年。
6、本项目不接受联合体投标
二、供应商资格要求
1、符合《政府采购法》第二十二条的规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。本项目支持中小企业发展、监狱企业、残疾人福利
性单位等相关政策，详见招标文件。
3、本项目的特定资格要求：
（1）供应商应在中华人民共和国注册、并具有独立承担民事责任的能力（提供营业执照副本复印
件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件或工商营业执照三证合一复印件加盖单位公章）；
（2）供应商应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2021年会计师事务所出具的
财务审计报告或2022年1月至今任意一个月的财务报表复印件：资产负债表、利润表和现金流量表
，复印件加盖公章）；
（3）供应商应具有依法缴纳税金和社会保障资金的良好记录（提供2022年1月至今任意3个月的纳
税凭证和社保缴纳凭证复印件加盖公章，零纳税须提供税务部门盖章的纳税申报表加盖公章）；
（4）供应商在参加采购活动前三年内（成立不足三年的从成立之日起计算），在经营活动中没有
重大违法记录（提供声明函加盖公章）；
1
| （5）获取本项目竞争性磋商文件并按时缴纳投标保证金（提交保证金缴纳凭证复印件加盖单位公 |
| 章）； |
| （6）供应商在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）没有被列入重大税收违法失信主体、政府 |
| 采购严重违法失信行为记录名单，没有被列入中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/） |
| 失信被执行人名单和没有被列入“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为 |
| 记录名单； |
| （7）本项目不允许将部分项目分包和转包（提供承诺函加盖公章）。 |
三、获取磋商文件
时间：2022年10月14日至2022年10月21日，每天上午08:30至12:00，下午14:30至17:30（北京
时间，法定节假日除外）；报名时请提供加盖单位公章的营业执照副本复印件、授权委托书原件及
加盖单位公章的法人身份证复印件及被授权人身份证复印件。报名方式：现场或邮寄。
地点：海口市滨海大道76-2号御景湾南门西侧第二层
方式：现场获取或邮寄。
保证金缴纳相关事项：
保证金金额：5000.00元（大写伍仟元整），投标保证金支付形式：银行转账、支票
、汇票、本票、银行保函等非现金形式缴纳。缴纳投标保证金时须备注项目名称或项目
编号。
保证金到账截止时间：2022年10月25日09时00分
保证金缴纳账户名称：海南千君信项目管理有限公司
开户银行：平安银行股份有限公司海口分行营业部
帐号：11014750379007
财务联系人：吴小姐电话：登录即可免费查看
四、响应文件提交
截止时间：2022年10月25日09时00分（北京时间）；
地点：海南招协招标采购交易平台1
号开标室（海口市美兰区蓝天路51号京航大酒店5楼）（如有变动，另行通知）。
五、开启
时间：2022年10月25日09时00分（北京时间）；
2
地点：海南招协招标采购交易平台1
号开标室（海口市美兰区蓝天路51号京航大酒店5楼）（如有变动，另行通知）。
六、公告期限
自本公发布之日起3个工作日
七、其他补充事宜
招标结果请查询：中国招标投标公共服务平台。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
| 1、采购人信息 |
| 采购人：海口市水务集团有限公司 |
| 地 址：海口市 |
| 联系人：登录即可免费查看 |
| 联系方式：登录即可免费查看 |
| 2、采购代理机构信息 |
| 招标代理机构：海南千君信项目管理有限公司 |
| 地 址：海口市滨海大道 76-2 号御景湾南门西侧第二层 |
| 联系方式：登录即可免费查看 |
| 3、项目联系方式 |
| 项目联系人：登录即可免费查看 |
| 电话：登录即可免费查看 |
海南千君信项目管理有限公司
二○二二年十月
3
第二章供应商须知
（一）总则
1、适用范围
本竞争性磋商文件仅适用于本次磋商邀请中所叙述项目的服务性磋商。
2、有关定义及相应职责
2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
本次竞争性磋商的采购人是海口市水务集团有限公司。
2.2“采购代理机构”系指受采购人的委托依法办理采购事宜的机构。本次竞争性磋商
的采购代理机构是海南千君信项目管理有限公司。
2.3“供应商”系指实名购买竞争性磋商文件拟参加竞争性磋商和拟向采购人提供服务
的供应商。其职责如下：
2.3.1对竞争性磋商文件错、漏之处提出澄清、说明要求或质疑；
2.3.2按要求缴纳磋商保证金；
2.3.3按要求编制响应文件；
2.3.4派磋商代表递交响应文件，参加磋商活动，对评审小组就响应文件提出的问题进
行澄清；“磋商代表”系指在磋商过程中代表提交响应文件单位处理磋商事宜的人员，包括
单位法定代表人或负责人及取得授权的单位人员；
2.3.5配合相关职能部门就竞争性磋商采购项目的质疑、投诉和举报的处理工作；
2.3.6与采购人签订采购合同，按照合同规定向采购人提供服务；
2.3.7政府采购法律法规所规定的其他职责。
2.2合格的供应商
2.2.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商。
2.2.2符合竞争性磋商文件规定的资质要求，有能力提供满足竞争性磋商文件要求的相
关服务的法人实体。
2.2.3“成交供应商”系指经磋商小组评审，并授予合同的供应商。
3、合格的货物和服务
3.1“货物”系指供应商制造或组织符合招标文件要求的货物等。所投货物必须是合法
4
生产的合格货物，并能够按照货物合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等。
3.2“服务”系货物以外的其他政府采购对象，其中包括：卖方须承担运输、安装、技
术支持与升级、培训、验收以及其它类似附加服务的义务。
4、投标费用
4.1供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，招标代理机构和
采购人均无义务和责任承担这些费用。
4.2招标代理机构按国家相关部门的规定标准向采购人收取招标代理服务费。
5、竞争性磋商文件的约束力
5.1本竞争性磋商文件由采购代理负责解释。
（二）竞争性磋商文件
6、竞争性磋商文件的构成
6.1竞争性磋商文件由下列文件以及在磋商过程中发出的修正和补充文件组成：
第一章
竞争性磋商公告
第二章供应商须知
第三章用户需求书
第四章合同条款及内容
第五章响应文件内容及格式
注：请仔细检查竞争性磋商文件是否齐全，如有缺漏，请立即与采购代理联系解决。
6.2供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。供应商没有
按照磋商文件要求提交全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应
是供应商的风险，并可能导致其响应文件被拒绝。
7、竞争性磋商文件的澄清
供应商在收到竞争性磋商文件后，若有疑问需要澄清，可以书面形式（包括信函、传真
、电传，下同）在响应文件提交截止时间5日前（逾期不受理）通知采购代理机构，采购代
理机构将以书面形式进行答复，同时采购代理机构有权将答复内容（包括所提问题，但不包
