新乡县财政局2022年优化营商环境整改提升行动方案
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为认真贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于优化营商环境的各项决策部署，动员全县上下树立奋勇争先的意识、顽强拼搏的精神和攻坚冲刺的干劲，全力推动营商环境工作提质增效，结合地区发展实际，对标先进，不断提升服务能力。特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持市场化、法治化、国际化原则，发挥县领导督促带头作用，强化工作协调联动，打造一流营商环境。
二、工作目标
政府采购领域全省前30位（2021年全省58位），全市前4位（2021年全市第6位）。
三、工作措施
（一）加强组织领导
根据优化营商环境部署要求，为切实加强组织领导，经研究决定，成立新乡县财政局“优化营商环境领导小组”，成员
如下：
组长：曹坤栋 党组书记、局长
副组长：史小伟 党组成员、副局长
赵增力 党组成员、副局长
贾新辉 党组成员
马安定 党组成员
王建军 党组成员
杨晓春 国资服务中心副主任
成 员：各股室（中心）、财政所负责人
领导小组下设办公室，王建军同志兼任办公室主任，郭忠喜同志任办公室副主任，负责日常联络、协调服务等具体工作。
（二）责任任务分解落实
1.对中小企业的资金压力缓解能力较弱的问题
整改措施：加强政策和资金支持，缓解中小微企业资金压力 。
一是发挥中小企业扶持政策功能，提高中小微企业预付款比例。积极推动政府采购项目“预付款"支付机制，鼓励采购人对中标企业提前预付采购合同资金，合同约定采用预付款支付方式的，预付款比例原则上对于中小企业预付款比例原则上不低于合同金额的50%。
二是推广政府采购合同融资，提高工作质效。开展政府采购合同融资服务，供应商可凭借政府采购合同申请信用贷款。根据企业以往信用、履约情况等。向参与政府采购项目的供应商提供低息合同订单融资。
责任单位：全县各预算单位
责任人员：各预算单位负责采购相关人员、财政局各支出股室负责人
2.履约保证金收取方式不规范的问题
整改措施：优化履约保证金收取方式，降低交易成本。
一是鼓励免收或降低收取履约保证金。采购人可根据项目特点、中小企业诚实信用等情况免收履约保证金或者降低缴纳比例。
二是推广电子保函的使用。允许企业通过保函、电子保函等非现金形式缴纳履约保证金，并向供应商提供履约保函等产品，缩短审核时间，降低担保费率。从而减轻企业现金流压力，降低采购交易成本，激发企业参与活力。
责任单位：全县各预算单位
责任人员：各预算单位负责采购相关人员、财政局各支出股室负责人
3.采购流程耗时较长的问题
整改措施：推行采购流程管理、采购计划申报、采购计划下达到审核、制作采购文件、发布采购公告、获取采购文件、办理数字证书 (CA)、抽取专家、远程投标、不见面开标、电子评审、谈判磋商、发布中标公告、发放中标(成交)通知书、合同签订、合同备案、开具发票、资金支付、履约保证金返还、在线投诉等全链条网上办理，实现交易全程"零跑腿、零见面、零障碍、零费用"。
责任单位：全县各预算单位
责任人员：各预算单位负责采购相关人员、财政局各支出股室负责人
（三）配合指标职责分工
根据我县省级营商环境评价指标责任分工方案，分别在获得电力（经建股），登记财产（综合股），市场监管（财政监督和会计管理股），信用环境建设（政府采购监督管理股、财政监督和会计管理股）等指标领域承担配合部门职责，各分管领导及各股室要高度重视，主动作为，加强联系及时完成各项配合工作。
四、工作要求
涉及政府采购事项的各预算单位要高度重视营商环境评价整改提升工作，将其列入重要工作日程。一方面，要与财政局相关股室单位负责人加强沟通，协调解决工作中遇到的困难，确保完成整改工作；另一方面，要按时报送本部门整改提升工作情况，2022年12月20日前报送整改工作总结报告。我局将汇总报营商办对于相关工作开展情况，适时予以通报。
新乡县财政局
2022年12月5日
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