括问题来源）分发给所有购买了本磋商文件的供应商。未对采购代理机构提出书面意见，即
视为接受了本竞争性磋商文件中的所有条款和规定。
8、竞争性磋商文件的修改
8.l在响应文件提交截止时间5天前，采购代理机构和采购人可主动或在解答供应商提出
5
的澄清问题时对磋商文件进行修改。
8.2
竞争性磋商文件的修改是竞争性磋商文件的组成部分，采购代理机构将以书面或网上公告
的形式通知所有购买本竞争性磋商文件的供应商，并对供应商具有约束力。供应商在收到上
述通知后，应立即以书面形式向采购代理机构和采购人确认。
8.3
为使供应商准备响应文件时有充分的时间对磋商文件修改部分进行研究，采购代理机构和
采购人可适当推迟响应文件提交截止时间。
8.4本竞争性磋商文件的解释权属于采购代理机构和采购人。
（三）竞争性磋商文件的编制和数量
9、响应文件的语言
供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构和采购人就有关磋商的所有来往
函电均应使用中文。供应商提交的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内
容应附有中文翻译本，在解释响应文件时以翻译本为准。
10、响应文件的构成
10.1响应文件格式要求详见竞争性磋商文件“第五章响应文件内容及格式”。
10.2若供应商未按竞争性磋商文件的要求提供资料，或未对竞争性磋商文件做出实质
性响应，将作为无效响应文件。
10.3资格的证明文件
响应文件由供应商的法定代表人或其授权代表（以下统称磋商申请人代表）递交，并
出示本人有效身份证（或港澳台通行证、护照，下同）的原件，和授权书原件（或说明磋
商授权书原件装订在响应文件内），以证明授权代表的身份和被授权范围，并由采购人验
证确认。
10.4编制在响应文件中的以上所需的各种证书、证件、证明等若系复印件，须在复
印件上加盖供应商单位公章。
11、响应文件编制
11.1供应商应完整地填写磋商文件中提供的《磋商承诺函》、《报价一览表》等磋商文件中规
定的所有内容。
11.2供应商必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构对其
6
中任何资料进一步审查的要求。
11.3如果响应文件填报的内容不详，或没有提供磋商文件中所要求的全部资料及数据
，使磋商小组无法正常评审的，由此产生的结果由供应商承担。
11.4响应文件外形尺寸应统一为A4纸规格，文件所使用的印章必须为企业公章，且与供
应商名称完全一致，不能以其它业务章或附属机构印章代替。需签名之处必须由当事人亲笔
签署。
11.5响应文件自制部分必须打印，每页须按顺序加注页码，装订牢固且不会轻易脱落
（注：如胶装）。如因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果由供应商自行承
担。
11.6任何行间插字、涂改和增删，必须由供应商授权代表在旁边签字或盖章后方可有
效。
11.7响应文件有效期为从开标截止之日起计算的60天，有效期短于此规定的报价文
件将被视为无效。在特殊情况下，招标代理机构可于报价有效期满之前，征得报价人同
意延长报价有效期，要求与答复均应以书面形式进行。报价人可以拒绝接受这一要求而
放弃报价，报价保证金将尽快无息退还。同意这一要求的报价人，无需也不允许修改其
报价文件，但须相应延长报价保证金的有效期。受报价有效期制约的所有权利和义务均
应延长至新的有效期。
12、报价
12.1投标报价超过采购预算视为无效报价。供应商应按报价一览表的要求报价。
12.2候选成交供应商的报价如超过预算且采购人不能支付的，采购人有权拒绝而递选
下一个顺位的候选成交供应商。
12.3投标报价超出采购预算金额的视为无效投标，按废标处理。
12.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可
能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明
，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为
无效投标处理。
13、备选方案
本次竞争性磋商只允许供应商有一个响应方案，否则视其响应文件无效。
14、磋商保证金
14.1磋商保证金的退还
7
14.1.l成交供应商的磋商保证金在其与采购人签订合同后5个工作日内无息退还。
14.1.2落选的供应商的磋商保证金将在招标代理机构发出中标通知书后5个工作日内无息退还。
14.2发生下列情况之一者，磋商保证金将不予退还：
（1）供应商在有效期内撤回其响应文件的；
（2）供应商除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同
的；
（3）供应商提供虚假材料谋取中标、成交的；
（4）与采购人、其它供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（5）向采购人、采购代理机构、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益的。
15、响应文件的数量和签署
15.1响应文件一式叁份（正本一份，副本贰份），固定装订（注：胶装）。报价一
览表及电子标书一份。
15.2在开标时提交电子版（U盘或光盘）、纸质版投标文件，逾期送达或者未按招
标文件要求密封的投标文件，视为无效投标文件，招标代理机构不予接收。
15.3招标文件有关格式按招标文件“第五章投标文件内容和格式要求”的顺序固定
装订成册，（注：胶装），不得采用活页式装订。提供与正本一致的电子投标文件1份，
要求PDF格式（加盖电子公章或加盖公章后的正本扫描件）保存光盘或U盘上，否则按无
效投标处理。须在光盘或U盘上面标明单位名称和项目编号，否则招标代理机构及采购
人不对电子文件的错放和丢失负责。电子介质的投标文件与纸质投标文件具有同等的法
律效力。
15.4响应文件须按磋商文件的要求执行，每份响应文件均须在封面上清楚标明“正本
”或“副本”或“报价一览表及电子标书”字样，“正本”和“副本”具有同等的法律效
力；“正本”和“副本”之间如有差异，以“正本”为准。
15.5响应文件正本中，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。投标文件正本必须逐页
盖章，封面须盖章，并盖骑缝章，法人代表或授权代表须在招标文件要求签署的地方签字
。投标文件副本可以是正本的复印件，在封面盖单位公章，并加盖骑缝章。若副本不是正
本的复印件，盖章签字要求同正本的要求。
16、响应文件的密封及标记
16.l投标人应将投标文件正本和所有副本分别密封在两个投标专用袋（箱）中（正本
壹份共一袋，副本贰份共一袋）及投标一览表、电子标书（共一袋），并在投标专用袋（
箱）上标明“正本”、“副本”、“投标一览表及电子标书”字样，封口处应加盖骑缝章
8
。封皮上均应写明：
致：
项目名称：
项目编号：
注明：“请勿在开启时间之前启封”
供应商名称、联系人姓名和电话
16.2
响应文件未按上述规定书写标记的，招标代理机构及采购人不对文件的错放和丢失负责
。
17、响应文件提交截止时间
17.l
供应商须在响应文件提交截止时间前将响应文件送达采购代理机构规定的地点。
其现场所签署确认的文件均代表供应商的决定，并作为响应文件的补充内容，具有同
等法律效力。若采购代理机构推迟了响应文件提交截止时间，应以公告的形式通知所有供
应商。在这种情况下，采购代理机构、采购人和供应商的权利和义务均应以新的响应文件提
交截止时间为准。
17.2在响应文件提交截止时间后递交的响应文件，采购代理机构将拒绝接收。
（五）开标
18、开标
18.1招标代理机构按“磋商公告”或“磋商邀请函”中规定的时间和地点组织开标，采购人代
表、招标代理机构有关工作人员参加。供应商应委派授权代表参加开标活动，参加开标的代表须持
本人身份证件签名报到以证明其出席。未派授权代表或不能证明其授权代表身份的，招标代理机构
对响应文件的处理不承担责任。
18.2政府采购主管部门、监督部门、国家公证机关公证员由其视情况决定是否派代表
到现场进行监督。
18.3开标时，供应商授权代表将查验响应文件的密封情况，确认无误后由招标代理拆
封，公布招标代理机构认为合适的内容，招标代理机构将作开标记录。
18.4若响应文件未密封，招标代理机构将拒绝接收该供应商的响应文件。
（六）磋商、评审及成交
9
19、磋商小组的组成
磋商小组由采购人代表和从海南省综合评标专家库中随机抽取的相关专家共3
人以上单数组成，其中，技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的
2/3。磋商小组成员将按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审
方法和评审标准进行独立评审。
20、评审方法及评审程序
20.1本次评审采用综合评分法。
20.2综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指
标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。综合评分法评审标准中的分值设
置与评审因素的量化指标相对应。
20.3评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应
商每项评分因素的得分。
20.4磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应
商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出
必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者
改变响应文件的实质性内容。
20.5磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的
澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字
的，应当附法定代表人授权书。
20.6资格审查：评审小组根据国家相关法律法规和磋商文件的规定，对供应商的资格
证明文件进行资格性和符合性审查，如供应商不具备磋商资格，评审小组可按投票方式决
定是否作无效响应处理（详见附表1）。
20.6.1磋商小组根据《初步审查表》对响应文件的资格性和符合性进行审查，只有对《初
步审查表》所列各项作出实质性响应的响应文件才能通过初步评审。对是否实质性响应磋商文
件的要求有争议的内容，磋商小组将以记名方式表决，得票超过半数的供应商有资格进入下一阶
段的评审，否则将被淘汰。有以下情况的将不能通过初步评审：
（1）供应商未能满足供应商资格要求的；
（2）供应商未提交法人授权委托书的；
（3）供应商未按磋商文件要求的金额提交磋商保证金的；
（4）响应文件未按磋商文件规定要求填写响应内容及签名盖章的；
10
（5）报价不是固定价或者报价不是唯一的；
（6）不符合磋商文件规定的其它条件。
20.6.2审标和评标时发生下列情形之一的投标文件，经评标委员会认定，将可能被视
为重大偏离或未实质性响应（评标委员会认定属于重大偏离或未实质性响应的投标文件）
，将被视为废标或导致被拒绝：
（1）投标文件未加盖单位公章、无法定代表人签字或其授权代表签字的；
（2）明显不符合竞争性磋商文件中主要技术规格、技术标准的；
（3）投标文件内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；
（4）投标文件附有采购人不能接受的条件的；
（5）评标委员会认定不符合法律、法规和竞争性磋商文件中规定的其他实质
性要求的。
（6）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响
产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必
要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的；视为无效投标；
20.6.3有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
20.6.4判断响应文件有效与否只根据响应文件本身，而不寻求外部证据。
20.6.5磋商小组在初审中，对算术错误的修正原则如下：
（1）报价一览表内容与响应文件中明细表内容不一致的，以报价一览表为准；
（2）响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准并修改单价
；
11
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
（5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。投标人的澄清、说明或
者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。若投标人不同意
以上修正，投标文件将视为无效。
磋商小组对响应文件进行审核后，与各家供应商进行单独磋商。经磋商后确定最终采
购需求，供应商可选择是否提交最终报价，不提交最终报价视为放弃本次磋商。
20.6.6量化评审
20.6.7磋商小组根据评审办法对通过初步评审的响应文件进行详细评审，并进行技术
和商务的评审打分。
20.6.8技术、商务评分：具体评审的内容详见（附表2）。
20.6.9价格分统一采用低价优先法计算，将通过初步评审的所有供应商的报价，即满
足磋商文件要求且价格最低的报价为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格
分统一按照下列公式计算：
20.6.10价格分=（基准价／报价）×价格权值×100技术、商务及价格权重分配
| 评分项目 | 技术项/商务项 | 价格项 |
| 权重 | 60% | 40% |
20.1经
20.2
20.6.11磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评
分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。磋商小组根据综合评
分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐出三名成交候选人，标明排列顺序，并编写评审
报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，
按照技术指标优劣顺序推荐。
20.7报价家数要求：
磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质
性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。
磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解
决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3
12
家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商
响应文件的有效组成部分。
20.7.1国家相关扶持政策
本项目支持节能产品管理、环境标志产品管理、中小企业发展等相关政策。磋商结束后，各报
价人按要求在规定时间内提交本项目的最终报价。评标委员会成员对资格性和符合性审查合格的投
标文件按照文件中制订的评定办法进行评定。
(1)所投分包(如不分包则指本项目)的所有投标产品进入当期节能清单的，给予2%的扣除，
以扣除后的报价参与评审；投标人所投产品满足此规定的，必须提供声明函或提供相关证
明文件。
（2）所投分包(如不分包则指本项目)的所有投标产品进入当期环保清单的，给予1%的
扣除，以扣除后的报价参与评审；投标人所投产品满足此规定的，必须提供声明函或提供
相关证明文件。
（3）投标人为小型和微型企业（含联合体）的情况：
(3.1)中小企业的认定标准：
1）在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型
企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股
、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企
业；
2）本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入
、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕300号）；
3）在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造
货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策；
4）以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企
业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；
5）小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、中
型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。
(3.2)具体评审价说明：
13
1）供应商符合（财库〔2022〕19号）规定的小微型企业报价给予
10%（工程项目为3%）扣除，用扣除后的价格参加评审；
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算
价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%作为其价格分
2）接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企
业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总
金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予
2%（工程项目为1%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算
价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的
1%作为其价格分。
组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控
股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
（3.3）供应商为工信部联企业〔2011〕300号文规定的小型和微型企业（含联合体）
的，必须如实填写“中小企业声明函”（内容、格式见“财库〔2022〕19
号”），否则不得享受相关中小企业扶持政策。
供应商提供《中小企业声明函》内容不实的，属于“隐瞒真实情况，提供虚假资料的
”情形，依照有关规定追究相应责任。
（4）根据财库【2014】68号及财库【2017】141
号文规定，监狱企业及残疾人福利性单位价格评审同小型、微型企业。监狱企业及残疾人
福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
享受政策优惠的监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建
设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
享受政策优惠的残疾人福利性单位须按照财库【2017】141
号文规定的声明函格式出具《残疾人福利性单位声明函》。
20.8磋商小组对报价人的最终形成的报价文件、磋商承诺及最终报价等方面进行详细
评审，从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，根据综合评分情况，按
照评审得分由高到低顺序推荐3名（符合要求的供应商只有2家时，推荐2家）以上成交候选
供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐，评审得分
且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。所有指标相同时由磋商小组集体讨论确
14
定排序，如意见不一致时，以记名方式投票确定）并依次按顺序排列出成交候选供应商
。
21、确定成交供应商及后续工作
21.1采购代理机构在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。
21.2采购人将在收到评审报告后
2个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交
供应商。
21.3采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后
1个工作日内，在指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通
知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。
21.4采购人与成交供应商在成交通知书发出之日起5个工作日内，按照磋商文件确定的合同
文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同
。
21.5采购人或者采购代理机构将在采购活动结束后退还供应商的磋商保证金，因供应商自身
原因导致无法及时退还的除外。未成交供应商的磋商保证金在成交通知书发出后5
个工作日内退还，成交供应商的磋商保证金在采购合同签订后5个工作日内退还。
22、质疑投诉
质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》《中华人共和国政府采购法实
施条例》《政府采购质疑和投诉办法》《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知
》的规定办理，
供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益收到损害的，可以在知道或者应
知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构一次性提出针对同一
采购程序环节的质疑。质疑联系方式详见第一章公告内容。匿名、非书面形式、七个工作日之外的
质疑均不予受理。采购人或采购代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供
应商在收到答复不满或规定时间内没有收到答复的，在规定期满后15个工作日内可以向同级财政提
起投诉。
23.签订合同
23.l
成交人应按成交通知书规定的时间、地点与采购人签订成交合同,否则报价保证金将不予退还，给
采购人和招标代理机构造成损失的，报价人还应承担赔偿责任。
23.2磋商文件、成交人的报价文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件。
15
24.采购代理服务费
本项目招标代理服务费由中标人按照发改价格[2011]534号文、琼价费管[2011]225号文等相关
规定,一次性支付至招标代理机构银行账户。
支付方式：银行转账或现金。账号同保证金转入账号。
25.其它
本项目不召开答疑会。
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（附表1）
初步审查表
项目名称：市水务集团员工食堂管理服务单位招标
项目编号：HNQJX-2022-845
| 序号 | 审查项目 | 评议内容（无效投标认定条件） | 供应商1 | 供应商2 | 供应商3 |
| 1 | 供应商的资格 | 是否符合供应商资格要求 | |||
| 2 | 响应文件的有效 性、完整性 | 是否符合磋商文件的样式和签 署要求且内容完整无缺漏 | |||
| 3 | 报价项目完整性 | 是否对本项目内所有的内容进 行投标，漏报其投标将被拒绝 | |||
| 4 | 投标有效期 | 是否满足磋商文件要求 | |||
| 5 | 响应文件数量 | 是否满足磋商文件要求 | |||
| 6 | 响应情况 | 是否完全满足磋商文件用户需 求 | |||
| 7 | 其它 | 是否有其它无效投标认定条件 | |||
| 结 论 |
注：
1、表中只需填写“√”通过或“×”不通过；
2、在结论中按“一项否决”的原则，只有全部是“√”通过的，填写“合格”；只
要其中有一项是“×”不通过的，填写“不合格”；
3、结论是合格的，才能进入下一轮，不合格的被淘汰。
评委签字：
17
（附件2）
技术、商务评分表
| 评审 内容 | 内容 | 评分标准 | 分值 | 评标 得分 |
| 1 | 同类项 目实施 经验 | 2019年10月1日起至今（以合同签订时间为准），供应商具有食堂服 务业绩每个得3分。本项最高分6分。 证明材料：提供业绩合同复印件加盖公章，不提供不得分。 | 6分 | |
| 2 | 培训方 案 | 根据投标人提供的培训方案（内容包括但不仅限于食品安全管理、 厨房设备安全使用、供餐服务等），从方案制定详细、实施流程规范 度、针对性、科学合理及可操作性等方面进行综合评审赋分： （1）培训方案编制内容详细、考虑问题全面完整，实施流程规范程 度高，切合项目实际情况，可行性高，得11-14分。 （2）培训方案编制内容较为详细，实施流程规范程度一般、具备一 定可行性，得6-10分。 （3）培训方案编制内容较差、实施流程规范程度较差、可行性较差， 得1-5分。 （4）不提供相应方案得 0 分。 | 14分 | |
| 3 | 日常管 理方案 | 根据投标人提供的日常管理服务方案（内容包括但不仅限于服务质 量管理控制体系、劳动合同管理、薪酬福利管理、社会保障管理、财 务管理等），从方案制定详细程度、实施流程规范度、针对性、科学 合理性及可操作性等方面进行综合评审赋分： （1）日常管理方案编制内容详细、考虑问题全面完整，管理制度完 善，能够结合项目特征提出量化管理标准，实施流程规范程度高， 切合项目实际情况，可行性高，得11-14分； （2）日常管理方案编制内容较为详细，具备一定可行性，提出的实 施思路、工作分配，管理模式及管理方案基本满足实际情况，能够 结合项目特征提出量化管理标准的，得6-10分； （3）专项方案编制内容基本完整，具备通用性但针对性较弱；提出的 实施思路、 | 14分 |
18
| 评审 内容 | 内容 | 评分标准 | 分值 | 评标 得分 |
| 工作分配，管理模式及管理方案满足部分实际情况，具有一定的可 行性的，得1-5分； （4）不提供相应方案得0分。 | ||||
| 4 | 应急服 务方案 | 根据投标人提供的应急服务方案（内容包括但不仅限于应急预案、 人员流失、替换等其他意外情况的处理），从方案制定详细、实施流 程规范度、针对性、科学合理且操作性等方面进行综合评审赋分： （1）应急服务方案编制内容内容详尽，考虑问题周全，服务流程简 便快捷，针对性强，实施可行性高的得11-14分； （2）应急服务方案编制内容一般、服务流程一般、实施可行性一般 的得6-10分； （3）应急服务方案编制内容较差、服务流程有欠缺、实施可行性不 足的得1-5分； （4）不提供相应方案得0分。 | 14分 | |
| 5 | 劳务纠 纷处理 方案 | 根据投标人提供的劳务纠纷处理方案（内容包括但不仅限于协商程 序、调解程序、仲裁程序等方面），从方案制定详细、有针对性、处 理及时不影响日常工作等方面进行综合评审赋分： （1）劳务纠纷处理方案编制内容详尽，考虑问题周全、处理流程简 便快捷、措施可行性强的得9-12分； （2）处理方案编制内容完整性一般、处理流程设置一般、具有一定 的针对性，可行性较好的得5-8分； （3）处理方案编制内容完整性较差、处理流程有欠缺、措施可行性 较差的得1-4分； （4）不提供相应方案得0分。 | 12分 | |
| 6 | 投标报 价 | 综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件 要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。 其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标 基准价／投标报价)×价格权值×100 | 40分 |
19
第三章用户需求书
一、项目概况
1、食堂名称：海口市水务集团有限公司员工食堂。
2、食堂地址：海口市琼山区海府路116--8号（市水务集团指挥调度及水质检测中心大楼3楼）。
3、满足用餐人数：约300人。
4、食堂设施设备：招标人根据烹饪服务和职工用餐的需求，已配备厨房、餐厅、全套厨房设备、及
水电气。
5、供餐时间：每周的周一至周五，提供早、中餐；临时安排的加餐、接待餐。
6、服务期：三年。
二、项目要求
1、中标人负责食堂管理服务和人员派遣，招标人每月向中标人支付食堂服务费（含人员费用）。
2、招标人将厨房及设备、设施交付中标人使用，中标人按要求进行食堂管理，保障就餐人员的餐
饮供应与服务；
3、中标人安排到食堂工作的人员与中标人存在劳动法律关系（包括劳动合同关系，工资保险关系
和劳动用工手续等），与招标人仅存在合同管理关系，不存在劳动法律关系。
三、招标人提供服务报价
1、本项目食堂管理服务报价：仅限于招标人组织实施本项目食堂服务经营活动所发生的如下
成本费用:
(1)人员费用：工资、奖金、福利、医疗、社保、交通、降温、服装、劳保等一切费用；
(2)管理佣金：组织实施食堂管理服务经营活动，企业应获得的正常利润；
(3)税费：组织实施食堂管理服务经营活动，企业应缴纳的税费。
注：本项目工作人员就餐（只提供早餐和午餐服务）；消耗品、“四害”消杀、桌椅等办公费
用均由招标人提供。食堂设施设备日常维修、维护和更新改造和食材采购所发生的费用不列入
报价范畴，所发生的费用均由招标人另行支付；招标人不承担为本项目服务人员的工伤、生病
住院、意外伤害、死亡等费用。
2、本项目费用支付与调整:
(1)费用支付方式：具体以合同为主。
(2)服务费调整：需增加服务人员或增加服务项目的，应增加服务费，增加标准按中标分项报
20
价标准核算。
四、项目团队人员人数、基本要求
1、本项目服务团队人数要求10人。
2、对中标人拟派驻场岗位人员基本要求：
(1)厨师3名。其中，厨师长具备三级以上厨师证，厨师具备初级厨师证。
(2)面点师1名。有食堂面点工作经验。
(3)服务员5名。有食堂服务工作经验。
(4)食堂管理员1名。有食堂管理工作经验。
注：本项目拟配的岗位人员均需身体健康、无传染疾病，且无犯罪记录和遵纪守法；中标人需在成
交后签订合同之前向招标人提供相关岗位人员证件（提供承诺函）。
五、项目提供服务内容、质量标准及基本要求
1、管理服务总体要求：
(1)共同建立比较健全的，且适合本项目食堂的各项规章、制度和岗位职责及服务质量标准
，具体落实措施以及考核办法。
(2)服务岗位人员配置到位，岗位设置明确，统一着装、佩戴标志，行为规范，服务主动、热
情。
(3)各项管理服务质量和要求均应达到双方约定的基本标准与要求，合同履行到位，管理服务
质量力争达到优质的标准。
2、具体管理服务内容：
(1)管理服务：食堂驻场工作人员管理；食堂报餐、用餐管理；菜谱的安排与调整；食堂卫生
和食品安全管理；食堂炊事器具安全操作管理；食堂水、电、煤气的安全管理。
(2)烹饪服务：员工的饭菜安排与烹制；食材的清洗与处理；餐厅保洁与厨房洗刷消毒；厨具
餐具清洗与消毒。
3、管理服务质量标准及基本要求：
(1)食堂卫生管理要求：
①、按照《食品安全法》验收、清洗、加工规定烹制食品，厨房炊具、用品及餐具，
严格实行一洗二过三消毒的操作规程，保持食品加工烹制卫生干净，厨房炊具、用品及餐具清洗
、消毒到位，无污染。
②、食堂餐厅、厨房、包厢及周边的卫生保洁，实行分区负责，定置、定量、定位、定标准、
责任到人；保持食堂环境卫生干净、整洁，无异味。
21
③、食堂工作人员身体无残疾、健康，无传染病或无传染病史，并每半年体验一次，
持健康证上岗。
(2)供餐与用餐管理：
①、供餐方式：分餐（托盘分餐、盒饭分餐）；自助餐；围餐。
②、供餐日期与开餐时间：供餐日期：周一至周五供餐日期。开餐时间：早餐：07：00～07：50；午餐
:12:00～13:30。
③、每日烹制饭菜品种，预先按周安排，出具食谱清单，保证每日不重复，并报甲方审核并公
布，方可烹制。
④、配合甲方食堂管理部门做好周、月报餐、用餐人数的统计工作。
⑤、甲方由于工作情况需要临时提供工作餐、接待用餐，中标人必须按要求做
好用餐服务。
(3)食堂饭菜质量的保障要求：
①、按报餐人数和原材料的采购标准，足量烹制饭菜，保证员工饭菜的食用份
量。
②、根据季节提供适时菜品和定期推出特色菜或新菜；每周公布菜谱，品
种不断翻新，烹饪的口味要合众。
③、甲方将不定时对用餐员工就饭菜质量、服务质量进行不记名问卷调查和征求意见、建议，不
断提高饭菜及服务质量。
④、饮食安全卫生保证食堂的饮食安全卫生，按要求做好食品留样工作。
(4)食堂设施设备管理基本要求：
①、正确使用甲方配备食堂设施设备和用具，并定期对食堂设施设备进行检查与保养，保
障食堂设施设备正常使用。
②、妥善保管好食堂设施设备、用具、餐具、炊具，如有遗失、损坏，负责赔偿（属自然损
耗等，应对上述损坏物品如实向甲方申报）。
③、下班后和设备使用完后落实关气、关电、关水、关门检查制度，预防火灾、
偷盗事件发生。
(5)食品安全管理基本要求：
①、禁止使用变质或受污染的食材制作食品，烹制禁止使用食品添加剂，防止食物中毒事件发
生。
22
②、食品用具、容器、包装材料安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全
所需的温度等特殊要求。
③、食品用具不混用、不乱用，并定期清洗、消毒；食品冷藏、冷冻工具应定期保洁、洗
刷、消毒。
④、食品用具清洗、消毒应定期检查、不定期抽查，对不符合食品安全标准要求的用具及时更
换。
(6)节能管理基本要求：
①、做好厨房在光线良好情况下不开灯，更衣间随手关灯，原料和餐具清洗完后应立即关闭水
源。
六、考核要求
食堂以“保障供应、保证质量、优质服务”为服务宗旨。设立意见箱，自觉接受就餐人员监督。招
标人成立食堂管理工作领导小组，由招标人负责对食堂的监督与考核，具体考核管理办法招标人牵
头制定并日常监督。
23
第四章合同条款及格式
员工食堂管理服务合同
甲方：海口市水务集团有限公司
乙方：**************有限公司
依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，甲乙双方现就甲方职工食
堂管理服务事宜，双方签订如下合同条款：
一、食堂名称、地址
1、食堂名称：海口市水务集团有限公司员工食堂。
2、食堂地址：海口市琼山区海府路116--
8号（市水务集团指挥调度及水质检测中心大楼3楼）。
二、合同期限
乙方提供的食堂管理服务期限为年，自2022年月日起至202*年月
日止）。
三、食堂管理服务内容及范围
1、管理服务：食堂驻场工作人员管理；食堂报餐、用餐管理；菜谱的
安排与调整；食堂卫生和食品安全管理；食堂炊事器具安全操作管理；食
堂水、电、煤气的安全管理。
2、烹饪服务：员工的饭菜安排与烹制；食材的清洗与处理；餐厅保洁与
厨房洗刷消毒；厨具餐具清洗与消毒。
3、供餐服务：负责制作供应甲方员工早餐、中餐；根据甲方的要求供应
接待餐；特殊情况需提供晚餐及周六、周日餐的，乙方须无条件承担。
四、食堂管理服务费
24
1、乙方中标价为¥
元，即甲方每月支付给乙方的食堂管理服务费为¥
元，付款时间为每月25日前，乙方应同时向甲方提供同等金额的合法发票。
2、为保证食堂管理服务质量符合本合同的约定，乙方入场应向甲方支
付履约保证金￥
元,合同期满甲方对乙方提供的服务质量无异议的，由甲方无息全额退还乙
方。
五、权利义务
（一）甲方权利义务
1、甲方全权对员工食堂的工作进行统一管理、监督和指导。对食品卫生
、饭菜质量、安全管理、设备维护保养、个人卫生等提出相应要求，有权对发
现的问题要求乙方加以改进或提出限期整改的意见，乙方应在意见提出后
的24小时内向甲方回馈整改措施。
2、甲方有权建议乙方更换不合格的食堂驻场工作人员（含厨师和服务
人员）。
3、甲方为乙方派驻食堂工作人员提供休息区及必要的桌椅设备。
4、甲方负责餐卡系统的维护、修理、零件更换以及餐卡的充值和清零。
5、甲方将定期或不定期开展员工饮食保障满意度测评。
6、甲方每天要及时向乙方提供就餐人员变化情况，并协调处理合同期
内乙方与就餐者之间发生的矛盾。
7、在合同期内，甲方应保障乙方在正常供餐服务中水、电、原材料、设
备的正常供应和运转，如出现供应或运转不正常，甲方应协调相关部门及时
处理。
（二）乙方权利义务
1、乙方负责派驻食堂工作人员的培训工作，内容包括食堂规章制度、员
工素质及专业技术等方面。
25
2、乙方负责员工食堂及派驻食堂工作人员的管理、规章制度的贯彻轨
行和督导。
3、乙方负责科学合理配备派驻食堂工作人员如：食堂管理员、厨师长、
厨师及服务人员；人员岗位职责应报甲方核准。
4、乙方派驻食堂工作人员需身体无残疾、健康，无传染病或无传染病
史，并每年体检一次，持健康证上岗。所有体检、办证费用由乙方负责。
5、乙方应在签订合同的同时，向甲方提供本项目的管理制度、岗位职责
、职业资格证书等文件的复印件，以便甲方核准备案。
6、乙方负责食堂及操作间的安全生产、食品卫生,以及防火、防盗、防食
物中毒工作，责任到人，职责明确，如因乙方人员责任发生事故，甲方应视
情节轻重有权追究乙方的经济责任，乙方应负一切刑事责任及经济责任（造
成经济损失照价赔偿）。
7、乙方负责厨房设备的安全使用与保洁，爱护各种设备设施，专人管理
，发现问题及时向甲方报修，并填写食堂设备维修记录表。如乙方造成设备
丢失或人为损坏必须更换的,乙方应及时进行更换并承担由此造成的全部费
用。
8、乙方负责对当天的早餐和中餐进行24小时留样，记录在册，负责人签
名。
9、乙方负责对仓库食品、冰箱食品等食品随时观察有无变质、变味现象
，发现问题及时处理，并上报甲方。
10、厨房器具消毒应符合卫生防疫部门检测标准,每次用后应刷洗干净
，码放整齐。
11、餐具使用后必须按照消毒流程进行消毒，并按规定码放摆放整齐，
接受管理部门的检查，检查结果必须达标。
六、管理服务质量标准及要求
（一）乙方在环境卫生方面要做到
26
1、保持操作间及库房整洁。主副食品操作台、灶台、自助餐合、排烟系
统、水池等要随用随擦，无油吊、无杂物；地面无污迹、无积水、无杂物；冰箱
无血水、无异味；厨具、炊事器械设备无油迹，摆放整齐；主副食品库无苍蝇
、无鼠、无蟑螂、无灰尘，物品摆放整齐有序，标签分明。
2、保持食堂整洁。每餐后要及时清整卫生,落实“干化”管理要求，做到
地面无污迹、无杂物、无积水；餐桌椅面干净无尘，保证每周对食堂桌椅、地
面消毒至少1次；做好食堂除“四害”工作，确保无蚊蝇、老鼠、蟑螂和臭虫。
（二）乙方在供餐服务方面要做到
1、供餐方式：分餐（托盘分餐、盒饭分餐）；或自助餐、围餐。
2、供餐日期：周一至周五工作日。
3、供餐时间：早餐：07：00～07：50；午餐:12:00～13:30。
4、每日烹制饭菜品种，预先按周安排，出具食谱清单，保证一周内每
日不重复，并报甲方审核并公布，方可烹制。
5、早餐（最少6个品种）、中餐（2主荤菜、2素菜、一汤、一星期2次
水果）。
6、配合甲方食堂管理部门做好用餐人数的统计工作。
七、违约责任
1、在合同履行期间，如乙方不能按照合同约定履行相关义务的，甲方除
有权解除本合同外，乙方支付的履约保证金也不予退还。
2、在合同履行期间，甲、乙双方如对合同内容需要修订或补充，应本着
公正、公平的原则进行协商；达成的书面文书作为本合同的补充条款；补充
条款与本合同具有同等法律效力。
3、在合同履行期间，如发生不可抗力致使一方不能履行其在本合同项
下的全部或部分义务的，按照不可抗力对履行合同影响的程度，由双方协商
决定是否解除合同，或者部分免除履行合同的义务，或者延期履行合同。
27
4、本合同在履行中，任何一方法定代表人发生变更，不影响本合同的法
律效力，变更方的继任人继续履行合同规定的期限、权利和义务至合同期满
。
八、争议解决
本合同发生争议时，双方应协商解决；协商未果的，双方均可向甲方所
在地的人民法院起诉。
九、其他
1、乙方在合同期内与第三方发生的一切债权、债务等纠纷问题均与甲
方无关。
2、乙方派驻食堂驻场工作人员在合同期内如发生工伤、病残、死亡等
事故，均由乙方负责，甲方不承担任何责任。
3、甲方为乙方派驻食堂驻场工作人员提供早餐和午餐。
4、消耗品；“四害”消杀；食堂设施设备日常维修、维护和更新改造
；食材采购所发生的费用均不列入食堂管理服务费范畴，所发生的费用均
由甲方另行支付。
5、本合同自双方签字并盖章之日起生效，合同一式肆份，甲方贰份，乙
方贰份。
甲方：（盖章）乙方：（盖章）
法人或授权代表：法人或授权代表：
日期：日期：
28
第五章响应文件内容及格式
请供应商按照以下文件要求的格式、内容制作响应文件，并按以下顺序编制
目录及页码，否则将影响对响应文件的评价：
1、磋商承诺函
2、法定代表人授权委托书
3、资格申明信
4、报价一览表
5、技术部分（包括培训方案、日常管理方案、应急服务方案、劳务纠纷处理方案等）
6、资格证明文件
7、用户需求响应情况表
8、投标人认为需要提供的其他材料
注：以上复印件均需要加盖公章。
29
一、磋商承诺函
致：海南千君信项目管理有限公司
根据贵单位海口市水务集团有限公司的市水务集团员工食堂管理服务单位招
标（项目编号：HNQJX-2022-
845）的投标邀请函，正式授权下述签字人姓名：职务：代表供应商（供应商名称
），提交纸质响应文件正本一式一份，副本一式二份。
本公司谨此承诺并声明：
1、同意并接受招标文件的各项条款要求，遵守文件中的各项规定，按招标
文件的要求投标。
2、本响应文件的有效期为从投标截止日期起计算的60天，在此期间，本响应
文件将始终对我们具有约束力，并可随时被接受澄清。如果我们中标，本响应文
件在此期间之后将继续保持有效。
3、我方已经详细地阅读了全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件。
我方已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放
弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。
4、我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。不论在任何时候，
将按贵方要求如实提供一切补充材料。
5、我方承诺在本次投标中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真
实和准确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法
律责任。
6、我方完全服从和尊重评审小组所作的评审结果，同时清楚理解到投标报
价最低并不一定获得中标资格。
7、我方同意按招标文件规定向贵司缴纳投标保证金，如果获得中标并按《中标
通知书》的要求，如期签订合同并履行其一切责任和义务。
8、我方在参与本次公开招标采购活动中，不以任何不当手段影响、串通、
排斥有关当事人或谋取、施予非法利益，如有不当行为，愿承担此行为所造成的
不利后果和法律责任。
供应商名称：（公章）法定代表人：（亲笔签名）
被授权人：（亲笔签名）职务：
承诺日期：年月日
30
二、法定代表人授权委托书
致：海南千君信项目管理有限公司
（供应商名称）下面签字的（法定代表人）名：职务：代表本公司授权下面签字
的（被授权代表）姓名：职务：为本公司的合法代理人，就海口市水务集团有限公司
的市水务集团员工食堂管理服务单位招标（项目编号：HNQJX-2022-
845）进行投标，并授权其全权办理以下事宜：
1、参加磋商活动；
2、出席磋商会议；
3、签订与成交事宜有关的合同；
4、负责合同的履行、服务以及在合同履行过程中有关事宜的洽谈和处理。
被授权代表在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我方均予
以承认。被授权代表无转委托权。
本授权书自年月日至年月
日内签字有效，特此声明。
供应商名称：（公章）营业执照号码：
法定代表人：（亲笔签名）联系电话：
职务：身份证号码：
被授权人：（亲笔签名）联系电话：
职务：身份证号码：
生效日期：年月日
附法定代表人身份证正反面、被授权人身份证正反面
31
三、资格申明信
致：海南千君信项目管理有限公司
为响应贵公司组织的市水务集团员工食堂管理服务单位招标（项目编号：
HNQJX-2022-845）货物及服务的招标采购活动，我公司愿意参与投标。
我公司在法律、财务和运作上符合招标文件对供应商的资格要求，提供“用户
需求书”中全部的货物及相关服务，提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的
。
我公司理解贵公司可能还要求提供更进一步的资格资料，并愿意应贵公司
的要求提交。
我公司在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大事故、
违法记录。
供应商名称：（公章）
法定代表人或被授权人：（亲笔签名）
申明日期：年月日
32
四、第一次报价一览表
（一份放于投标文件中，一份用独立信封另密封）
项目名称：市水务集团员工食堂管理服务单位招标
项目编号：HNQJX-2022-845
| 项目名称 | 市水务集团员工食堂管理服务单位招标 |
| 投标报价 | 小写： 大写： |
| 服务期 | |
| 备注 |
投标人名称：（公章）
被授权人：（亲笔签名）
注：
1、投标一览表应准确填写，若投标一览表与投标文件不符时，以投标一览
表为准；
2、报价总额包括招标书中要求的所有货物、服务、税金等费用；
3、投标人不能低于成本价恶意报价，评标委员会认为投标人的报价明显低
于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履
约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明
材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处
理。
33
第二次报价一览表
项目名称：市水务集团员工食堂管理服务单位招标
项目编号：HNQJX-2022-845
| 项目名称 | 市水务集团员工食堂管理服务单位招标 |
| 投标报价 | 小写： 大写： |
| 备注 |
投标人名称：（盖公章）
被授权人：（亲笔签名）
注：在开标时，投标人携带第二次报价表，并盖好公章。开标现场招标代理工作
人员通知第二次报价时，投标人方可填写第二次报价表，并递交招标代理公司工
作人员，如未携带此第二次报价表，视为放弃本项目投标。
2022年月日
34
五、技术部分
（包括培训方案、日常管理方案、应急服务方案、劳务纠纷处理方案等）
35
六、资格证明文件
详见第一章供应商资格要求
注：以上所有复印件均须加盖投标单位公章。
36
（表1）
无违纪声明函
（须加盖本单位公章）
海南千君信项目管理有限公司：
我公司在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大事故、违
法记录。
特此声明。
法定代表人或被授权人签字：
投标人公章：
年月日
37
七、用户需求响应情况表
| 说明：投标人必须仔细阅读招标文件中所有技术规范条款和相关功能要求，并对所 |
| 有技术规范和功能条目列入下表，未列入下表的视作投标人不响应。报价人必须根据所 |
| 投服务的实际情况（技术资料）如实填写，评标委员会如发现有虚假描述的，该投标文件 |
| 无效，该投标人列入黑名单，并报政府采购主管部门严肃处理。 |
| 序号 | 服务项目 | 招标文件用户需求 | 投标人服务响 应概述 | 偏离情况说明 （＋/-/=） |
| 1 | ||||
| 2 | ||||
| 3 | ||||
| 4 | ||||
| 5 | … |
报价人名称：（公章）
被授权人：（亲笔签名）
注：1、此表为表样，报价人必须把招标文件用户需求全部列入此表，并对服务要求进行
逐一应答，行数可自行添加，但表式不变。
2、按照招标文件用户要求的顺序对应填写“用户需求响应情况表”；
3、请在“投标人服务响应概述”中填写所投服务项目的详细技术参数或功能描述情
况；
4、是否偏离用符号“+、=、-
”分别表示正偏离、完全响应、负偏离，必须逐次对应响应。评委评标时不能只根据报价
人填写的偏离情况说明来判断是否响应，而应认真查阅“招标文件用户需求”内容以及相
关的服务要求判断是否满足要求；
5、投标人必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其报价或中标资格。
38
八、其他材料
附表1
中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞
46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提
供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业
（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）
行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中
型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）
行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为
万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东
为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：日期：
1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
注：中小企业划分请自行查询：关于印发中小企业划型标准规定的通知，工信部联企
业【2011】300号
39
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（
财库﹝2020﹞46
号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施
工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小
企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）
的具体情况如下：
1.（标的名称），属于建筑业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营
业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于建筑业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营
业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，
也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填
注：中小企业划分请自行查询：关于印发中小企业划型标准规定的通知，工信部联企业【2011】300号
40
附表2
监狱企业证明文件（如有）
享受政策优惠的监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出
具的属于监狱企业的证明文件。
41
附表3
残疾人福利性单位声明函（如有）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业
政府采购政策的通知》（财库〔2017〕
141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采
购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务）
，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
42
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